前言：本站為你精心整理了農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺科技論文范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

一、科技金融體系支持力度弱

1.科技創(chuàng)新企業(yè)融資渠道單一、融資能力不強(qiáng)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)研發(fā)活動所需的啟動資金來源較為單一，多數(shù)為企業(yè)內(nèi)部的科研經(jīng)費(fèi)投入。一方面，科技型企業(yè)擁有較多的無形資產(chǎn)，實物資產(chǎn)相對較少，難以提供充足的抵押資產(chǎn)向銀行申請貸款，而銀行基于風(fēng)險管理也不愿意提供貸款。隨著地區(qū)科技型企業(yè)的迅速發(fā)展，90%的科技創(chuàng)新企業(yè)難以獲得貸款，資金問題已成為其發(fā)展壯大的最大瓶頸。另一方面，發(fā)行股票和債券等直接融資渠道門檻設(shè)置較高，地區(qū)絕大部分科技創(chuàng)新企業(yè)規(guī)模小、信用等級較低，無法通過發(fā)行股票、債券等直接融資方式籌集科技創(chuàng)新所需資金。銀行支持科技創(chuàng)新企業(yè)的主動性亟需提高一方面，地區(qū)的科技型企業(yè)大都為創(chuàng)業(yè)型、成長型企業(yè)，資金少，經(jīng)營風(fēng)險大，難以滿足銀行實物資產(chǎn)抵押和短期業(yè)績的要求，較難得到銀行金融資本的及時有力支持。另一方面，企業(yè)進(jìn)行研發(fā)投資的失敗率較高，財務(wù)風(fēng)險大，投資回報期較長，銀行對企業(yè)科技創(chuàng)新活動的貸款持謹(jǐn)慎消極態(tài)度，導(dǎo)致銀行“惜貸”、“慎貸”。

2.擔(dān)保公司、保險公司缺乏支持科技創(chuàng)新企業(yè)的業(yè)務(wù)一方面，地區(qū)科技金融服務(wù)的類型單一，擔(dān)保機(jī)構(gòu)少、機(jī)制不完善、制度配套措施不全面，政府擔(dān)?；蛏虡I(yè)擔(dān)保均無法滿足區(qū)域內(nèi)區(qū)域進(jìn)行科技創(chuàng)新活動的貸款擔(dān)保需求。另一方面，專門針對科技創(chuàng)新融資的金融保險產(chǎn)品較少，缺乏產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)責(zé)任保險和針對科技創(chuàng)新企業(yè)的年金保險等。特別是地區(qū)農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)較多，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面的保險產(chǎn)品更是鮮見，導(dǎo)致地區(qū)科技型企業(yè)擔(dān)保難、貸款難。金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏目前地區(qū)企業(yè)技術(shù)研發(fā)融資渠道單一、銀行貸款難的直接原因在于缺乏專業(yè)服務(wù)于科技創(chuàng)新企業(yè)的信用評估機(jī)構(gòu)和中介服務(wù)平臺。銀行現(xiàn)行的信貸評估標(biāo)準(zhǔn)往往會低估科技型企業(yè)這一類成長型企業(yè)的信用等級，導(dǎo)致其融資受阻。地區(qū)尚未形成統(tǒng)一的科技金融管理中心，科技與金融融合度不高，導(dǎo)致整個地區(qū)的科技金融服務(wù)水平較為落后。同時，目前金融中介服務(wù)型人才相對缺乏，難以滿足區(qū)域內(nèi)日益發(fā)展的科技金融服務(wù)需求。

