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1石油工程建設(shè)管理及啟示

1.1健康與安全管理

項(xiàng)目實(shí)施前要制定詳細(xì)的HSE管理體系文件，規(guī)范承包商各種行為，并嚴(yán)格執(zhí)行。在加拿大，相當(dāng)于工人工資的2%～10%的支出用來支付保險(xiǎn)費(fèi)用。承包商在投保時(shí)，安全業(yè)績差的承包商保險(xiǎn)費(fèi)率高、安全業(yè)績好的承包商保險(xiǎn)費(fèi)率低。加拿大在技術(shù)工人的培養(yǎng)上非常嚴(yán)格，一名高中生畢業(yè)后，經(jīng)2年的技校學(xué)習(xí)、4年的學(xué)徒才能成長為一名持有壓力焊工資格證書的合格焊工。加拿大的Alberta省對(duì)外來的焊工要進(jìn)行考試，合格后才能開始工作。工人在進(jìn)入工地前要經(jīng)過培訓(xùn)和考試，考試合格后方可入場(chǎng)；周工作40小時(shí)以上，或每天工作超過10小時(shí)為加班，加班工資一般為150%的人工時(shí)單價(jià)。同時(shí)，加拿大規(guī)定一周工作時(shí)間不得超過50小時(shí)。在-35℃以下，必須停止施工作業(yè)。在寒冷的冬季，如，在Alberta施工功效會(huì)降低一半，法律規(guī)定在室外每工作1小時(shí)后，必須在溫暖的房間休息15分鐘。加拿大工會(huì)要求工人必須一個(gè)人住一個(gè)獨(dú)立的房間。施工營地一般由業(yè)主負(fù)責(zé)建設(shè)好，工人必須有合理的休息時(shí)間，如，工作10天休息4天，或工作14天休息7天，或工作21天休息10天等，多種選擇方式，工人可根據(jù)自身的情況，選擇工作和休息時(shí)間。安全是企業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，體現(xiàn)了和諧社會(huì)的主題和客觀要求，體現(xiàn)了現(xiàn)代文明社會(huì)對(duì)生命的尊重，也是激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭環(huán)境下企業(yè)被選擇的必要條件。國內(nèi)承包商的安全意識(shí)應(yīng)不斷提升，通過組織機(jī)構(gòu)和人員、管理制度、過程控制等環(huán)節(jié)的落實(shí)和管理，真正做到“安全第一，以人為本”。

1.2環(huán)境保護(hù)

在加拿大，項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)政府重點(diǎn)做兩件事情，一是，審閱項(xiàng)目的商務(wù)計(jì)劃，審查項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)；二是，委托第三方對(duì)項(xiàng)目環(huán)境影響情況進(jìn)行評(píng)估，環(huán)境評(píng)價(jià)沒有通過的項(xiàng)目是不允許進(jìn)行建設(shè)的。項(xiàng)目建設(shè)過程要充分考慮對(duì)環(huán)境的影響，如，油砂礦在施工過程中地表土要收集并定點(diǎn)堆放，工廠報(bào)廢時(shí)地面、地下建構(gòu)筑物及設(shè)備管道等均要徹底拆除，地表恢復(fù)原貌。加拿大法律規(guī)定，在每年的5月15日至8月15日期間，建設(shè)項(xiàng)目是不可以砍伐樹木的，因?yàn)樵谶@期間鳥要繁殖后代。隨著中國環(huán)境保護(hù)立法的加強(qiáng)，在建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施過程、投產(chǎn)前、投產(chǎn)后的環(huán)境保護(hù)要求愈加嚴(yán)格和規(guī)范。作為建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主和承包單位一方面要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)；另一方面要不斷提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)，積極借鑒和學(xué)習(xí)國外工程公司的成功經(jīng)驗(yàn)和做法。此外，作為立法機(jī)構(gòu)和主管部門，在提高QHSE（質(zhì)量、健康、安全、環(huán)保）標(biāo)準(zhǔn)和要求的同時(shí)，相應(yīng)的費(fèi)用指標(biāo)和預(yù)算也要及時(shí)考慮。

