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截止到“十一五”末，河北省人口總數(shù)為7194萬(wàn)人，農(nóng)民工總數(shù)達(dá)1410萬(wàn)人，其中就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)647萬(wàn)人，外出務(wù)工763萬(wàn)人,隨著城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題直接關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定。建立并完善農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，保證農(nóng)民工養(yǎng)老權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，將最大程度上為農(nóng)民工解除養(yǎng)老的后顧之憂，增強(qiáng)農(nóng)民工的歸屬感和主人翁意識(shí)，更好發(fā)揮他們?cè)诮?jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中的積極性和創(chuàng)造性，有利于社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

保定市農(nóng)民工參與養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)狀及問(wèn)題分析

鑒于保定特殊的地理位置和豐富的勞動(dòng)力，解決保定市農(nóng)民工的養(yǎng)老問(wèn)題至關(guān)重要。為了更加真實(shí)、直接的了解保定市農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)狀和問(wèn)題，對(duì)保定市各地區(qū)農(nóng)民工進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷400份，共收回調(diào)查問(wèn)卷400份，其中有效問(wèn)卷為360份，問(wèn)卷有效回收率為90％。對(duì)問(wèn)卷調(diào)查進(jìn)行整理分析，保定市農(nóng)民工從性別的角度來(lái)說(shuō)，以男性為主，所占比例約為女性的2倍；從年齡來(lái)看，保定市農(nóng)民工中19歲到29歲比例為47％，30歲到59歲比例為29％，農(nóng)民工逐漸出現(xiàn)了“農(nóng)二代”問(wèn)題，由于大部分為中青年，認(rèn)為老年離自己較遠(yuǎn)，以后得事情難以預(yù)測(cè)，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)缺乏重視；從受教育程度來(lái)看，初中文化程度的比例占52％，農(nóng)民工的文化程度普遍偏低；從收入水平來(lái)看，月平均收入在2500元以上的占32％，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民工的收入水平逐漸提高；從流動(dòng)性來(lái)看，農(nóng)民工每年工作地點(diǎn)更換2次以上的比例約為45％；保定市農(nóng)民工中與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的僅占29％，大部分農(nóng)民工工作基本沒(méi)有保障，只有10％的農(nóng)民工所在公司為農(nóng)民工辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)；保定市農(nóng)民工在選擇養(yǎng)老保險(xiǎn)方式上，62％的農(nóng)民工認(rèn)同養(yǎng)兒防老的思想，選擇養(yǎng)老保險(xiǎn)的僅占一小部分；在是否愿意參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的選擇中，72％的農(nóng)民工愿意參與養(yǎng)老保險(xiǎn)。根據(jù)方差分析來(lái)研究影響保定市農(nóng)民工參與養(yǎng)老保險(xiǎn)的意愿，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工參與養(yǎng)老保險(xiǎn)的意愿與不同收入水平、對(duì)國(guó)家政策的是否了解及不同從業(yè)狀況之間存在顯著性差異，對(duì)國(guó)家政策的不了解、收入水平較低、流動(dòng)性強(qiáng)等成為農(nóng)民工參與養(yǎng)老保險(xiǎn)的最大障礙。

解決保定市農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題的對(duì)策建議

提高保定市農(nóng)民工的工資收入水平保定市農(nóng)民工工資水平偏低成為保定市農(nóng)民工參與養(yǎng)老保險(xiǎn)的主要制約因素，通過(guò)分析可以看出，隨著收入水平的提高，農(nóng)民工參與養(yǎng)老保險(xiǎn)的意愿逐漸加強(qiáng)，因此保定市相關(guān)部門(mén)需要妥善解決農(nóng)民工工資偏低的問(wèn)題。解決農(nóng)民工工資偏低的問(wèn)題，首先，確保農(nóng)民工能夠順利拿到工資，對(duì)克扣和拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)嚴(yán)懲不貸。勞動(dòng)保障部門(mén)要密切關(guān)注農(nóng)民工工資的發(fā)放問(wèn)題，針對(duì)曾經(jīng)克扣和拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)，強(qiáng)制其在指定賬戶存入工資保障金。其次，完善保定市農(nóng)民工工資管理制度，進(jìn)一步提高保定市農(nóng)民工的工資水平。企業(yè)不得拒絕執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)參照保定市勞動(dòng)力市場(chǎng)工資合理確定農(nóng)民工的工資水平，不得使用其他方法變相降低農(nóng)民工的工資水平。

企業(yè)內(nèi)部可以建立相應(yīng)的維權(quán)組織，農(nóng)民工應(yīng)與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，從法律的角度維護(hù)自己的合法權(quán)益。增強(qiáng)農(nóng)民工參與養(yǎng)老保險(xiǎn)主動(dòng)性的途徑有很多，可以通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、雜志和手機(jī)報(bào)等渠道向農(nóng)民工宣傳養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策和知識(shí)，讓農(nóng)民工熟悉養(yǎng)老保險(xiǎn)的途徑、方式及養(yǎng)老金領(lǐng)取方法，提高農(nóng)民工對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的信賴度。利用一切可以利用的宣傳力量，鼓勵(lì)保定市的一些大學(xué)生加入宣傳隊(duì)伍，利用假期和周末的時(shí)間走進(jìn)農(nóng)民工，幫助農(nóng)民工解答關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)的疑惑。

用工單位應(yīng)該讓本單位農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施情況透明化，定期在省政府規(guī)定的期刊上透明單位農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施狀況，保證社會(huì)公眾對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督。單位內(nèi)部監(jiān)督是對(duì)用工單位農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)監(jiān)督最直接也是最有效的監(jiān)督，單位內(nèi)部應(yīng)該建立專門(mén)的機(jī)構(gòu)或者人員對(duì)單位進(jìn)行監(jiān)督，為了公正起見(jiàn)，農(nóng)民工派代表與監(jiān)督人員共同監(jiān)督，負(fù)責(zé)監(jiān)督人員不應(yīng)再單位擔(dān)任其他與農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)的職務(wù)。公司內(nèi)部應(yīng)該建立健全的單位內(nèi)部監(jiān)督管理制度，單位負(fù)責(zé)農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)的職員完全按照制度執(zhí)行。并且將制度的實(shí)施情況納入各市縣政府的政績(jī)考核中去，更加直觀的對(duì)各市縣的農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督。基金項(xiàng)目：本文系2012年保定市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃研究項(xiàng)目“保定市農(nóng)民工參與養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題研究”（課題編號(hào)：201201247）的最終研究成果。

作者：劉濛劉超單位：河北金融學(xué)院