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英國(guó)的司法制度淵源流長(zhǎng)。19世紀(jì)末英國(guó)通過(guò)對(duì)其司法組織系統(tǒng)進(jìn)行較大規(guī)模改革后初步形成了近代英國(guó)司法制度的框架,對(duì)英美法系國(guó)家的司法制度有著深遠(yuǎn)的影響。英國(guó)沒(méi)有全國(guó)統(tǒng)一的司法機(jī)構(gòu),盡管它是一個(gè)統(tǒng)一的中央集權(quán)的國(guó)家,英國(guó)分為英格蘭、威爾士、蘇格蘭和北愛(ài)爾蘭四個(gè)地區(qū),其中后兩個(gè)地區(qū)的司法體制與英格蘭不同。這是英國(guó)司法制度的一大特點(diǎn)。這里所介紹的英國(guó)司法體制僅指英格蘭和威爾士地區(qū)。
一、司法行政機(jī)關(guān)
英國(guó)沒(méi)有專門(mén)的司法部,司法行政事務(wù)在英格蘭和威爾士由法務(wù)大臣和內(nèi)政大臣行使,設(shè)有法務(wù)大臣辦公室和內(nèi)政部。
在英國(guó),法務(wù)大臣是最高法院院長(zhǎng)、上議院議長(zhǎng)、內(nèi)閣成員是全國(guó)司法部門(mén)的首腦,負(fù)有司法、立法、行政三種職務(wù)。法務(wù)大臣辦公室主要職能是:負(fù)責(zé)管理全國(guó)的法院系統(tǒng);制定并監(jiān)督執(zhí)行司法方面的政策及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);向議會(huì)提出修改法律的意見(jiàn);管理全國(guó)的司法工作人員,包括錄用、培訓(xùn)、考證及工資福利等;負(fù)責(zé)向全國(guó)司法機(jī)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn)提供財(cái)政物資保障等。
內(nèi)政部在司法行政方面的職權(quán)主要體現(xiàn)在法律和秩序的管理,對(duì)刑法制度負(fù)有總體責(zé)任,同時(shí)負(fù)責(zé)警察、監(jiān)獄和其他懲戒機(jī)關(guān)。其內(nèi)部設(shè)有消防和警察司,刑事、緩刑和安置司,廣播、社區(qū)計(jì)劃、平等機(jī)會(huì)、移民和國(guó)籍司,監(jiān)獄司,編制司、財(cái)政和綜合司等多種機(jī)構(gòu)。
二、律師制度
英國(guó)的現(xiàn)代律師制度是在經(jīng)歷19世紀(jì)司法改革后才最終定型的。目前所有的律師法都已由《1974年律師法》合而為一,該法是根據(jù)從1957年至1974年間與律師有關(guān)的法律和其他法律規(guī)定制定的。該法對(duì)律師資格的取得,律師執(zhí)業(yè)的權(quán)利和義務(wù),對(duì)律師的管理等作了明確的規(guī)定。
英國(guó)律師制度最突出的特點(diǎn)是,根據(jù)從業(yè)方式和從業(yè)范圍,將職業(yè)律師劃分為出庭律師和事務(wù)律師兩類(lèi)。事務(wù)律師在一定意義上是辯護(hù)律師與當(dāng)事人之間的紐帶。出庭律師是專門(mén)從事高級(jí)法院辯護(hù)業(yè)務(wù)的律師。事務(wù)律師和出庭律師兩種律師資格所要求的條件不同。英國(guó)律師的權(quán)利可分為基于當(dāng)事人的利益而享有的權(quán)利與因律師身份而產(chǎn)生的權(quán)利。
英國(guó)事務(wù)律師的行業(yè)組織機(jī)構(gòu)是法律協(xié)會(huì),由上訴法院院長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)。事務(wù)律師自愿參加該協(xié)會(huì)。四大律師學(xué)院和律師協(xié)會(huì)理事會(huì)作為新的中央管理機(jī)構(gòu),對(duì)出庭律師統(tǒng)一行使各種管理職能。
三、公證制度
在英國(guó)沒(méi)有統(tǒng)一的公證法,現(xiàn)在適用的公證法主要是1801、1833、1843年英國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)的三個(gè)有關(guān)公證人的法令,根據(jù)調(diào)整范圍的不同而分別適用不同的公證人。
