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論文關(guān)鍵詞：校園安全事故風(fēng)險(xiǎn)防范指標(biāo)體系

論文摘要：學(xué)校是學(xué)生求知的場所，肩負(fù)著傳播文明的神圣使命，需要良好的環(huán)境和穩(wěn)定的秩序。校園中的學(xué)生無時(shí)無刻不與現(xiàn)實(shí)社會(huì)發(fā)生著各種各樣的聯(lián)系，同時(shí)，難免面對(duì)各種意外事故。據(jù)有關(guān)資料顯示，在我國，青少年兒童意外傷害每年導(dǎo)致9萬人死亡，75萬人傷殘。更令人驚心的是，我國中小學(xué)在校生意外傷害的發(fā)生率正以每年14%的速度遞增。觸目驚心的校園安全傷害數(shù)字，敲響了校園安全的警鐘。加強(qiáng)校園安全教育，建立一套科學(xué)的校園安全事故風(fēng)險(xiǎn)防范指標(biāo)體系已經(jīng)迫在眉睫。

我國的大中小學(xué)約有兩億多名在校學(xué)生，是一個(gè)相當(dāng)龐大的社會(huì)群體。社會(huì)是大環(huán)境，學(xué)校是小社會(huì)，是社會(huì)大環(huán)境的子系統(tǒng)，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的基石，小社會(huì)的安全與否勢必會(huì)影響大環(huán)境的和諧程度。

一、我國校園安全教育現(xiàn)狀

近年來，我國很多學(xué)校通過加強(qiáng)安全保衛(wèi)措施，制定安全制度，借助“消防日”、“安全日”、“環(huán)境日”、“形勢報(bào)告會(huì)”及典型安全事件等形式進(jìn)行安全教育，增強(qiáng)了學(xué)生安全保護(hù)、防范意識(shí)，校園安全教育取得了一定成果。但經(jīng)常發(fā)生的校園安全事故告訴我們，我國校園安全教育還存在很多問題。

1.學(xué)校重視不夠，安全措施乏力?，F(xiàn)在，多數(shù)學(xué)校一味追求升學(xué)率，把升學(xué)率看做是提高學(xué)校聲譽(yù)的重要手段，忽視校園安全教育。同時(shí)，學(xué)校校舍及教學(xué)設(shè)施陳舊、老化，未及時(shí)修復(fù)或拆除，或在技術(shù)上、設(shè)計(jì)上存在失誤、缺陷，設(shè)施設(shè)置不當(dāng)或使用了不合格產(chǎn)品，極易形成安全隱患，對(duì)學(xué)生的安全構(gòu)成威脅，甚至為事故的發(fā)生提供客觀條件。

2.安全教育內(nèi)容較少，方法單一。現(xiàn)在校園安全教育的內(nèi)容，大部分停留在傳統(tǒng)意義安全上。學(xué)校在進(jìn)行安全教育時(shí)，方法過于單一，形式簡單，一般都是采取形勢報(bào)告、班會(huì)等形式，容易使學(xué)生產(chǎn)生排斥和麻痹心理，教育效果低下。有的教師教育方法不當(dāng)，簡單粗暴，侮辱、歧視學(xué)生，甚至體罰或變相體罰，都可能導(dǎo)致發(fā)生安全事故。

3.學(xué)校安全法律法規(guī)不健全，青少年成長的社會(huì)環(huán)境亟待優(yōu)化。這是安全事故的重要原因，由于法規(guī)不健全，責(zé)任劃分不明確，責(zé)任追究不嚴(yán)厲，使各有關(guān)職能部門和學(xué)校模糊甚至淡化了對(duì)學(xué)校安全工作的認(rèn)識(shí)，沒有引起足夠的重視，導(dǎo)致各環(huán)節(jié)安全防范措施不落實(shí)，從而埋下了很多安全隱患。

4.制度不嚴(yán)，管理不善，安全保護(hù)措施不力。目前，安全教育似乎只跟學(xué)校安全事故、教訓(xùn)相關(guān)聯(lián)，只有當(dāng)學(xué)校發(fā)生安全事件，或者社會(huì)上出現(xiàn)危害學(xué)生安全事件時(shí)，安全教育才能得到學(xué)校的關(guān)注，學(xué)校相關(guān)部門就會(huì)在這一特定的時(shí)期內(nèi)去抓一抓，管一管，只是有針對(duì)性地做一些表面文章，缺乏制度和理論支持，沒有形成專門的安全教育制度，缺乏長效機(jī)制，更缺乏一套科學(xué)的校園安全事故風(fēng)險(xiǎn)防范指標(biāo)體系。

二、建立校園安全事故風(fēng)險(xiǎn)防范指標(biāo)體系的重要性和必要性

1.建立校園安全事故風(fēng)險(xiǎn)防范指標(biāo)體系是校園安全形勢的現(xiàn)實(shí)需要。近年來，校園安全愈來愈引起社會(huì)各界的密切關(guān)注。教育部門把學(xué)校安全放在教育工作的首位，采取各種措施，落實(shí)責(zé)任制，嚴(yán)格管理，對(duì)防范安全事故的發(fā)生起了積極的作用。但由于主、客觀原因，中小學(xué)校的安全形勢仍令人擔(dān)憂，校園安全事故仍然頻繁發(fā)生。

