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摘要：隨著我國社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)的不斷發(fā)展和完善，尤其是在面臨經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級的關(guān)鍵時期，擺在基層供電企業(yè)面前的是挑戰(zhàn)和嶄新的機遇。對于廣大基層供電企業(yè)來說，必須認清發(fā)展趨勢，并適應接下來的改革與發(fā)展，才能夠制定出正確的財務戰(zhàn)略，選擇科學的發(fā)展思路，唯有如此，基層供電企業(yè)才能獲得可持續(xù)性的發(fā)展與生存空間。目前，我國基層供電企業(yè)財務管理工作還存在一些普遍性的問題，需要盡早意識并積極解決。

關(guān)鍵詞：基層；供電企業(yè)；財務管理；優(yōu)化

一、引言

客觀來看，基層供電企業(yè)的財務管理工作具有較強的綜合性，資金管理難度較大。財務管理工作體現(xiàn)著企業(yè)經(jīng)營和管理的各個環(huán)節(jié)，展現(xiàn)出從電力購入、電力銷售過程中所涉及的各項經(jīng)營管理關(guān)系?；鶎庸╇娖髽I(yè)承擔著較大的社會責任，資金管理是其財務管理的重點領(lǐng)域，也是整個供電企業(yè)戰(zhàn)略管理中的核心內(nèi)容。基層供電企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)效率、投資成效、銷售效益、服務水平、內(nèi)部管理規(guī)范情況都可以從一系列財務指標中反映出來?；鶎庸╇娖髽I(yè)的管理層需要高度重視財務管理工作，抓好各個部門、各個經(jīng)營管理環(huán)節(jié)的關(guān)鍵節(jié)點，形成科學、全面的管理體系。在提高企業(yè)經(jīng)營管理效率、降低供電成本方面，財務管理部門有著不可替代的重要作用。鑒于此，面對嶄新的發(fā)展環(huán)境，基層供電企業(yè)需要從內(nèi)部控制、風險預警機制建設(shè)的角度出發(fā)，打造精益化、標準化、流程化的新型財務管理模式，使其成為優(yōu)化基層供電企業(yè)財務管理整體工作的有力抓手，促進企業(yè)的長期可持續(xù)健康發(fā)展。

二、基層供電企業(yè)財務管理工作存在的問題

1.內(nèi)部控制建設(shè)滯后，財務風險上升

目前，我國正處于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)鍵時期，基層供電企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模、利潤總額等關(guān)鍵性財務指標都逐步提高，但是由于傳統(tǒng)管理理念的影響，很多供電企業(yè)的財務管理理念、發(fā)展模式、標準制定、組織結(jié)構(gòu)等內(nèi)容都同現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展要求相去甚遠，長此以往，將嚴重阻礙基層供電企業(yè)的長遠發(fā)展。由于過去基層供電企業(yè)不重視內(nèi)部控制建設(shè)，導致成本管理制度渙散，可操作性不強。另外，由于基層供電企業(yè)財會人員的專業(yè)素養(yǎng)有限，甚至一些財會人員還會受到私人利益的趨勢，導致基層供電企業(yè)會計核算混亂，成本劃分不明確，難以反映出基層供電企業(yè)的經(jīng)營實質(zhì)，不能按照要求科學劃分出收益性支出和資本性支出的部分，導致分項成本控制的效果難以達成。上述問題在很大程度上都是由于內(nèi)部控制建設(shè)滯后所造成的，將可能引發(fā)企業(yè)遭遇財務風險。

2.預算管理不規(guī)范，管理功能難以體現(xiàn)

隨著現(xiàn)代企業(yè)管理制度的逐步推廣，我國基層供電企業(yè)也開始實行全面預算管理體系，主要采取分級預算、逐級匯總、上下結(jié)合的模式開展具體工作。通常來說，定期預算、增量預算都是預算管理的主要方法，在實際業(yè)務中，還需要根據(jù)不同的業(yè)務性質(zhì)和需求來判斷具體采用的預算方式。供電企業(yè)的全面預算管理涉及到企業(yè)日常經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)都需要由企業(yè)的各個部門和不同員工進行分攤，需要將財務部門制定出來的全面預算轉(zhuǎn)換為全員預算，才能夠確保全面預算真正落到實處。在以往的工作中，基層供電企業(yè)的員工大多數(shù)對全面預算管理并不了解，只是死板地填寫各類預算匯總表，并沒有參與到預算管理的核心環(huán)節(jié)中來，更沒有利用全面預算的理念來指導實際工作。除此之外，由于各類預算申報表全部統(tǒng)一設(shè)置，難以體現(xiàn)出基層供電企業(yè)不同業(yè)務部門的差異，導致預算信息不全面，管理準確度嚴重下降。目前，基層供電企業(yè)的預算管理仍然停留在事后處理階段，事前管理明顯滯后，達不到利用全面預算管理工作來指導供電企業(yè)具體業(yè)務的開展。由于預算管理針對資源整合、績效考核的管理功能并沒有完全釋放，預算管理的成效并不顯著。

3.資金利用效率較低，資金管理風險突出

基層供電企業(yè)屬于資本密集型企業(yè)，資金管理分散，使用效率較低，資金管理風險突出，也給財務管理部門帶來了極大的難度，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，電力行業(yè)本身的資本密集型特點，時常會發(fā)生投資資金遠遠超過留存收益的累積，導致部分基層供電企業(yè)往往只能選擇通過負債來籌措資金，久而久之，出現(xiàn)資產(chǎn)負債率偏高的情況，導致資本結(jié)構(gòu)很容易處在危險狀態(tài)。其次，隨著我國大面積農(nóng)網(wǎng)改造的完成，基層供電企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模大幅度提高，在短期收益并不顯著的情況下，前期投入的大量資金都只能暫時沉淀，現(xiàn)金流入十分有限，在加上較高的資產(chǎn)負債率導致貸款利息支出較高，企業(yè)十分容易遭遇資金短缺的問題。最后，由于未能制定企業(yè)發(fā)展的長期性規(guī)劃，技術(shù)管理水平也較為有限，導致基層供電企業(yè)的投資項目容易出現(xiàn)偏差，資金緊張的狀況難以得到及時解決。成本費用交叉、關(guān)聯(lián)交易、補貼費用等情況加劇了基層供電企業(yè)的資金效率低下問題，甚至引發(fā)資產(chǎn)流失的嚴重問題。

