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【摘要】煙花爆竹銷毀工作具有很高的危險性，所以對其進(jìn)行風(fēng)險控制顯得格外重要。分析近幾年煙花爆竹銷毀成功案例的經(jīng)驗，總結(jié)出煙花爆竹銷毀工作中風(fēng)險控制的要點及措施，并在西昌市應(yīng)急管理局煙花爆竹銷毀工作中成功應(yīng)用，進(jìn)一步驗證了該風(fēng)險控制措施的可行性。

【關(guān)鍵詞】煙花爆竹；銷毀；風(fēng)險控制

煙花爆竹主要應(yīng)用于重大節(jié)日和活動的慶典現(xiàn)場，屬于易燃易爆物品，其生產(chǎn)銷售工作需要取得經(jīng)營許可。因?qū)ζ鋵嵤﹪?yán)格管控，所以公安部門、市場監(jiān)督管理部門和應(yīng)急管理部門常常在市場中收繳到很多偽劣產(chǎn)品、非法銷售產(chǎn)品以及部分過期產(chǎn)品。這些產(chǎn)品均需組織銷毀，其銷毀工作存在著很多不可控因素和重大安全隱患。煙花爆竹銷毀工作存在“四個突出問題”和“五大風(fēng)險”，歸結(jié)為一點就是風(fēng)險控制是否到位[1]。煙花爆竹銷毀工作的風(fēng)險控制可按銷毀進(jìn)程分為事前控制、事中控制及事后控制。

1事前風(fēng)險控制

煙花爆竹銷毀工作具有很高危險性，因此，事前控制尤為重要。事前控制的目的主要是通過事前風(fēng)險識別制定控制措施，降低風(fēng)險發(fā)生的概率，其重點在于對銷毀工作中可能存在的危險因素進(jìn)行充分辨識，制定控制措施。

1.1組建工作小組，明確職責(zé)分工

銷毀工作風(fēng)險控制涵蓋安全、環(huán)保及消防等多個方面，涉及搬運、裝卸、敷設(shè)、點火、銷毀后檢查、二次處理、工完場清等多個環(huán)節(jié)，其多樣性和復(fù)雜性注定需要政府多部門（如應(yīng)急管理局、公安局、環(huán)保局和消防救援大隊等）以及銷毀單位共同參與。因此，組建工作小組，明確組長及各成員職責(zé)是開展銷毀工作的前提。各部門及單位需在職責(zé)分工范圍內(nèi)進(jìn)行危險有害因素辨識，制定嚴(yán)格的控制措施。

1.2嚴(yán)格選擇銷毀單位，編制專業(yè)銷毀方案

煙花爆竹銷毀工作具有較強(qiáng)的專業(yè)性，必須選擇政治覺悟高、專業(yè)能力強(qiáng)且有類似銷毀經(jīng)驗的專業(yè)化單位，并由銷毀單位編制相應(yīng)的銷毀技術(shù)方案及現(xiàn)場應(yīng)急處置方案。銷毀單位編制前應(yīng)充分了解待銷毀煙花爆竹的基本情況（如品種規(guī)格、數(shù)量、特性、包裝），并組織相關(guān)專家和公安、應(yīng)急、消防等部門的人員共同對銷毀場地進(jìn)行實地考察，確認(rèn)銷毀場地符合標(biāo)準(zhǔn)要求[2-3]。

1.3充分做好方案評審，多方論證方案可行性

銷毀技術(shù)方案及現(xiàn)場應(yīng)急處置方案的評審論證是煙花爆竹銷毀工作的重要保障。方案編制完成后經(jīng)銷毀單位內(nèi)部符衛(wèi)志強(qiáng)等：煙花爆竹銷毀工作風(fēng)險控制措施探討安全規(guī)范合性評審論證通過后，還需組織行業(yè)專家進(jìn)行操作性評審論證并出具專家組評審意見。銷毀單位需按專家組評審論證意見進(jìn)行修改完善，最終形成一致意見。方案應(yīng)著重對以下幾點進(jìn)行論證。1.3.1銷毀方法的選擇。合理的銷毀方法能使銷毀工作事半功倍。煙花爆竹銷毀方法一般分為戶外焚燒法、燃放法、水溶法和掩埋法，其中水溶法和掩埋法會造成土壤環(huán)境和水環(huán)境污染且銷毀不徹底，由于存在安全隱患該方法已被國家明令禁止[4-5]。因此，煙花爆竹銷毀應(yīng)根據(jù)銷毀數(shù)量和場地環(huán)境采用戶外焚燒法或燃放法，兩種方法其優(yōu)缺點比較見表1。1.3.2操作流程。選擇好銷毀方法后，應(yīng)對其操作要點進(jìn)行細(xì)化分析，論證其合理性及安全性。相關(guān)文獻(xiàn)對銷毀煙花爆竹的單次銷毀最大藥量、鋪設(shè)、點火等操作要求均有規(guī)定，論證范圍包括但不限于上述方面，多方面、多角度論證，細(xì)化操作流程有助于銷毀工作的安全實施。1.3.3安全措施及現(xiàn)場應(yīng)急處置。論證階段應(yīng)對方案列舉的搬運、裝卸、點火、銷毀、銷毀后檢查過程中可能存在的危險因素及相應(yīng)安全防護(hù)措施和事故發(fā)生后現(xiàn)場應(yīng)急處置著重討論，保證其全面性及可行性，防患于未然。同時安排專人負(fù)責(zé)落實應(yīng)急資源（如城市消防、森林消防、燙傷藥、安全帽、防靜電工作服、護(hù)目鏡、面罩式頭盔等）的協(xié)調(diào)準(zhǔn)備，確保參與搬運、裝卸、敷設(shè)人員全程穿戴防靜電工作服，參與點火、警戒工作和銷毀后檢查人員全程佩戴護(hù)目鏡或面罩式頭盔。

