隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，對(duì)高層次研究型人才的需求日益增加?？蒲泄ぷ鞒蔀榻?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中一項(xiàng)重要的工作。科研檔案作為記錄科研活動(dòng)的原始資料，在推動(dòng)科研活動(dòng)順利開展、為科研工作提供有益決策中發(fā)揮著關(guān)鍵的作用，同時(shí)，科研檔案管理人才隊(duì)伍建設(shè)成為新時(shí)期一項(xiàng)重要的工作。然而，當(dāng)前科研檔案人才管理隊(duì)伍還存在諸如人員年齡結(jié)構(gòu)不合理、人才隊(duì)伍不穩(wěn)定、知識(shí)結(jié)構(gòu)不全面以及創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)等問題，這些問題的存在很大程度上阻礙科研檔案管理工作的有效開展。基于此，新時(shí)期要多措并舉，積極推動(dòng)科研檔案管理人才隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮人才資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)科研工作的進(jìn)一步發(fā)展。

一、新時(shí)期科研檔案管理人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性

（一）為科研工作順利開展提供有力保障

科研檔案貫穿于整個(gè)科研活動(dòng)過程中，具有系統(tǒng)性的特征，而且每一個(gè)階段都有新的檔案內(nèi)容產(chǎn)生，同時(shí)又具有階段性特征?？蒲袡n案管理人員既要注重每一個(gè)階段科研檔案的管理工作，又要具備將科研檔案系統(tǒng)化的能力，只有這樣才能更好地保存科研檔案。有了完整的科研檔案，能夠隨時(shí)為科研工作提供材料支持，幫助科研人員解決科研進(jìn)行過程中存在的問題，保證科研工作的順利開展。而這些都基于建立一支優(yōu)良的科研檔案管理人才隊(duì)伍，專業(yè)的科研檔案管理人才隊(duì)伍可以說是科研工作者工作順利開展的有力保障。

（二）為有效提升科研工作質(zhì)量服務(wù)

科研檔案具有重要的價(jià)值，在科研工作開展過程中，能夠隨時(shí)給科研工作提供重要的數(shù)據(jù)和信息，持續(xù)不斷地推動(dòng)科研工作進(jìn)一步發(fā)展。而要想實(shí)現(xiàn)科研檔案為科研工作服務(wù)，就必須重視科研檔案管理人才隊(duì)伍建設(shè)。只有專業(yè)的科研檔案管理人才隊(duì)伍，才能具備專業(yè)的科研檔案管理工作能力，熟悉科研檔案的分類，能夠在科研人員需要相關(guān)數(shù)據(jù)或資料時(shí)及時(shí)、準(zhǔn)確地提供相關(guān)資料，幫助科研工作者解決科研工作中的難題，進(jìn)而為提升科研工作質(zhì)量服務(wù)。

摘要:2014年國(guó)務(wù)院頒布了《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》,進(jìn)一步推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革。該條例施行有利于事業(yè)單位匯聚人才、用好人才,提高人事管理效能。人事管理是事業(yè)單位持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵支撐。結(jié)合科研事業(yè)單位的特點(diǎn),分析其人事管理中存在的問題,提出相關(guān)對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞:科研事業(yè)單位;人事管理;對(duì)策建議

0引言

科研事業(yè)單位是國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分,為科技創(chuàng)新提供科技資源支撐和科技服務(wù),促進(jìn)我國(guó)科技進(jìn)步。隨著時(shí)代發(fā)展,科研事業(yè)單位運(yùn)行機(jī)制日益完善,對(duì)人事管理工作也提出了新目標(biāo)、新要求。本文根據(jù)科研事業(yè)單位的特點(diǎn),結(jié)合工作實(shí)踐,探討其人事管理工作中存在的問題,并提出針對(duì)性的對(duì)策,充分發(fā)揮人事管理在單位整體運(yùn)轉(zhuǎn)中的重要作用,從而進(jìn)一步優(yōu)化事業(yè)單位內(nèi)部管理,促進(jìn)科技事業(yè)發(fā)展[1]。