根據(jù)三個(gè)公證法規(guī)的規(guī)定,公證業(yè)務(wù)主要包括:起草、證明或鑒別包括與動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)的轉(zhuǎn)移有關(guān)的合同和其他文件;行使位于英國(guó)國(guó)內(nèi)其他國(guó)家的動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)的人的權(quán)力;通知或證明有關(guān)流通證券交易;協(xié)助設(shè)定遺囑或其他文件;起草有關(guān)航行中船只海難或貨物海損的證明。英國(guó)《民事證據(jù)法》第11條規(guī)定:“法院、公證等部門(mén)證明的文件,除有相反的證明外,應(yīng)視為該文件或該文件部分的真實(shí)副本。”
英國(guó)目前有五類(lèi)公證人:即普通公證人、地區(qū)公證人、教會(huì)公證人、在威爾士開(kāi)業(yè)的公證人、在英國(guó)海外地區(qū)開(kāi)展業(yè)務(wù)的公證人。在英國(guó),未取得公證人授權(quán)的人以自己或他人的名義,為營(yíng)利、收取的費(fèi)用、領(lǐng)取酬金等而進(jìn)行公證活動(dòng)是違法的。公證人如行為不軌,教區(qū)主事可將公證人除名。
四、監(jiān)獄制度
英國(guó)的監(jiān)獄架構(gòu)、體制較為健全。英國(guó)內(nèi)政部負(fù)責(zé)管理全國(guó)監(jiān)獄,其在管理監(jiān)獄行政事務(wù)方面的職能主要包括:管理國(guó)家監(jiān)獄及設(shè)在郡市的監(jiān)獄;執(zhí)行監(jiān)獄政策;按照議會(huì)的授權(quán)設(shè)置監(jiān)獄和調(diào)整監(jiān)獄布局;處理罪犯,負(fù)責(zé)緩刑和罪犯釋放后的監(jiān)督和其他不由法務(wù)大臣處理的部分監(jiān)獄管理方面的職能。
在英國(guó),罪犯入監(jiān)后,根據(jù)所犯罪行、犯罪經(jīng)歷、有無(wú)危險(xiǎn)和逃跑可能性、逃跑能力和表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)估,按A、B、C、D四級(jí)進(jìn)行管理。相對(duì)應(yīng)的,英國(guó)的監(jiān)獄管理也是按押犯性質(zhì)的不同分為A、B、C、D四種類(lèi)型。
在英國(guó)為管理監(jiān)獄與囚犯所需費(fèi)用以及根據(jù)《監(jiān)獄條例》所需的其他費(fèi)用均由議會(huì)和財(cái)政部撥付,主要用于支付監(jiān)獄工作人員經(jīng)費(fèi)、犯人生活、獄政設(shè)施、基建、犯人監(jiān)獄和生產(chǎn)投資等費(fèi)用。囚犯的費(fèi)用包括囚犯從入監(jiān)開(kāi)始直到死亡或釋放這段期間的膳食、服裝、監(jiān)管以及轉(zhuǎn)監(jiān)等所有的必要開(kāi)支。囚犯沒(méi)有支付被送進(jìn)監(jiān)獄所需費(fèi)用的義務(wù)。
為實(shí)現(xiàn)最終將犯罪分子改造為新人的目的。英國(guó)監(jiān)獄法規(guī)規(guī)定了一系列制度以促進(jìn)犯罪分子的改造工作,包括:1、通信會(huì)見(jiàn)制度。2、教育制度。每所監(jiān)獄都必須制定囚犯晚上學(xué)習(xí)的課程計(jì)劃,鼓勵(lì)每個(gè)有能力接受教育的囚犯參加學(xué)習(xí)。3、勞動(dòng)制度。4、獎(jiǎng)懲制度。
五、調(diào)解制度
英國(guó)糾紛調(diào)解制度出現(xiàn)在80年代,但經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展,已經(jīng)發(fā)展成為比較規(guī)范的調(diào)解制度。英國(guó)把其糾紛調(diào)解制度稱之為ADR,即糾紛替代解決措施。由于該制度處理糾紛快捷,成本低廉、便民而且尊重當(dāng)事人的糾紛處置權(quán),因而頗得英國(guó)公眾的歡迎。
