一林業(yè)在新農(nóng)村建設(shè)中地位和作用

在農(nóng)村發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)可以實(shí)現(xiàn)對(duì)林業(yè)資源的有效利用，將林業(yè)資源的優(yōu)勢(shì)積極發(fā)揮出來(lái)，轉(zhuǎn)變林業(yè)產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)方式，從而使得林地的長(zhǎng)期、中期和短期效益得到有機(jī)結(jié)合，增大林地的附加值，提高林業(yè)綜合效益，促進(jìn)各種產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，充分發(fā)揮林業(yè)產(chǎn)業(yè)化效應(yīng)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快新農(nóng)村建設(shè)的步伐。

1促進(jìn)生態(tài)建設(shè)

隨著社會(huì)的發(fā)展，對(duì)于林業(yè)建設(shè)也提出了越來(lái)越高的要求，指出林業(yè)建設(shè)必須要突出其生態(tài)性，積極的采取有效的措施促進(jìn)林業(yè)綜合效益的發(fā)揮。只有這樣，才可以促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力的提高。我國(guó)林業(yè)的覆蓋面相對(duì)而言較為廣泛，不但涵蓋了種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)等第一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，還涉及到了農(nóng)村的生產(chǎn)與加工。此外，借助于當(dāng)前最為先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，有利于最大程度的利用土地資源，促進(jìn)生產(chǎn)效率的不斷提高，這同時(shí)也是當(dāng)前林業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的重要表現(xiàn)。

2推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

由于機(jī)械化水平的落后，使得勞動(dòng)生產(chǎn)率與經(jīng)濟(jì)效益都無(wú)法得到實(shí)質(zhì)性的提高，農(nóng)民的收入降低。而在農(nóng)村進(jìn)行林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不但能夠有效的提高林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的標(biāo)準(zhǔn)，還可以有效的提高農(nóng)民的收入，帶動(dòng)農(nóng)村的發(fā)展，進(jìn)而達(dá)到新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)。

1加強(qiáng)林業(yè)資源檔案管理與生態(tài)建設(shè)的關(guān)系

森林資源在生態(tài)系統(tǒng)中有著不可替代的地位與作用，林業(yè)資源是推進(jìn)社會(huì)生態(tài)建設(shè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，為了對(duì)這一物質(zhì)基礎(chǔ)進(jìn)行規(guī)范的管理與保護(hù)，必須為林業(yè)資源建立檔案，進(jìn)行科學(xué)化的管理。中央第一次林業(yè)工作會(huì)議上指出，林業(yè)資源在可持續(xù)發(fā)展方面、在生態(tài)建設(shè)方面、在西部大開發(fā)方面、在應(yīng)對(duì)氣候變化等方面都有著極為重要的基礎(chǔ)性地位。隨著林權(quán)制度改革的逐步推進(jìn)，林業(yè)資源相關(guān)的管理部門正逐步將生態(tài)體系的構(gòu)建與林業(yè)檔案管理聯(lián)系到一起，將林權(quán)管理當(dāng)作當(dāng)前工作中的重點(diǎn)。通過(guò)技術(shù)手段對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行有效的檔案管理，能夠?yàn)榱謽I(yè)的發(fā)展與建設(shè)提供科學(xué)的決策依據(jù)。強(qiáng)化相關(guān)的檔案管理工作，能夠促進(jìn)林業(yè)資源的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與保護(hù)。

2當(dāng)前林業(yè)資源檔案管理中存在的問(wèn)題

檔案管理在林業(yè)資源的開發(fā)與保護(hù)上有著重要的意義與作用，但是由于檔案管理開展的并不深入，因此也存在著很多的問(wèn)題，最突出的就是利用率、宣傳力度與管理等方面的問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在影響著管理工作的進(jìn)一步加強(qiáng)，也阻礙了生態(tài)建設(shè)的發(fā)展。

2.1利用率較低。

一方面部分林業(yè)資源信息具有封閉性，尤其是一些研究成果并不對(duì)外開放，因此這些資源的利用率較低甚至不為人所知。另一方面，對(duì)檔案資源進(jìn)行查詢的大多是管理人員或技術(shù)人員，這些資料常常用于為決策提供基本的依據(jù)，但是將將這些資源作為科研成果的理論依據(jù)的并不多。人們沒有充分意識(shí)到利用檔案管理幫助林業(yè)建設(shè)、節(jié)約林業(yè)資源的重要性，很多資源因得不到公示而失去了自身的利用價(jià)值。

