為了全面貫徹黨和國(guó)家的教育方針，進(jìn)一步推進(jìn)以德育為核心、以創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)的素質(zhì)教育，提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量，本著“科研先導(dǎo)”的學(xué)校管理思想和“理論與實(shí)踐相結(jié)合、普及與提高相結(jié)合、教育科研與師資培訓(xùn)相結(jié)合”的科研方針，調(diào)動(dòng)廣大教師和管理人員積極開(kāi)展課題研究的積極性、創(chuàng)造性，進(jìn)一步規(guī)范教育科學(xué)研究管理，特制定本辦法。

一、課題申請(qǐng)和立項(xiàng)程序

（一）根據(jù)學(xué)校發(fā)展和教育教學(xué)實(shí)際需要，學(xué)校每年頒布《奉賢中學(xué)教育科學(xué)研究課題指南》。

（二）每項(xiàng)課題限報(bào)負(fù)責(zé)人一名，課題組成員一般不超過(guò)6名。每一負(fù)責(zé)人在同一時(shí)間內(nèi)只能承擔(dān)一項(xiàng)研究課題。凡已承擔(dān)研究課題尚未完成，或到期完成情況不好的課題主持負(fù)責(zé)人，一般不再申請(qǐng)新課題。每人原則上允許承擔(dān)兩個(gè)課題（一項(xiàng)主持，一項(xiàng)參加）。

（三）教師依據(jù)《奉賢中學(xué)教育科學(xué)研究課題指南》確立適合自己研究的課題，完成課題設(shè)計(jì)，填寫(xiě)《學(xué)校教育科學(xué)研究課題申請(qǐng)書(shū)》，報(bào)校教育發(fā)展研究室。

（四）校教育發(fā)展研究室對(duì)上報(bào)的研究課題申請(qǐng)人資格及填表內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，然后組織三名以上與課題研究?jī)?nèi)容相關(guān)的、有中高級(jí)技術(shù)職稱的成員進(jìn)行立題論證。通過(guò)立題論證，并由學(xué)校批準(zhǔn)后方可確認(rèn)為校級(jí)課題。

摘要：現(xiàn)階段區(qū)域中小學(xué)教育科研課題管理面臨諸多問(wèn)題，結(jié)合區(qū)域清單式管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，探索區(qū)域中小學(xué)教育科研課題清單式管理模式，有利于簡(jiǎn)化流程和提高效率，建立科學(xué)、規(guī)范的區(qū)域中小學(xué)教育科研課題管理范式。

關(guān)鍵詞：教育科研管理；清單式管理；清單設(shè)計(jì)原則；清單制作流程

2019年11月，教育部印發(fā)新中國(guó)成立以來(lái)首個(gè)教育科研規(guī)范性文件《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代教育科學(xué)研究工作的意見(jiàn)》，其中明確指出要“適應(yīng)機(jī)構(gòu)改革和教育改革發(fā)展需求，穩(wěn)步推進(jìn)教育科研組織形態(tài)創(chuàng)新，提高教育科研水平和效益。各級(jí)各類(lèi)教育科研機(jī)構(gòu)要圍繞科研主責(zé)、遵循科研規(guī)律科學(xué)合理設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)，明確機(jī)構(gòu)和崗位職責(zé)。加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化主體責(zé)任，建立目標(biāo)明確、權(quán)責(zé)清晰、管理有序、評(píng)價(jià)科學(xué)的治理體系”[1]。我們實(shí)施清單式課題管理，有助于提高區(qū)域教育科研課題管理效率，提升區(qū)域教育科研管理的現(xiàn)代化水平，符合提升教育科研治理水平的時(shí)代要求。清單式管理較早應(yīng)用于航空、建筑等領(lǐng)域，逐漸廣泛應(yīng)用于醫(yī)療、經(jīng)濟(jì)以及行政治理等領(lǐng)域，教育領(lǐng)域尤其是高等教育也有所滲透[2]。目前，區(qū)域教育科研課題管理的研究主要集中在創(chuàng)新管理機(jī)制、落實(shí)檔案管理、優(yōu)化課題研究過(guò)程管理等方面，但對(duì)于提高中小學(xué)教育科研課題管理的科學(xué)性、規(guī)范性，尤其是具體的課題管理方式方法方面的研究還比較少。本文將針對(duì)區(qū)域中小學(xué)教育科研課題管理現(xiàn)狀，結(jié)合區(qū)域清單式管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，試圖構(gòu)建區(qū)域中小學(xué)教育科研課題清單式管理的原則、設(shè)計(jì)流程、設(shè)計(jì)內(nèi)容以及實(shí)踐策略等，為其他區(qū)域的教育科研課題管理提供參考。

