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摘要：經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)既是文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的先發(fā)之地，通常也是當(dāng)今全球文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)最為活躍之地，而合肥市所在的我國(guó)長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，以上海為中心南京杭州合肥為副中心的世界級(jí)城市群迅速崛起，而位于長(zhǎng)江中游的武漢和長(zhǎng)沙等城市不甘落后奮起直追，其文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展各展風(fēng)采各具特色，它們的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于合肥來(lái)說(shuō)是極為寶貴的財(cái)富，所以結(jié)合合肥本地的實(shí)際，基于其優(yōu)勢(shì)所在，揚(yáng)長(zhǎng)避短，探索適合自身的發(fā)展模式和實(shí)施途徑，嘗試給出政策建議，為加快合肥文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供理論支持。

關(guān)鍵詞：合肥市；文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；發(fā)展研究

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平的產(chǎn)物，對(duì)于調(diào)整優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特別是第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升發(fā)展水平具有重要意義。隨著我國(guó)改革開放40多年的高速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了世界矚目的輝煌成就，文化建設(shè)相對(duì)雖有一定滯緩，但其發(fā)展成果有目共睹，優(yōu)秀文化產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)。隨著物質(zhì)生活的大幅改善，人們對(duì)文化產(chǎn)品的消費(fèi)需求也越來(lái)越旺盛。毋庸諱言，時(shí)下仍有許多人在物質(zhì)方面的需要基本得到滿足后，依然尋求過(guò)剩的物質(zhì)消費(fèi)，這必然并且已經(jīng)給物質(zhì)資源世界帶來(lái)了很大的壓力，既不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，也給整個(gè)社會(huì)的文明進(jìn)步帶來(lái)了負(fù)面影響，而文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對(duì)于人們精神需求的良性導(dǎo)向，對(duì)于提升一個(gè)社會(huì)的人文內(nèi)涵肩負(fù)著重要的社會(huì)責(zé)任，無(wú)論是對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是整個(gè)社會(huì)文明進(jìn)步都是極其有益的。

1合肥市文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀近年來(lái)

近年來(lái)，合肥市全力貫徹落實(shí)國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要點(diǎn)，找準(zhǔn)“大湖名城、創(chuàng)新高地”的戰(zhàn)略定位和“新跨越、進(jìn)十強(qiáng)”的目標(biāo)要求，關(guān)注當(dāng)代科技發(fā)展新成果新動(dòng)向，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，堅(jiān)持實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，以保持高速增長(zhǎng)的投資促發(fā)展，在提升“文化軟實(shí)力”上下真功，文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)正在形成以智能語(yǔ)音、文化與科技旅游、數(shù)字出版、影視演藝、動(dòng)漫網(wǎng)游、創(chuàng)意設(shè)計(jì)以及新興文化等門類為主導(dǎo)的新格局。全市文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)從小到大、從弱到強(qiáng)，從傳統(tǒng)到現(xiàn)代，從單一到多門類，從內(nèi)生到聯(lián)縱，呈現(xiàn)跨越式發(fā)展態(tài)勢(shì)。全市文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)增加值自2009年突破百億元大關(guān)后，連續(xù)五年保持20.0%以上的增速，2017年，全市文化產(chǎn)業(yè)完成固定資產(chǎn)投資307.89億元，同比增長(zhǎng)5.0%；文化產(chǎn)業(yè)增加值380億元，同比增長(zhǎng)15.0%；占GDP比重達(dá)5.3%，文化產(chǎn)業(yè)總量在中部省會(huì)城市中僅次于長(zhǎng)沙，位列第二?！逗戏适械谒拇稳珖?guó)經(jīng)濟(jì)普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)》顯示，2018年末，全市有文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)法人單位29682個(gè)，比2013年末增長(zhǎng)139.1%；從業(yè)人員21.59萬(wàn)人，比2013年末增長(zhǎng)37.3%；資產(chǎn)總計(jì)2620.33億元，比2013年末增長(zhǎng)186.6%。2018年末，全市有經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)法人單位28709個(gè)；從業(yè)人員20.48萬(wàn)人；資產(chǎn)總計(jì)2541.27億元；全年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1407.79億元。2018年末，全市有公益性文化事業(yè)（含社團(tuán)）法人單位973個(gè)；從業(yè)人員1.11萬(wàn)人；資產(chǎn)總計(jì)79.06億元；全年支出（費(fèi)用）38.63億元[1]。2018年全市文化產(chǎn)業(yè)增加值466.45萬(wàn)元，占GDP5.42%。2018年1—12月，全市文化產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)10.9%，增速比全社會(huì)固定資產(chǎn)投資高3.8個(gè)百分點(diǎn)[2]，可見文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)已成為全市支柱產(chǎn)業(yè)，其在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加財(cái)稅收入和促進(jìn)社會(huì)就業(yè)等方面的貢獻(xiàn)度大大增強(qiáng)。