1科研事業(yè)單位人事管理中存在的問題

1.1人事管理觀念有待轉(zhuǎn)變

摘要:醫(yī)學(xué)科研管理是對(duì)醫(yī)學(xué)科研資源進(jìn)行有效整合以達(dá)到系統(tǒng)既定目標(biāo)與責(zé)任的動(dòng)態(tài)創(chuàng)造性活動(dòng)。由此，醫(yī)學(xué)科研管理創(chuàng)新是用更有效的方法來整合醫(yī)學(xué)科研系統(tǒng)；更有效地達(dá)到醫(yī)學(xué)科研系統(tǒng)的目標(biāo)與責(zé)任。醫(yī)學(xué)科研管理創(chuàng)新的過程從其本質(zhì)上也就成為知識(shí)創(chuàng)新的一種形態(tài)。因此，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，成為提高醫(yī)學(xué)科研管理水平的重要條件。

當(dāng)前，知識(shí)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展對(duì)科研管理創(chuàng)新提出了高層次要求?？蒲泄芾韯?chuàng)新是醫(yī)學(xué)科研的必然需求，作為知識(shí)、技術(shù)密集的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，科研管理創(chuàng)新作為知識(shí)創(chuàng)新的一種形態(tài)，面對(duì)分子生物學(xué)的進(jìn)展、人類基因組計(jì)劃的完成、腦科學(xué)的研究，以及醫(yī)藥高新技術(shù)突飛猛進(jìn)，都預(yù)示著醫(yī)學(xué)研究正在發(fā)生一場(chǎng)革命性的變化。

1科研管理創(chuàng)新是醫(yī)學(xué)科研的需要

科學(xué)研究活動(dòng)最根本的目標(biāo)是不斷創(chuàng)造出推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的新成果，而創(chuàng)新精神是科學(xué)進(jìn)步的首要因素，活的靈魂。

1.1科研管理創(chuàng)新為醫(yī)學(xué)科研提供了良好的外部環(huán)境

醫(yī)學(xué)科研活動(dòng)需要具備富有創(chuàng)新能力的科研人員、獲取科技信息的途徑與手段、完成科研活動(dòng)的實(shí)驗(yàn)條件、以及廣泛的學(xué)術(shù)交流渠道與機(jī)會(huì)等外部環(huán)境。通過新的科技政策法規(guī)、協(xié)調(diào)管理機(jī)制、科研運(yùn)作模式等方面的創(chuàng)新活動(dòng)，使科學(xué)研究的外部環(huán)境符合知識(shí)創(chuàng)新的要求，為醫(yī)學(xué)科研提供有利的客觀條件。

努力快發(fā)展，全面建小康，動(dòng)力在科技，關(guān)鍵在人才?？萍既瞬抨?duì)伍是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)重要力量之一，如何加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，造就一支大規(guī)模、高素質(zhì)的科技人才隊(duì)伍，已成為各級(jí)黨委、政府人才工作中的重要課題。實(shí)踐中我們感到，科技人才載體建設(shè)在人才隊(duì)伍建設(shè)中具有前瞻性和實(shí)用性，加強(qiáng)科技人才載體建設(shè)，為科技人才的聚集搭建良好的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，營(yíng)造有利于科技人才成長(zhǎng)和創(chuàng)業(yè)的社會(huì)環(huán)境，是實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的必然要求。不斷增加財(cái)政投入，廣泛吸納社會(huì)資源，鼓勵(lì)民間資本興辦科技培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、科研院所、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，引進(jìn)高等院校、高層次科研院所等研發(fā)機(jī)構(gòu)，努力為科技人才創(chuàng)業(yè)搭舞臺(tái)、豎梯子、趟路子，已成為各級(jí)黨政的共識(shí)。

一、明確目標(biāo)，定位要準(zhǔn)

