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一、需求

需求是職業(yè)教育機(jī)制的基本單位，貫穿于發(fā)展的全過程。需求機(jī)制的存在，是職業(yè)教育體制產(chǎn)生的必要條件。隨著各種勞動(dòng)的社會(huì)劃分及其獨(dú)立化、專業(yè)化程度的不斷提高，企業(yè)內(nèi)部職責(zé)分層的不斷細(xì)化，對(duì)特定職業(yè)與崗位人才的需求也日益增大。從另一個(gè)方面來說，由于人們需要不斷適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，提高自身技能，對(duì)職業(yè)教育的需求也在不斷上升。①

二、供給

在職業(yè)教育培訓(xùn)工作中，教學(xué)過程的完成主要由教育目標(biāo)的確定、教學(xué)方式的選擇、課程的設(shè)計(jì)、教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制等方面組成。其中，教育目的是根本，職業(yè)教育的本質(zhì)目的就是為社會(huì)提供大量的技術(shù)型人才。只有保證教學(xué)體制的順利運(yùn)行，才能推動(dòng)供給機(jī)制的發(fā)展。

三、保障

服務(wù)保障機(jī)制，顧名思義，其存在的目的是為職業(yè)教育的發(fā)展提供服務(wù)與保障。主要服務(wù)有：第一，在信息方面，為了促進(jìn)職業(yè)教育過程中的溝通與交流，加快職業(yè)教育的運(yùn)轉(zhuǎn)速度，要在實(shí)際工作中重視信息傳播的重要性。第二，在科研方面，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展決定了職業(yè)教育的發(fā)展方向，由此有必要在職業(yè)教育機(jī)制中引進(jìn)科技學(xué)術(shù)領(lǐng)域的服務(wù)。第三，在師資方面，教師是教育的基礎(chǔ)性資源，同時(shí)是決定教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。第四，在評(píng)價(jià)方面，良好評(píng)價(jià)機(jī)制可以為教學(xué)提供一定的數(shù)據(jù)支持，讓職業(yè)教育機(jī)構(gòu)對(duì)自己的優(yōu)勢(shì)及不足有正確的認(rèn)識(shí)，及時(shí)作出改進(jìn)。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)一般由政府、相關(guān)監(jiān)督部門制定，同時(shí)引入企業(yè)等社會(huì)因素，保證職業(yè)教育事業(yè)的不斷發(fā)展。第五，其他方面，職業(yè)教育的保障還可以利用考核機(jī)制、宣傳機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制等多方面的因素，鞏固其發(fā)展基礎(chǔ)。

四、調(diào)節(jié)

職業(yè)教育的社會(huì)調(diào)節(jié)機(jī)制主要通過行政手段和市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)手段來進(jìn)行。行政手段即借助行政機(jī)構(gòu)強(qiáng)制性的行政命令、指示、規(guī)定等措施，來調(diào)節(jié)和管理職業(yè)教育。市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)手段是在價(jià)值規(guī)律的作用下由市場(chǎng)自發(fā)地調(diào)節(jié)職業(yè)教育的運(yùn)行，調(diào)節(jié)職業(yè)教育資源分配，有效地進(jìn)行資源優(yōu)化配置，保證職業(yè)教育的穩(wěn)定發(fā)展，兩者不能人為地加以獨(dú)立區(qū)分，而應(yīng)該有機(jī)地聯(lián)系起來，互相影響。目前，我國尚處于發(fā)展中階段，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由相差較大的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)部門和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)部門共同組成，所以應(yīng)該采用宏觀調(diào)控為主、市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)為輔的方法來對(duì)職業(yè)教育進(jìn)行調(diào)節(jié)。上述幾個(gè)環(huán)節(jié)并不是相互獨(dú)立的關(guān)系，而是在一定程度上有機(jī)結(jié)合，環(huán)環(huán)相扣的。這是因?yàn)槁殬I(yè)教育具有教育、經(jīng)濟(jì)的雙重屬性。決定了其發(fā)展過程會(huì)由許多環(huán)節(jié)構(gòu)成，而職業(yè)教育發(fā)展機(jī)制的基礎(chǔ)就是這些環(huán)節(jié)的聯(lián)系方式。通過供需、信息、保障、評(píng)價(jià)和調(diào)節(jié)等因素之間的相互影響和作用，才能把職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展真正地聯(lián)系起來。在這幾個(gè)環(huán)節(jié)中，要鞏固需求供給的基礎(chǔ)地位，強(qiáng)化保障與調(diào)節(jié)的力度與手段，這對(duì)于基礎(chǔ)教育發(fā)展的現(xiàn)狀來說十分重要。職業(yè)教育發(fā)展機(jī)制的特征主要有：第一，聯(lián)系性。職業(yè)教育中任何其中一個(gè)要素的變化會(huì)引起其他要素的相應(yīng)變化，而且具有一定的連鎖效應(yīng)。社會(huì)在勞動(dòng)資源和生產(chǎn)方式的變化會(huì)引起個(gè)人在專業(yè)選擇上的變化，從而又引起職業(yè)教育機(jī)構(gòu)培訓(xùn)任務(wù)的變化，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的重新優(yōu)化配置。在這個(gè)過程中，假如在某個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，就有可能影響其他環(huán)節(jié)的運(yùn)行。②第二，動(dòng)態(tài)性。職業(yè)教育發(fā)展機(jī)制是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、不斷發(fā)展的體系，各環(huán)節(jié)的運(yùn)行都處于不斷的變化中，如企業(yè)由于發(fā)展壯大而加大對(duì)職業(yè)教育方面的投入，學(xué)生由于急需提高學(xué)歷層次而對(duì)職業(yè)教育提出了更高的要求。同時(shí)，各環(huán)節(jié)之間也是相互制約的聯(lián)系，如企業(yè)對(duì)某項(xiàng)專業(yè)技術(shù)人才提供更為優(yōu)厚的待遇時(shí)，也會(huì)使學(xué)生對(duì)該項(xiàng)專業(yè)職業(yè)教育需求的增大。第三，客觀性。職業(yè)教育發(fā)展機(jī)制不由人的主觀意志而決定，只受客觀環(huán)境的作用影響。市場(chǎng)在這個(gè)時(shí)候就能發(fā)揮其調(diào)節(jié)作用。例如要使需求與供給環(huán)節(jié)對(duì)調(diào)節(jié)產(chǎn)生作用，就要保證建立較為完善的信息傳遞機(jī)制，以保證供求信息傳遞的及時(shí)性和大眾性。同時(shí)，要讓職業(yè)教育發(fā)展機(jī)制有效地發(fā)揮其基礎(chǔ)作用，就要滿足其客觀要求。只有充分理解職業(yè)教育發(fā)展機(jī)制的客觀性，才能有效地改進(jìn)現(xiàn)有的制度，制定更為科學(xué)合理的措施。

