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摘要：對于公共就業(yè)和人才服務(wù)中心而言，做好流動人員人事檔案管理是職責(zé)所在，但是流動人員人事檔案管理具有服務(wù)多樣性、管理難度較大、數(shù)量繁多等特征，加之庫存量、服務(wù)量以及流轉(zhuǎn)量的日益增多，進(jìn)而對公共就業(yè)和人才服務(wù)中心提出了更高的要求。本文針對流動人員人事檔案管理存在的問題及策略進(jìn)行探討，以期能夠為做好流動人員人事檔案管理提供有價值的參考。

關(guān)鍵詞：流動人員；人事檔案；管理策略

流動人員人事檔案管理是政府人事人才公共服務(wù)的重要工作內(nèi)容，隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，流動人員數(shù)量日益劇增，導(dǎo)致人事檔案的庫存量、流轉(zhuǎn)量、服務(wù)量日益增多，為了進(jìn)一步保障民眾的基本權(quán)益以及維護(hù)社會穩(wěn)定，必須做好流動人員人事檔案管理。因此，研究流動人員人事檔案管理策略具有一定的現(xiàn)實意義。

一、現(xiàn)階段流動人員人事檔案管理存在的問題

（一）機(jī)制比較落后，服務(wù)方式有待創(chuàng)新。第一，人事檔案資料收集未按照制度規(guī)定有效開展，出現(xiàn)資料收集不夠完整、資料整理不到位、信息傳遞不夠及時、人檔不一、人檔分離等問題，進(jìn)而導(dǎo)致公共就業(yè)和人才服務(wù)中心無法為用人單位提供有價值的信息。第二，傳統(tǒng)檔案管理模式效率較低，尤其是紙質(zhì)檔案容易出現(xiàn)損壞、丟失等現(xiàn)象。第三，人事檔案管理全過程缺乏規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，這種現(xiàn)象在中小企業(yè)中較為突出，如果資料丟失、損壞就無法進(jìn)行有效管理，進(jìn)而導(dǎo)致管理水平低下?，F(xiàn)階段，人員流動速度日益加快，目前的管理模式若未改進(jìn)，就難以滿足實際需求[1]。

（二）檔案管理人員專業(yè)能力有待提升。通過走訪調(diào)查以及參考各地人力資源機(jī)構(gòu)網(wǎng)站所公布的數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)目前國內(nèi)公共就業(yè)和人才服務(wù)中心的人事檔案管理人員大多專業(yè)能力不足，體現(xiàn)在：檔案管理人員并不是檔案專業(yè)畢業(yè)，且大部分屬于兼職；未進(jìn)行專門、系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以致于無法滿足工作實際需求；責(zé)任心不強(qiáng)，服務(wù)態(tài)度有待改善，違背人事檔案管理原則的事情時常發(fā)生，這不僅會影響到公共就業(yè)和人才服務(wù)中心的社會形象，而且難以為相關(guān)機(jī)構(gòu)以及流動人員提供有價值的服務(wù)。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備有待更新，信息資源利用率過低。人事檔案管理工作需要有獨立的庫房以及專門的辦公場地，需要配置密集柜，并確保庫房環(huán)境達(dá)標(biāo)。但是完善的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備需要較高的成本，又因公共就業(yè)和人才服務(wù)中心資金有限，進(jìn)而導(dǎo)致設(shè)施設(shè)備更新不夠及時。同時，由于條件限制，庫房面積不足，從而無法滿足實際需求。此外，由于檔案資料不夠完善以及管理內(nèi)容不符合現(xiàn)實需求，所以流動人員人事檔案資料利用率還有待提升。

（四）流動人員檔案意識有待加強(qiáng)。有很多流動人員的檔案意識不強(qiáng)，進(jìn)而造成“棄檔”“死檔”現(xiàn)象。通常來說，非公有制企業(yè)本身并不具有管理人員人事檔案的權(quán)限，所以這類企業(yè)通常委托當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)和人才服務(wù)中心進(jìn)行保存與管理。部分流動人員認(rèn)為將檔案委托之后就萬事大吉了，因而一部分人對自身檔案不重視，長期不聞不問，甚至丟失；還有一部分人并不清楚自身享有哪些人才公共服務(wù)，進(jìn)而造成檔案“失聯(lián)”的情況，時間一長也就無法保障檔案信息質(zhì)量的準(zhǔn)確性及實效性[2]。

二、加強(qiáng)流動人員人事檔案管理的策略

（一）完善管理機(jī)制，促進(jìn)服務(wù)模式創(chuàng)新。第一，結(jié)合流動人員人事檔案管理的特點與需求完善管理體制，組建專業(yè)團(tuán)隊以及成立專門的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)，確保工作能夠有序開展。同時，公共就業(yè)和人才服務(wù)中心應(yīng)完善流動人員數(shù)據(jù)庫，目的是對流動人員的就業(yè)意向及專業(yè)情況進(jìn)行及時分析，從而為其提供崗位需求信息，有利于提升就業(yè)成功率。第二，加強(qiáng)服務(wù)模式創(chuàng)新，構(gòu)建并完善“流動人員人事檔案公共服務(wù)信息系統(tǒng)”，流動人員可通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行查詢以及辦理存檔信息、開具調(diào)檔函、變更個人信息、開具相關(guān)證明、代辦個人社保信息、預(yù)約申請個人退休等各種人事檔案業(yè)務(wù)。例如，在疫情期間，北京人才檔案公共管理服務(wù)中心創(chuàng)新了網(wǎng)上辦、郵箱辦、電話辦、掌上辦、咨詢辦等各種“不見面”的人事檔案服務(wù)，不僅能夠提升服務(wù)效率，而且減少了群眾辦事聚集的現(xiàn)象[3]。

