摘要:高等院校的科技檔案是科研人才通過(guò)大量的研究實(shí)驗(yàn)和調(diào)研而得出的各類技術(shù)性指標(biāo)和科研成就，科技檔案不僅是高等院?？蒲腥瞬胖腔鄣慕Y(jié)晶，也是評(píng)價(jià)高等院?？萍佳邪l(fā)能力和水平的主要參考標(biāo)準(zhǔn)。本文從高等院?？萍紮n案管理的主要內(nèi)涵入手，對(duì)高校科技檔案管理存在的問(wèn)題進(jìn)行剖析并提出合理對(duì)策。

關(guān)鍵詞:高等院校;科技檔案;問(wèn)題;對(duì)策

高等院校是優(yōu)質(zhì)教育信息和高科技研發(fā)資源的集結(jié)地，在國(guó)家教育和科技發(fā)展方面具有不可替代的重要作用。高校的科技檔案管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、專業(yè)性較強(qiáng)的工作，是對(duì)高等院?？萍佳邪l(fā)信息的記錄，也是總結(jié)科研經(jīng)驗(yàn)、把握科研規(guī)律、制定科研可行性計(jì)劃和高校科研課程設(shè)置的主要依據(jù)，是高等院校和國(guó)家的寶貴財(cái)富。

一、高?？萍紮n案管理的主要內(nèi)容及意義

高等院校的科技檔案管理，主要就是對(duì)科研成果和教學(xué)成就等文件資料進(jìn)行歸檔、保存、整理分類并能夠進(jìn)行查閱、檢索、演示等的工作?？萍紮n案是高等院校進(jìn)行科技研發(fā)和教學(xué)研發(fā)最直觀、最真實(shí)的記載，也是高等院校進(jìn)行科技研發(fā)和教學(xué)工作的智慧結(jié)晶最全面的體現(xiàn)，是高等院校重要的教育信息資源和科技研發(fā)資源，不僅具有智慧性，還具有信息性?？萍紮n案是一種至關(guān)重要的研發(fā)信息，是對(duì)科技研發(fā)能力的體現(xiàn)，也是對(duì)科技研發(fā)活動(dòng)的反映，從科技檔案中能夠總結(jié)出科研發(fā)展的一般性規(guī)律，所以從某種程度上說(shuō)，科技檔案是高等院校擬定長(zhǎng)期科研規(guī)劃的主要標(biāo)準(zhǔn)，也是高校進(jìn)行學(xué)科設(shè)置和科研經(jīng)費(fèi)預(yù)備的主要依據(jù)。［1］科技檔案對(duì)科研成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中也發(fā)揮著指導(dǎo)作用，能夠指導(dǎo)科研活動(dòng)朝著正確的道路發(fā)展，使科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的步伐加快，進(jìn)而較早實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。所以，對(duì)高?？萍紮n案的科學(xué)化管理具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、高校科技檔案管理中的問(wèn)題

隨著教育教學(xué)改革的不斷深入，學(xué)校教科研成果也不斷涌現(xiàn)。學(xué)校在加強(qiáng)教科研建設(shè)，提高教師教育教學(xué)水平的同時(shí)，需要引進(jìn)外面的一些適合于本校實(shí)際的教科研成果，也需要將本校教師的教科研成果予以推廣應(yīng)用，來(lái)營(yíng)造學(xué)校教科研氛圍，提高教師教科研水平，提升學(xué)?！翱蒲信d?！钡钠肺弧，F(xiàn)將我校教科研成果推廣情況介紹如下：

一．從本校實(shí)際出發(fā)，因地制宜做好教科研成果推廣工作。

1．召開(kāi)教師課題或論文成果學(xué)習(xí)研討會(huì)。教師課題或論文成果學(xué)習(xí)研討會(huì)，每學(xué)期開(kāi)一次。研討會(huì)的舉行，采取分組學(xué)習(xí)方式(如分文理科組)，在研討會(huì)上，先讓獲得課題或論文成果獎(jiǎng)的教師介紹自己的教科研成果，要求著重介紹自己的有效的經(jīng)驗(yàn)做法和取得的成果，介紹時(shí)不照論文原稿讀，而輔之以講解，并有時(shí)間限制，然后圍繞著學(xué)校教師的教科研成果交流學(xué)習(xí)的體會(huì)，分組展開(kāi)研討，著重談自己對(duì)教科研成果的體會(huì)，說(shuō)說(shuō)哪些做法值得自己借鑒，哪些做法值得商榷，提出進(jìn)一步深入研究的做法、建議。研討時(shí)有記錄人做好研討情況匯總，并由代表在全體教師大會(huì)上作匯報(bào)。這種做法能提高教師的參與程度，使教科研成果深入人心，使教科研成果在學(xué)校得以有效推廣應(yīng)用。