1.4方案交底

方案通過審批后應(yīng)及時組織所有參與銷毀工作的人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，重點講解有關(guān)安全技術(shù)方面的注意事項，確保嚴(yán)格按照審批后的技術(shù)方案實施。

1.5信息公布

具體銷毀時間確定后應(yīng)及時通過媒體及社交網(wǎng)絡(luò)向廣大群眾公布，避免銷毀現(xiàn)場有大量群眾圍觀，加強(qiáng)現(xiàn)場警戒工作，增大現(xiàn)場安全管理力度，降低安全風(fēng)險發(fā)生概率。

2事中風(fēng)險控制

煙花爆竹銷毀風(fēng)險控制大部分工作已在銷毀前完成，事中控制目的在于嚴(yán)格落實銷毀技術(shù)方案的各項措施，其關(guān)鍵點在于進(jìn)行銷毀試驗。2.1銷毀試驗正式銷毀工作開始前，應(yīng)按照擬定的銷毀方案進(jìn)行銷毀試驗，根據(jù)試驗情況及時調(diào)整銷毀技術(shù)方案。銷毀試驗應(yīng)遵循以下原則：1）少量多次，嚴(yán)格控制單次最大銷毀量；2）逐步增量，直至確定合適的單次最大銷毀量；3）查漏補(bǔ)缺，及時解決試驗過程中出現(xiàn)的意外情況；4）精益求精，在熟悉操作流程的基礎(chǔ)上提出更趨合理的改進(jìn)建議；5）冗余安全距離，在銷毀場地條件允許的情況下盡量擴(kuò)大警戒范圍。

2.2銷毀實施

在銷毀試驗工作結(jié)束后，應(yīng)及時總結(jié)試驗情況，召集專家組成員討論調(diào)整銷毀技術(shù)方案，確定調(diào)整安全技術(shù)措施，并按照調(diào)整的銷毀技術(shù)方案重新組織安全技術(shù)交底，明確人員職責(zé)，按照職責(zé)分工落實銷毀技術(shù)方案措施，實施銷毀工作。銷毀實施過程中應(yīng)做好以下工作。2.2.1數(shù)量清點。在編制銷毀方案前，組織部門、運輸單位及銷毀單位要充分了解待銷毀煙花爆竹的品種規(guī)格及數(shù)量。在搬運、裝卸過程中三方均應(yīng)安排專人對銷毀的煙花爆竹進(jìn)行清點，避免在某個過程中發(fā)生煙花爆竹遺漏。在三方清點數(shù)量一致后應(yīng)共同在銷毀登記表上簽字留證。2.2.2分類處理。現(xiàn)在市面上的煙花爆竹品種繁多，特性不一，隨意將其混合銷毀會存在不可控風(fēng)險，在現(xiàn)場銷毀前應(yīng)進(jìn)行分類處理。相關(guān)文獻(xiàn)將煙花爆竹按其危險性分為Ⅰ、Ⅱ二大類，其中Ⅰ類的危險性最大，具有整體爆炸或較大迸射危險，其爆炸破壞波及范圍較大。因此，在搬運裝卸過程中應(yīng)將待銷毀的煙花爆竹分類，針對分出的Ⅰ類煙花爆竹應(yīng)該采取更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)募夹g(shù)措施，如增大安全警戒距離、場地周圍增設(shè)防護(hù)網(wǎng)及減少單次銷毀量。2.2.3安全監(jiān)護(hù)。煙花爆竹的搬運、裝卸、拆箱及敷設(shè)過程一般由多人交叉進(jìn)行，其過程煩瑣、勞動強(qiáng)度大、人員密集度高，在整個銷毀實施過程中發(fā)生事故的概率最高且影響最大。因此，在該過程中需要安排專人進(jìn)行安全監(jiān)護(hù)，及時糾正不安全行為。2.2.4應(yīng)急準(zhǔn)備。銷毀工作實施過程中，銷毀現(xiàn)場應(yīng)配有消防車、灑水車、救護(hù)車以及必需的應(yīng)急救援物資，一旦發(fā)生事故立即啟動現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，及時遏制事態(tài)惡化，并搶救受傷人員。