2合肥市文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

2.1產(chǎn)業(yè)規(guī)模差距明顯，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展滯后

雖然縱向上看近年來(lái)合肥市文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展業(yè)績(jī)驕人，但橫向上僅相較于區(qū)位和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平接近的長(zhǎng)沙市，多項(xiàng)指標(biāo)相差很遠(yuǎn)，更不用說(shuō)同為長(zhǎng)三角的滬寧杭了。筆者前往長(zhǎng)沙調(diào)研中了解到，長(zhǎng)沙市有各類文化經(jīng)營(yíng)單位約59882個(gè)，從業(yè)人員約54萬(wàn)人，占全市從業(yè)總?cè)藬?shù)的12.0%。2016年文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出2470億元，文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)810億元，占全市GDP的8.7%。在文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展上，合肥市近年來(lái)雖然在平臺(tái)打造上取得較大成績(jī)，時(shí)代創(chuàng)業(yè)園和原創(chuàng)動(dòng)漫園兩家國(guó)家級(jí)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)孵化器在孵企業(yè)60家；中國(guó)聲谷集聚科技文化類企業(yè)100余家；騰訊文創(chuàng)基地（合肥）集聚文創(chuàng)團(tuán)隊(duì)超20個(gè)；新鼎明文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園針對(duì)“大文化+創(chuàng)意類+互聯(lián)網(wǎng)”吸引文化類企業(yè)32家入駐等，但發(fā)展的短板與弱項(xiàng)依然突出：總體文化創(chuàng)新氛圍營(yíng)造不夠，相關(guān)各方協(xié)同創(chuàng)新不足，具有超強(qiáng)集聚輻射力的優(yōu)質(zhì)平臺(tái)建設(shè)不力，龍頭企業(yè)帶動(dòng)不夠，小微企業(yè)活力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)融合度不高，企業(yè)及其文創(chuàng)產(chǎn)品“大、專、精、特、新”不顯著。

2.2自身優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不佳，文創(chuàng)品牌缺乏影響

作為歷史名城與科教名城、創(chuàng)新高地、環(huán)湖生態(tài)、皖境自然與文化資源、承東接西方位以及全國(guó)綜合性交通樞紐等優(yōu)勢(shì)，尤其是近年來(lái)作為異軍突起的創(chuàng)新示范城市、長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群副中心、“一帶一路”內(nèi)陸節(jié)點(diǎn)城市、世界制造業(yè)大會(huì)、國(guó)家綜合性科學(xué)中心等金牌名片，均未形成文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展源驅(qū)動(dòng)力。品牌是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，也是產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)效發(fā)展力。合肥市近些年的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然成績(jī)顯著，但無(wú)論文創(chuàng)園區(qū)文創(chuàng)企業(yè)還是文創(chuàng)產(chǎn)品，具有國(guó)際和全國(guó)影響力的寥寥無(wú)幾，現(xiàn)有品牌內(nèi)涵深度與張力空間開發(fā)動(dòng)力不足。