2．借助校本培訓(xùn)的有效方式推廣成果。

（1）校級(jí)教研制度化，校際教研經(jīng)常化。學(xué)校專門制訂了校本教研的制度和計(jì)劃，提倡教師相互聽(tīng)課，共同探討教育思想和教學(xué)規(guī)律，研究改進(jìn)教學(xué)方法，努力提高課堂教學(xué)效果。

（2）繼續(xù)實(shí)行備課組每周一次、教研組兩周一次的教研活動(dòng)制度。要求：每個(gè)組根據(jù)組內(nèi)教師的空課時(shí)間合理安排，可以分時(shí)段；每次活動(dòng)要有專題、有記錄、有實(shí)效。方法：推行教法研究、問(wèn)題會(huì)診、案例分析、實(shí)踐反思、觀摩討論等，并積極倡導(dǎo)即時(shí)交流、即時(shí)研討和即時(shí)反思。

科研成果評(píng)價(jià)是高?？蒲泄芾砉ぷ鞯囊豁?xiàng)重要內(nèi)容，是推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化的重要環(huán)節(jié)，也是激勵(lì)廣大科研人員提高科研水平的重要措施?？蒲谐晒脑u(píng)價(jià)是否客觀公正，不僅會(huì)影響科研管理的效應(yīng)、科研評(píng)獎(jiǎng)的公正性、權(quán)威性及激勵(lì)效應(yīng)，而且還會(huì)影響有價(jià)值的科研成果的推廣應(yīng)用。普通高校的科研工作與教學(xué)工作密不可分，與師資隊(duì)伍建設(shè)息息相關(guān)。目前普通高?？蒲泄ぷ鞯脑u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法遇到了一些新問(wèn)題，為了克服科研成果評(píng)價(jià)中存在的某些不足，本文結(jié)合實(shí)際工作中遇到的問(wèn)題，提出了在普通高校開(kāi)展科研成果評(píng)價(jià)的一些思路。

一、當(dāng)前高?？蒲谐晒u(píng)價(jià)的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題

(一)期刊的等級(jí)等同于論文的質(zhì)量

在科研成果的評(píng)價(jià)中，最為普遍的是用期刊的等級(jí)等同論文的質(zhì)量。學(xué)術(shù)期刊質(zhì)量與論文質(zhì)量之間并不是一一對(duì)應(yīng)的關(guān)系，目前人們普遍公認(rèn)的是，雖然文章刊登在核心期刊，但并不表明核心期刊的每篇文章都比一般期刊的質(zhì)量高，核心期刊的文章也有不少平庸之作，而一般專業(yè)期刊也往往有高質(zhì)量的文章。而且核心期刊的測(cè)定方法有20多種，無(wú)論是布拉德福法、累計(jì)80％法、相對(duì)百分比法，還是引文法、文摘法、專家法等都存在著自身的局限性。如布拉德福法定律中“期刊載文的絕對(duì)量最多的核心區(qū)期刊”等同于代表該學(xué)科發(fā)展水平的核心期刊，這顯然是不科學(xué)的，因?yàn)檩d文的絕對(duì)數(shù)量越多不等于該期刊上的質(zhì)量越高。又如引文法是根據(jù)期刊所載論文被引次數(shù)的多少來(lái)作出評(píng)價(jià)。期刊質(zhì)量是論文質(zhì)量的整體反映，而引文是論文質(zhì)量檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)。用引文法測(cè)定的核心期刊能較全面地反映該學(xué)科的內(nèi)容和水平，受到科研人員的好評(píng)和歡迎，但文獻(xiàn)被引用要通過(guò)一定的時(shí)間才能反映出來(lái)，一般情況下，應(yīng)用性的學(xué)術(shù)期刊被引用的頻率低于理論性期刊。論文是否被引用不僅與論文質(zhì)量有關(guān)，也與該論文選題是否為當(dāng)前研究熱點(diǎn)、學(xué)科發(fā)展階段和該領(lǐng)域的研究人員數(shù)量等因素有關(guān)。所以到目前為止，我國(guó)還沒(méi)有一種從期刊質(zhì)量、學(xué)術(shù)及技術(shù)水平等方面來(lái)為期刊定級(jí)的規(guī)定。由于缺乏國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定，且期刊質(zhì)量與論文質(zhì)量之間也不是一一對(duì)應(yīng)的，所以目前科研成果評(píng)價(jià)中用期刊質(zhì)量代替論文質(zhì)量的做法是不科學(xué)的，因?yàn)楹诵钠诳c任何評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)指標(biāo)一樣明顯存在著自身的局限性。