1.3項(xiàng)目策劃

重視項(xiàng)目策劃工作，項(xiàng)目實(shí)施前一般要編制項(xiàng)目執(zhí)行計(jì)劃，其主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目執(zhí)行的目的、利益相關(guān)者管理計(jì)劃、取證計(jì)劃、設(shè)計(jì)計(jì)劃、合同計(jì)劃、采購計(jì)劃、物流計(jì)劃、項(xiàng)目控制計(jì)劃、施工計(jì)劃、試運(yùn)投產(chǎn)計(jì)劃、質(zhì)量控制計(jì)劃、團(tuán)隊(duì)建設(shè)計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃等內(nèi)容。項(xiàng)目執(zhí)行計(jì)劃實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，項(xiàng)目實(shí)施不同階段有不同的項(xiàng)目執(zhí)行計(jì)劃，項(xiàng)目執(zhí)行計(jì)劃所涉及的內(nèi)容由項(xiàng)目經(jīng)理部相關(guān)的責(zé)任部門分別編制完成。隨著中國煉油化工建設(shè)項(xiàng)目大型化、工廠化趨勢(shì)的發(fā)展，項(xiàng)目策劃工作更加重要。特別是項(xiàng)目定義階段（項(xiàng)目立項(xiàng)到基礎(chǔ)設(shè)計(jì)）的策劃，事關(guān)項(xiàng)目實(shí)施的成敗；在項(xiàng)目管理模式確定、監(jiān)理單位和承包商選擇確定后執(zhí)行階段（基礎(chǔ)設(shè)計(jì)完成到工程竣工驗(yàn)收）的策劃應(yīng)進(jìn)一步深入細(xì)化。

1.4設(shè)計(jì)管理和HAZOP分析

項(xiàng)目主體裝置和公用工程單元全部采用3D（三維模型）設(shè)計(jì)。注重過程文件的審查，如，某國際知名的石油公司規(guī)定，基礎(chǔ)設(shè)計(jì)審查過程中沒有操作維護(hù)人員參加的審查是不合格的。所有項(xiàng)目均要進(jìn)行HAZOP（危害與可操作性分析）分析，HAZOP分析一般采取會(huì)議的形式進(jìn)行，一套裝置進(jìn)行為期2～3周的HAZOP分析。對(duì)于工藝技術(shù)成熟的裝置，建議請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的HAZOP分析人員一起審查，重點(diǎn)放在關(guān)鍵和有變化調(diào)整的部位。大的石油公司一定要有自己的HAZOP分析主持人，HAZOP分析一般需要工藝、設(shè)備、電儀等關(guān)鍵專業(yè)人員參加。

1.5工期管理

一個(gè)大型石油化工項(xiàng)目，如，千萬噸級(jí)的煉油廠從詳細(xì)設(shè)計(jì)開始到項(xiàng)目投產(chǎn)一般需要約5年時(shí)間。為了加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，一般做基礎(chǔ)設(shè)計(jì)的單位也被允許參加EPC（設(shè)計(jì)、采購、施工）投標(biāo)。合理的建設(shè)周期，是項(xiàng)目建設(shè)規(guī)律和特點(diǎn)所決定的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國建設(shè)的工廠型煉油化工建設(shè)項(xiàng)目從現(xiàn)場(chǎng)開工到項(xiàng)目投產(chǎn)一般為3年時(shí)間。安全、質(zhì)量、進(jìn)度、投資等項(xiàng)目建設(shè)要素是對(duì)立統(tǒng)一體，搶工期干出來的項(xiàng)目，往往要付出安全、質(zhì)量控制水平低下的代價(jià)，也無法確保煉油化工項(xiàng)目“五年一修”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1.6工程造價(jià)管理

北美地區(qū)短缺的勞動(dòng)力市場(chǎng)和高昂的勞動(dòng)力成本造成在石油項(xiàng)目中施工費(fèi)用所占比例較高，而設(shè)備材料費(fèi)用所占比例較施工費(fèi)用要小。通常，項(xiàng)目中各項(xiàng)費(fèi)用所占的比例為：設(shè)計(jì)費(fèi)9%～12%；設(shè)備材料費(fèi)用25%～30%；施工費(fèi)用為55%～60%；試車費(fèi)用為5%。上述總費(fèi)用基數(shù)中不含業(yè)主的費(fèi)用。項(xiàng)目一般要求雇傭不少于10%的當(dāng)?shù)赝林用窆ぷ?。施工人員在現(xiàn)場(chǎng)的綜合費(fèi)用（全部估算綜合價(jià)）一般為150加元/人•工時(shí)。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，施工單位一般不買任何材料。隨著中國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)勞動(dòng)力的需求逐步加大，勞動(dòng)力過剩的局面正在發(fā)生質(zhì)的轉(zhuǎn)變，甚至出現(xiàn)了一定程度的用工荒。全國各地最低工資水平呈逐年遞增趨勢(shì)，石油企業(yè)的人工單價(jià)水平也在不斷盤升。長遠(yuǎn)來看，國內(nèi)施工人工費(fèi)占工程總投資比例將逐步加大，制造業(yè)、工程施工等領(lǐng)域的勞動(dòng)力低成本優(yōu)勢(shì)將逐漸消失。

