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馬克思主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)理論認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)危機(jī)是生產(chǎn)過剩的危機(jī)，而凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)理論則認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)危機(jī)是有效需求不足引起的危機(jī)。馬克思和凱恩斯分別從供給和需求兩方面分析危機(jī)產(chǎn)生的原因，可以說，他們對經(jīng)濟(jì)危機(jī)的闡述在本質(zhì)上是一致的。通常，經(jīng)濟(jì)危機(jī)最初源于制造業(yè)危機(jī)。制造業(yè)空心化暴露了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展畸形化，經(jīng)濟(jì)過度虛擬化，實體經(jīng)濟(jì)逐步弱化，經(jīng)濟(jì)泡沫化現(xiàn)象嚴(yán)重。國務(wù)院國資委研究中心研究員胡遲認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)空心化將對制造業(yè)的良性發(fā)展有巨大影響。因此，制造業(yè)空心化是制造業(yè)危機(jī)的必然結(jié)果，反過來，制造業(yè)空心化也加劇了制造業(yè)危機(jī)。

一、制造業(yè)空心化的成因

1．勞動力成本上升使得傳統(tǒng)制造業(yè)難以為繼

在過去三年，中國最低工資增長率平均超過15%，內(nèi)陸省份工資漲幅甚至高達(dá)30%。由于人力成本上漲，產(chǎn)品生產(chǎn)成本也相應(yīng)增加了13%-30%，許多中小型制造業(yè)企業(yè)被迫關(guān)停并轉(zhuǎn)。筆者曾在媒體報道上看到：一位溫州企業(yè)老板說，有一個300萬美元訂單，利潤有100萬元人民幣，要想按時交貨，需開幾條生產(chǎn)線招30個工人，平均每人每年工資要5～6萬元，加上各種保險，工廠每年要花費150～180萬元。按照勞動法要簽訂兩年勞動合同，人工成本兩年要花300～400萬元。他說，能接這樣的訂單幾率不多，“我寧愿放棄也不想為此招工”。從理論上來說，勞動力成本上升是發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的必然現(xiàn)象，但對先天發(fā)育不良的中國制造業(yè)企業(yè)特別是小微企業(yè)來說打擊很大。長期以來，我國制造業(yè)依靠低成本、高能耗，依靠“人口紅利”及廉價勞動力優(yōu)勢，得以快速發(fā)展，隨著勞動力市場供求關(guān)系的變化，劉易斯拐點逐漸顯現(xiàn)，使得“人口紅利”逐漸消失，中國制造業(yè)將結(jié)束低成本時代。

2．經(jīng)濟(jì)過度泡沫化，加劇了制造業(yè)空心化

全國人大代表、經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜勝阻在對全國20多個省、自治區(qū)、市1000多家實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，我國實體經(jīng)濟(jì)“空心化”已非常嚴(yán)重，大量資本游離實體經(jīng)濟(jì)，典型例子就是溫州9000億民間資本變成炒資產(chǎn)的“游資”和“熱錢”，許多做實體經(jīng)濟(jì)的企業(yè)家去炒農(nóng)副產(chǎn)品（如社會上出現(xiàn)的“蒜你狠”、“豆你玩”、“姜你軍”現(xiàn)象）、藝術(shù)品。據(jù)中國社科院《社會藍(lán)皮書（2012年）》稱，在溫州1100億元民間借貸資金中，用于一般生產(chǎn)經(jīng)營的僅占35%，用于投機(jī)和高利貸的資金占比高達(dá)60%。有調(diào)查報告顯示，在溫州300家知名企業(yè)中，126家企業(yè)涉足房地產(chǎn)，投資總額6.93億元，占主營業(yè)務(wù)以外投資總額的69.2%。全市企業(yè)參與房地產(chǎn)投資總額超過5000億元，此外還有炒礦產(chǎn)資源、煤礦等投資。據(jù)一位溫州企業(yè)家介紹，其公司從事主業(yè)的員工近5000人，但是企業(yè)派出了37人來經(jīng)營房地產(chǎn)。一年下來，從事主業(yè)的幾千人的產(chǎn)值、利潤競?cè)徊患?7人的若干分之一。實體經(jīng)濟(jì)與非實體經(jīng)濟(jì)之間投資回報的巨大反差是企業(yè)家實業(yè)精神衰退、心態(tài)浮躁的直接原因。從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論來看，制造業(yè)空心化是一國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期實體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)博弈的必然結(jié)果。在不完全市場競爭條件下，當(dāng)資本的趨利性，受到資源制約型和壟斷性行業(yè)投資超額回報率的誘使下就會將大量原本投資制造業(yè)的資本流入高利潤的房地產(chǎn)、金融投資等非實體經(jīng)濟(jì)行業(yè)，形成虛擬經(jīng)濟(jì)沖擊實體經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“去制造化”和“去實業(yè)化”傾向。