2.建立校園安全事故風(fēng)險(xiǎn)防范指標(biāo)體系是促進(jìn)學(xué)生健康成長的基礎(chǔ)。學(xué)生時(shí)代是人生發(fā)展的高峰期，如果從生理、智能、情感和社會(huì)需要四個(gè)方面來衡定人一生的發(fā)展，就會(huì)發(fā)現(xiàn)學(xué)生階段是學(xué)習(xí)知識(shí)和技能的最佳時(shí)期。如果校園安全事故頻繁發(fā)生，勢必會(huì)影響學(xué)生的正常學(xué)習(xí)生活，甚至?xí)o他們帶來一些心理陰影，影響學(xué)生的健康成長。

3.建立校園安全事故風(fēng)險(xiǎn)防范指標(biāo)體系是構(gòu)建和諧校園、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的保障。校園是社會(huì)的子系統(tǒng)，構(gòu)建和諧校園是構(gòu)建和諧社會(huì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基石。安全穩(wěn)定工作關(guān)系到學(xué)校的全盤工作，也關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和諧。

三、建立校園安全事故風(fēng)險(xiǎn)防范指標(biāo)體系的原則

1.科學(xué)性原則。科學(xué)性是制訂防范指標(biāo)體系的最基本的原則。根據(jù)這一原則，指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)既要能揭示校園安全事故的本質(zhì)特征，又要反映出校園安全的內(nèi)在要求。只有堅(jiān)持科學(xué)性原則，獲得的信息才具有可靠性和客觀性，防范效果才能達(dá)到。

2.發(fā)展性原則。隨著時(shí)代的發(fā)展，校園安全事故的類型也在發(fā)生改變，很多以前難以預(yù)見的安全事故在悄然發(fā)生。因此，制定校園安全事故風(fēng)險(xiǎn)防范指標(biāo)體系時(shí)要用發(fā)展的眼光看問題，看到事故之間的聯(lián)系和趨勢，做到預(yù)見在先、防范在前。

3.全面性原則。校園安全事故風(fēng)險(xiǎn)防范指標(biāo)體系各指標(biāo)之間要相互聯(lián)系、相互配合，形成有機(jī)的整體。選取時(shí)應(yīng)從防范對(duì)象的各個(gè)方面著眼，既突出重點(diǎn)，重點(diǎn)指標(biāo)具有代表性，又兼顧全面，既要考慮事故的預(yù)防，也要考慮事故的處理。

4.可行性原則。校園安全事故涉及到校園各方面，具有范圍廣、內(nèi)容多等特點(diǎn)。在防范指標(biāo)體系設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)考慮資料采集的難易程度和重要性兩個(gè)方面，建立的防范指標(biāo)體系應(yīng)能方便數(shù)據(jù)資料的收集，盡量做到指標(biāo)體系具有較強(qiáng)的可行性，這樣防范指標(biāo)體系才能比較容易為各個(gè)學(xué)校所接受。

四、校園安全事故風(fēng)險(xiǎn)防范指標(biāo)體系的內(nèi)涵

1.校園安全事故風(fēng)險(xiǎn)防范指標(biāo)體系構(gòu)成。校園安全事故風(fēng)險(xiǎn)防范指標(biāo)體系的構(gòu)建需要考慮的方方面面很多，根據(jù)科學(xué)性、發(fā)展性、全面性、可行性原則，指標(biāo)體系可以建立預(yù)防階段、發(fā)生階段、結(jié)束階段3個(gè)一級(jí)指標(biāo)，組織機(jī)構(gòu)等9個(gè)二級(jí)指標(biāo)，安全制度等20個(gè)三級(jí)指標(biāo)。

2.指標(biāo)體系的內(nèi)涵解讀

⑴預(yù)防階段。預(yù)防階段主要包含4項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)：組織機(jī)構(gòu)、事故監(jiān)測、事故預(yù)防和周邊環(huán)境和7個(gè)三級(jí)指標(biāo)。

組織機(jī)構(gòu)是加強(qiáng)校園安全的前提。校園安全的建設(shè)首先，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織機(jī)構(gòu)。校園安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)全面負(fù)責(zé)學(xué)校的安全工作,研究制定學(xué)校安全防范措施，檢查安全崗位責(zé)任落實(shí)情況。其次，是負(fù)責(zé)校園安全的專、兼職管理人員，應(yīng)有相應(yīng)的資格，要有一批熱愛校園工作、有奉獻(xiàn)精神的管理人員和工作人員始終參與到校園安全建設(shè)中來。同時(shí)，還必須有健全的防范校園安全事故的工作制度和管理制度，使學(xué)校安全建設(shè)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)均有章可循。

