前言：本站為你精心整理了民族鄉(xiāng)作風(fēng)建設(shè)論文范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

一、我國民族鄉(xiāng)作風(fēng)建設(shè)的主要?dú)v程和成就

1.保障了民族鄉(xiāng)制度的有效實施

目前，在我國應(yīng)該和適合建立民族鄉(xiāng)的地方，基本上都建立了民族鄉(xiāng)。在全國各省、自治區(qū)、直轄市中，除上海、寧夏、山西外，都建有民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）（港澳臺地區(qū)不列入統(tǒng)計）。近60年來，特別是自1983年以來，經(jīng)過建立、恢復(fù)、調(diào)整的過程，到目前民族鄉(xiāng)數(shù)量保持1200個左右，民族鄉(xiāng)少數(shù)民族人口有900多萬，約占全國散居少數(shù)民族人口1/3。民族鄉(xiāng)人民政府已成為我國基層政權(quán)。

2.初步形成較為完備的具有中國特色的民族鄉(xiāng)法律法規(guī)體系

民族鄉(xiāng)的作風(fēng)建設(shè)，經(jīng)過60多年的發(fā)展，形成了以《憲法》《民族區(qū)域自治法》為基礎(chǔ)，以《民族鄉(xiāng)行政工作條例》為主干，各級、各部門法規(guī)、規(guī)章為輔的民族鄉(xiāng)法律法規(guī)體系。主要包括：一是憲法關(guān)于民族鄉(xiāng)的規(guī)定。憲法主要確定了民族鄉(xiāng)的憲法地位，內(nèi)容涉及民族鄉(xiāng)的區(qū)域劃分、人民代表大會的組成、人民代表大會的職能等方面，這些規(guī)定讓民族鄉(xiāng)作風(fēng)建設(shè)各項工作有法可循。二是法律關(guān)于民族鄉(xiāng)的規(guī)定。目前，我國尚未制定專門的民族鄉(xiāng)法，有關(guān)民族鄉(xiāng)的法律規(guī)定散居于其他法律之中。這些法律主要規(guī)定了民族鄉(xiāng)的設(shè)立，民族鄉(xiāng)人民代表大會的設(shè)立，民族鄉(xiāng)人民政府的設(shè)立，人大代表的選舉、監(jiān)督、罷免和補(bǔ)選以及鄉(xiāng)政府職責(zé)的履行等?！睹褡鍏^(qū)域自治法》是設(shè)立民族鄉(xiāng)的基礎(chǔ)性法律，《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》主要側(cè)重對民族鄉(xiāng)人民代表大會和人民政府履行職權(quán)的規(guī)定，而《村民委員會組織法》則側(cè)重從村民委員會角度做出規(guī)定。三是行政法規(guī)、行政規(guī)章關(guān)于民族鄉(xiāng)的規(guī)定。主要包括《民族鄉(xiāng)行政工作條例》《國務(wù)院關(guān)于建立民族鄉(xiāng)問題的通知》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、人民政府、區(qū)公所名稱印章的通知》等，這些規(guī)定對民族鄉(xiāng)的各項建設(shè)做出了具體規(guī)定。四是地方性法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件關(guān)于民族鄉(xiāng)的規(guī)定。如《黑龍江省民族鄉(xiāng)條例》《四川省民族鄉(xiāng)工作暫行規(guī)定》《云南省民族鄉(xiāng)工作條例》《湖南省散居少數(shù)民族條例》等，這些地方行政法規(guī)對民族鄉(xiāng)的各個方面都做了詳細(xì)規(guī)定。五是散見于其他法律、行政法規(guī)和部門、規(guī)章關(guān)于民族鄉(xiāng)的規(guī)定。該部分包括全國范圍內(nèi)普通適用的所有法律、法規(guī)、規(guī)章中涉及民族鄉(xiāng)的內(nèi)容。