3．虛擬經(jīng)濟(jì)對實體經(jīng)濟(jì)的擠壓

據(jù)中國企業(yè)聯(lián)合會的《2012中國500強(qiáng)發(fā)展報告》顯示，入圍500強(qiáng)的14家商業(yè)銀行共實現(xiàn)營業(yè)收入3.25萬億元，較上年增長30.32%。其中最大的5家商業(yè)銀行營業(yè)收入占500強(qiáng)企業(yè)總收入5.7%，但其利潤卻占到32.2%；與之相對應(yīng)的272家制造業(yè)企業(yè)的營業(yè)收入總額雖占500強(qiáng)企業(yè)總收入42.7%，但利潤卻僅占25.04%。5家商業(yè)銀行占500強(qiáng)企業(yè)利潤比例超過272家制造業(yè)企業(yè)，而且，銀行業(yè)與制造業(yè)企業(yè)效益“鴻溝”繼續(xù)擴(kuò)大趨勢日益嚴(yán)重。[2]該報告認(rèn)為，長此以往，我國制造業(yè)空心化將會越來越嚴(yán)重。

4．產(chǎn)品附加值低導(dǎo)致中國制造業(yè)大而強(qiáng)

我國制造業(yè)基本上處于“微笑曲線”的底部，由于沒有自主品牌和知識產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)品附加值低，可替代性強(qiáng)。我國制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平較低，以電子類企業(yè)為例，大部分仍停留在組裝水平和非關(guān)鍵配件生產(chǎn)上，真正擁有自己核心技術(shù)的并不多，特別是一些中外合資的制造業(yè)企業(yè)，核心技術(shù)基本上控制在其國外母公司的手上，企業(yè)沒有形成自主知識產(chǎn)權(quán)。其國外母公司往往把一些在國外已擁有成熟市場的技術(shù)轉(zhuǎn)移到中國來，一方面利用中國廉價的人力資本，另一方面搶占中國的巨大市場。創(chuàng)新能力低帶來的后果就是產(chǎn)品附加值低，我國制造業(yè)附加值僅為26％，相當(dāng)于美國、日本的22％，德國的11％。我國制造業(yè)勞動生產(chǎn)率是美國的4.38％，日本的4％，德國的5％，我國制造業(yè)勞動生產(chǎn)率低下成為不爭的事實。（5）產(chǎn)能過剩加劇了中國制造業(yè)危機(jī)我國現(xiàn)有24個行業(yè)中，21個行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的問題，除鋼鐵、電解鋁、焦炭、水泥、造船、紡織業(yè)、服裝等行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩外，多晶硅、風(fēng)電設(shè)備、新材料等新興行業(yè)產(chǎn)能過剩問題也較突出。據(jù)統(tǒng)計，2010年我國鋼鐵產(chǎn)量5.9億噸，產(chǎn)能7.5億噸，產(chǎn)能利用率僅為78.7%。而2010年水泥行業(yè)產(chǎn)能利用率為82%，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。據(jù)硅業(yè)分會統(tǒng)計，2012年底，國內(nèi)多晶硅產(chǎn)能已經(jīng)達(dá)到19萬噸/年，而光伏電池開工率僅57%，多晶硅開工率更是低至35%，屬于“嚴(yán)重過?！?。此外，制造業(yè)高能耗、高污染、低產(chǎn)出等問題困擾著制造業(yè)的發(fā)展。總之，人力成本上漲、產(chǎn)能過剩、產(chǎn)品附加值低、品牌缺乏影響力等因素，使得我國制造業(yè)利潤普遍下降，加之，全球經(jīng)濟(jì)不景氣，制造業(yè)的銷售和出口大幅度下滑，從而導(dǎo)致對制造業(yè)投資減少，加劇了制造業(yè)空心化趨勢。