三、優(yōu)化基層供電企業(yè)財務管理工作的建議

1.提高基層供電企業(yè)的財務風險規(guī)避能力

基層供電企業(yè)為了維持日常平穩(wěn)運行，需要籌措大量資金，大多數(shù)都需要依靠外部籌資，客觀上導致企業(yè)財務風險提高。針對潛在的財務風險，供電企業(yè)應當做好以下幾項工作：首先，要創(chuàng)造條件，提高財會人員的專業(yè)勝任能力和職業(yè)道德素養(yǎng)，提高基層供電企業(yè)的基礎(chǔ)會計核算工作，提高財務信息質(zhì)量，將會計核算、監(jiān)督管理職能落到實處。其次，還需要進一步建立健全企業(yè)內(nèi)部控制制度，自上而下梳理崗位權(quán)責，科學劃分組織結(jié)構(gòu)，規(guī)范工作流程，真正建立相互牽制、相互制衡的內(nèi)部控制制度，以免爆發(fā)大規(guī)模財務風險。最后，還需要強化基層供電企業(yè)財務風險意識。由于肩負重要的社會責任，基層供電企業(yè)的財務管理目標絕不僅僅只是實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化，而是應該在為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)電能的基礎(chǔ)上，努力完成經(jīng)濟效益和社會效益的雙重歷史使命。

2.科學實施全面預算管理，重視對成本的控制

全面預算管理是企業(yè)財務管理的重要渠道，對控制成本、實現(xiàn)利潤有著重要意義?；鶎庸╇娖髽I(yè)的全面預算管理工作需要做好以下幾點工作：首先，全面預算管理需要嚴格按照市場客戶的需求為基礎(chǔ)，因此供電企業(yè)需要做好對電力市場的研究工作，深入分析所采集到的各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，從此判斷用電市場的變化，為編制科學、精確的銷售預算做好基礎(chǔ)性工作。其次，全面預算管理是一項系統(tǒng)性工作，不僅僅只是財務部門的工作，而是需要各部門、全員的共同參與，才能實現(xiàn)全面覆蓋、全面控制?；鶎庸╇娖髽I(yè)的管理層需要高度重視全面預算管理工作，需要各個職能部門相互配合，共同協(xié)調(diào)，才能將公司的各項資源進行徹底利用和整合，同時還需要對預算執(zhí)行情況進行長期監(jiān)督與控制，促進企業(yè)戰(zhàn)略目標的達成。最后，供電企業(yè)的全面預算管理工作還需要見到實效，需要將預算管理責任同經(jīng)濟管理責任聯(lián)系起來，制定各項預算管理目標，將其作為部門考核的內(nèi)容，根據(jù)各部門預算的完成情況進行獎懲，分析預算偏離的具體原因，將全面預算管理落實到具體工作中。

3.重視對資金的管理與運用

資金、技術(shù)密集是供電企業(yè)的重要特點之一，因此，如何高效籌集資金、使用資金、調(diào)配資金，是基層供電企業(yè)必須要重視和解決的關(guān)鍵性問題。在資金管理方面，基層供電企業(yè)需要做好以下幾點工作：首先，要盡快建立健全電費存款專戶管理制度，以此保障電費資金的安全與完整。具體來說，基層供電企業(yè)應當根據(jù)自身情況建立起適用的資金管理制度，制定專人管理各個基層供電營業(yè)所的電費存款專戶，針對當天收取的電費都必須及時進行存款上劃，不允許坐支情況出現(xiàn)，每月按時同銀行進行對賬，如果出現(xiàn)未達賬項一定要及時調(diào)整。其次，還需要對資金管理加大監(jiān)督，財務部門和用電部門需要定期核對電費專戶金額情況，針對發(fā)現(xiàn)的問題，需要采取針對性措施解決。在確保電費資金安全、完整的基礎(chǔ)上，憑借現(xiàn)代科技所提供的資金平臺網(wǎng)絡(luò)，完善實現(xiàn)資金管控的形式。

四、結(jié)語總

體來說，基層供電企業(yè)的財務管理工作是一項系統(tǒng)性較強的工作，要想實現(xiàn)財務工作的精益化管理，就需要基層供電企業(yè)管理層積極吸收現(xiàn)代企業(yè)先進管理經(jīng)驗，提高財務管理與風險控制水平。要想達到這一目標，難以做到一蹴而就，也不是一項簡單的查缺補漏工作，而是要將其作為一項系統(tǒng)性工程，從全面、整體的角度進行革新，以最先進的理念聯(lián)系實際，深入梳理基層供電企業(yè)同財務管理工作之間的內(nèi)在聯(lián)系。在這一過程中，需要基層供電企業(yè)全體員工的共同參與和實踐，才有可能打造出一個自上而下的財務管理控制體系，推動基層供電企業(yè)的長期可持續(xù)性發(fā)展。

參考文獻

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[3]徐溫琳.財務集約化管理對基層供電企業(yè)的影響[J].企業(yè)改革與管理，2015，（12）：174.

作者：林飛 單位：國網(wǎng)遼寧省電力有限公司盤錦供電公司