2.3文化消費(fèi)市場(chǎng)培育不足，政策扶持力度尚顯不夠

文化消費(fèi)是文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力也是長(zhǎng)遠(yuǎn)驅(qū)動(dòng)力，雖然人民群眾的文化生活需要與日俱增，但由于公共文化產(chǎn)品有效供給不足，加之市場(chǎng)開發(fā)力度不夠，合肥市的文化消費(fèi)尤其是鄉(xiāng)村文化消費(fèi)的自發(fā)狀態(tài)并沒有實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變，一方面是政府組織的文化活動(dòng)熱熱鬧鬧，另一方面是滿足差異化個(gè)性化文化消費(fèi)的民間文化場(chǎng)所冷冷清清，足見文化消費(fèi)的政府引導(dǎo)與市場(chǎng)引領(lǐng)乏力，文化消費(fèi)圈層和規(guī)模的提升及其發(fā)展態(tài)勢(shì)還不夠清晰，對(duì)即將到來(lái)的新一輪文化消費(fèi)革命準(zhǔn)備不足。在促進(jìn)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的激勵(lì)、人才、投融資、平臺(tái)服務(wù)等扶持政策上，其精準(zhǔn)度、透明度、系統(tǒng)性、相關(guān)性、針對(duì)性、可行性、有效性等有待進(jìn)一步提高。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資基金設(shè)立不足，規(guī)模不大；基金撬動(dòng)資本規(guī)模不高，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)不明顯；文創(chuàng)金融產(chǎn)品單一，難以構(gòu)成產(chǎn)業(yè)金融支撐；產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)和借轉(zhuǎn)補(bǔ)精準(zhǔn)度不高，落地難。

3加快合肥市文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

3.1摸清家底，開闊視野，科學(xué)規(guī)劃，等高對(duì)接

組織力量對(duì)全省全市文化資源進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查，立足文化產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和合肥發(fā)展現(xiàn)實(shí)，著力培育文化消費(fèi)市場(chǎng)，放大比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步廓清文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵和外延，突出“科教名城”“創(chuàng)新之都”“環(huán)擁巢湖”“淮軍文化”“三國(guó)文化”“徽文化”等主題，以“敢爭(zhēng)第一，勇創(chuàng)唯一”的精氣神，對(duì)合肥市文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要領(lǐng)域、空間布局、主要任務(wù)、保障措施進(jìn)行合理規(guī)劃，明確發(fā)展路徑及近期、中期、遠(yuǎn)期目標(biāo)。以長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群副中心城市站位，開放地域和國(guó)際視野，突破空間約束，內(nèi)外上下聯(lián)動(dòng)，協(xié)同開發(fā)文創(chuàng)資源市場(chǎng)，以文化+科技、教育、生態(tài)、新型智庫(kù)等優(yōu)勢(shì)優(yōu)先，引進(jìn)來(lái)走出去，加速產(chǎn)業(yè)融合，強(qiáng)力激發(fā)新增長(zhǎng)極，構(gòu)建環(huán)巢湖文創(chuàng)帶、打造中心城區(qū)文創(chuàng)圈、做強(qiáng)合柴·1972藝術(shù)文創(chuàng)園、濱湖卓越城和萬(wàn)達(dá)文旅城及聯(lián)投中心書城文創(chuàng)綜合體四極，催生淮軍文創(chuàng)園、近現(xiàn)代名人文創(chuàng)園、合鋼火紅年代記憶文創(chuàng)園、未來(lái)島科技文創(chuàng)園、百姓藝術(shù)文創(chuàng)園、省府燈光文創(chuàng)園、青春之歌文創(chuàng)園、徽學(xué)研究文創(chuàng)園、中華文化皖境文創(chuàng)園、巢湖健康休閑文創(chuàng)園等十新文創(chuàng)集聚區(qū)和基地，叫響包公園、中國(guó)聲谷、三瓜公社、崔崗田園藝術(shù)村、赤闌橋藝術(shù)空間、中隱于市、罍街、合肥動(dòng)漫、時(shí)代出版、境外電子商務(wù)等十強(qiáng)文創(chuàng)名片，形成“一帶一圈多極十新十強(qiáng)”文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，與中四角和長(zhǎng)三角文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)先發(fā)城市等高對(duì)接。