五、對(duì)職業(yè)教育發(fā)展體制的認(rèn)識(shí)

職業(yè)教育發(fā)展體制是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程。職業(yè)教育的需求機(jī)制經(jīng)過了手工控制、機(jī)械控制、知識(shí)經(jīng)濟(jì)操作三個(gè)歷史階段。目前，知識(shí)經(jīng)濟(jì)作為以知識(shí)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，將大量的科學(xué)技術(shù)引進(jìn)了職業(yè)教育領(lǐng)域。所以，社會(huì)職業(yè)教育的需求出現(xiàn)了極度膨脹、豐富全面的繁榮景象。知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)教育的職能與形式的影響主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整會(huì)更多地以生產(chǎn)者知識(shí)掌握水平和技術(shù)熟練程度為主導(dǎo)，促使社會(huì)在教育行業(yè)擴(kuò)大投入，知識(shí)結(jié)構(gòu)更新的極快速度促使個(gè)人重視職業(yè)教育。在調(diào)節(jié)方面，由于信息技術(shù)的不斷提高，交流溝通機(jī)制的建設(shè)越來越完善，市場(chǎng)調(diào)節(jié)功能將發(fā)揮更大的作用。同時(shí)，職業(yè)教育的壯大過程中會(huì)出現(xiàn)一系列新的問題，這也要求政府采取更為科學(xué)完備的規(guī)章制度，使職業(yè)教育行業(yè)的發(fā)展規(guī)?；I(yè)化。由于經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與個(gè)人、個(gè)人與個(gè)人之間的聯(lián)系也會(huì)更加密切，各行業(yè)的分工也將不斷細(xì)化，形成一個(gè)相互聯(lián)系的系統(tǒng)，國家應(yīng)充分運(yùn)用宏觀調(diào)節(jié)手段，把職業(yè)教育的規(guī)劃融入經(jīng)濟(jì)的整體運(yùn)行中。③職業(yè)教育發(fā)展機(jī)制也是處理各環(huán)節(jié)相互關(guān)系的工具。由于職業(yè)教育是面向社會(huì)大眾，服務(wù)于企業(yè)的，所以這教育過程中的供給是由市場(chǎng)需求決定的。企業(yè)對(duì)不同專業(yè)技術(shù)人才的需求決定了職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的發(fā)展方向。因此，職業(yè)教育必須不斷努力，為社會(huì)源源不斷地提供高質(zhì)量的人才，實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。在這里必須依照三個(gè)原則，即及時(shí)原則、適量原則和質(zhì)量原則。及時(shí)原則體現(xiàn)了職業(yè)教育必須適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，要在設(shè)置人才培養(yǎng)方向的時(shí)候具有一定的遠(yuǎn)瞻性和預(yù)測(cè)性，不能發(fā)生臨渴掘井的現(xiàn)象，造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的停滯不前。適量原則體現(xiàn)了職業(yè)教育要控制規(guī)模，根據(jù)實(shí)際情況來調(diào)整專業(yè)和學(xué)生的比例，避免教育資源的浪費(fèi)。質(zhì)量原則體現(xiàn)了職業(yè)教育者必須嚴(yán)格要求自己，不斷提升教育工作素質(zhì)，改進(jìn)教學(xué)設(shè)施，改善教育管理，盡量提高教學(xué)質(zhì)量，為社會(huì)輸送大量優(yōu)秀的專業(yè)型人才。