二、解決制造業(yè)空心化問題的緊迫性

（一）制造業(yè)空心化問題事關(guān)經(jīng)濟(jì)增長大局

在金融危機(jī)中受打擊最大的是長三角制造業(yè)，以溫州為例，2012年溫州企業(yè)減產(chǎn)停產(chǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重，全市3998家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，60.43%的企業(yè)減產(chǎn)或停產(chǎn)。目前，由于鋼鐵、造船、光伏行業(yè)危機(jī)導(dǎo)致的銀行貸款風(fēng)險十分嚴(yán)重。根據(jù)“上海法院網(wǎng)”公布的開庭公告統(tǒng)計，2013年3月18日至4月17日，一個月間，上海共有209起銀行起訴鋼貿(mào)商的案件開庭，涉及23家銀行，其中中國銀行、工商銀行、上海農(nóng)商行、民生銀行的開庭數(shù)均超過20起。據(jù)悉，民生銀行逾期貸款為180億，而鋼貿(mào)貸款就達(dá)60億左右。截至2012年9月5日，上海地區(qū)鋼貿(mào)貸款余額共計1975億元，占全市中資銀行貸款余額的4%，鋼貿(mào)貸款中有275億已轉(zhuǎn)為不良貸款。制造業(yè)效益滑坡或虧損，正在對其它非實體行業(yè)如銀行業(yè)產(chǎn)生傳導(dǎo)效應(yīng)。正如經(jīng)濟(jì)學(xué)家郎咸平所說，中國真正的危機(jī)是制造業(yè)危機(jī)，換言之，制造業(yè)經(jīng)營環(huán)境惡化，企業(yè)家不愿意投資制造業(yè)進(jìn)一步加劇了泡沫化。中國經(jīng)濟(jì)要走出低谷必須要從解決制造業(yè)空心化問題入手。從投資拉動來看，前兩年為了干預(yù)全球金融危機(jī)，中央財政投資4萬億，帶動地方投資了10多億。但是，這一輪投資拉動經(jīng)濟(jì)的效果并不明顯，由于財政投資集中在基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)，具有滯后效應(yīng)，而且加劇了產(chǎn)能過剩和通貨膨脹。目前，地方政府負(fù)債比率過高，使得財政投資政策的空間不大。因此，當(dāng)前促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長只有通過擴(kuò)大出口和消費的辦法了。無論是擴(kuò)大出口還是增加消費，都離不開制造業(yè)的支持。制造業(yè)危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)未來走勢起關(guān)鍵性決定作用，因此，只有從根本上解決制造業(yè)空心化問題，制造業(yè)才能真正走出危機(jī)，從而帶動出口貿(mào)易和消費持續(xù)擴(kuò)大和穩(wěn)步發(fā)展。

（二）制造業(yè)空心化問題事關(guān)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能否成功

根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，今年一季度我國制造業(yè)在GDP中占比為45%，可見，制造業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位十分重要。根據(jù)微笑曲線理論，我國制造業(yè)大部分處于微笑曲線的底部。同時，我國制造業(yè)大多處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，靠的是勞動力成本低，資源、能源消耗為主，不少企業(yè)還伴有環(huán)境污染。建立在“人口紅利”和環(huán)境污染基礎(chǔ)上的制造業(yè)已經(jīng)到了不改革不行的地步了。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整從本質(zhì)上說就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點在于推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向在于制造業(yè)高端化，就是說制造業(yè)要向微笑曲線的兩端延伸，以提高產(chǎn)品和服務(wù)附加值。如果制造業(yè)空心化問題不解決，整個經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型就難以完成。