二、地區(qū)公共科技服務(wù)模式構(gòu)建

1.服務(wù)模式的界定及比較科技服務(wù)集成模式是指集中區(qū)域內(nèi)各種優(yōu)勢研發(fā)資源，并統(tǒng)一調(diào)配于總管理中心進(jìn)行管理和運(yùn)作的服務(wù)模式。集成模式的服務(wù)面相對較廣，雖然多了許多中間環(huán)節(jié)，但作為一個完整的服務(wù)系統(tǒng)，服務(wù)效率更高，保障機(jī)制更為完善。例如上海市科技委員會下設(shè)的上海研發(fā)公共服務(wù)平臺即為該種服務(wù)模式，其集成了科學(xué)數(shù)據(jù)共享、科技文獻(xiàn)服務(wù)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)、行業(yè)檢測服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)和管理決策支持十個子系統(tǒng)?？萍挤?wù)離散模式是指重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域內(nèi)某一類或幾類優(yōu)質(zhì)科技資源的基礎(chǔ)服務(wù)平臺，將平臺建設(shè)分為公共科技基礎(chǔ)條件平臺、行業(yè)專業(yè)創(chuàng)新平臺和區(qū)域創(chuàng)新平臺三塊。離散模式屬于點(diǎn)對點(diǎn)服務(wù)方式，服務(wù)面較窄，一般只為某一行業(yè)或領(lǐng)域提供服務(wù)，服務(wù)的宣傳費(fèi)用相對較高，但時效性較強(qiáng)。其典型代表是浙江省的平臺建設(shè)模式，建設(shè)和完善科技文獻(xiàn)資源共建共享平臺、大型儀器設(shè)備協(xié)作共用平臺、知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)服務(wù)平臺等

2.地區(qū)科技服務(wù)模式的選擇公共科技服務(wù)平臺建設(shè)，應(yīng)全面考慮區(qū)域內(nèi)技術(shù)資源現(xiàn)狀，深入探析其特點(diǎn)、缺陷及存在的問題，趨利避害，將平臺建設(shè)規(guī)劃的完整性與功能性模式相結(jié)合。不管是國家、省級層面的大型公共科技服務(wù)平臺，還是地級市和縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面的小型公共科技服務(wù)平臺，都應(yīng)充分發(fā)揮本地區(qū)內(nèi)的可整合公共科技資源優(yōu)勢，明確細(xì)化服務(wù)主體和服務(wù)對象，重視平臺規(guī)劃的科學(xué)性和完整性，有效提升科技服務(wù)平臺的運(yùn)行效率。相比湖南省其他地區(qū)，地區(qū)的科技發(fā)展基礎(chǔ)較差，科技資源較為貧乏，科技發(fā)展水平較低，區(qū)域科技創(chuàng)新能力較弱，技術(shù)資源稟賦不強(qiáng)，結(jié)合集成模式和離散模式的優(yōu)缺點(diǎn)，應(yīng)在本區(qū)域范圍內(nèi)根據(jù)不同地區(qū)或行業(yè)構(gòu)建離散型的科技服務(wù)模式，并充分利用其農(nóng)業(yè)技術(shù)資源豐富的優(yōu)勢，在全區(qū)域范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)配農(nóng)業(yè)技術(shù)資源，建立集成型的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式。

3.構(gòu)建以離散模式為基礎(chǔ)的區(qū)域科技服務(wù)平臺運(yùn)行機(jī)制一是構(gòu)建市級科技服務(wù)平臺。地區(qū)應(yīng)以市級為單位構(gòu)建公共科技服務(wù)平臺，市州科技管理部門統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)與引導(dǎo)公共科技服務(wù)平臺建設(shè)。平臺建設(shè)要打破條塊分割，實現(xiàn)資源整合，杜絕重復(fù)建設(shè)。二是完善平臺運(yùn)行管理機(jī)制。必須構(gòu)建資源共享、高效靈活、持續(xù)發(fā)展的平臺良性運(yùn)行機(jī)制，提高平臺創(chuàng)新能力和服務(wù)能力;必須明確相關(guān)主體的權(quán)利義務(wù)，建立有效的平臺運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，提升運(yùn)行效率和效果。三是完善平臺經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。公共科技服務(wù)平臺屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品，其經(jīng)費(fèi)來源主要為政府的財政撥款。為保證平臺建設(shè)與運(yùn)營擁有持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)支撐，地區(qū)各級政府相關(guān)部門應(yīng)制定相關(guān)政策，積極引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等科技創(chuàng)新主體主動參與科技服務(wù)平臺的基礎(chǔ)建設(shè)，構(gòu)建以政府財政投入為主、社會資本投入為輔的多元化平臺經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。四是建立科技資源共享管理機(jī)制。遵循“誰共享、誰受益”的原則，明確區(qū)域內(nèi)科技資源共享的范圍、主體、程序、費(fèi)用分擔(dān)、權(quán)責(zé)劃分、拒絕共享的制約措施等，使科技資源共享行為規(guī)范化、普遍化;政府部門應(yīng)構(gòu)建統(tǒng)一的科技資源共享網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心，為實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)科技資源共享提供便利，并對提供共享服務(wù)的企業(yè)、高校和科技機(jī)構(gòu)給予財政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等激勵措施，引導(dǎo)其主動進(jìn)行科技資源共享。

