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一、承接社區(qū)教育是廣播電視大學(xué)自身發(fā)展轉(zhuǎn)型的內(nèi)在需求

近年來，隨著高校招生規(guī)模逐年擴(kuò)大，加上中學(xué)生數(shù)量減少，高等教育大眾化已是大勢所趨，廣播電視大學(xué)傳統(tǒng)上以成人學(xué)歷教育為主的辦學(xué)方向面臨新的挑戰(zhàn)，學(xué)校的生存和發(fā)展，急需突破成人學(xué)歷教育的束縛，尋找新的增長點(diǎn)，而基于“終身學(xué)習(xí)”、“非學(xué)歷教育”為主的社區(qū)教育，可成為電大教育的突圍方向。必要的政策扶持，加上電大教育系統(tǒng)自身的完善，轉(zhuǎn)型的電大將向“社區(qū)教育學(xué)院”過渡，成為地方“社區(qū)教育中心”。我國現(xiàn)有學(xué)校體系中，普通中學(xué)以升學(xué)教育為中心，職業(yè)中學(xué)以職業(yè)技能訓(xùn)練為主，大專院校滿足高等學(xué)歷教育的社會需求，而貼近公眾需要的社區(qū)教育，尚沒有合適的教育機(jī)構(gòu)明確承擔(dān)，廣播電視大學(xué)恰好可以彌補(bǔ)這一教育空白。

二、依托廣播電視大學(xué)開展社區(qū)教育的優(yōu)勢

我國現(xiàn)有學(xué)校體系中，普通中學(xué)、職業(yè)中學(xué)、大專院校等都可能是開展社區(qū)教育的主體，但電大的辦學(xué)特點(diǎn)，決定了它是開展社區(qū)教育的最好平臺和渠道，其優(yōu)勢可歸納為如下幾個方面。

(一)、廣播電視大學(xué)有著豐厚的成人教育的經(jīng)驗(yàn)積淀。社區(qū)教育是學(xué)校教育的重要補(bǔ)充，其主流教育對象是步入社會生活的成年公民，電大自成立開始，數(shù)十年間都以成人教育為絕對重點(diǎn)，在組織管理、設(shè)施設(shè)備、與地方政企機(jī)構(gòu)的溝通聯(lián)系等方面有著深厚的積淀，相對于以升學(xué)教育為中心的中學(xué)和以在校生學(xué)歷教育為主的大專院校，電大在承接社區(qū)教育的經(jīng)驗(yàn)上有著不可比擬的歷史優(yōu)勢。

(二)、廣播電視大學(xué)遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育為主的教學(xué)模式與社區(qū)教育特點(diǎn)最為匹配。社區(qū)教育對象是各行各業(yè)、各年齡層次、具有多樣化需求的社會成員，在教育內(nèi)容和方式上不宜像全日制學(xué)校那樣整齊劃一。而電大的主流教學(xué)手段是遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育，充滿了靈活性和多樣性，通過豐富的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源配置，可以最大限度地滿足社區(qū)教育差異化的學(xué)習(xí)需要。

(三)、廣播電視大學(xué)在網(wǎng)絡(luò)地方教育資源上有著獨(dú)特優(yōu)勢。作為地方性成人學(xué)校，電大同當(dāng)?shù)亟逃姓?、政府機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、駐地高校及社會團(tuán)體有著十分密切的聯(lián)系，豐富的人際資源，有利于在推進(jìn)社區(qū)教育中獲得地方政府支持，有利于協(xié)調(diào)組織社區(qū)教育中供需雙方豐富的教育資源，這些是相對封閉辦學(xué)的全日制學(xué)校不可比擬的開展社區(qū)教育的優(yōu)勢。

三、廣播電視大學(xué)主導(dǎo)社區(qū)教育存在的短板及對策

綜上所述，利用電大作為推進(jìn)社區(qū)教育的平臺，較其它教育機(jī)構(gòu)優(yōu)勢明顯，但建立以電大為主平臺的社區(qū)教育體系，還有很多短板需要完善。

(一)、教育觀念的轉(zhuǎn)變———學(xué)歷教育向非學(xué)歷教育轉(zhuǎn)化。目前，電大的成人學(xué)歷教育還有著很大的市場，多數(shù)學(xué)校還沒有居安思危的危機(jī)意識，沒有意識到成人學(xué)歷生源逐漸枯竭的生存威脅，所以對介入社區(qū)教育主動性不足，這是制約電視大學(xué)作為社區(qū)教育主平臺最大的障礙。這就要求電大系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)高瞻遠(yuǎn)矚，自上而下推進(jìn)觀念轉(zhuǎn)變，把介入社區(qū)教育提到電大生存發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型來對待，通過層層貫徹，加之切實(shí)可行的措施推行，形成開展社區(qū)教育的濃厚氛圍。

(二)、適合社區(qū)教育的課程資源還很單薄，亟待開發(fā)。。傳統(tǒng)上電大教育以成人學(xué)歷教育為主，課程開發(fā)也是按照專業(yè)分類進(jìn)行配置，并不適應(yīng)社區(qū)教育豐富多樣的內(nèi)容需求，急需以電大為課程平臺，在調(diào)查社會需求的基礎(chǔ)上，有針對性地開發(fā)新的社區(qū)教育課程資源，并與時俱進(jìn)地予以不斷更新完善。

(三)、師資資源配備存在較大缺口。電大以遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育，學(xué)生自學(xué)為主，專職教師數(shù)量在學(xué)校教職員工中占比較低，專業(yè)門類也不夠豐富，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社區(qū)教育內(nèi)容多元化的要求;在數(shù)量有限的教師資源中，又以理論教學(xué)教師為主，嚴(yán)重缺乏既有一定的理論知識，又有一線實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的，滿足社區(qū)教育需求的教師，這種師資狀況會嚴(yán)重制約電大“社區(qū)教育主渠道”作用的發(fā)揮。筆者認(rèn)為，教師資源缺口可從兩個方面予以解決:一是建立教師下基層兼職機(jī)制，通過建章立制，鼓勵和強(qiáng)制教師深入企事業(yè)單位一線兼職，積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，拓寬專業(yè)覆蓋面，完成由“理論型”教師向“實(shí)踐型”教師的蛻變。其二是廣泛引進(jìn)社區(qū)教師資源，從各行各業(yè)中篩選優(yōu)秀人才，聘為兼職教師，以薪酬或者為對方提供員工培訓(xùn)為條件，廣羅人才，豐富以電大為網(wǎng)絡(luò)平臺的教師資源，探索一條“電大搭建平臺，師資來自社區(qū)，教育服務(wù)社區(qū)”的社區(qū)教育道路。

作者：劉西岳趙惠娟李勇單位：河北保定學(xué)院保定廣播電視大學(xué)