事故監(jiān)測是防范校園安全事故的基礎(chǔ)。學(xué)校應(yīng)成立一個(gè)隸屬于學(xué)校安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的工作小組即事故數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析工作小組。工作小組由學(xué)校醫(yī)療衛(wèi)生部門、學(xué)生工作部門、后勤服務(wù)部門、保衛(wèi)部門等部門組成，負(fù)責(zé)長期、連續(xù)、系統(tǒng)地收集疾病、健康狀態(tài)、傷害事故及相關(guān)因素的資料。數(shù)據(jù)收集得內(nèi)容應(yīng)全面、系統(tǒng)，并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，數(shù)據(jù)分析的結(jié)果提交至學(xué)校安全管理機(jī)構(gòu)以便進(jìn)行評(píng)估，為學(xué)校安全管理機(jī)構(gòu)制定有效的預(yù)防措施提供依據(jù)。

事故預(yù)防主要針對(duì)各種類型的校園安全事故建立事故預(yù)防系統(tǒng)，根據(jù)校園安全事故一般分類法，主要分為擠踏傷害事故預(yù)防、交通安全事故預(yù)防、中毒安全事故預(yù)防、活動(dòng)安全事故預(yù)防等。事故預(yù)防要求對(duì)每類校園安全事故都建立詳細(xì)的安全標(biāo)準(zhǔn)，建立安全事故應(yīng)急預(yù)案并要進(jìn)行演習(xí)。

周邊環(huán)境主要包括校園治安情況、校園人員流動(dòng)情況、周邊經(jīng)營狀況等進(jìn)行掌控，排除可能存在的校園安全事故隱患。

⑵發(fā)生階段。發(fā)生階段主要包括應(yīng)急保障、協(xié)調(diào)控制、應(yīng)急救援等3個(gè)二級(jí)指標(biāo)和6個(gè)三級(jí)指標(biāo)。

應(yīng)急保障的首要任務(wù)就是要有信息保障，學(xué)校要建立健全并落實(shí)校園安全事故信息收集、傳遞、報(bào)送、處理等各環(huán)節(jié)運(yùn)行機(jī)制，保持信息傳輸設(shè)施和通訊設(shè)備完好，保持通迅方便快捷，確保信息報(bào)送渠道的安全暢通。要有處理安全事故的物資保障，特殊應(yīng)急物資應(yīng)由專人保管，保證物資、器材的完好和可使用性。物資存放合理，保持通道暢通，物資運(yùn)輸便利、安全。同時(shí)組建校園安全事故應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，一旦啟動(dòng)預(yù)案，立即投入使用。

協(xié)調(diào)控制是指校園安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)接到報(bào)案后，應(yīng)立即派人到現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)，對(duì)現(xiàn)場局面進(jìn)行控制，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展適時(shí)召開會(huì)議，安排部署相關(guān)工作。

應(yīng)急救援是處理校園安全事故的關(guān)鍵。它要求學(xué)校必須具備處理各種突發(fā)安全事故的應(yīng)急能力，學(xué)要要建立專門的應(yīng)急機(jī)構(gòu)，建立各種突發(fā)安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案并演練。

⑶結(jié)束階段。校園安全事故發(fā)生以后，信息交流是必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)，它有利于學(xué)?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，杜絕今后安全事故的發(fā)生。信息交流首先應(yīng)該保證信息暢通，信息要能及時(shí)反饋到校園安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，信息全面、客觀、準(zhǔn)確、及時(shí)。

學(xué)校應(yīng)定期進(jìn)行自我檢查與外部審查。首先，學(xué)校安全管理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織相關(guān)人員定期對(duì)校園安全情況進(jìn)行全面檢查，尤其是各項(xiàng)計(jì)劃措施的落實(shí)情況。同時(shí)，學(xué)校安全管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)檢查組的檢查結(jié)果，傷害數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作小組上報(bào)的數(shù)據(jù)分析結(jié)果，以及外界情況的變化，如：事故源的變化、技術(shù)發(fā)展情況、學(xué)校安全目標(biāo)與指標(biāo)的要求、家長和師生的希望與建議、對(duì)持續(xù)改進(jìn)的承諾等。定期和不定期地組織對(duì)校園安全建設(shè)項(xiàng)目及實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，進(jìn)而對(duì)學(xué)校安全整體目標(biāo)進(jìn)行評(píng)審，以便確定下一步工作的重點(diǎn)和目標(biāo)，及時(shí)制定新的計(jì)劃與實(shí)施方案并予以實(shí)施，從而達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的。

當(dāng)然，校園安全事故風(fēng)險(xiǎn)防范指標(biāo)體系是一項(xiàng)長期性、復(fù)雜性的系統(tǒng)工程，也還不盡完善，需要學(xué)校各部門高度重視起來,提高對(duì)學(xué)生安全事故的預(yù)見能力，把學(xué)生安全教育工作做在前面，不斷增強(qiáng)學(xué)生安全意識(shí)，提高應(yīng)對(duì)校園安全事故的應(yīng)急能力，從而減少和杜絕校園安全事故的發(fā)生，為國家培養(yǎng)更多高素質(zhì)合格人才。

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