英國(guó)的調(diào)解活動(dòng)屬民間調(diào)解,這就決定了其調(diào)解組織的非政府性,調(diào)解效力的非司法性和調(diào)解活動(dòng)的非政府性。英國(guó)政府積極倡導(dǎo)通過(guò)ADR解決民間糾紛,并采取一系列措施鼓勵(lì)發(fā)展ADR制度。1996年頒布的《新家庭法》明確規(guī)定在離婚訴訟中,當(dāng)事人必須經(jīng)過(guò)咨詢。該規(guī)定意味著相當(dāng)一部分婚姻糾紛要通過(guò)調(diào)解制度解決。在英國(guó)的調(diào)解制度中,有三個(gè)比較重要的調(diào)解組織。家庭糾紛調(diào)解組織、英國(guó)調(diào)解中心和糾紛調(diào)解中心。
六、法律援助制度
英國(guó)是世界上最早建立法律援助制度的國(guó)家,英國(guó)的法律援助主要有民事法律援助和刑事法律援助兩種形式。刑事法律援助,是指利用國(guó)家的法律援助資金委托律師,為在治安法院和刑事法院受審的刑事被告人提供的法律咨詢和刑事辯護(hù)。
英國(guó)成立了專門(mén)的法律服務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)管理法律援助事務(wù)。在英國(guó),法律援助作為國(guó)家必須承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù),其資金主要來(lái)源于政府撥款。在《獲得司法公正法》通過(guò)后,民事法律援助和刑事法律援助分別被兩個(gè)新的計(jì)劃所取代,即社區(qū)法律服務(wù)和刑事辯護(hù)服務(wù)。
《獲得司法公正法》對(duì)英國(guó)法律援助體系最大的影響是將全新的合約制度引入了英國(guó)法律援助體制中。隨著合約制的引入,英國(guó)提供法律援助的主體也發(fā)生了一些變化,只有那些通過(guò)法律服務(wù)委員會(huì)質(zhì)量認(rèn)定并與之簽訂合約的律師事務(wù)所和其他法律服務(wù)機(jī)構(gòu),才能提供相關(guān)的法律援助服務(wù)。在民事法律援助方面,除原來(lái)的事務(wù)律師外,許多非贏利機(jī)構(gòu)也能承擔(dān)這項(xiàng)工作,前提是它們必須符合法律服務(wù)委員會(huì)制定的統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并獲得法律服務(wù)委員會(huì)的合約。在刑事法律援助方面,法律服務(wù)委員會(huì)雖與所有符合質(zhì)量要求的律師事務(wù)所簽訂合約,但并不完全依賴律師事務(wù)所從事該項(xiàng)工作。
七、法學(xué)教育制度
英國(guó)的高層次法律人才可以分為應(yīng)用和學(xué)術(shù)兩種類(lèi)型。應(yīng)用類(lèi)主要包括法官、律師和公證人等,學(xué)術(shù)類(lèi)人才主要由大學(xué)教師組成。無(wú)論是應(yīng)用類(lèi)還是學(xué)術(shù)類(lèi)法律人才,都必須經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的法學(xué)教育。英國(guó)大學(xué)法律院(系)的生源主要來(lái)自應(yīng)屆高中畢業(yè)生,也招收一部分已取得非法學(xué)專業(yè)本科學(xué)士學(xué)位者。英國(guó)的法學(xué)教育分為三個(gè)階段。第一階段主要是集中學(xué)習(xí)法學(xué)基礎(chǔ)理論。第二階段的學(xué)習(xí)重點(diǎn)是進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)。第三階段是在律師事務(wù)所實(shí)習(xí),主要是熟悉律師業(yè)務(wù)和法律文件。
為監(jiān)督包括法律院(系)在內(nèi)的高等學(xué)校的教育質(zhì)量,英國(guó)教育與就業(yè)部專門(mén)成立一個(gè)質(zhì)量評(píng)估委員會(huì),主要由大學(xué)專家,職業(yè)律師和教育行政人員組成。高校的經(jīng)費(fèi)劃撥主要由國(guó)家高等教育資金管理委員會(huì)負(fù)責(zé)。在英國(guó),國(guó)立和公立大學(xué)法律院(系)不收學(xué)費(fèi)。學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)收入不高的,可以獲得政府補(bǔ)貼,低收入家庭還可以通過(guò)獲得貸款得到資助。