4.重點(diǎn)建設(shè)全區(qū)范圍內(nèi)的集成型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式地區(qū)農(nóng)業(yè)資源豐富，較好地推動了農(nóng)業(yè)科技水平和農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的發(fā)展，出現(xiàn)了大批農(nóng)民專業(yè)合作組織。但各地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)各自為政，服務(wù)平臺具有較強(qiáng)區(qū)域局限性，難以形成規(guī)模化的片區(qū)科技服務(wù)平臺，極大地弱化了農(nóng)業(yè)科技服務(wù)效率和效果，加大了農(nóng)業(yè)科技服務(wù)平臺的運(yùn)行成本和科技交流、推廣難度，不利于地區(qū)農(nóng)業(yè)科技水平的提升?？梢猿浞旨傻貐^(qū)整體農(nóng)業(yè)科技資源，構(gòu)建統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)科技信息管理平臺，并結(jié)合專家決策系統(tǒng)分塊建立研發(fā)基礎(chǔ)條件子平臺、公共技術(shù)服務(wù)子平臺、成果轉(zhuǎn)化服務(wù)子平臺、管理決策支持系統(tǒng)和培訓(xùn)中心五個子平臺，對地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技資源進(jìn)行集中調(diào)配和管理，擴(kuò)大服務(wù)面，促進(jìn)本地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)的交流與合作，提高區(qū)域農(nóng)業(yè)資源配置效率。

村環(huán)境和農(nóng)民行為方式的新型農(nóng)村科技信息服務(wù)體系，提供全程、立體的農(nóng)村科技信息服務(wù)。

三、加大科技人才引進(jìn)和培育力度

1.完善創(chuàng)新人才培訓(xùn)體系一是加大地區(qū)市縣兩級高新技術(shù)企業(yè)教育培訓(xùn)基地建設(shè)投入，改善教育培訓(xùn)環(huán)境，建立專業(yè)技能培訓(xùn)制度，提高師資水平，實現(xiàn)創(chuàng)新人才培訓(xùn)機(jī)制化、常態(tài)化。二是鼓勵支持地區(qū)高校、專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展科技人員培訓(xùn)。三是引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)開展自主培訓(xùn)，或者與高校、科研機(jī)構(gòu)構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，逐步形成全方位、多層次的教育培訓(xùn)體系。加大創(chuàng)新人才引進(jìn)力度一是針對地區(qū)高層次科技人才嚴(yán)重缺乏的現(xiàn)狀，激勵企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)面向國內(nèi)外公開引進(jìn)各類學(xué)科帶頭人、技術(shù)帶頭人，地方政府對引進(jìn)高層次、關(guān)鍵人才給予政策支持，做大、做強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺。二是地區(qū)各市州縣區(qū)政府應(yīng)當(dāng)拓展與兄弟省市、友好城市政府的交流與合作，廣泛參與國內(nèi)相關(guān)專業(yè)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會的人才交流與合作會議，在各一二線城市常設(shè)人才招聘平臺、高層次人才需求信息，提高引進(jìn)人才占常住人口的比重和規(guī)模。三是各市州縣區(qū)政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立專項基金，有計劃、有主次地支持企事業(yè)單位、高校及科研機(jī)構(gòu)高薪聘用科技人才，并重點(diǎn)設(shè)立農(nóng)村科技人才開發(fā)基金，大力支持農(nóng)村科技人才的引進(jìn)、培訓(xùn)和繼續(xù)教育，穩(wěn)定和不斷壯大農(nóng)村科技人才隊伍，四是健全科技人才權(quán)益保障制度。解禁引進(jìn)高層次人才、企業(yè)家及其家屬的戶籍限制，解除高層次人才、企業(yè)家的“后顧之憂”，促使高層次人才、企業(yè)家全心全意服務(wù)于地區(qū)科技創(chuàng)新事業(yè)。