加強(qiáng)科技人才載體建設(shè)的根本目的，就是要在日益激烈的人才競(jìng)爭(zhēng)中，加快科技人才的引進(jìn)、培養(yǎng)步伐，充分發(fā)揮科技人才在科技創(chuàng)新、科研成果轉(zhuǎn)化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的促進(jìn)和推動(dòng)作用?？萍既瞬泡d體的定位，一般應(yīng)把握三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：一是聚集吸引科技人才的“磁鐵”。就是載體所在的部門或企事業(yè)的決策層要高度重視人才工作，有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力支撐，科研資金有保證，能夠?yàn)榭萍既瞬盘峁┹^好的科研條件和必要的生活條件，有較強(qiáng)的吸引力和凝聚力。二是培養(yǎng)造就科技人才的“搖籃”。就是載體的用人機(jī)制要活，既要有一定數(shù)量較高水平的管理、決策人員，也有一定比例的學(xué)科、技術(shù)帶頭人，形成傳幫帶格局，努力營(yíng)造尊重個(gè)人特點(diǎn)、鼓勵(lì)大膽創(chuàng)新、充分理解信任、氛圍寬松和諧的良好環(huán)境。這樣，載體才能既出科技成果，又能快出人才、多出人才。三是科技人才施展才華的“舞臺(tái)”。就是載體應(yīng)有明確的具有前瞻性、可發(fā)展性的科研項(xiàng)目。這樣，科技人才攻關(guān)才有目標(biāo)，在技術(shù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化科技成果等方面才能有所作為，從而更進(jìn)一步地促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，推動(dòng)科技進(jìn)步。公務(wù)員之家版權(quán)所有

二、強(qiáng)化管理，機(jī)制要活

科技人才載體建設(shè)應(yīng)按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，建立有利于科技人才聚集，有利于科技人才發(fā)揮作用的新型的人才管理體制和運(yùn)行機(jī)制。為此，要實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變：一是科技人才使用從“封閉式”向“開放式”轉(zhuǎn)變。要積極同大專高校、科研院所、國(guó)際高新技術(shù)企業(yè)加強(qiáng)合作交流，做好引智工作，達(dá)到不求所有、但求所用、人才共享的目的。要敢于引進(jìn)這些的科技人才，建立和完善開放吸納、來去自由的科技人才吸引機(jī)制。二是科技人才培養(yǎng)方式從“靜態(tài)”向“動(dòng)態(tài)”轉(zhuǎn)變?？萍既瞬泡d體是一個(gè)“靜態(tài)”的概念，但是科技人才培養(yǎng)應(yīng)采用“動(dòng)態(tài)”的方式。要用市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制來加強(qiáng)科技人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)，建立和完善競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、優(yōu)勝劣汰、滾動(dòng)發(fā)展的科技人才培養(yǎng)機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)優(yōu)秀青年科技人才的涌現(xiàn)。三是科技人才環(huán)境建設(shè)從“注重硬環(huán)境”向“硬、軟環(huán)境并舉”轉(zhuǎn)變。要建立和完善技術(shù)先進(jìn)、軟硬并舉、協(xié)調(diào)配套、解除后憂的科技人才激勵(lì)保障機(jī)制。如，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)、創(chuàng)造巨大社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的科技人才實(shí)行重獎(jiǎng)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和人才比較價(jià)格合理確定科技人才的工資收入水平等。四是科技人才載體人文建設(shè)從“單一文化”向“多元文化”轉(zhuǎn)變。既要?jiǎng)?chuàng)造適合本地科技人才創(chuàng)新立業(yè)的人文條件，也要營(yíng)造適合外地科技人才成長(zhǎng)的文化氛圍，還要積極拓展適合海外科技人才歸國(guó)創(chuàng)業(yè)的空間，尊重每個(gè)人才的文化習(xí)慣和生活方式，建立和完善公開平等、拴心留人的科技人才服務(wù)機(jī)制。

三、大力扶植，服務(wù)要優(yōu)