六、職業(yè)教育的發(fā)展動(dòng)力

（一）宏觀動(dòng)力簡單地說，需求即是職業(yè)教育發(fā)展的最大動(dòng)力，從本質(zhì)上為職業(yè)教育提供了一個(gè)發(fā)展的機(jī)會(huì)。為適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，職業(yè)教育的發(fā)展需緊跟時(shí)代步伐，而國家和企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育事業(yè)的積極性也會(huì)相應(yīng)提高。因此，要結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況，對(duì)社會(huì)提出的人才需求狀況作出合理分析，科學(xué)規(guī)范?，F(xiàn)今國家大力發(fā)展職業(yè)教育事業(yè)，就是出于提高社會(huì)勞動(dòng)者素質(zhì)、提升國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭力的考慮。通過制定未來職業(yè)發(fā)展規(guī)劃與教育改革措施，緊緊跟隨時(shí)代潮流，研究并解決影響職業(yè)教育發(fā)展機(jī)制中出現(xiàn)的問題。

（二）微觀動(dòng)力職業(yè)教育發(fā)展的微觀動(dòng)力在于各職業(yè)教育機(jī)構(gòu)及個(gè)人需求的不斷提高。學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)要有積極性，還要保持對(duì)學(xué)習(xí)的興趣。要達(dá)到這個(gè)目的，就要通過加強(qiáng)宣傳教育，促使個(gè)人明白職業(yè)教育的重要性和職業(yè)教育對(duì)于實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值、為社會(huì)發(fā)展做出個(gè)人貢獻(xiàn)的意義。從政府部門來看，也應(yīng)該通過對(duì)體制的改革與完善，提高公民進(jìn)行職業(yè)學(xué)習(xí)的動(dòng)力。所以，應(yīng)在人才選拔方面做到公平、公正、公開，并制定優(yōu)惠政策吸引人才從事職業(yè)教育工作。適當(dāng)降低職業(yè)教育機(jī)構(gòu)進(jìn)入門檻的高度，鼓勵(lì)社會(huì)多興辦職業(yè)教育機(jī)構(gòu)，給予相關(guān)負(fù)責(zé)人較大的行政支配權(quán)力，創(chuàng)新思路，不斷前進(jìn)。

七、相關(guān)措施

綜上所述，要提高職業(yè)教育發(fā)展機(jī)制的動(dòng)力，完善職業(yè)教育體系，應(yīng)該做到幾點(diǎn)：第一，完善職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提高職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入。大力發(fā)展職業(yè)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)教育設(shè)施的建設(shè)，努力改善辦學(xué)條件，鼓勵(lì)民辦職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的發(fā)展。第二，加強(qiáng)職業(yè)教育隊(duì)伍階梯建設(shè)，提高職業(yè)教育工作者的收入待遇，給予更為良好的工作環(huán)境，壯大教學(xué)力量。第三，促進(jìn)職業(yè)教育和普通教育的合作發(fā)展，處理好雙方在各方面的交接融合。第四，加強(qiáng)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)和企業(yè)的溝通，為其提供完善的保障制度。鼓勵(lì)企業(yè)吸收更多的專業(yè)型人才，④擴(kuò)展科研隊(duì)伍，提高企業(yè)的綜合競(jìng)爭力。第五，加強(qiáng)職業(yè)教育管理制度建設(shè)，從上至下確定職責(zé)范圍，建立專門的職業(yè)教育監(jiān)督部門。鼓勵(lì)各種形式的職業(yè)教育模式。改革企業(yè)人事管理與收入分配制度，提高技能型人才的待遇。第六，努力為職業(yè)教育發(fā)展提供更好的社會(huì)環(huán)境。樹立科學(xué)的人才觀念，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)各種專業(yè)人才的培養(yǎng)，做到知識(shí)全面性與技能專業(yè)化的兼顧。⑤

八、結(jié)語

由于社會(huì)分工的不斷細(xì)化，職業(yè)教育的作用越來越明顯。我們應(yīng)把其放在與基礎(chǔ)教育和高等教育同樣重要的地位，不斷改革其發(fā)展機(jī)制，提升教育發(fā)展動(dòng)力，針對(duì)其薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)一些亟待解決的問題，引起政府決策部門和全社會(huì)的高度關(guān)注。這主要通過深化職業(yè)教育辦學(xué)和管理體制改革、優(yōu)化配置職業(yè)教育資源、改善職業(yè)教育發(fā)展的社會(huì)環(huán)境等方面來做好相應(yīng)的工作，為我國經(jīng)濟(jì)邁向更發(fā)達(dá)程度的進(jìn)程作出自己的努力。

作者：武曦單位：江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院連云港中醫(yī)藥分院