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——學(xué)習(xí)高中思想政治課課程標準的幾點認識

（國家教委基礎(chǔ)教育司德育處周長祜）

課程標準是指導(dǎo)教師教學(xué)的法規(guī)性文件，它通過把教學(xué)內(nèi)容分解為可以測量的行為要求，明確教學(xué)應(yīng)達到的基本“目標”和“程度”，有效地控制教學(xué)的方向性和教學(xué)內(nèi)容的深度、難度，指導(dǎo)教師在教學(xué)中注意對學(xué)生知識、覺悟、能力的綜合培養(yǎng)。理論上課程標準優(yōu)于教學(xué)大綱。1990年8月國家教委黨組辦公會議提出，今后“教學(xué)的總體設(shè)計不一定叫‘教學(xué)大綱’，可改稱‘課程設(shè)置標準’”。1991年上海市率先在九年義務(wù)教育各科教學(xué)中試行“課程標準”。1995年12月國家教委明確提出，“組織編寫《九年義務(wù)教育初級中學(xué)思想政治課課程標準》和《高級中學(xué)思想政治課課程標準》”的任務(wù)（見《關(guān)于進一步加強和改進中學(xué)思想政治課教學(xué)工作的意見》）。國家教委基礎(chǔ)教育司《課程標準》編訂小組，自1995年4月始經(jīng)過14個月的努力，在廣泛征求各省意見基礎(chǔ)上六易其稿，最后在審查委員的協(xié)助下完成制訂工作。1996年6月7日國家教委首次印發(fā)《全日制普通高級中學(xué)思想政治課課程標準（試行）》（以下簡稱《課程標準》）。下面就學(xué)習(xí)、貫徹《課程標準》相關(guān)的幾個問題談點個人的認識。

一、《課程標準》的特點

制訂下發(fā)《課程標準》是完善思想政治課教學(xué)內(nèi)容、改進教學(xué)方法的重要措施?！墩n程標準》同現(xiàn)行思想政治課教學(xué)大綱相比，有以下四個特點。

1．明確了對教學(xué)目標和程度的具體要求

中學(xué)思想政治課實施教育，是通過組織學(xué)生學(xué)習(xí)馬克思主義常識和有關(guān)的社會科學(xué)常識進行的。馬克思主義的理論內(nèi)容是十分豐富的，對于缺乏社會實際知識的中學(xué)生講，在學(xué)習(xí)上不可求全，只能要求他們了解最基本的內(nèi)容、把握最基本的觀點。實踐證明，目標明確、內(nèi)容范圍適當、深淺適中、難易適度的教學(xué)內(nèi)容要求，就會收到較好的教育效果。但由于現(xiàn)行教學(xué)大綱對教學(xué)內(nèi)容的規(guī)范注重表達什么，而不能在“目標”和“程度”上提出具體要求，因此教師個人的經(jīng)驗和能力在教學(xué)中的作用較教學(xué)大綱的作用還要顯得突出一些。

鑒于以上因素，在《課程標準》的基本模式確定時，就充分考慮到要突出對思想政治課教學(xué)目標的規(guī)范作用和對教學(xué)程度的制約作用。在其具體的制訂過程中，注意總結(jié)了教學(xué)大綱規(guī)范教學(xué)作用的方式優(yōu)劣，并積極吸取了一些地區(qū)試行會考考試標準的成功經(jīng)驗和國外施行課程標準的經(jīng)驗，注意加強了對教學(xué)基本內(nèi)容的規(guī)范作用，確定了可以把握、可以檢測的教學(xué)目標要求，使其不但體現(xiàn)出對學(xué)生認知水平的基本要求，而且體現(xiàn)出對學(xué)生覺悟、能力的具體程度的要求，并能對教師實施教學(xué)給以具體的指導(dǎo)和引導(dǎo)?！墩n程標準》對掌握教學(xué)內(nèi)容應(yīng)達到的基本要求標準是通過“識記”、“理解”、“運用”等三個不同層次的要求體現(xiàn)的。

