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基層殘疾人工作是指縣以下（含縣級市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)的殘疾人工作，比較多地直接為殘疾人服務(wù)，所以基層殘疾人工作是殘疾人事業(yè)的基礎(chǔ)，是落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)、改善殘疾人狀況的重要環(huán)節(jié)。然而，在實(shí)際工作中，社會上往往出現(xiàn)殘疾人工作是殘聯(lián)的工作，單位和部門能配合則配合的被動(dòng)現(xiàn)象，有的還表現(xiàn)為工作相抵觸，沒有把殘疾人工作當(dāng)作是社會共同的責(zé)任和義務(wù)，工作往往應(yīng)付而過，被動(dòng)低調(diào)。因此，必須牢固樹立五種意識，適應(yīng)新時(shí)期殘疾人事業(yè)發(fā)展的需要。

牢固樹立社會責(zé)任意識

憲法規(guī)定國家和社會都有責(zé)任對殘疾人給予幫助。維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，保障殘疾人平等地充分參與社會生活，共享社會物質(zhì)文化成果，使殘疾人在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會和家庭生活等方面享有同其他公民平等權(quán)利，是全社會發(fā)揚(yáng)社會主義人道精神，理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的根本所在。牢固樹立責(zé)任觀念，是我們做好殘疾人工作的必然要求。殘疾人工作是一種社會性工作，做好殘疾人工作必須要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，面對社會形勢的深刻變化，面對殘疾人工作出現(xiàn)的新情況、新問題，切實(shí)做到心系事業(yè)，恪守責(zé)任，多動(dòng)腦筋，多想辦法，千方百計(jì)勤奮努力地做好基層的殘疾人工作。被江蘇省授予“九五”期間殘疾人工作先進(jìn)市的太倉市，在工作中明確各部門各單位的相關(guān)責(zé)任與工作目標(biāo)，把殘疾人事業(yè)納入各級政府經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，促進(jìn)了殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展，竭盡全力為殘疾人排憂解難辦實(shí)事，比如，近年來全市將安置殘疾人就業(yè)作為工作重點(diǎn)，在社會就業(yè)十分困難的情況下，努力為殘疾人解決就業(yè)這一最重要的社會保障，采取多層次多渠道辦法，積極安置，目前殘疾人就業(yè)率達(dá)到86%，減輕了社會壓力。

牢固樹立政府委托意識

國家采取輔助方法和扶持措施對殘疾人給予特別扶助，減輕或者消除殘疾影響和外界障礙，保障殘疾人權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，都是通過具體的部門和項(xiàng)目來實(shí)現(xiàn)，基層的具體單位承擔(dān)著政府委托的任務(wù)，開展殘疾人工作，將殘疾人事業(yè)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)分別納入當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)事業(yè)領(lǐng)域，列入各部門各單位工作計(jì)劃，采取切實(shí)措施做好殘疾人工作。太倉市殘聯(lián)很好地履行了動(dòng)員協(xié)調(diào)社會力量的工作職能，在保障與調(diào)整兩個(gè)方面發(fā)揮了重要作用，比如物質(zhì)文明、精神文明的飛速發(fā)展，殘疾人的思想觀念也發(fā)生了巨大變化，要求參與社會生活的愿望日益強(qiáng)烈，有關(guān)部門將2000年、2001年兩年作為無障礙年，全面進(jìn)行無障礙設(shè)施建設(shè)，城建局在主要街區(qū)建設(shè)了盲道，電信局建造了無障礙電話亭，郵電局設(shè)立了無障礙愛心書報(bào)亭，城管局新增了無障礙公廁，各大醫(yī)院、商場、銀行、車站等公共場所都相繼建起了無障礙設(shè)施，確保了殘疾人參與社會生活的需要。