八、法制宣傳制度
在英國(guó),政府雖然沒(méi)有統(tǒng)一的職能部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)的法律宣傳工作,但英國(guó)政府對(duì)法制宣傳工作非常重視,政府撥款是全國(guó)法制宣傳工作的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源,而且經(jīng)費(fèi)的投入呈逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)。
英國(guó)法制宣傳工作的最大特點(diǎn)是其具有廣泛的社會(huì)性,社會(huì)各部門(mén)在這項(xiàng)活動(dòng)中都發(fā)揮著積極的作用。在中央一級(jí),上下兩院、法務(wù)大臣辦公室的法制宣傳職能主要通過(guò)立法的公開(kāi)化予以發(fā)揮。法制宣傳工作貫穿于法律制定、實(shí)施頒布的各個(gè)階段。法律草案提交后,將同時(shí)在社會(huì)上公布,征求社會(huì)各方面對(duì)草案的意見(jiàn)。這個(gè)過(guò)程本身就是對(duì)公民進(jìn)行教育。
此外,政府和非政府機(jī)構(gòu)也承擔(dān)著法制宣傳任務(wù)。公民咨詢局作為政府支持的部門(mén),主要通過(guò)從事咨詢方面的業(yè)務(wù)宣傳法律知識(shí)。非政府部門(mén)中,法律行動(dòng)組、法律協(xié)會(huì)及其在全國(guó)的分支機(jī)構(gòu)也是向公民提供法律知識(shí)的重要渠道。
九、司法鑒定制度
英國(guó)的司法鑒定機(jī)構(gòu)是完全獨(dú)立的,不設(shè)在法院與檢察系統(tǒng)內(nèi)。在英國(guó)一般警署雖有1-2名負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)采證的鑒定管理人員,但警方也不設(shè)鑒定實(shí)驗(yàn)室。
英國(guó)的司法鑒定服務(wù)機(jī)構(gòu)主要有兩個(gè)國(guó)家級(jí)的司法鑒定服務(wù)機(jī)構(gòu)和一些其他小規(guī)模的鑒定機(jī)構(gòu)。兩家國(guó)家級(jí)司法鑒定服務(wù)機(jī)構(gòu)是鑒定科學(xué)服務(wù)局和鑒定同盟會(huì)。鑒定科學(xué)服務(wù)局原隸屬于內(nèi)政部,1988年司法鑒定體制改革以來(lái),該局從內(nèi)政部分離出來(lái),獨(dú)立于內(nèi)政部,成為經(jīng)營(yíng)性的民間市場(chǎng)主體。鑒定同盟會(huì)是一家民間性的私營(yíng)公司,與政府無(wú)任何隸屬關(guān)系,主要為警方提供鑒定服務(wù),并經(jīng)警察總長(zhǎng)許可,可以使用國(guó)家數(shù)據(jù)庫(kù)。其他小規(guī)模的鑒定機(jī)構(gòu)包括大學(xué)內(nèi)設(shè)立的鑒定實(shí)驗(yàn)室和國(guó)防部門(mén)的鑒定有限公司等。超級(jí)秘書(shū)網(wǎng)
在英國(guó),鑒定從業(yè)人員分為鑒定科學(xué)家與一般鑒定人兩種。目前,英國(guó)有1萬(wàn)人從事鑒定工作。自2000年開(kāi)始,內(nèi)政部通過(guò)成立鑒定人執(zhí)業(yè)登記委員會(huì)對(duì)司法鑒定人進(jìn)行登記管理,使得對(duì)鑒定人的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證趨與統(tǒng)一。
十、民事執(zhí)行制度
英國(guó)的民事執(zhí)行程序一般都由法院法和法院規(guī)則專門(mén)給予規(guī)范。一般來(lái)說(shuō),最高法院法和最高法院規(guī)則規(guī)定高等法院的執(zhí)行程序,縣法院法和縣法院規(guī)則規(guī)定縣法院的訴訟程序。
英國(guó)的民事執(zhí)行機(jī)關(guān)分為發(fā)出執(zhí)行命令的機(jī)關(guān)和實(shí)施執(zhí)行命令的機(jī)關(guān)。根據(jù)作出裁判法院的不同,執(zhí)行高等法院的裁判,使用由高等法院簽發(fā)的執(zhí)行令狀即“菲發(fā)令狀”,執(zhí)行郡法院的裁判使用郡法院簽發(fā)的執(zhí)行令狀即執(zhí)行令。