（三）制造業(yè)空心化問題事關(guān)“兩化”戰(zhàn)略能否成功

加快工業(yè)化、城市化（簡稱“兩化”）發(fā)展是國家戰(zhàn)略，而制造業(yè)則是“兩化”的基礎(chǔ)。城市化的前提是工業(yè)化，如果沒有強(qiáng)大的制造業(yè)作為支撐，就談不上實現(xiàn)工業(yè)化。從歷史上看，當(dāng)初英國崛起，很大程度上靠的是紡織機(jī)與蒸汽機(jī)，即工業(yè)革命讓英國制造業(yè)傲視全球；而美國后來之所以趕超英國，成為最強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)體，靠的也正是第二次工業(yè)革命形成的先進(jìn)制造業(yè)。到2013年一季度末，我國工業(yè)化率僅為46%，數(shù)據(jù)表明我國工業(yè)化還有相當(dāng)長的路程要走。制造業(yè)空心化不僅影響到工業(yè)化進(jìn)程，還影響到城市化的實現(xiàn)。城市化實質(zhì)是農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移。農(nóng)村人口進(jìn)入城市后，首要問題就是解決就業(yè)。目前，全國就業(yè)人員7.6億人，其中城鎮(zhèn)就業(yè)人員3.7億人，而制造業(yè)則解決了13％的勞動力就業(yè)，相當(dāng)于近1億人的就業(yè)問題道路。[3]在一個尚未完成工業(yè)化的國家，過早出現(xiàn)制造業(yè)“空心化”是十分不利的。

（四）西方制造業(yè)空心化問題的前車之鑒

制造業(yè)由于極具穩(wěn)定性，是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基。由于西方國家過度推行經(jīng)濟(jì)虛擬化和產(chǎn)業(yè)空心化政策，長期推行赤字財政、高福利制度以及信用透支等政策，最終導(dǎo)致了次貸危機(jī)和歐債危機(jī)，并發(fā)展成為席卷全球的金融風(fēng)暴。被稱為“汽車之城”的底特律曾是美國第五大城市，也是美國汽車工業(yè)的發(fā)源地，通用、福特和克萊斯勒三大汽車公司總部齊聚于此。由于汽車制造業(yè)不斷向外遷移，產(chǎn)業(yè)空心化越來越嚴(yán)重，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型沒有及時到位，在遭受金融危機(jī)的重創(chuàng)下，最終導(dǎo)致底特律城市破產(chǎn)。在全球金融風(fēng)暴之后，以美國為首的西方發(fā)達(dá)國家對制造業(yè)空心化問題進(jìn)行了深刻反思，并提出了重振制造業(yè)計劃。美國政府頒布了《重整美國制造業(yè)框架》，提出了再工業(yè)化計劃，頁巖氣革命的成功，使得美國制造業(yè)充滿了生機(jī)和競爭活力，制造業(yè)回流對重振美國經(jīng)濟(jì)的效果初步顯現(xiàn)。