【摘要】發(fā)揮武漢城市圈科技資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，這需要依靠科技人才。而現(xiàn)實(shí)中，人才流向和分布上出現(xiàn)了不均的現(xiàn)象，這已成為當(dāng)前圈內(nèi)共同關(guān)注的焦點(diǎn)。本文認(rèn)為，武漢城市圈科技創(chuàng)新能力的提高僅依靠高層次人才是不夠的，需要建立多層次的科技人才流動(dòng)機(jī)制。其思路為：發(fā)揮武漢地區(qū)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、科研所、設(shè)計(jì)院和高等院校的科技人才優(yōu)勢(shì)，根據(jù)科技人才的特點(diǎn)，按市場(chǎng)導(dǎo)向，由政府提供服務(wù)扶持來建立武漢城市圈初、中、高不同層次的科技人才流動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人才隊(duì)伍的協(xié)調(diào)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】武漢城市圈科技人才科教資源創(chuàng)新能力

2008年兩會(huì)期間，科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼指出，湖北擁有豐富的科教資源，目前的問題在于如何把其轉(zhuǎn)化為實(shí)際的創(chuàng)新能力和發(fā)展動(dòng)力。科技人才通過科研工作產(chǎn)生科研成果，并通過企業(yè)、政府或其他組織將科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，從而產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。因此，科教資源轉(zhuǎn)化為實(shí)際的創(chuàng)新能力和發(fā)展動(dòng)力需要依靠科技人才，科技人才資源是第一生產(chǎn)力的主要?jiǎng)?chuàng)造者。武漢城市圈人才資源總體實(shí)力較強(qiáng)，但科技人才隊(duì)伍卻存在管理機(jī)制不活、人才結(jié)構(gòu)與分布不合理、領(lǐng)軍人才短缺、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、人才流失較為嚴(yán)重等問題。這與圈內(nèi)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求不適應(yīng)，不利于建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，武漢城市圈需要構(gòu)建科技人才流動(dòng)機(jī)制，為科技人才的發(fā)展創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境。

一、人才流向和分布上的不均現(xiàn)象，是當(dāng)前圈內(nèi)共同關(guān)注的焦點(diǎn)

在2007年9月11日第二屆武漢城市圈發(fā)展論壇上，幾十位專家學(xué)者一致認(rèn)為加快推進(jìn)武漢城市圈建設(shè)、提高自主創(chuàng)新能力、實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)崛起的首要條件是人才，為企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)造利潤(rùn)的人才。武漢城市圈是人才最密集的區(qū)域，但人才主要集中在省會(huì)城市武漢，武漢又集中于科研所、設(shè)計(jì)院和高等院校。而且與以前博士畢業(yè)后九成以上在高校和科研院所工作不同，現(xiàn)在博士就業(yè)出現(xiàn)新動(dòng)向，半數(shù)以上進(jìn)入政府當(dāng)上了公務(wù)員。目前武漢市有大專院校59所，各類研發(fā)機(jī)構(gòu)400多個(gè)，其中中央部署科研院所26家，國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室14家，“科教實(shí)力位于全國(guó)第三”。但周邊的8個(gè)市科技人才卻十分短缺，如鄂州市雖有5萬(wàn)余名各類專業(yè)技術(shù)人員，但絕大多數(shù)分布在教育、衛(wèi)生、財(cái)會(huì)等領(lǐng)域，直接從事研發(fā)活動(dòng)的科技人員只有1600余人，每年通過各種形式引進(jìn)的科技人才不到200人。而且，現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員在人才總量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)分布等方面不能適應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。從孝感市147家民營(yíng)科技企業(yè)統(tǒng)計(jì)情況來看，高級(jí)職稱的科技人員有671人，占職工總數(shù)不到2%，且分布極不均衡，大大限制了科技成果特別是高新技術(shù)成果在企業(yè)的轉(zhuǎn)化。就算是科研實(shí)力強(qiáng)的武漢，盡管有排名第三的科教實(shí)力，但并沒有給武漢的相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來靠前的排名。由于機(jī)關(guān)事業(yè)人才多，企業(yè)人才少，直接影響了企業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新能力，從而使區(qū)內(nèi)創(chuàng)新能力相對(duì)低下。同樣是科技創(chuàng)新，武漢光谷比不上上海的張江高科，更不及北京的中關(guān)村。因此，改善人才流向和分布上的不均現(xiàn)象，是當(dāng)前圈內(nèi)的共識(shí)。

二、武漢城市圈科技創(chuàng)新能力的提高僅依靠高層次人才是不夠的