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摘要:為了我國市場經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展，確保我國保用的合法權(quán)益，對我國社會保險基金的監(jiān)督管理非常關(guān)鍵，社會保險基金管理制度當(dāng)中的問題也逐漸顯現(xiàn)出來，為了提升保險基金的管理效果，本文對當(dāng)前問題進(jìn)行分析，且給予對策的分析。

關(guān)鍵詞:監(jiān)督管理制度社會保險政策社會保險事業(yè)

社會保險基金作為參保人的養(yǎng)老金，成為可持續(xù)的社會保障制度的物質(zhì)根基。由于社會保險制度全覆蓋的速度提升，令社會保險基金的風(fēng)險愈發(fā)提高社會保險基金違紀(jì)違法案件的出現(xiàn)，加強(qiáng)社會保險基金的管理和監(jiān)督，保障基金安全與完善特別關(guān)鍵。

一、社會保險基金監(jiān)督管理中的問題

(一)法律法規(guī)滯后，征繳方法欠缺強(qiáng)制性

當(dāng)前社會保險基金的征收是依照《社會保險費(fèi)征繳暫行條例》以及《社會保險法》，沒有有利的法律對欠繳乃至拒繳的單位進(jìn)行制裁，征繳方式備受挑戰(zhàn)，令社保基金欠繳狀況十分嚴(yán)重。

(二)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益較差，欠費(fèi)時間過長，欠繳數(shù)額過大

以檢查狀況而言，欠費(fèi)大戶大多為企業(yè)效益欠佳、停產(chǎn)或半停產(chǎn)等企業(yè)，這些企業(yè)派發(fā)工資十分艱難，無法為職工進(jìn)行社會保險的繳納。

(三)部門相互間欠缺協(xié)調(diào)，對基金保值增值具有影響

基金結(jié)余金額用在購買國債或存進(jìn)國有商業(yè)銀行，不可用于其它方式的投資。而銀行利率水平以及國債發(fā)行量、發(fā)行形式等較難符合社會保險基金保值增值所需。依照規(guī)定社會保險基金收入戶、支出戶以及財政專戶活期存款執(zhí)行中國人民銀行制定的優(yōu)惠利率，有些地方財政與社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)由于協(xié)調(diào)不足，未依照規(guī)定把財政專戶的基金用在購買國債或盡快轉(zhuǎn)為定期存款，令利息收入降低。有些銀行將未收到中國人民銀行文件為借口，不肯采取優(yōu)惠利率，對基金保值增值造成影響。

(四)基金統(tǒng)籌層次低，互濟(jì)功能較難有效發(fā)揮

依照省政府文件制度，企業(yè)養(yǎng)老保險與失業(yè)保險執(zhí)行市級統(tǒng)籌、升級調(diào)劑規(guī)模。可是以當(dāng)前執(zhí)行狀況而言，較難真正實(shí)現(xiàn)預(yù)期成效。社?；鸾y(tǒng)籌層次較低，較難具備共濟(jì)能力，統(tǒng)籌調(diào)劑作用較差。以當(dāng)前各市狀況來看，社會保險基金雖然具備相應(yīng)的結(jié)余，可是分布并不平均，有些市、縣、區(qū)甚至長期收不付出，構(gòu)成基金缺口，令一些政策無法落實(shí)到位，社會保險支撐能力十分薄弱。

二、社會保險基金監(jiān)督管理的解決方法

(一)強(qiáng)化宣傳，加大參保覆蓋率

擴(kuò)大對社會保險政策的宣傳能力，令民營企業(yè)掌握社會保險政策，且有效意識到參與社會保險的重要性以及價值所在，依照法律參保且及時繳納社會保險費(fèi)，以此保障職工的有效權(quán)利。充分展現(xiàn)新聞媒體的效果，多層次，全方面進(jìn)行宣傳。選擇業(yè)務(wù)骨干，進(jìn)入到企業(yè)當(dāng)中，與職工緊密溝通，解答職工的疑惑，提高職工的參保意識以及參保積極性?？偠灾?，需將民營企業(yè)、私營企業(yè)乃至股份制企業(yè)歸入?yún)⒈Ｈ后w當(dāng)中，減少社會壓力，保持社會安定。