1研究區(qū)自然條件概況

1.1地理位置扎蘭屯市位于呼倫貝爾市南部，背倚大興安嶺，面眺松嫩平原，地理坐標(biāo)為：東經(jīng)120°28′51″～123°17′30″，北緯47°05′40″～48°36′34″。東以音河為界與阿榮旗相依，東南及南以金長(zhǎng)城為界與黑龍江省甘南、龍江兩縣及興安盟扎賚特旗為鄰，西及西北以哈瑪爾山和莫克河為界與阿爾山市、鄂溫克族自治旗接壤，北以阿木牛河為界與牙克石市相連。市境東西頂端直線距離210km，南北頂端直線距離160km，扎蘭屯市土地總面積為867988hm2。

1.2地形地貌扎蘭屯市位于亞洲大陸中部的內(nèi)蒙古高原東緣，地處大興安嶺山脈中段東麓、松嫩（遼）平原西側(cè)，屬大興安嶺山地向松嫩平原過(guò)渡地帶，地勢(shì)西高東低，北高南低。地貌按照地貌形態(tài)和成因可分為中山、低山、丘陵和平原4種地貌，由西北向東南漸次分布，構(gòu)成了扎蘭屯市地勢(shì)變化的基本骨架。地形特點(diǎn)可概括為：境內(nèi)絕大部分山體渾圓，山勢(shì)較緩，河谷開闊，海拔高為248～1218m，平均海拔在700m左右。

1.3土壤條件扎蘭屯市境內(nèi)土壤水平性地帶為黑土，屬于松嫩平原黑土帶。受土壤垂直分布規(guī)律控制，海拔250～500m的東南部為基帶地壤黑土，海拔500～800m的山地多為暗棕色土壤，海拔800m以上的為棕色針葉林土。扎蘭屯市主要6種類型土壤，即棕色針葉林土、暗棕壤、黑土、草甸土、沼澤土、水稻土。土壤厚度一般為30cm，谷地及局部緩坡地帶土層厚度可達(dá)60cm左右，土壤肥力較高，物理性狀和通透性良好。

1.4水熱條件扎蘭屯市境內(nèi)的河流均屬嫩江水系，均發(fā)源于大興安嶺東麓，自西北流向東南，最后匯入嫩江。境內(nèi)河流主要有雅魯河、音河、綽爾河、罕達(dá)罕河和濟(jì)沁河等大小河流40余條。其中：音河、雅魯河、綽爾河屬嫩江一級(jí)支流，臥牛河、濟(jì)沁河、根多河及庫(kù)堤河等屬嫩江二級(jí)支流，對(duì)調(diào)節(jié)嫩江水量、水質(zhì)具有重要的生態(tài)作用。境內(nèi)地表水及地下水資源豐富，由入境水資源、流域內(nèi)地表徑流和流域內(nèi)地下水資源3個(gè)部分組成，入境水資源不計(jì)入全市水資源總量中，全市水資源總量為25.67億m3。扎蘭屯市氣候?qū)僦袦貛Т箨懶约撅L(fēng)氣候。氣候特點(diǎn)是太陽(yáng)輻射較強(qiáng)，日照豐富，年日照時(shí)數(shù)平均在2434～2876h，晝夜溫差大。冬季漫長(zhǎng)、嚴(yán)寒干冷，夏季短而溫?zé)?，雨量集中，春季升溫快，秋天降溫快，風(fēng)向呈河谷走向。西部和北部地區(qū)屬于大興安嶺東部林緣溫涼濕潤(rùn)、半濕潤(rùn)林牧業(yè)區(qū)，東南部地區(qū)屬于溫暖半濕潤(rùn)農(nóng)業(yè)區(qū)。年平均氣溫為2.4℃，平均年降水量為480.3mm，多集中在6～8月份。無(wú)霜期為123d左右。

1.5生物資源扎蘭屯市植被的地帶性分布與氣候熱量的空間變異相適應(yīng)，自西向東依次是大興安嶺中低山針闊混交林、低山丘陵闊葉林。針葉樹種主要有興安落葉松和樟子松，闊葉樹種主要有白樺、黑樺、楊樹、榆樹、柳樹、山楊、柞樹等，灌木樹種主要有榛子、胡枝子、山杏、繡線菊、興安杜鵑等。扎蘭屯市野生經(jīng)濟(jì)植物種類有維管束植物96科334屬709種。其中，野生藥物植物100余種，占全市植物種類總數(shù)的14.1%。扎蘭屯市境內(nèi)野生動(dòng)物種類約200余種。其中，國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物7種，主要有細(xì)嘴松雞、貂熊、梅花鹿、金雕等；國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物有47種。境內(nèi)各河流、湖泊等生長(zhǎng)各種魚類46種（包括亞種和人工養(yǎng)殖品種）隸屬12科（以鯉科魚類為主，共有29種，占魚類總數(shù)63%），其中，經(jīng)濟(jì)魚類15種（包括亞種和人工養(yǎng)殖品種），主要水生植物是蘆葦。天然草場(chǎng)劃分為5類，即山地草甸類草場(chǎng)、山地草甸草原類草場(chǎng)、丘陵草甸草原類草場(chǎng)、沿河低濕草甸類草場(chǎng)和河泛地沼澤類草場(chǎng)。