牢固樹立工作績效意識

現(xiàn)在社會上流傳著經(jīng)濟(jì)工作是一線，黨務(wù)工作是二線，其它工作是三線的錯(cuò)誤觀點(diǎn)。確實(shí)，經(jīng)濟(jì)工作最能體現(xiàn)工作政績，績效效應(yīng)也最耀眼。然而，殘疾人工作也是實(shí)現(xiàn)“三個(gè)代表”的重要方面，也體現(xiàn)在為群眾辦好事、辦實(shí)事、謀利益上。做殘疾人工作同樣也有工作績效的要求，也需要同志所要求的恪守為民之責(zé)、多辦利民之事。必須克服“三線工作”觀念，守土有責(zé)，真抓實(shí)干，講求實(shí)效，克服主觀主義、形式主義，注重工作績效，杜絕“花哨政績”，扎扎實(shí)實(shí)做好殘疾人工作。太倉市殘疾人勞動(dòng)服務(wù)所把市府的政策同本職工作的具體實(shí)際有機(jī)結(jié)合，積極探索新方法，在工作中，一項(xiàng)調(diào)查顯示，殘疾人自身素質(zhì)不適應(yīng)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展需要，缺乏競爭意識和能力是導(dǎo)致就業(yè)難的一個(gè)重要因素，殘疾人中的“兩低現(xiàn)象”（即“文化水平低、技能水平低”）嚴(yán)重困擾著勞服所工作，因此勞服所克服重重困難，下決心從培訓(xùn)抓起，通過各鎮(zhèn)殘聯(lián)的共同努力，每年舉辦20多期各種就業(yè)技能的培訓(xùn)，從電腦、縫紉等入手，大大提高了殘疾人的社會競爭能力，勞動(dòng)服務(wù)所的工作績效也在其中得到了充分顯示，工作實(shí)效得到了社會肯定。

牢固樹立無私奉獻(xiàn)意識

說老實(shí)話，做殘疾人工作不能完全等同經(jīng)濟(jì)工作作量化考核，更多的是推行社會化工作原則，協(xié)調(diào)為殘疾人服務(wù)的工作，說得再白一點(diǎn)就是“良心工程”，是自己攬活干。殘疾人工作的最大特點(diǎn)就是“關(guān)愛”，基層殘疾人工作更是最直接體現(xiàn)對殘疾人的關(guān)心。然而，目前社會性困難很多，要做好一件事，沒有奉獻(xiàn)精神不行。比如康復(fù)服務(wù)，康復(fù)是殘疾人生活的基礎(chǔ)和條件，但是殘疾人康復(fù)治療談何容易，一要資金，二要人員，三要時(shí)間，缺了那一樣都難。太倉市從宏揚(yáng)社會主義道德入手，樹立奉獻(xiàn)意識，很好地解決了這一問題：一是完善和健全殘疾人的服務(wù)體系，全市成立殘疾人康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)站，在市各醫(yī)院設(shè)立了5個(gè)白內(nèi)障復(fù)明康復(fù)點(diǎn)，3個(gè)兒麻矯治中心，1個(gè)精神病康復(fù)中心，全市各鎮(zhèn)也以醫(yī)院和中心衛(wèi)生院為基地建立殘疾人康復(fù)指導(dǎo)部，100%的行政村設(shè)立社區(qū)康復(fù)服務(wù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，去年殘疾人沒化一分錢共完成白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)202例，低視力矯治25例，肢體康復(fù)訓(xùn)練1187人，供應(yīng)殘疾人用品用具165件；二是加大了社區(qū)康復(fù)站室的建設(shè)力度，積極打造康復(fù)品牌，依托社區(qū)資源，既方便康復(fù)需求者的康復(fù)，有效加強(qiáng)功能訓(xùn)練，又實(shí)現(xiàn)資源共享，積極構(gòu)建殘疾人康復(fù)社區(qū)化的工作新機(jī)制，使枯燥的殘疾人工作變得富有色彩，有聲有色。

牢固樹立改革創(chuàng)新意識

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，殘疾人工作面臨許多新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的工作思維與按部就班的工作方法，不能適應(yīng)新形勢的發(fā)展要求，必須抓住機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，化不利因素為有利因素，轉(zhuǎn)變思維方式，通過運(yùn)用新思路、新辦法進(jìn)行觀念創(chuàng)新，用創(chuàng)新思維切實(shí)探索和解決當(dāng)前殘疾人工作存在的與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的地方，認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記“5.31”講話，與時(shí)俱進(jìn)，樹立率先之志，充分利用一切有利條件，調(diào)動(dòng)各方面積極因素，務(wù)求實(shí)效地開創(chuàng)工作新局面。太倉市的殘疾人工作不滿足于所取得的成績，從機(jī)制創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新入手，逐步實(shí)現(xiàn)了由立足一般服務(wù)向維護(hù)根本利益的轉(zhuǎn)變，由依靠傳統(tǒng)理念向依法治理的轉(zhuǎn)變，由依賴政府向重視社會義務(wù)的轉(zhuǎn)變，由健全組織向發(fā)揮活力的轉(zhuǎn)變，同時(shí)，在關(guān)注基層殘疾人工作，保障殘疾人基本生活的工作主題下，從辦實(shí)事抓“基礎(chǔ)工程”來解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，從樹形象用“形象工程”來提升全市文明程度，從轉(zhuǎn)作風(fēng)靠“凝聚工程”來形成殘疾人事業(yè)的工作合力，促進(jìn)了全市兩個(gè)文明建設(shè)的全面發(fā)展。