3.2完善配套政策，加快發(fā)展步伐

走訪合肥市文化和旅游局獲知，2019年度市級(jí)文旅產(chǎn)業(yè)資金全年完成了借轉(zhuǎn)補(bǔ)項(xiàng)目及2次事后獎(jiǎng)補(bǔ)及貸款貼息申報(bào)工作，共給予118個(gè)項(xiàng)目8895.69萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)，拉動(dòng)7.8億元社會(huì)資本投入文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)效應(yīng)可見一斑。為此，應(yīng)進(jìn)一步借鑒先發(fā)地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)和合肥文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)近年來(lái)的發(fā)展實(shí)際，通過(guò)持續(xù)完善和修改，出臺(tái)新的《合肥市促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，每年初文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)、基地、企業(yè)和杰出文創(chuàng)人才名錄，擴(kuò)大政府投資引導(dǎo)基金規(guī)模，保證各配套資金到位，獎(jiǎng)補(bǔ)借激勵(lì)資金落地，搞活“創(chuàng)意貸”，做強(qiáng)文創(chuàng)投資基金，拓寬融資渠道，開發(fā)更多文創(chuàng)金融產(chǎn)品，進(jìn)一步明確權(quán)責(zé)，規(guī)范運(yùn)行，并在規(guī)劃、國(guó)土、人才、稅收等方面，加大重點(diǎn)項(xiàng)目扶持力度，并以此為切入口，逐步建立起覆蓋文化創(chuàng)意全產(chǎn)業(yè)鏈的全面精準(zhǔn)有效政策扶持體系?；卩l(xiāng)村文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空白，必須緊隨鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)，迅速補(bǔ)上鼓勵(lì)鄉(xiāng)村文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)政策的短板，有效調(diào)動(dòng)各方積極性，抓緊規(guī)劃，加大市場(chǎng)引導(dǎo)和投入力度，盡快將潛力巨大的鄉(xiāng)村文化消費(fèi)需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)動(dòng)力，以繁榮鄉(xiāng)村文化促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，進(jìn)而促進(jìn)城鄉(xiāng)文化市場(chǎng)的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.3整合優(yōu)勢(shì)資源，推進(jìn)園區(qū)建設(shè)

充分把握文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形勢(shì)新任務(wù)，針對(duì)文創(chuàng)企業(yè)的創(chuàng)新需求，打破區(qū)域行業(yè)界限，統(tǒng)籌協(xié)同整合，突出主題引領(lǐng)，相關(guān)元素集成，形成優(yōu)勢(shì)資源，促成文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地科學(xué)布局，提供可共享共用的環(huán)境與基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、信息資源、金融平臺(tái)和中介服務(wù)，降低文創(chuàng)企業(yè)及其創(chuàng)客的創(chuàng)業(yè)和運(yùn)營(yíng)成本，鼓勵(lì)并資助文創(chuàng)沙龍等交互模式，形成集聚和規(guī)模效應(yīng)。結(jié)合國(guó)家、省文化產(chǎn)業(yè)示范基地（園區(qū)）的申報(bào)、評(píng)定細(xì)則以及《合肥市文化產(chǎn)業(yè)示范基地評(píng)選管理辦法》，經(jīng)過(guò)訪客流量基數(shù)認(rèn)定和專家評(píng)審以及公示等程序，爭(zhēng)創(chuàng)一批規(guī)模化、集約化、專業(yè)化、叫得響過(guò)得硬活得開的國(guó)家、省、市梯級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范單位。