2．力圖更為有效地指導(dǎo)教師改進教學(xué)方法

長期的社會實踐證明，馬克思主義是真理，但是不能把馬克思主義的教學(xué)搞成教條式的學(xué)習(xí)，而失去其活的靈魂。對馬克思主義基本理論的教學(xué)，一定要注意生動活潑，使學(xué)生愿意學(xué)、學(xué)得進、吸收消化得了。1985年8月在《中共中央關(guān)于改革學(xué)校思想品德和政治理論課程教學(xué)的通知》中要求思想品德課和政治理論課“要改變注入式的教學(xué)方法，盡量實行啟發(fā)式的教學(xué)方法。要善于引導(dǎo)學(xué)生通過自己的學(xué)習(xí)和思考來提高認識，尋求問題的答案。講課應(yīng)當用豐富而生動的事實引出和論證有關(guān)的觀點，而不能簡單地灌輸抽象的概念。在高中和大學(xué)階段，要精心組織學(xué)生進行自由活潑的課堂討論，積極組織學(xué)生參加豐富的切實的社會實踐和社會調(diào)查，以培養(yǎng)他們發(fā)現(xiàn)、提出和解決實際問題的能力?！笔陙?，思想政治課在教學(xué)方法的改革方面進行了積極的探索，并取得了一定的成績?，F(xiàn)行教學(xué)大綱為將成功的教學(xué)方法、改革的經(jīng)驗以法規(guī)形式確定下來，采取了在教學(xué)內(nèi)容中通過安排精心選擇具有典型意義的事例和史實材料，指導(dǎo)教師幫助學(xué)生對這些事實材料進行分析，并歸納成基本觀點、原理或演繹論證有關(guān)原理的方法，推動教學(xué)方法的改革。在此基礎(chǔ)上，《課程標準》通過具體的教學(xué)要求，進一步規(guī)范了教師的教學(xué)行為，并通過提出“教學(xué)原則和方式方法”強調(diào)教師要根據(jù)自身特點和不同學(xué)生情況選擇適當教學(xué)方法，教出實效、教出自己的教學(xué)特色；明確教師教學(xué)要“密切聯(lián)系國際社會和我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實際，以及高中學(xué)生的思想實際”，并注意以學(xué)生已有的科學(xué)知識為基礎(chǔ)，運用歷史的、辯證的方法分析有關(guān)問題，幫助學(xué)生提高思想政治覺悟，樹立社會責任感?！墩n程標準》首次明確規(guī)定了思想政治課教學(xué)應(yīng)具備的用具，促使思想政治課的教學(xué)走出了單一的教學(xué)方式區(qū)域。3．確定教學(xué)考核標準

建立和健全思想政治課教學(xué)的評估制度是提高思想政治課教學(xué)質(zhì)量的重要措施，通過對教師教學(xué)質(zhì)量的評估，“檢查教師的教學(xué)目標是否達到、教學(xué)方法是否有效地運用、選擇的教學(xué)資料是否合宜等，促進思想政治課教師業(yè)務(wù)水平的提高”，“教師通過對學(xué)生的考核檢查自己的教學(xué)效果、衡量學(xué)生對所學(xué)知識的理解程度和運用能力?！保ㄒ妵医涛?995年12月20日《關(guān)于進一步加強和改進中學(xué)思想政治課教學(xué)工作的意見》）由于現(xiàn)行教學(xué)大綱沒有對教學(xué)內(nèi)容要求的范圍提供具體標準說明，因此不能對教師的教學(xué)和學(xué)生的學(xué)習(xí)情況提供可檢測的考核標準?；诖朔N原因，我們在組織制訂《課程標準》時，國家教委考試管理中心命題處欣然派人參加了該項工作，共同參與研究對思想政治課教學(xué)的評估考核問題?！墩n程標準》依據(jù)《中共中央關(guān)于進一步加強和改進學(xué)校德育工作的若干意見》和《中共中央關(guān)于改革學(xué)校思想品德和政治理論課程教學(xué)的通知》精神，確定了以評價教師教學(xué)效果為中心內(nèi)容的評估項目和結(jié)合對學(xué)生學(xué)習(xí)情況的考核評估教師教學(xué)的標準；確定了對學(xué)生思想政治課學(xué)習(xí)考試的主要目的是檢查學(xué)生對所學(xué)內(nèi)容的理解程度、接受程度和運用能力?！墩n程標準》根據(jù)十年來高校招生政治學(xué)科的考試經(jīng)驗和近年來各省高中會考的經(jīng)驗，以及一些優(yōu)秀教師檢測學(xué)生學(xué)習(xí)情況的經(jīng)驗，確定了對高中思想政治課學(xué)習(xí)評價的目的、原則、途徑和標準，既對教學(xué)內(nèi)容要求達到的范圍、程度提供了具體的說明，又對學(xué)生能力方面應(yīng)達到的水平提出了切實的要求。