1生態(tài)文明視角下林業(yè)管理可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)價(jià)值

1.1科學(xué)利用好林業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)生態(tài)平衡

林業(yè)資源從本質(zhì)上來(lái)講屬于可再生自然的范疇，但是因?yàn)樯L(zhǎng)周期緩慢的特點(diǎn)，決定自然資源的稀缺性。林業(yè)資源開發(fā)雖然簡(jiǎn)單，但是資源恢復(fù)是較長(zhǎng)的過(guò)程。同時(shí)，森林資源對(duì)防止水土流失、涵養(yǎng)水源等起到了非常重要的作用，并且林業(yè)資源對(duì)保護(hù)生物多元性，保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)完整性等方面也具有重大作用，因此，做好林業(yè)資源的管理工作，有利于實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，科學(xué)合理利用好林業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)平衡。

1.2有利于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程

在尊重與保護(hù)林業(yè)資源，科學(xué)管理林業(yè)資源基礎(chǔ)上，才能更好地利用自然資源。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)是十八大后提出“五位一體”建設(shè)目標(biāo)的重要組成部分，加強(qiáng)林業(yè)資源管理，對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行科學(xué)的開發(fā)與利用，讓子孫后代能享受到林業(yè)資源帶來(lái)的實(shí)惠，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明將起到重要作用，更有利于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程。

2生態(tài)文明視角下實(shí)現(xiàn)林業(yè)管理可持續(xù)發(fā)展的主要路徑

一、林業(yè)重點(diǎn)工程概況

1.1退耕還林工程

1999年9月，區(qū)開始實(shí)施退耕還林工程，2006年底結(jié)束，累計(jì)完成造林任務(wù)0.43萬(wàn)hm2，其中退耕地造林完成0.21萬(wàn)hm2，荒山造林完成0.22萬(wàn)hm2。生態(tài)林總面積0.41萬(wàn)hm2，經(jīng)濟(jì)林總面積0.02萬(wàn)hm2，分別占造林總面積的95.4%和4.6%。1999-2002年，區(qū)劃調(diào)整前，區(qū)轄區(qū)總面積為52km2，2003年，市對(duì)區(qū)劃進(jìn)行了調(diào)整，區(qū)轄區(qū)總面積增加到309km2。區(qū)劃調(diào)整前省、市下達(dá)區(qū)退耕還林工程建設(shè)指標(biāo)為0.04萬(wàn)hm2，只占工程總指標(biāo)的9.2%，而區(qū)劃調(diào)整后上級(jí)下達(dá)工程建設(shè)指標(biāo)為0.39萬(wàn)hm2，占工程總指標(biāo)的90.8%。通過(guò)以上數(shù)字可以看出，隨著區(qū)區(qū)劃面積的加大，賦予了退耕還林工程更大的活動(dòng)空間。工程實(shí)施以來(lái)，取得了較好的效果。通過(guò)2012年底市、縣聯(lián)合自查結(jié)果統(tǒng)計(jì)，區(qū)退耕還林工程面積保存率為100%，退耕地還林苗木保存率為92.5%。

1.2三北防護(hù)林工程

區(qū)三北防護(hù)林工程始于2001年，截止2012年底累計(jì)實(shí)施完成省、市下達(dá)指標(biāo)0.24萬(wàn)hm2，范圍涉及四鎮(zhèn)四個(gè)涉農(nóng)辦事處69個(gè)行政村，占全區(qū)行政村總數(shù)的67%。其中屬集體權(quán)屬（荒山、荒灘、荒地等）的營(yíng)造林面積為0.16萬(wàn)hm2，占造林總面積的66.7%；屬個(gè)人權(quán)屬（耕地）的營(yíng)造林面積為0.08萬(wàn)hm2，占造林總面積的33.3%。根據(jù)市、區(qū)兩級(jí)政府有關(guān)林業(yè)工程要和市“創(chuàng)建”工作緊密結(jié)合的要求，從2004年以后，三北防護(hù)林工程除兼顧山區(qū)綠化外，更加注重了郊區(qū)綠化，包括道路、近河堤等地類逐步的納入了工程實(shí)施范圍。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，工程實(shí)施以來(lái)，進(jìn)入三北防護(hù)林工程范圍的道路、近河堤綠化折合面積約0.02萬(wàn)hm2，占總體造林任務(wù)的11.1%，有效的改善了城市周邊的環(huán)境，為全市“創(chuàng)建”工作做出了較大貢獻(xiàn)。

1.3天然林保護(hù)工程