一、區(qū)域中小學(xué)教育科研課題管理面臨的問(wèn)題

（一）科研新手持續(xù)增多。全面深化課程改革的時(shí)代背景下，中小學(xué)教師越來(lái)越重視教育科研，尤其是課題研究。通過(guò)統(tǒng)計(jì)重慶市渝中區(qū)教育科學(xué)規(guī)劃2017-2019年立項(xiàng)課題數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，中小學(xué)教師（不含學(xué)校行政管理人員）作為課題負(fù)責(zé)人的課題數(shù)量分別達(dá)24項(xiàng)、43項(xiàng)和21項(xiàng)，分別占立項(xiàng)總數(shù)的85.7%、87.8%和77.8%。中小學(xué)教師壯大了區(qū)域科研課題研究隊(duì)伍，也給區(qū)域中小學(xué)教育科研課題管理工作帶來(lái)了新問(wèn)題。較多中小學(xué)教師職前缺乏系統(tǒng)的教育科研方法論訓(xùn)練，甚至普遍缺乏基本的教育科研知識(shí)；職后又缺少相關(guān)的專題培訓(xùn)，使得他們不了解科研課題管理制度、課題管理辦法和相關(guān)管理要求。不斷增多的科研新手增加了區(qū)域教育科研管理的難度，區(qū)域教育科研管理部門(mén)需要不斷優(yōu)化管理方式。

（二）課題數(shù)量逐年增加。隨著時(shí)間的推移，區(qū)域科研管理部門(mén)所管理的各級(jí)各類(lèi)課題數(shù)量逐年增加，統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，渝中區(qū)近五年區(qū)域教育科研管理部門(mén)所管理的課題數(shù)量達(dá)到446項(xiàng)。在管理人員數(shù)量和精力有限的前提下，如何提高區(qū)域課題管理的效率，是區(qū)域科研管理部門(mén)面臨的現(xiàn)實(shí)困境。

編者按：本文主要從審計(jì)科研課題指南；審計(jì)科研課題申報(bào)要求；進(jìn)行講述。其中包括：重點(diǎn)科研課題(面向全市審計(jì)機(jī)關(guān)公開(kāi)招標(biāo)課題)、一般科研課題、各區(qū)、縣審計(jì)局，市局各處、室、中心均可參加課題申報(bào)、申報(bào)的一般科研課題，在申報(bào)立項(xiàng)時(shí)應(yīng)同時(shí)上報(bào)課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算、重點(diǎn)科研課題由市審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)科研領(lǐng)導(dǎo)小組組織專家，對(duì)課題立項(xiàng)申請(qǐng)書(shū)有關(guān)課題研究?jī)?nèi)容、課題研究方案設(shè)計(jì)、課題研究人員素質(zhì)等進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)評(píng)審結(jié)果，確定中標(biāo)單位或部門(mén)；一般科研課題由市審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)科研領(lǐng)導(dǎo)小組審核后提出立項(xiàng)意見(jiàn)、經(jīng)市審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)科研領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)立項(xiàng)后，以立項(xiàng)通知書(shū)形式通知獲得課題立項(xiàng)的單位或部門(mén)、科研課題的成果形式主要為研究報(bào)告、論文、法規(guī)草案、操作規(guī)范、課題申報(bào)截止日期、報(bào)送課題立項(xiàng)申請(qǐng)書(shū)、課題申報(bào)材料報(bào)送市審計(jì)科學(xué)研究所等，具體材料詳見(jiàn)：

為促進(jìn)審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展，在充分征求各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)市審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)科研領(lǐng)導(dǎo)小組審定，現(xiàn)20**年度本市審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)科研課題指南，并將有關(guān)課題申報(bào)要求通知如下。

一、審計(jì)科研課題指南

(一)重點(diǎn)科研課題(面向全市審計(jì)機(jī)關(guān)公開(kāi)招標(biāo)課題)

1．《**市審計(jì)監(jiān)督條例》立法研究。本課題立足本市實(shí)際情況，從立法必要性、目標(biāo)要求、指導(dǎo)原則、條例內(nèi)容等方面開(kāi)展立法研究，形成《**市審計(jì)監(jiān)督條例》(草案)，為市人大常委會(huì)提供切實(shí)可靠的立法依據(jù)。

2．世博審計(jì)研究。本課題主要研究中國(guó)20**年**世博會(huì)審計(jì)的審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)內(nèi)容和重點(diǎn)、審計(jì)組織實(shí)施方式、審計(jì)方法、審計(jì)保障措施等，探索形成具有中國(guó)特色、**特點(diǎn)的大型國(guó)際性活動(dòng)和復(fù)雜集群項(xiàng)目審計(jì)模式。

