改革開放以來(lái)，我國(guó)高等學(xué)校（以下簡(jiǎn)稱高校）科技隊(duì)伍不斷壯大，在研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化等方面取得了很多重要成果，已經(jīng)成為我國(guó)科技創(chuàng)新隊(duì)伍中的有生力量。但是，高校在國(guó)家科技創(chuàng)新中的重要地位還沒(méi)有得到充分認(rèn)識(shí)，科技和教育體制仍然存在束縛高?？萍紕?chuàng)新活力的因素，高校在科技創(chuàng)新方面的潛力和作用尚未得到充分發(fā)揮。

為了全面貫徹落實(shí)"科教興國(guó)"戰(zhàn)略，推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮高校科技創(chuàng)新作用，特提出以下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)高校在科技創(chuàng)新中的重要地位

1．高校是培養(yǎng)人才，生產(chǎn)和傳播新知識(shí)、新思想的重要基地，在國(guó)家創(chuàng)新體系中具有十分重要的地位。高校擁有豐富的青年人才資源和高水平的科技專家，人員更新流動(dòng)快、學(xué)術(shù)思想活躍、學(xué)科門類齊全，適于進(jìn)行自由探索式的、好奇心驅(qū)動(dòng)的、多學(xué)科交叉的基礎(chǔ)研究。高校通過(guò)多學(xué)科綜合與合作，也適合開展具有目標(biāo)導(dǎo)向的應(yīng)用基礎(chǔ)研究。高校與產(chǎn)業(yè)界聯(lián)系越來(lái)越密切，與產(chǎn)業(yè)界聯(lián)合開展應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)已成為普遍趨勢(shì)。

高?？蒲腥藛T積極從事技術(shù)發(fā)明，并通過(guò)專利許可和技術(shù)轉(zhuǎn)讓等形式，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。高?？蒲信c人才培養(yǎng)緊密結(jié)合，在開展科技創(chuàng)新的同時(shí)，不斷為社會(huì)提供經(jīng)過(guò)嚴(yán)格科研訓(xùn)練的各類專業(yè)化人才。

2．在推進(jìn)我國(guó)國(guó)家創(chuàng)新體系的建設(shè)中，要明確高校的重要地位，大力推進(jìn)體制創(chuàng)新，形成促進(jìn)高校科技創(chuàng)新的新的體制和機(jī)制。要加大國(guó)家對(duì)高校科研和人才培養(yǎng)的支持力度，提高高?？萍紕?chuàng)新能力。要?jiǎng)?chuàng)造良好的政策環(huán)境，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)高校師生科技創(chuàng)新的積極性。要努力使高校真正成為我國(guó)高層次人才培養(yǎng)的搖籃，科技創(chuàng)新的基地，新產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的源泉，國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要科技支撐，成為我國(guó)科技創(chuàng)新隊(duì)伍中的主要力量之一。

改革開放以來(lái)，我國(guó)高等學(xué)校（以下簡(jiǎn)稱高校）科技隊(duì)伍不斷壯大，在研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化等方面取得了很多重要成果，已經(jīng)成為我國(guó)科技創(chuàng)新隊(duì)伍中的有生力量。但是，高校在國(guó)家科技創(chuàng)新中的重要地位還沒(méi)有得到充分認(rèn)識(shí)，科技和教育體制仍然存在束縛高?？萍紕?chuàng)新活力的因素，高校在科技創(chuàng)新方面的潛力和作用尚未得到充分發(fā)揮。

為了全面貫徹落實(shí)“科教興國(guó)”戰(zhàn)略，推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮高校科技創(chuàng)新作用，特提出以下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)高校在科技創(chuàng)新中的重要地位

1．高校是培養(yǎng)人才，生產(chǎn)和傳播新知識(shí)、新思想的重要基地，在國(guó)家創(chuàng)新體系中具有十分重要的地位。高校擁有豐富的青年人才資源和高水平的科技專家，人員更新流動(dòng)快、學(xué)術(shù)思想活躍、學(xué)科門類齊全，適于進(jìn)行自由探索式的、好奇心驅(qū)動(dòng)的、多學(xué)科交叉的基礎(chǔ)研究。高校通過(guò)多學(xué)科綜合與合作，也適合開展具有目標(biāo)導(dǎo)向的應(yīng)用基礎(chǔ)研究。高校與產(chǎn)業(yè)界聯(lián)系越來(lái)越密切，與產(chǎn)業(yè)界聯(lián)合開展應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)已成為普遍趨勢(shì)。