2.促進(jìn)創(chuàng)新人才的交流與合作一是支持企事業(yè)單位、高校及科研機(jī)構(gòu)定期或不定期地開展人才進(jìn)修、培育、交流活動，鼓勵應(yīng)用型、開發(fā)型技術(shù)研發(fā)人才積極參與國內(nèi)外高端科技項目研發(fā)，支持基礎(chǔ)型科研人才前往國際知名學(xué)府或研究機(jī)構(gòu)研修或留學(xué)。二是鼓勵地區(qū)的企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)造條件，或集中區(qū)域科技資源，吸引區(qū)域外高層次科技人才前往本地區(qū)進(jìn)行課題研發(fā)、項目攻關(guān)或?qū)ｎ}研討，借外力助推區(qū)域內(nèi)的科技研發(fā)升級。完善創(chuàng)新人才的利益分配導(dǎo)向政策地區(qū)各市州縣區(qū)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)利益分配的付出與回報一致性原則，支持轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位、高校及科研機(jī)構(gòu)制定適合本單位(企業(yè))發(fā)展的創(chuàng)新人才利益分配導(dǎo)向政策，層次上重點(diǎn)向高層次、智力型創(chuàng)新人才傾斜，類別上重點(diǎn)向高端專業(yè)技術(shù)人才與經(jīng)營管理人才等傾斜，使各類人才獲得的收入與其付出的勞動和所作的貢獻(xiàn)保持一致。建立完善的政府科技服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障制度公共科技服務(wù)平臺作為一項公益性基礎(chǔ)設(shè)施，具有一定意義上的準(zhǔn)公共產(chǎn)品性質(zhì)，其開發(fā)與建設(shè)應(yīng)以政府作為主導(dǎo)力量。特別是地區(qū)這一科技創(chuàng)新能力較低、科技服務(wù)業(yè)發(fā)展不完善的地區(qū)，地方政府應(yīng)將科技服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，在科技服務(wù)平臺建設(shè)和運(yùn)行的初期，作必要前期投入和管理引導(dǎo)。一是制定相關(guān)科技激勵政策，優(yōu)先資助通過科技檢測、咨詢服務(wù)平臺立項的創(chuàng)新項目，以引導(dǎo)企業(yè)充分運(yùn)用公共科技服務(wù)平臺資源。二是改變政府部門只管建設(shè)、不管運(yùn)行的現(xiàn)狀，在科技服務(wù)平臺建設(shè)初期通過各種投融資方式統(tǒng)籌平臺運(yùn)行所需經(jīng)費(fèi)，持續(xù)支持平臺運(yùn)行，強(qiáng)化政府的協(xié)調(diào)和“造血”功能。