三、解決制造業(yè)空心化問題的建議

（一）制造業(yè)振興關(guān)鍵在于制度創(chuàng)新

當(dāng)前，全球正在興起第三次工業(yè)革命，中國應(yīng)抓住這個歷史機(jī)遇。要抓緊制定“后工業(yè)化”及制造業(yè)振興發(fā)展戰(zhàn)略，以新能源和信息技術(shù)革新為核心動力，推動傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，實現(xiàn)從工業(yè)大國向工業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。中國制造業(yè)能否走出危機(jī)，關(guān)鍵在于能否徹底轉(zhuǎn)變制造業(yè)增長方式，而轉(zhuǎn)變制造業(yè)增長方式的關(guān)鍵在于制度創(chuàng)新。因此，必須打破經(jīng)濟(jì)體制、制度的束縛，加快制度創(chuàng)新和體制改革，建立與世界經(jīng)濟(jì)接軌的市場機(jī)制。要充分發(fā)揮市場配置資源的主導(dǎo)作用，激發(fā)各類市場主體的投資積極性。逐步減少行政審批，有利于打破行業(yè)壟斷和抑制超額利潤如能源行業(yè)、金融行業(yè)，促進(jìn)社會投資利潤率趨于平均化，能夠有效抑制制造業(yè)空心化趨勢，提升制造業(yè)在國際市場競爭力。在財稅金融方面，要制定一攬子振興制造業(yè)發(fā)展政策，給予制造業(yè)特別是中小企業(yè)發(fā)展的空間，不再走國進(jìn)民退的路子。繼續(xù)實施結(jié)構(gòu)性減稅政策，支持中小企業(yè)發(fā)展，降低其稅費負(fù)擔(dān)，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，限制高能耗、高污染、產(chǎn)能過剩的行業(yè)發(fā)展，進(jìn)而加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（二）制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵在于技術(shù)創(chuàng)新

中國要從制造大國轉(zhuǎn)變?yōu)橹圃鞆?qiáng)國，新技術(shù)革命是關(guān)鍵。未來，中國制造業(yè)要依靠技術(shù)創(chuàng)新和品牌服務(wù)，提高產(chǎn)品附加值來培育新的競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)制造業(yè)向高端化和服務(wù)化轉(zhuǎn)型，從而完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和轉(zhuǎn)型。著名的微笑曲線U型圖，價值鏈兩端是科研環(huán)節(jié)和銷售環(huán)節(jié)，中間是制造環(huán)節(jié)附加值最低。所謂高端化是指制造業(yè)向創(chuàng)造高附加值的微笑曲線兩端如設(shè)計研發(fā)、銷售服務(wù)環(huán)節(jié)延伸，這也是制造業(yè)服務(wù)化的過程。此外，還要不斷加大制造業(yè)中的信息化和智能化水平，實現(xiàn)傳統(tǒng)制造業(yè)向智慧制造業(yè)轉(zhuǎn)型。“云制造”則是一種全新的智慧化制造新模式，它將云計算技術(shù)與企業(yè)原有信息化制造技術(shù)深度融合，將會大大提高我國制造企業(yè)競爭力。如富士康公司宣布，計劃在三年時間里安裝100萬臺機(jī)器人以替代目前工人正在從事的工作。要建立產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)體系，提升產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)以適應(yīng)未來智慧制造的需要。

（三）發(fā)揮政府在產(chǎn)業(yè)布局中的指導(dǎo)作用

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，決不能走以犧牲制造業(yè)為代價的發(fā)展道路。[4]國家要發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局中的指導(dǎo)作用，統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，合理布局，優(yōu)化低端、高端制造業(yè)在全國各地的分布，防止一哄而上。在高端制造業(yè)布局方面，大城市工業(yè)基礎(chǔ)好，產(chǎn)業(yè)配套齊全，教育人才資源豐富，應(yīng)以發(fā)展高端制造業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)為主；中小型城市毗鄰廣大的農(nóng)村，勞動力資源豐富，生產(chǎn)資料成本較低，應(yīng)優(yōu)先發(fā)展勞動密集型制造業(yè)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是產(chǎn)業(yè)升級的必然要求和結(jié)果，是企業(yè)戰(zhàn)略性擴(kuò)張的內(nèi)在需要，而風(fēng)險規(guī)避和資源稟賦是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的動因所在。加大勞動密集型產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移，發(fā)揮資源配置杠桿在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中的導(dǎo)向作用。對國際市場而言，鼓勵中國500強(qiáng)企業(yè)走出去，將設(shè)計、研發(fā)延伸到歐美發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，既可以規(guī)避貿(mào)易摩擦，也可以學(xué)習(xí)國際先進(jìn)經(jīng)驗，加快中國企業(yè)國際化進(jìn)程。

作者：晉勝國單位：上海社會科學(xué)院城市安全與應(yīng)急管理研究中心