高?？蒲腥藛T積極從事技術(shù)發(fā)明，并通過(guò)專利許可和技術(shù)轉(zhuǎn)讓等形式，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。高校科研與人才培養(yǎng)緊密結(jié)合，在開展科技創(chuàng)新的同時(shí)，不斷為社會(huì)提供經(jīng)過(guò)嚴(yán)格科研訓(xùn)練的各類專業(yè)化人才。

2．在推進(jìn)我國(guó)國(guó)家創(chuàng)新體系的建設(shè)中，要明確高校的重要地位，大力推進(jìn)體制創(chuàng)新，形成促進(jìn)高?？萍紕?chuàng)新的新的體制和機(jī)制。要加大國(guó)家對(duì)高?？蒲泻腿瞬排囵B(yǎng)的支持力度，提高高?？萍紕?chuàng)新能力。要?jiǎng)?chuàng)造良好的政策環(huán)境，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)高校師生科技創(chuàng)新的積極性。要努力使高校真正成為我國(guó)高層次人才培養(yǎng)的搖籃，科技創(chuàng)新的基地，新產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的源泉，國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要科技支撐，成為我國(guó)科技創(chuàng)新隊(duì)伍中的主要力量之一。

改革開放以來(lái)，我國(guó)高等學(xué)校（以下簡(jiǎn)稱高校）科技隊(duì)伍不斷壯大，在研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化等方面取得了很多重要成果，已經(jīng)成為我國(guó)科技創(chuàng)新隊(duì)伍中的有生力量。但是，高校在國(guó)家科技創(chuàng)新中的重要地位還沒(méi)有得到充分認(rèn)識(shí)，科技和教育體制仍然存在束縛高?？萍紕?chuàng)新活力的因素，高校在科技創(chuàng)新方面的潛力和作用尚未得到充分發(fā)揮。

為了全面貫徹落實(shí)"科教興國(guó)"戰(zhàn)略，推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮高?？萍紕?chuàng)新作用，特提出以下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)高校在科技創(chuàng)新中的重要地位

1．高校是培養(yǎng)人才，生產(chǎn)和傳播新知識(shí)、新思想的重要基地，在國(guó)家創(chuàng)新體系中具有十分重要的地位。高校擁有豐富的青年人才資源和高水平的科技專家，人員更新流動(dòng)快、學(xué)術(shù)思想活躍、學(xué)科門類齊全，適于進(jìn)行自由探索式的、好奇心驅(qū)動(dòng)的、多學(xué)科交叉的基礎(chǔ)研究。高校通過(guò)多學(xué)科綜合與合作，也適合開展具有目標(biāo)導(dǎo)向的應(yīng)用基礎(chǔ)研究。高校與產(chǎn)業(yè)界聯(lián)系越來(lái)越密切，與產(chǎn)業(yè)界聯(lián)合開展應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)已成為普遍趨勢(shì)。

高?？蒲腥藛T積極從事技術(shù)發(fā)明，并通過(guò)專利許可和技術(shù)轉(zhuǎn)讓等形式，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。高?？蒲信c人才培養(yǎng)緊密結(jié)合，在開展科技創(chuàng)新的同時(shí)，不斷為社會(huì)提供經(jīng)過(guò)嚴(yán)格科研訓(xùn)練的各類專業(yè)化人才。

2．在推進(jìn)我國(guó)國(guó)家創(chuàng)新體系的建設(shè)中，要明確高校的重要地位，大力推進(jìn)體制創(chuàng)新，形成促進(jìn)高校科技創(chuàng)新的新的體制和機(jī)制。要加大國(guó)家對(duì)高?？蒲泻腿瞬排囵B(yǎng)的支持力度，提高高?？萍紕?chuàng)新能力。要?jiǎng)?chuàng)造良好的政策環(huán)境，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)高校師生科技創(chuàng)新的積極性。要努力使高校真正成為我國(guó)高層次人才培養(yǎng)的搖籃，科技創(chuàng)新的基地，新產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的源泉，國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要科技支撐，成為我國(guó)科技創(chuàng)新隊(duì)伍中的主要力量之一。