3.充分、廣泛地保障了少數(shù)民族的平等權(quán)利

在我國建立民族鄉(xiāng)，保障了民族鄉(xiāng)少數(shù)民族的選舉權(quán)，少數(shù)民族群眾參政議政的積極性不斷提高，當(dāng)家作主的主人翁精神空前高漲；確保了民族鄉(xiāng)行政首長是少數(shù)民族人員，而且在領(lǐng)導(dǎo)班子和工作人員中也有相當(dāng)數(shù)額的少數(shù)民族干部。同時，少數(shù)民族不僅在政治上享有更多的自主權(quán)利，而且在經(jīng)濟(jì)上還有很多的優(yōu)惠政策，極大地滿足了少數(shù)民族當(dāng)家作主、實現(xiàn)自主管理本民族內(nèi)部事務(wù)的意愿。

4.民族法制意識不斷提高

1986年開始，我國在全國范圍內(nèi)開展了以憲法為基礎(chǔ)，以《民族區(qū)域自治法》等法律為主要內(nèi)容的普法宣傳教育。1987年、司法部專門下發(fā)了《在普及法律常識教育中組織學(xué)習(xí)自治法》的通知，1996年，國家民委制定了《法制宣傳教育第三個五年規(guī)則》，各地將《民族區(qū)域自治法》《民族鄉(xiāng)行政工作條例》列入當(dāng)?shù)仄辗包h校學(xué)習(xí)內(nèi)容。隨著普法工作的廣泛深入開始，我國法制環(huán)境不斷完善，自治地方、民族鄉(xiāng)的干部群眾的法律意識不斷提高，依法辦事已逐漸成為處理民族問題、開展民族工作的重要手段。

5.民族鄉(xiāng)法制實施監(jiān)督不斷加強(qiáng)

黨和國家重視民族鄉(xiāng)作風(fēng)建設(shè)的同時，也重視民族鄉(xiāng)法制實施監(jiān)督工作。初步形成了以國家機(jī)關(guān)監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督為主的社會主義民族鄉(xiāng)法制實施監(jiān)督體制。在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，各級人大經(jīng)常檢查關(guān)于民族鄉(xiāng)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況，各級民族工作部門加強(qiáng)對貫徹落實民族鄉(xiāng)法律法規(guī)的行政執(zhí)法情況的監(jiān)督、檢查。對民族鄉(xiāng)法律法規(guī)實施監(jiān)督的加強(qiáng)使民族鄉(xiāng)法制真正成為推動少數(shù)民族和民族地區(qū)各項事業(yè)的發(fā)展、鞏固、平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系提供了可靠保障。

二、我國民族鄉(xiāng)作風(fēng)建設(shè)的經(jīng)驗啟示

經(jīng)過60多年的實踐和發(fā)展，我國民族鄉(xiāng)作風(fēng)建設(shè)積累了許多寶貴經(jīng)驗，獲得了諸多啟示，具體如下：

（一）黨和國家的高度重視是民族鄉(xiāng)作風(fēng)建設(shè)的重要政治保證

黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)集體和歷屆中央政府對民族鄉(xiāng)的作風(fēng)建設(shè)給予了高度重視。以為代表的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體歷史性地創(chuàng)立了社會主義民族法制，《共同綱領(lǐng)》、“五四憲法”、《實施綱要》等法律法規(guī)，為解決民族政治平等、民族區(qū)域自治、民族識別、散居民族等民族問題提供了重要法制保障。到以鄧小平為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體時，憲法中關(guān)于民族鄉(xiāng)政策的規(guī)定，《關(guān)于建立民族鄉(xiāng)問題的通知》的規(guī)定，為民族鄉(xiāng)法制全面制度化、法治化奠定了堅實的基礎(chǔ)，民族鄉(xiāng)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)入一個重建與輝煌發(fā)展的歷史時代。以為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體頒布了《民族鄉(xiāng)行政工作條例》，使民族鄉(xiāng)作風(fēng)建設(shè)走上制度化、法治化軌道。以為總書記和以為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體不斷加大民族鄉(xiāng)作風(fēng)建設(shè)力度，不斷強(qiáng)化民族鄉(xiāng)法制法律法規(guī)實施監(jiān)督工作，中國特色的社會主義民族鄉(xiāng)法律法規(guī)體系和監(jiān)督機(jī)制更加完備。