（二）實施多維度培訓(xùn)，提升檔案管理人員專業(yè)能力。公共就業(yè)和人才服務(wù)中心要重視檔案管理人員的培訓(xùn)，建議采用“內(nèi)部互學(xué)”+“走出去”+“請進(jìn)來”+“定期考核”的綜合培訓(xùn)方式，目的是督促檔案管理人員能夠重視培訓(xùn)，通過邊學(xué)、邊練、邊提升來掌握前沿的人事檔案管理知識與技能，有利于為實際工作奠定堅實的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。同時，培訓(xùn)還要做好評估，培訓(xùn)完成之后通過調(diào)查問卷的方式分析培訓(xùn)的優(yōu)勢與不足，為下一次培訓(xùn)的改進(jìn)提供有價值的參考依據(jù)。此外，建議廣開招賢之路，吸納更多人事檔案管理領(lǐng)域具備專業(yè)知識、計算機(jī)管理能力、熟知法律法規(guī)的復(fù)合型人才，這將有利于滿足實際工作的需求。

（三）完善檔案管理制度，提升信息化建設(shè)力度。第一，對傳統(tǒng)流動人員人事檔案管理模式進(jìn)行改革，公共就業(yè)和人才服務(wù)中心可以與相關(guān)人員或是組織機(jī)構(gòu)簽訂委托管理流動人員人事檔案的協(xié)議，目的是明確各方的職責(zé)，而且有利于確保檔案資料的完整性、及時性以及準(zhǔn)確性。第二，按照相關(guān)規(guī)定檢查檔案資料。例如，在接收檔案資料時需要全面檢查，如果發(fā)現(xiàn)資料不齊全，就需要及時向有關(guān)單位進(jìn)行詢問，從而及時完善流動人員的檔案資料。第三，完善基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，加快信息化建設(shè)。結(jié)合流動人員人事檔案信息化管理的實際需求，應(yīng)配備必要的場地、辦公設(shè)備以及人員，對信息審核、數(shù)據(jù)錄入、標(biāo)簽張貼、入架（柜）存檔等工作進(jìn)行完善與規(guī)范，以統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)提升人事檔案的管理效率與質(zhì)量。第四，加強(qiáng)檔案信息資源開發(fā)利用。隨著流動人員的增多，人事檔案的庫存量、服務(wù)以及流轉(zhuǎn)量也在日益提升，因此必須做好信息資源共享以及數(shù)據(jù)互通互聯(lián)，這樣才能加強(qiáng)檔案信息資源的開發(fā)利用。同時，要善于分析公眾以及企業(yè)的需求，從而對現(xiàn)有的管理方式進(jìn)行改進(jìn)，也可以提升檔案信息資源利用率，這將有利于發(fā)揮檔案“資政惠民”的作用。

（四）加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化流動人員的檔案意識。流動人員檔案意識的高低也會影響到自身檔案的完整性與實效性，為此非常有必要強(qiáng)化其檔案意識。公共就業(yè)和人才服務(wù)中心可以在辦公大廳張貼流動人員人事檔案服務(wù)的辦事流程、服務(wù)指南、人事人才信息、注意事項等內(nèi)容，也可以印發(fā)一些有關(guān)流動人員人事檔案作用、轉(zhuǎn)遞流程等宣傳畫冊。此外，更要利用好互聯(lián)網(wǎng)載體，例如公共就業(yè)和人才服務(wù)中心網(wǎng)站、微信公眾號、微博等，對流動人員人事檔案相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行分享，讓廣大有需求的人們能夠及時了解人事檔案的動態(tài)情況。當(dāng)流動人員的檔案意識變強(qiáng)了，才會主動積極配合公共就業(yè)和人才服務(wù)中心及時完善人事檔案資料，這樣才能發(fā)揮人事檔案的真正價值[4]。綜上所述，流動人員人事檔案管理是政府人事人才公共服務(wù)的重要工作內(nèi)容，在保障民眾權(quán)益以及提高人事服務(wù)等方面發(fā)揮著巨大的作用?，F(xiàn)階段，流動人員人事檔案管理尚存在一些問題，只有正視這些問題，才能有針對性地提出改進(jìn)對策，進(jìn)而提升人事檔案管理的整體水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]宋輝宇.關(guān)于加強(qiáng)流動人員人事檔案管理的研究[J].產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究,2020(19):111-113.

[2]李艷輝.新時代流動人員人事檔案管理研究[J].辦公室業(yè)務(wù),2020(12):160-161.

[3]張波.新時代流動人員人事檔案信息化建設(shè)探析[J].辦公室業(yè)務(wù),2020(10):155-156.

[4]段秋梅.優(yōu)化流動人員人事檔案管理的實踐舉措分析[J].蘭臺內(nèi)外,2020(09):68-69.

作者：劉文君   單位：單縣公共就業(yè)和人才服務(wù)中心