執(zhí)行令狀主要包括扣押債務(wù)人財(cái)產(chǎn)令狀、占有令狀、交付令狀、暫時(shí)扣押令狀及任何為協(xié)助任何上述令狀的后續(xù)令狀。英國(guó)的民事執(zhí)行主要包括以下內(nèi)容:支付款項(xiàng)的判決的強(qiáng)制執(zhí)行;占有土地的判決的強(qiáng)制執(zhí)行;交付貨物的判決的強(qiáng)制執(zhí)行;作出或不作出任何作為的判決的強(qiáng)制執(zhí)行。
“菲發(fā)令狀”和執(zhí)行令都由法院的辦公室簽發(fā),而且除非裁判作出已經(jīng)超過(guò)6年,或者一方當(dāng)事人死亡,或者郡法院發(fā)出的扣押收入命令已經(jīng)生效,或者是由于部分合伙人的債務(wù)而執(zhí)行合伙性公司的財(cái)產(chǎn),簽發(fā)令狀不需經(jīng)過(guò)法院許可:“菲法令狀”由債務(wù)人財(cái)產(chǎn)所在地的郡司法行政長(zhǎng)官執(zhí)行,執(zhí)行令由債務(wù)人財(cái)產(chǎn)所在地的區(qū)鎮(zhèn)地方長(zhǎng)官執(zhí)行。
十一、審判制度
英國(guó)的法院組織體系,從法院的組織的上下級(jí)關(guān)系來(lái)看,大致可以分為中央法院和地方法院兩級(jí);若從審理案件的性質(zhì)來(lái)看,則可分為民事和刑事兩大系統(tǒng)。
中央法院包括最高法院、樞密院司法委員會(huì)和上議院;地方法院則包括治安法院和郡法院等。最高法院包括包括高等法院、上訴法院和皇家刑事法院三個(gè)組成部分。樞密院司法委員會(huì)受理來(lái)自這些法院以及英格蘭、威爾士各個(gè)專門(mén)法院判決的上訴案,它是一個(gè)常設(shè)委員會(huì)。上議院是民刑事案件的最高上訴審級(jí),是最高審判機(jī)關(guān),行使國(guó)家的最高司法權(quán),上議院的判決是終審判決。
英國(guó)的民事法院系統(tǒng)由郡法院、高等法院、民事上訴法院和上議院四個(gè)審級(jí)組成。英國(guó)的刑事法院系統(tǒng)由治安法院、皇家刑事法院、刑事上訴法院和上議院四級(jí)組成。治安法院是英國(guó)的刑事基層法院,是最低級(jí)的刑事審級(jí)?;始倚淌路ㄔ菏怯?guó)的高級(jí)刑事法院,是英國(guó)最高司法法院的一部分。上訴法院刑事庭不受理初審案件,只受理不服刑事法院判決的上訴案件。
除上述法院外,英國(guó)還有一些特別設(shè)立的專門(mén)法院,獨(dú)立于民事和刑事法院系統(tǒng)以外,主要有軍事法院、少年法院、勞資上訴法院、驗(yàn)尸官法庭和行政裁判所等。
十二、檢察制度
在英國(guó)不存在與法院并行的檢察機(jī)關(guān)。作為刑事案件的起訴機(jī)關(guān),檢察機(jī)關(guān)獨(dú)立行使檢察職權(quán)。刑事案件只能由檢察部門(mén)向法院起訴,檢察部門(mén)對(duì)案件是否起訴或是否繼續(xù)訴訟有獨(dú)立的決定權(quán)。
英國(guó)檢察機(jī)構(gòu)體制是由以總檢察長(zhǎng)為首長(zhǎng)的中央法律事務(wù)部、刑事檢察署以及區(qū)檢察署構(gòu)成。中央法律事務(wù)部的首腦稱總檢察長(zhǎng)和副總檢察長(zhǎng)。英國(guó)中央政府的檢察機(jī)關(guān)是由內(nèi)政大臣任命一位出庭或訴狀律師擔(dān)任檢察官。檢察長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)指揮檢察官的工作,檢察官分為首席檢察官、分部檢察官、助理分部檢察官、高級(jí)檢察官和檢察官??傮w來(lái)講,英國(guó)的檢察機(jī)關(guān)實(shí)行分級(jí)設(shè)置、垂直管理。
英國(guó)的檢察長(zhǎng)和副檢察長(zhǎng)除了主持對(duì)重要案子的起訴外,還是英王的法律顧問(wèn),王室的首席法務(wù)官,出席有關(guān)英王權(quán)利案件的審判,有時(shí)還參加內(nèi)閣,有權(quán)向議會(huì)和內(nèi)閣提出法律問(wèn)題的咨詢。
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