4．規(guī)范了教材的編寫、審查、選用制度

國家教委為促進教材建設(shè)的發(fā)展，在教材的編寫制度上貫徹了“一綱多本”的方針。目前已形成了國家組織編寫的示范性教材與地方組織編寫的特色教材并舉的局面，涌現(xiàn)出了一些為教師、學(xué)生和社會所喜歡的優(yōu)秀教材。十年來，由于這一方針的貫徹施行使我國思想政治課教材的水平得到顯著提高。為進一步推動教材建設(shè)工作，并能避免多種教材都是在同一水平、同一風格、同一編寫模式上踏步行進、重復(fù)建設(shè)的弊病，急需在指導(dǎo)思想政治課教學(xué)的法規(guī)性文件中增加對教材編寫的規(guī)范功能及評價教材的客觀標準。為此，《課程標準》對如何取得到教材編寫資格、如何顯示特色教材風格、如何送審以及什么教材為合格教材作了明確的規(guī)定。同時由于課程標準與教學(xué)大綱對教學(xué)內(nèi)容規(guī)范的方式不同，也為教材的多樣風格開了綠燈。

二、《課程標準》在教學(xué)內(nèi)容的規(guī)定上對原教學(xué)大綱做了必要的調(diào)

整，進一步完善了高中思想政治課的教學(xué)內(nèi)容

1．為適應(yīng)我國基礎(chǔ)教育三階段劃分方式，改變了原來將初高中思想政治課教學(xué)劃為一個教學(xué)階段，小學(xué)思想品德課教學(xué)劃為一個階段的方式，將九年義務(wù)教育小學(xué)思想品德課和初中思想政治課作為一個教學(xué)階段，高中思想政治課另作一個教學(xué)階段的方式統(tǒng)籌安排教學(xué)內(nèi)容。

2．鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義理論作為全黨工作的指導(dǎo)思想和確立在我國建立社會主義市場經(jīng)濟體制，是我國社會主義革命和現(xiàn)代化建設(shè)進入新時期的標志。這次修訂現(xiàn)行教學(xué)大綱、確定《課程標準》的教學(xué)內(nèi)容要點的突出標志是以建設(shè)有中國特色社會主義理論為中心內(nèi)容構(gòu)建教學(xué)體系，以講“中國”的經(jīng)濟、政治制度及政治經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展規(guī)律為主，對學(xué)生進行基本的馬克思主義理論常識教育。

從多次對現(xiàn)行教學(xué)教學(xué)大綱使用情況的調(diào)查結(jié)果看，教師、教研員和學(xué)生對現(xiàn)行大綱所確定的基本教學(xué)內(nèi)容要點已取得共識。因此在修訂工作中對原教學(xué)內(nèi)容僅做進一步完善的工作。為保證工作的延續(xù)性和繼承性，參加這次《課程標準》制訂工作的同志基本為原教學(xué)大綱的編訂人員。3．為使今后教材的編寫能充分貫徹思想政治課的“兩個需求”（即體現(xiàn)黨和政府對青少年教育的要求及體現(xiàn)青少年學(xué)生思想政治上的需求）原則，《課程標準》精心設(shè)計了各章節(jié)的內(nèi)容和要求。

三、課程標準的實施與培訓(xùn)

1．《課程標準》分兩步實施，1997年先在江西、山西、天津的高中各年級施行，1998年秋季擴大到全國高中的各個年級。與此同時，高校招生政治科的考試也將依據(jù)《課程標準》命題。

2．《課程標準》的培訓(xùn)工作擬改變過去采取的短期性應(yīng)急性的培訓(xùn)辦法，計劃制定長期系統(tǒng)的培訓(xùn)綱要，指導(dǎo)教師通過學(xué)習(xí)提高對貫徹《課程標準》的自覺性。目前國家教委基礎(chǔ)教育司在總結(jié)北師大舉辦思想政治課骨干教師進修班和北京海淀區(qū)教師進修學(xué)校有計劃培訓(xùn)思想政治課教師的經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，組織制訂了《課程標準》教師指導(dǎo)用書，逐步規(guī)范思想政治課教師的培訓(xùn)工作。全國省級教研員的培訓(xùn)工作在明年初進行。

依據(jù)《課程標準》進行的新教材編寫工作已經(jīng)開始。今年4月國家教委專門成立了由吳鐸、傅國亮、徐巖、沙福敏、吳慧珠組成的小學(xué)思想品德課和中學(xué)思想政治課教材編寫領(lǐng)導(dǎo)小組，吳鐸任組長、傅國亮任副組長。計劃1997年試驗省市高中各年級同時使用新教材。1998年全國高中各年級同時使用新教材。