（二）黨和國家的政策法規(guī)是民族鄉(xiāng)作風(fēng)建設(shè)的重要支撐

我國民族鄉(xiāng)作風(fēng)建設(shè)的一個重要經(jīng)驗就是將60年來經(jīng)得住實踐檢驗的黨和國家的民族政策作為民族鄉(xiāng)作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)，不斷開創(chuàng)了民族鄉(xiāng)作風(fēng)建設(shè)的新局面。民族政策是指國家和政黨為調(diào)控民族關(guān)系，處理民族問題而采取的相關(guān)措施、規(guī)定等的總和。在艱辛探索、長期實踐和反復(fù)比較中，在充分考慮歷史淵源和現(xiàn)實條件的基礎(chǔ)上，中國共產(chǎn)黨和全國各族人民開創(chuàng)性地選擇了適合社會主義中國的民族政策，成功地走出一條符合中國國情，具有中國特色的解決民族問題的道路。我們黨處理民族問題的基本政策，凝聚了幾代中國共產(chǎn)黨人的智慧和心血，是黨的基本理論、基本路線、基本政策、基本經(jīng)驗的重要組成部分，是黨和國家民族工作最寶貴的精神財富，是我們不斷推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展的根本保證。這些符合中國實際和特點(diǎn)的民族政策成為民族鄉(xiāng)作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)和重要支撐，以民族鄉(xiāng)政策上升為《民族鄉(xiāng)行政條例》為例，我國的民族鄉(xiāng)制度是隨著中國共產(chǎn)黨的不斷壯大而形成和發(fā)展起來的，已發(fā)展成解決我國散雜居民族問題的一種有效的政治形式，是對民族區(qū)域自治制度的重要補(bǔ)充。新中國成立初，黨的民族鄉(xiāng)政策在全國范圍得到深入貫徹和落實，1952年《實施綱要》，“五四憲法”的規(guī)定使民族鄉(xiāng)政策進(jìn)一步法律化，1984年《民族區(qū)域自治法》和1993年《民族鄉(xiāng)行政工作條例》的頒布實施，標(biāo)志著黨的民族鄉(xiāng)政策上升為專門的法律法規(guī)，完成了民族鄉(xiāng)政策走向法制化的轉(zhuǎn)變。

（三）為社會經(jīng)濟(jì)服務(wù)是民族鄉(xiāng)作風(fēng)建設(shè)的動力和生命力

民生是社會的基礎(chǔ)，發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決民生問題是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、實現(xiàn)中國夢的重要內(nèi)容，也是黨和國家以及人民群眾最直接、最關(guān)心的現(xiàn)實問題。民族鄉(xiāng)作風(fēng)建設(shè)工作緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個中心，把推進(jìn)少數(shù)民族和民族鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為民族鄉(xiāng)立法的重中之重。我國民族鄉(xiāng)作風(fēng)建設(shè)的實踐表明，民族鄉(xiāng)作風(fēng)建設(shè)以促進(jìn)少數(shù)民族和民族鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決民生問題和促進(jìn)社會公平正義作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這也是民族鄉(xiāng)作風(fēng)建設(shè)的動力和生命力所在。

（四）與時俱進(jìn)的動態(tài)發(fā)展是民族鄉(xiāng)作風(fēng)建設(shè)的源泉

根據(jù)不同時代特點(diǎn)和民族關(guān)系適時制定、修訂民族法律法規(guī)，是我國民族鄉(xiāng)作風(fēng)建設(shè)的一條重要經(jīng)驗。新中國民族法制60多年的實踐證明，中國特色社會主義民族法律體系是動態(tài)、開放、發(fā)展的，需要與時俱進(jìn)，需要適應(yīng)客觀條件的發(fā)展變化而不斷加以完善。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，民生問題日益突出，我國應(yīng)在1993年頒布的《民族鄉(xiāng)行政工作條例》和各地方法規(guī)、規(guī)章等的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善民族鄉(xiāng)法制體系，不斷加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)立法，更加突出立法為民的理念，著力加強(qiáng)社會領(lǐng)域、民生領(lǐng)域的立法。

作者：馬廣成單位：北方民族大學(xué)