四、創(chuàng)新地區(qū)科技與金融結(jié)合模式

1.促進(jìn)地區(qū)科技與金融的有機(jī)結(jié)合一是鼓勵企業(yè)直接融資。對科技創(chuàng)新能力強(qiáng)的自主研發(fā)型企業(yè)，政府部門應(yīng)通過政策傾斜和技術(shù)服務(wù)支持其在資本市場上發(fā)行股票或債券，通過直接融資獲取資金，支撐企業(yè)的技術(shù)研發(fā)活動持續(xù)進(jìn)行。二是充分發(fā)揮間接融資銀行信貸的作用。通過財政補(bǔ)息、貼息、財政擔(dān)保等政策降低科技型企業(yè)的融資門檻和成本，并引導(dǎo)增加信貸品種和擔(dān)保方式，規(guī)范專利權(quán)質(zhì)押貸款制度，拓寬科技型企業(yè)的融資渠道。三是完善風(fēng)險投資機(jī)制。建立與風(fēng)險投資配套的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，規(guī)范風(fēng)險投資的組織形式、運(yùn)行模式和監(jiān)管機(jī)制，形成彈性可控的風(fēng)險投資管理模式，不斷規(guī)范風(fēng)險投資主體的市場行為。

2.創(chuàng)新高新技術(shù)企業(yè)信貸擔(dān)保模式一是普遍推行知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。知識產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為中小高新技術(shù)企業(yè)的重要資產(chǎn)。鼓勵和引導(dǎo)政策性銀行、商業(yè)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)在地區(qū)推廣知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押擔(dān)保，有效化解中小高新技術(shù)企業(yè)融資難問題。已經(jīng)取得專利權(quán)的高新技術(shù)企業(yè)，可采取“銀行+擔(dān)保公司+專利權(quán)反擔(dān)?！?、“銀行+知識產(chǎn)權(quán)擔(dān)保+擔(dān)保公司”、“銀行+專利權(quán)擔(dān)?！薄ⅰ巴顿Y公司+專利權(quán)擔(dān)?！钡榷喾N專利權(quán)質(zhì)押模式融通資金。二是試行科技型農(nóng)業(yè)企業(yè)租賃土地抵押融資模式?？萍夹娃r(nóng)業(yè)企業(yè)普遍租賃土地作為生產(chǎn)基地，租賃土地進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營極大提升農(nóng)用土地使用效率，租賃土地事實上已經(jīng)具有融資租賃資產(chǎn)的性質(zhì)，政策性銀行、商業(yè)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受租賃土地的使用權(quán)、收益權(quán)抵押融資。三是發(fā)展信用擔(dān)保。加快個人和企業(yè)誠信體系建設(shè)，發(fā)展中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，建立信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資本金補(bǔ)充和多層次風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，探索多樣化擔(dān)保方式，改善、提高商業(yè)銀行服務(wù)科技型中小企業(yè)的質(zhì)量。

3.建立農(nóng)業(yè)企業(yè)土地利用獎勵制度，完善農(nóng)業(yè)保險制度一是建立農(nóng)業(yè)企業(yè)土地利用獎勵制度。地區(qū)科技型農(nóng)業(yè)企業(yè)積極參與土地流轉(zhuǎn)，租賃或購買土地使用權(quán)進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)土地綜合利用率，為地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新做出了巨大貢獻(xiàn)，迄今政府部門尚未出臺相關(guān)激勵政策。建議政府部門出臺農(nóng)業(yè)土地利用獎勵制度，專款專用于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入。二是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技保險品種。受自然氣候、自然災(zāi)害等不可控因素影響，農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相比其他領(lǐng)域的科技創(chuàng)新存在著更大風(fēng)險，保險公司應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技保險品種，為科技型農(nóng)業(yè)企業(yè)的土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)科技研發(fā)提供堅強(qiáng)的保險支持。三是創(chuàng)新與科技創(chuàng)新相關(guān)的保險種類，鼓勵發(fā)展產(chǎn)品責(zé)任保險、企業(yè)財政保險、技術(shù)研發(fā)保險等引導(dǎo)保險公司拓展科技型小微企業(yè)的保險服務(wù)。

作者：祝子麗單位：湖南財政經(jīng)濟(jì)學(xué)院