一、建立高等學(xué)校相對(duì)獨(dú)立的教育管理體制

我們?cè)谟?guó)聽了十九次教育專家的講座,有幾位主講人都不約而同的強(qiáng)調(diào)過(guò),英國(guó)的高等學(xué)校享有充分的自主權(quán),政府不直接干涉學(xué)校的管理,學(xué)校的事情由學(xué)校自己來(lái)決定。第一位給我們講座的約翰•卡特先生就強(qiáng)調(diào):“英國(guó)的大學(xué)都是相對(duì)獨(dú)立的,任何政府對(duì)大學(xué)都沒(méi)有監(jiān)管的權(quán)力,大學(xué)只對(duì)投資人負(fù)責(zé),對(duì)學(xué)生負(fù)責(zé),對(duì)英國(guó)的經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)”。英國(guó)大學(xué)的相對(duì)獨(dú)立,我認(rèn)為主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是學(xué)校本身形成了一套民主管理體系。學(xué)校有教職工代表大會(huì),相當(dāng)于學(xué)校的立法機(jī)構(gòu),下設(shè)校務(wù)委員會(huì)。校務(wù)委員會(huì)是學(xué)校的決策機(jī)構(gòu),除需教職工代表大會(huì)決定的事項(xiàng)外,一切事情都是由校務(wù)委員會(huì)決策的。這個(gè)委員會(huì)的構(gòu)成一般為25人左右,并且有相當(dāng)比例的校外非行業(yè)內(nèi)人士參加。這個(gè)由學(xué)校選擇的委員會(huì),集體對(duì)學(xué)校負(fù)責(zé),相對(duì)穩(wěn)定,不因個(gè)別的成員變化而變化,保證了學(xué)校管理思想、管理形式、管理制度的持續(xù)和穩(wěn)定發(fā)展。牛津大學(xué)歷千年傳統(tǒng)不變、辦學(xué)理念不變和歷史積淀形成的辦學(xué)特色不變,并且始終站在世界高等教育和科技的前沿,這一管理體制的保證應(yīng)該是至關(guān)重要的。這與我們國(guó)家當(dāng)前由上級(jí)主管部門任命書記、校長(zhǎng),學(xué)校集權(quán)與書記、校長(zhǎng)于一身,一所大學(xué)辦的好壞,主要取決于書記、校長(zhǎng)本人的素質(zhì)水平和責(zé)任心。領(lǐng)導(dǎo)的任期有限,很難真正從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)考慮學(xué)校的建設(shè),領(lǐng)導(dǎo)一變,從頭再來(lái),這樣的事例太多了。我們國(guó)家的大學(xué),發(fā)展的速度很快,很多學(xué)校的規(guī)模可排世界前列,但歷史的積淀很少,而受當(dāng)前形勢(shì)的左右卻很大。與英國(guó)的世界名校相比,建立我國(guó)相對(duì)獨(dú)立的高等教育管理體制是完全必要的。二是國(guó)家對(duì)學(xué)校的投資,不是由政府直接決定的,而是由相對(duì)獨(dú)立的教育基金委員會(huì)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。這個(gè)基金委員會(huì)受政府委托,但它不是權(quán)力機(jī)構(gòu),它是按照一定的規(guī)則來(lái)實(shí)現(xiàn)教育投資分配的,這與我們國(guó)家由政府財(cái)政部門直接預(yù)算撥款的方式形成明顯的對(duì)照。當(dāng)然,這里所說(shuō)的英國(guó)大學(xué)享有充分的自主權(quán),也是相對(duì)的。高校不能游離于國(guó)家之外,國(guó)家對(duì)高校實(shí)行管理各國(guó)都是一樣的,只不過(guò)英國(guó)的政府不直接干涉學(xué)校的管理,而是通過(guò)委托專門機(jī)構(gòu)來(lái)完成,而我國(guó)實(shí)行的是政府部門對(duì)學(xué)校的直接管理,這不僅是管理形式上的差別,而是有本質(zhì)上的不同。