3事后風(fēng)險控制

煙花爆竹事后風(fēng)險控制是對事前和事中控制的一種補(bǔ)充，事后控制目的在于徹底清除銷毀后仍可能存在的危險因素，其重點在于做到銷毀現(xiàn)場工完場清。

3.1工完場清

煙花爆竹（尤其是爆竹）在銷毀過程中存在啞火情況，啞火的煙花爆竹被沖擊波飛射而出，若不及時清理則存在一定風(fēng)險隱患。因此在單次銷毀完畢后，應(yīng)及時對銷毀場地灑水降溫，將飛散的煙花爆竹收集后進(jìn)行二次銷毀，整個銷毀作業(yè)完成后還應(yīng)進(jìn)行覆土掩埋，力爭做到萬無一失。

3.2總結(jié)報告

在煙花爆竹銷毀工作結(jié)束后應(yīng)編制總結(jié)報告。編制總結(jié)報告的目的在于對本次銷毀工作進(jìn)行梳理，提煉其中的工作亮點、方法并在以后類似的銷毀工作中加以推廣，總結(jié)本次銷毀工作的不足并提出改進(jìn)方法，為其他銷毀工作提供風(fēng)險控制依據(jù)。

4結(jié)合煙花爆竹銷毀實例改進(jìn)創(chuàng)新銷毀方案

4.1選擇排土場作為銷毀場地

本次煙花爆竹銷毀場地選擇在西昌礦業(yè)公司小麻柳排土場內(nèi)，選擇排土場作為銷毀場地具有以下優(yōu)勢：1）排土場內(nèi)臺階平整，且經(jīng)多年沉降，作為銷毀場地使用可供選擇銷毀區(qū)域多，能滿足大批量銷毀的實際需要；2）排土場內(nèi)及周邊無高大樹木及密集雜草等可燃物，需清理的可燃物數(shù)量極少，前期清理工作量小，可有效降低森林、草原火災(zāi)發(fā)生的概率；3）排土場為礦山內(nèi)部區(qū)域，非內(nèi)部車輛及人員無法進(jìn)入排土場（外部人員、車輛進(jìn)入排土場區(qū)域需辦理通行證），可有效避免閑雜人員闖入，降低警戒壓力；4）排土場區(qū)域有挖掘機(jī)、推土機(jī)等大型機(jī)械設(shè)備，可充分借助礦山企業(yè)的設(shè)備力量開展銷毀坑開挖、飛散物收集、銷毀殘渣掩埋等工作，提高工作效率，降低勞動強(qiáng)度；5）排土場內(nèi)空曠，視野良好且臺階錯落有致，警戒人員可在銷毀實施工作時站在臺階上觀察熾熱飛散物的方向，為事后清理檢查提供便利，有效降低煙花爆竹飛散物的遺失。

4.2開創(chuàng)性深坑銷毀方案

此次煙花爆竹銷毀工作數(shù)量多，任務(wù)緊，單次銷毀數(shù)量多，銷毀工作中必然會產(chǎn)生大量熾熱飛散物，形成安全隱患的同時也會增大工完場清的難度。銷毀單位結(jié)合前期協(xié)助西昌市公安局銷毀手榴彈的案例經(jīng)驗，開創(chuàng)性的選擇深坑銷毀方案。具體為借助礦山企業(yè)設(shè)備在排土場區(qū)域內(nèi)開挖多個符合銷毀要求的深坑，將待銷毀的煙花爆竹鋪設(shè)于坑底進(jìn)行銷毀。實踐證明，深坑銷毀能有效降低熾熱飛散物的產(chǎn)生，并控制飛散物飛散距離。

5結(jié)論

本文提出的煙花爆竹銷毀工作風(fēng)險控制流程和深坑銷毀控制措施，經(jīng)四川省涼山彝族自治州西昌市煙花爆竹銷毀成功案例證明具有充分的可行性，為今后類似煙花爆竹銷毀工作提供風(fēng)險控制理論依據(jù)和經(jīng)驗借鑒。

【參考文獻(xiàn)】

[1]高永昌.煙花爆竹集中銷毀安全管理及風(fēng)險管控方法探討[J].爆破，2017，034（3）：165-169.

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[4]于洋.淺談如何安全銷毀煙花爆竹產(chǎn)品[J].智富時代，2018（4）：123.

[5]煙花爆竹作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程：GB11652—2012[S].

作者:衛(wèi)志強(qiáng) 李治明 高林 單位:葛洲壩易普力四川爆破工程有限公司