(二)強(qiáng)化社會保險基金預(yù)決算管理，認(rèn)真正確編制社會保險基金預(yù)算

對于編制社會保險基金預(yù)算中，需使用零基預(yù)算法把需參與所有社會保險的參保單位、參保人數(shù)、繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)比率、清欠指標(biāo)等基本狀況依照穩(wěn)定性、可靠性為原則，編制社會保障基金收入的預(yù)算。嚴(yán)格依照社會保險基金制度的列支范疇，對支出預(yù)算進(jìn)行編制，不但不會遺漏，還不會超支。年度預(yù)算方案只要通過批準(zhǔn)，財政部門、稅務(wù)機(jī)關(guān)乃至勞動及社會保障部門則需依照法律足額征收可收的預(yù)算收入，并且也應(yīng)通過相應(yīng)的費(fèi)用進(jìn)行支出。財政部門、勞動乃至社會保障部門應(yīng)當(dāng)加大社會保險基金收支預(yù)算的監(jiān)督，定期檢驗(yàn)稅務(wù)征繳機(jī)關(guān)以及社會保險經(jīng)辦部門預(yù)算執(zhí)行狀況，且須對預(yù)算執(zhí)行結(jié)論給予審核，以便加大預(yù)算束縛力。并且，還需提高社會保險基金的決算管理。財政部門、勞動乃至社會保險部門均需相互結(jié)合，加大對社會保險基金決算的管理，令財政部門、勞動以及社會保險部門相結(jié)合，令上報社會保險基金決算的工作機(jī)制給予完善，以便保障數(shù)據(jù)的完善性。

三、五險合一統(tǒng)一管理

將當(dāng)前社會保險基金管理情況進(jìn)行轉(zhuǎn)變，提高整合力度，對當(dāng)前社會保險經(jīng)辦部門給予調(diào)整，統(tǒng)一經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，完成五險合一，以此將征繳、支付、稽核進(jìn)行統(tǒng)一，分賬結(jié)算。并且還需建立統(tǒng)一的計算機(jī)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，將數(shù)據(jù)、信息集合，完成資源共享，且對社會保險基金籌集以及征繳乃至支付情況給予監(jiān)督。

四、創(chuàng)建及完善社會保險基金監(jiān)管制度

建立基金監(jiān)管部門，且執(zhí)行專人負(fù)責(zé)，在事前、事中、事后進(jìn)行監(jiān)管。透過行政管理、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理乃至監(jiān)督部門進(jìn)行審查，對社會保險基金采取市場性監(jiān)督。勞動及社會保險部門、財政部門、社會保障機(jī)構(gòu)乃至審計機(jī)關(guān)，依照自身職責(zé)，共同結(jié)合，一同管理，構(gòu)成行政、社會、專業(yè)乃至內(nèi)部的監(jiān)管，以此執(zhí)行一體化，對基金運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)行監(jiān)督，以此提升基金管理的透明度，令社會保險基金能夠透明、公開、安全、高效，透過定期對社會頒布基金征收、支付、管理及運(yùn)轉(zhuǎn)的情況，通過社會進(jìn)行監(jiān)督。有效發(fā)揮出計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的效果，并且，還需通過計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行管理。透過基金執(zhí)行完善、動態(tài)、實(shí)時的監(jiān)管，謹(jǐn)防基金管理風(fēng)險，以便保障社會保險基金的完善性。

五、結(jié)束語

綜上所述，由于信息技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)的進(jìn)步，所以應(yīng)當(dāng)打造科學(xué)遠(yuǎn)大的決策制度，為勞動保障部門乃至其他部門的政策決策給予支持。

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作者：秦寧寧 單位：東營市廣饒縣社會保險管理服務(wù)中心