1.7工廠模塊化預(yù)制

在項(xiàng)目實(shí)施過程中大量采用工廠模塊化預(yù)制，以有效地減少現(xiàn)場(chǎng)安裝工作量、降低施工現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)力數(shù)量及對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工人住宿營地設(shè)施的需求。采用模塊化施工方式后，現(xiàn)場(chǎng)工作量往往會(huì)減少一半。在加拿大一般供貨商的產(chǎn)品質(zhì)量是有保證的，主要問題出現(xiàn)在晚交貨上。由于加拿大石油項(xiàng)目所在地大多地處寒冷的北部地區(qū)，考慮到運(yùn)輸條件的限制，一般大的模塊需要在12月中旬到第二年的2月中旬運(yùn)輸?shù)浆F(xiàn)場(chǎng)。如，在Alberta省，寬7.3m、高9.0m、長48.8m，重154t的模塊可在公路上運(yùn)輸，大于上述尺寸、且重量在450t以內(nèi)的模塊和設(shè)備經(jīng)地方相關(guān)部門批準(zhǔn)后可以運(yùn)輸。模塊一般在勞動(dòng)力價(jià)格相對(duì)便宜的地區(qū)制造，如，Alberta東部的Edmonton或墨西哥、韓國等國家。近年來，中國工廠化預(yù)制也在大型石油化工項(xiàng)目上得到了積極嘗試和應(yīng)用。如，某投資400億元的煉化一體化項(xiàng)目在建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，僅工藝管道預(yù)制就建立了31條流水線，預(yù)制比例達(dá)到40%。采用工藝管道工廠化預(yù)制后，焊接質(zhì)量水平大幅提升，有效地提高了現(xiàn)場(chǎng)安裝工作效率。但是，在推行工廠化預(yù)制過程中，要做好經(jīng)濟(jì)核算，異地預(yù)制的模塊運(yùn)輸成本較高，對(duì)競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)帶來一定的影響。

1.8合同計(jì)價(jià)方式

在項(xiàng)目實(shí)施前期大量采用非總價(jià)承包方式，在基礎(chǔ)設(shè)計(jì)完成后組織招標(biāo)，招標(biāo)過程往往以工程量清單報(bào)價(jià)，中標(biāo)后隨著工作量逐步清晰有時(shí)會(huì)再采用固定總價(jià)合同方式承包。在北美和加拿大項(xiàng)目中一般不采用E+PC（設(shè)計(jì)+采購施工）的承包模式。工程公司也不愿意做PMC，因?yàn)?，PMC往往僅僅是人工單價(jià)合同，通常，工程公司需要投入非常有經(jīng)驗(yàn)的人員來完成。北美地區(qū)PMC不常用。采用PMC時(shí)，一般采用實(shí)報(bào)實(shí)銷合同，主要是按人工時(shí)進(jìn)行計(jì)費(fèi)，并采取一定的激勵(lì)政策。

1.9項(xiàng)目管理

加拿大某石油公司每年約有50億加元的投資項(xiàng)目，所有項(xiàng)目由公司項(xiàng)目管理部負(fù)責(zé)，項(xiàng)目管理部有約1000人，對(duì)公司上下游項(xiàng)目實(shí)行集中統(tǒng)一管理。該公司工程標(biāo)準(zhǔn)化管理工作做得非常細(xì)致，如，標(biāo)準(zhǔn)圖一直要細(xì)化到管托。對(duì)我們的借鑒是，一定要強(qiáng)化中國的石油公司工程標(biāo)準(zhǔn)化管理工作；在選擇材料上一定要謹(jǐn)慎，應(yīng)該有自己一流的材料專家。

2結(jié)語

技術(shù)復(fù)雜的煉油化工項(xiàng)目建設(shè)管理往往難以做到真正的“建管分開”，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，技術(shù)路線選擇、設(shè)計(jì)及技術(shù)審查、設(shè)備訂貨等環(huán)節(jié)要求生產(chǎn)技術(shù)人員參與是必要的。國外煉油化工項(xiàng)目實(shí)施過程中也往往是以項(xiàng)目管理人員和生產(chǎn)技術(shù)人員組成聯(lián)合團(tuán)隊(duì)進(jìn)行管理，形成所謂“建管融合”，項(xiàng)目建成投產(chǎn)后再進(jìn)行全面移交。項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)盡可能減少自選程序，強(qiáng)化和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)定程序。中國石油公司在項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理方面與發(fā)達(dá)國家石油公司的差距是全方位的，這也是跨國石油公司的優(yōu)勢(shì)所在，因此，我們必須全力進(jìn)行追趕。

作者：景芙蓉 單位：中石油燃料油有限責(zé)任公司工程造價(jià)管理中心