1、科研課題申報(bào)制度

（1）申報(bào)的科研課題應(yīng)具各一定的科學(xué)性、創(chuàng)新性、先進(jìn)性、實(shí)用性。

（2）申報(bào)的科研課題要結(jié)合醫(yī)院的實(shí)際情況和發(fā)展趨勢(shì)，著眼于臨床醫(yī)學(xué)、醫(yī)技科室技術(shù)及計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的研究，使科研工作直接為提高醫(yī)療服務(wù)、計(jì)生服務(wù)質(zhì)量和培養(yǎng)人才服務(wù)。已經(jīng)有明確結(jié)論的課題不再立項(xiàng)，切忌低水平重復(fù)選題。

（3）申報(bào)的課題必須是學(xué)術(shù)新穎、立題依據(jù)充分、目標(biāo)明確、研究方法和技術(shù)路線合理。課題組成員應(yīng)具有一定的科研工作能力。

（4）每年月日前，各課題負(fù)責(zé)人申報(bào)下年度的科研課題（含專題調(diào)查項(xiàng)目），填報(bào)《科技計(jì)劃項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)》所有項(xiàng)目欄電腦打印后一式六份送醫(yī)務(wù)科匯總。特殊項(xiàng)目視情況隨時(shí)申報(bào)。

（5）每年月日前，由醫(yī)務(wù)科組織本院“學(xué)術(shù)委員會(huì)”論證、審批申報(bào)課題。由課題負(fù)責(zé)人進(jìn)行答辯，“學(xué)術(shù)委員會(huì)”根據(jù)課題的科學(xué)性、先進(jìn)性、可行性和實(shí)用性進(jìn)行審議并提出評(píng)審意見(jiàn)報(bào)院長(zhǎng)批準(zhǔn)后由醫(yī)務(wù)科報(bào)上級(jí)科研受理部門(mén)。

一、高?？蒲袡n案管理的特點(diǎn)

1形成科研檔案的原因

某些科研課題的周期特別長(zhǎng)，經(jīng)歷選題、開(kāi)題、評(píng)審、實(shí)施、驗(yàn)收、鑒修等多個(gè)階段，而每個(gè)階段都必須建立科研檔案。但是，由于這些環(huán)節(jié)、階段并非來(lái)自同一部門(mén)，有時(shí)涉及多個(gè)高校部門(mén)、機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致前來(lái)歸檔的機(jī)構(gòu)、單位非常多，且復(fù)雜，甚至歸檔儀員自身也難以了解檔案的歸屬問(wèn)題。此時(shí)，就可能使得同一課題的檔案分散、缺少完整性。由于源頭眾多，單人甚至多人的科研檔案管理團(tuán)隊(duì)都很難對(duì)這些檔案進(jìn)行有效的管理，導(dǎo)致經(jīng)常出現(xiàn)差錯(cuò)、漏項(xiàng)等不良清況。某些高?？蒲姓n題周期非常長(zhǎng)，甚至能夠達(dá)到5一10年，同時(shí)涉及的單位、部門(mén)、機(jī)構(gòu)也眾多，人員更為復(fù)雜，而高校的檔案館不可能參與全校的科研課題中，因此，管理人員對(duì)于各項(xiàng)科研課題的復(fù)雜程度、進(jìn)展程度都難以完全了解。經(jīng)常出現(xiàn)管理儀員已經(jīng)劉某課題進(jìn)行結(jié)題歸檔，結(jié)果不久后技術(shù)人員又對(duì)該課題進(jìn)行歸檔，對(duì)管理儀員造成大量的反復(fù)工作量，且容易出現(xiàn)分割檔案、漏檔的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)張冠彗三戴等現(xiàn)象。

2檔案定級(jí)返工沒(méi)有約束

對(duì)于高校的科研檔案，一般都會(huì)對(duì)其進(jìn)行定級(jí)，如省級(jí)課題、市級(jí)課題、校級(jí)課題、院級(jí)課題等。但是，有時(shí)候這些檔案定級(jí)并非一成不變。由于科研檔案的特殊性，優(yōu)秀的校級(jí)課題可能會(huì)申報(bào)為市級(jí)、省級(jí)課題，此時(shí)，就需要對(duì)檔案歸檔定級(jí)工作進(jìn)行返。同時(shí)，由于課題申報(bào)定級(jí)后，仍然需要一段時(shí)間來(lái)對(duì)課題進(jìn)行深化研究修改等工作，再次對(duì)課題進(jìn)行歸檔時(shí)，可能距離課題申報(bào)高等級(jí)課題時(shí)間已經(jīng)過(guò)去數(shù)月，在統(tǒng)一管理模式下，科研檔案存在一定的滯后性。由于我國(guó)高校體制管理日不在缺陷、漏洞，科研檔案的管理沒(méi)有一定的約束力。根據(jù)我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)的相關(guān)政策，凡是申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的課題必項(xiàng)進(jìn)行歸檔工作。但是在實(shí)際操作過(guò)程中，科研檔案的歸檔工作經(jīng)常被人們忽視，沒(méi)有任何約束力，造成大量檔案遺失、流失等現(xiàn)象。

二、存在的問(wèn)題