3.4推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合，增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力

以分享、平臺(tái)、融合為特征的新時(shí)代文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，更具強(qiáng)滲透、強(qiáng)關(guān)聯(lián)性。在進(jìn)一步推動(dòng)傳統(tǒng)融合的基礎(chǔ)上，推進(jìn)文化與科技、教育、衛(wèi)生、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、物流業(yè)、金融等產(chǎn)業(yè)多頭融合，決定了我們?cè)诳缃缛诤蠘I(yè)態(tài)創(chuàng)新上會(huì)有更大的作為空間。為此，我們應(yīng)該深度開發(fā)合肥“包公故里、三國(guó)故地、淮軍搖籃、紅色基因、科教基地、大湖名城、創(chuàng)新高地”等文化資源和江淮丘陵與環(huán)巢湖通江達(dá)海等自然資源，以業(yè)態(tài)創(chuàng)新為載體，挖掘、保護(hù)、傳承和弘揚(yáng)合肥地域傳統(tǒng)文化、特色文化和創(chuàng)新文化，促進(jìn)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)迅猛崛起，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。特別是在推動(dòng)文化與科技和教育深度融合上，要依托合肥國(guó)家級(jí)文化和科技融合示范基地、國(guó)家級(jí)數(shù)字出版基地、國(guó)家廣播影視科技創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)基地以及合肥市與中科院和中科大等知名高校合作平臺(tái)，加入“一帶一路”建設(shè)、綜合性國(guó)家科學(xué)中心與濱湖科學(xué)城、新型智庫(kù)建設(shè)、百姓文化消費(fèi)、人工智能與大數(shù)據(jù)、境外電子商務(wù)和智慧城市、健康城市等現(xiàn)代元素，再造文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)新亮點(diǎn)，培植文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)新增長(zhǎng)極。

3.5著力培育文化消費(fèi)市場(chǎng)，促進(jìn)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外和本市文化消費(fèi)市場(chǎng)研究，把“供給側(cè)改革”引入文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把握趨勢(shì)，正視現(xiàn)實(shí)，以“下沉激活，開放升級(jí)”為目標(biāo)，運(yùn)活“看不見的手”和“看得見的手”的太極推手，調(diào)動(dòng)市縣區(qū)鄉(xiāng)街道村居各級(jí)黨政群團(tuán)組織以及企業(yè)與百姓等各方面的積極性，推動(dòng)城鄉(xiāng)文化消費(fèi)兩個(gè)市場(chǎng)的高關(guān)聯(lián)融合，有效集聚文化消費(fèi)市場(chǎng)的動(dòng)能與勢(shì)能，實(shí)現(xiàn)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資與消費(fèi)雙驅(qū)交匯級(jí)數(shù)倍增。

4結(jié)語(yǔ)

改變現(xiàn)有文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展多頭管理狀況，建議成立合肥市加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。整合市委宣傳部、文廣新局、廣電集團(tuán)等行政管理力量，在市委設(shè)置高級(jí)別合肥市文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)辦公室，負(fù)責(zé)全市文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的研究、規(guī)劃、監(jiān)管、協(xié)調(diào)與指導(dǎo)。對(duì)全市公共文化團(tuán)體、場(chǎng)館，分門別類指導(dǎo)改革。以滿足文化消費(fèi)市場(chǎng)需求為指引，遵循文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，尊重和維護(hù)廣大干部職工權(quán)益，敢于先試先行，積極探索適應(yīng)發(fā)展的改革新路。還可以考慮設(shè)立國(guó)有“合肥市文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)投資股份有限公司”和“合肥市文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)管理股份有限公司”，積極參與域內(nèi)外文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)投資與市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，為合肥市文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展開辟新天地。

參考文獻(xiàn)

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作者：裴斌  單位：中共合肥市委黨校 現(xiàn)代科技與文化教研部