二、建立適合高等學(xué)校建設(shè)的科研體制

國(guó)家的科研項(xiàng)目主要由誰(shuí)來(lái)完成,也就是說(shuō)誰(shuí)是科研創(chuàng)新的主體,各國(guó)的作法不盡相同,但在英國(guó)是很明確的,那就是國(guó)家的科研主體是在高等學(xué)校。像牛津、劍橋這樣的世界級(jí)名校,都定位為研究型大學(xué),比較知名的學(xué)校也都定位為教學(xué)科研型大學(xué)?？蒲兴降母叩褪且粋€(gè)學(xué)校水平的重要標(biāo)志,所獲科研經(jīng)費(fèi)的多少,既是學(xué)校科研能力的體現(xiàn),也是學(xué)校經(jīng)費(fèi)的重要來(lái)源。高校作為國(guó)家科研的主體,在這一點(diǎn)上中英兩國(guó)是一樣的,但在科研項(xiàng)目的確立、科研經(jīng)費(fèi)的分配上確是完全不一樣的?？蒲薪?jīng)費(fèi)的來(lái)源主要是兩個(gè)方面,一是國(guó)家的科研項(xiàng)目的撥款,二是與企業(yè)的合作研究。我在這里主要想說(shuō)的是國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)的管理體制和方法。據(jù)我了解,我國(guó)科研項(xiàng)目和科研經(jīng)費(fèi)的管理,主要還是采取分部門的條條管理,科研部門、行業(yè)部門、教育部門根據(jù)各自的情況確定立項(xiàng)的內(nèi)容和方法,但基本都是采取項(xiàng)目申報(bào)法,各校都在組織教師和科研人員申報(bào),但申報(bào)的主體不是學(xué)校,具體項(xiàng)目都是由個(gè)人、項(xiàng)目組或團(tuán)隊(duì)來(lái)申報(bào),評(píng)審的依據(jù)也是個(gè)人或項(xiàng)目組的有關(guān)情況,與學(xué)校的科研水平關(guān)系不大。所以各高校的科研管理部門,實(shí)質(zhì)上只是在做一些組織、宣傳、協(xié)調(diào)、統(tǒng)計(jì)等管理工作,并非是以學(xué)校的名義來(lái)完成科研任務(wù)。英國(guó)的科研管理體制與我國(guó)有很大的不同,除了國(guó)家特殊的機(jī)密項(xiàng)目外,科研項(xiàng)目是由基金委員會(huì)來(lái)進(jìn)行管理和分配。在基金委員會(huì)下設(shè)一個(gè)專門的科研評(píng)估機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)對(duì)各高等學(xué)?？蒲泄ぷ鞯脑u(píng)估,而評(píng)估的結(jié)果就是基金委員會(huì)進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)分配的依據(jù)。據(jù)主管科研評(píng)估的羅伯特教授介紹,英國(guó)高校的科研評(píng)估是每五年一次,按星級(jí)進(jìn)行分等,最高為五星級(jí)。全國(guó)173所高校,五萬(wàn)多名科研人員,全部參加科研評(píng)估。這里與我國(guó)最大的不同就是它的評(píng)估對(duì)象是學(xué)校,不是科研人員個(gè)人,更不是評(píng)估具體項(xiàng)目。撥款的對(duì)象也是學(xué)校,不是個(gè)人。這樣做的好處,一是在嚴(yán)格具體的指標(biāo)體系之下進(jìn)行評(píng)估,體現(xiàn)了公平性原則。二是按實(shí)力對(duì)學(xué)校撥款,能充分發(fā)揮科研經(jīng)費(fèi)的效益,也使高水平研究型大學(xué)的科研有了資金保障。三是學(xué)校作為科研工作的主體,由學(xué)校對(duì)所獲得的科研經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目進(jìn)行再分配?？蒲胁辉偈琼?xiàng)目主持人的個(gè)人行為,主持人不單要對(duì)所主持的項(xiàng)目負(fù)責(zé),更重要的是要對(duì)學(xué)校負(fù)責(zé)。這不僅解決了科研人員滿天飛的申報(bào)項(xiàng)目之苦,更能體現(xiàn)一個(gè)學(xué)?？蒲械恼w實(shí)力。學(xué)習(xí)中我已體驗(yàn)到,既使像牛津這樣世界頂級(jí)的學(xué)校,對(duì)五年一次的科研評(píng)估也是高度重視的,不敢馬虎,準(zhǔn)備得相當(dāng)認(rèn)真。四是科研評(píng)估中把科研成果和成果轉(zhuǎn)化都作為硬指標(biāo),這樣才能真正提高科研水平,發(fā)揮科研投入的最大效益,這正是我們要解決的問(wèn)題。我們有相當(dāng)多的人搞科研、報(bào)項(xiàng)目,并不是真正為了科研在科研,而是為了爭(zhēng)名分、湊資格,項(xiàng)目一旦申請(qǐng)下來(lái),能正常結(jié)題就算完成了任務(wù),至于能不能推廣,能不能形成生產(chǎn)力,并沒(méi)有多少人關(guān)心,我國(guó)有限的一點(diǎn)科研經(jīng)費(fèi),大部分做了無(wú)用功。

三、建立質(zhì)量第一的人才培養(yǎng)理念

在牛津大學(xué)的學(xué)習(xí)過(guò)程中,經(jīng)常聽到他們引以為自豪的就是享譽(yù)世界的導(dǎo)師制。導(dǎo)師制在我國(guó)高校研究生的培養(yǎng)中也是普遍采用的一種方式,但為什么沒(méi)有牛津大學(xué)導(dǎo)師制那么完整,那么得到社會(huì)認(rèn)同呢?這里關(guān)鍵就是堅(jiān)持質(zhì)量第一的人才培養(yǎng)理念。牛津大學(xué)也有經(jīng)費(fèi)不足的困難,也有高薪聘用人才要增加成本的苦惱,但1.7萬(wàn)名學(xué)生,7500多名教師,就足以說(shuō)明這個(gè)導(dǎo)師制的實(shí)質(zhì)。牛津大學(xué)有39個(gè)學(xué)院,各自相對(duì)獨(dú)立,但有一個(gè)方面是統(tǒng)一的,就是牛津大學(xué)的考試院。不論你是哪個(gè)學(xué)院的,哪個(gè)學(xué)科的,最后都要經(jīng)過(guò)考試院的考試,你才能說(shuō)我從牛津大學(xué)畢業(yè)了。這樣的考試是要進(jìn)行多次的,只有通過(guò)了最后一科的考試,你才能從一個(gè)通向由石塊鋪成的大路的門出去。據(jù)陪同我們的人員講,每一個(gè)從這里出去的學(xué)生,都跳躍歡呼,擊掌歡慶。給我們講課的大衛(wèi)教授說(shuō)了一句意味深長(zhǎng)的話,令我久久回味,不能忘懷:“如果能通過(guò)牛津大學(xué)考試院的考試拿到文憑和學(xué)位,那就說(shuō)明這個(gè)學(xué)生的學(xué)習(xí)一定是很艱苦的”。

【內(nèi)容摘要】本文首先論證了高職高專院校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)科研工作是興校的基礎(chǔ)工程，分析了高職高專院校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的科研現(xiàn)狀及原因，結(jié)合高職高專院校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)管理的現(xiàn)狀，就如何認(rèn)識(shí)改進(jìn)和提升高職高專院校人文社科科研的管理，提出了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè); 提高科研管理效能，完善科研評(píng)價(jià)機(jī)制; 采取有效的措施，抓好科研隊(duì)伍建設(shè); 強(qiáng)化項(xiàng)目管理，切實(shí)提高哲學(xué)社會(huì)科學(xué)科研項(xiàng)目的質(zhì)量和水平; 凈化學(xué)術(shù)環(huán)境，杜絕學(xué)術(shù)腐敗; 加強(qiáng)對(duì)重大理論課題和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的研究，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作貢獻(xiàn)等對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】創(chuàng)新管理; 高職高專; 科研工作; 哲學(xué)社會(huì)科學(xué)

一、高職高專院校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)科研工作是興校的基礎(chǔ)工程

( 一) 科研工作有助于教師實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值。科研能力的培養(yǎng)和提升，需要經(jīng)過(guò)教師親身的科研經(jīng)歷，在科研興校實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)科研興師?？蒲锌梢蕴嵘齻€(gè)人學(xué)術(shù)地位和業(yè)內(nèi)知名度，使教師超越“教書匠”層次，達(dá)到“名師”和“專家”層次; 科研可以使教師滿足成就感層次的精神需求。

( 二) 科研工作有助于提高教育教學(xué)和管理的水平。科研工作基于本校的實(shí)際層次和發(fā)展?fàn)顩r，將科研人員和一線教師雙重角色統(tǒng)一起來(lái)，以科研成果為基礎(chǔ)和支撐促進(jìn)學(xué)校的實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、課程建設(shè)和教學(xué)內(nèi)容改革，通過(guò)各種途徑實(shí)現(xiàn)科研成果向教學(xué)改革的順利轉(zhuǎn)化，并在教學(xué)實(shí)踐中探索更多的科研方向，使課程建設(shè)、教學(xué)內(nèi)容改革、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、專業(yè)建設(shè)和教師團(tuán)隊(duì)建設(shè)也成為教師科研水平提升的可靠來(lái)源。學(xué)校的教學(xué)與科研工作相輔相承，相互促進(jìn)，教學(xué)促進(jìn)科研，科研工作可以有力促進(jìn)教學(xué)工作，科研是培養(yǎng)挖掘成就名師、促進(jìn)師資隊(duì)伍建設(shè)、滿足教師成就自我、穩(wěn)定教師隊(duì)伍重要保障，科研( 技術(shù)培訓(xùn)、服務(wù))是提升學(xué)校社會(huì)學(xué)校美譽(yù)度的主要途徑。

( 三) 科研工作有助于理論與實(shí)踐的結(jié)合。教育理論來(lái)源于教育實(shí)踐，教育實(shí)踐檢驗(yàn)升華教育理論。教師的教育教學(xué)科研實(shí)踐有助于發(fā)現(xiàn)或發(fā)展新的教育理論，任何教育理論，最終都來(lái)源于教育教學(xué)第一線的教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。教師是其實(shí)踐的最后和最佳的裁決者，每個(gè)教師都成為科研共同體的成員。