(二)SCI作為較重要的評(píng)價(jià)工具被普遍應(yīng)用

目前，SCI已發(fā)展成為國(guó)際權(quán)威性的科學(xué)技術(shù)評(píng)價(jià)工具。一個(gè)國(guó)家或地區(qū)科技期刊和論文被SCI收錄和引用的數(shù)量多少，普遍被認(rèn)為是評(píng)價(jià)該國(guó)家或地區(qū)基礎(chǔ)科學(xué)研究水平、科技實(shí)力和科技論文質(zhì)量高低的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。在我國(guó)，國(guó)家有關(guān)機(jī)構(gòu)每年都會(huì)公布各個(gè)高校、科研院所被SCI收錄的論文數(shù)以及收錄論文被引頻次的排行榜，以此反映各個(gè)單位的科研水平。許多高校也專門定出條例，對(duì)論文被納入SCI的本單位人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。為此，在SCI的實(shí)際應(yīng)用中，高校教師只關(guān)心自己有幾篇文章被收錄和引用，從而作為晉升職稱或領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)，對(duì)SCI的科學(xué)研究功能反而有所忽視。普通高校尤其是一些新興的地方普通高校，由于師資隊(duì)伍水平的限制和學(xué)校發(fā)展歷史的局限性，用SCI作為重要的評(píng)價(jià)工具是不符合實(shí)際的。

高?？蒲薪?jīng)費(fèi)績(jī)效審計(jì)的內(nèi)容

高校科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效審計(jì)重點(diǎn)是對(duì)科研資金投入的經(jīng)濟(jì)性、管理的效率性和產(chǎn)出的效果性進(jìn)行審計(jì)。

1.投入的經(jīng)濟(jì)性。高校科研經(jīng)費(fèi)投入的經(jīng)濟(jì)性審查，主要是對(duì)資金使用和物資利用情況進(jìn)行審查。其一，審查是否節(jié)約使用資金，包括資金使用是否事先編制預(yù)算，預(yù)算是否合理；資金使用是否嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，有無(wú)擅自擴(kuò)大開(kāi)支情況；資金使用是否嚴(yán)格執(zhí)行授權(quán)審核制度，有無(wú)授權(quán)不當(dāng)或虛假開(kāi)支情況。其二，審查是否合理利用物資，包括物資采購(gòu)是否符合規(guī)定的程序，手續(xù)是否齊全；對(duì)財(cái)產(chǎn)物資是否具備健全的管理制度，有無(wú)濫用、毀損或丟失等情況；物資是否充分利用，有無(wú)采購(gòu)的物資長(zhǎng)期閑置情況。

2.管理的效率性。高校科研經(jīng)費(fèi)管理的效率性審查，主要是對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理制度及執(zhí)行情況進(jìn)行審查。其一，審查科研經(jīng)費(fèi)管理制度是否完善，包括是否建立健全科研經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任制；是否完善科研經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)撥、項(xiàng)目結(jié)余管理制度；是否建立科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效考核制度。其二，審查科研經(jīng)費(fèi)管理制度是否有效執(zhí)行，包括是否設(shè)立相應(yīng)的管理部門、崗位；是否具備真實(shí)、完備的科研經(jīng)費(fèi)使用原始單據(jù)。

3.產(chǎn)出的效果性。高校科研活動(dòng)產(chǎn)出的效果性審查，主要是從數(shù)量和質(zhì)量?jī)蓚€(gè)方面對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益進(jìn)行審查。其一，審查科研項(xiàng)目按期完成情況，如按期完成數(shù)量。其二，審查科研成果質(zhì)量，如科研成果獲獎(jiǎng)情況、應(yīng)用情況。

高?？蒲薪?jīng)費(fèi)績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)建立的原則

一、令人深思的調(diào)查結(jié)果

最近我們對(duì)全區(qū)稅收科研成果推廣應(yīng)用情況進(jìn)行了比較深入廣泛的調(diào)查研究。全區(qū)***、***、***共計(jì)**所***，問(wèn)卷調(diào)查了***所***。同時(shí)在城區(qū)、城鄉(xiāng)接合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)挑選了有代表性的***所***，進(jìn)行科研成果推廣應(yīng)用的深入調(diào)查。廣泛調(diào)查面**%，深入調(diào)查面**%。調(diào)查結(jié)果令人深思。

1．“推廣”和“應(yīng)用”概念模糊。將“推廣”和“應(yīng)用”混為一談，認(rèn)為召開(kāi)了成果交流會(huì)就叫開(kāi)展了成果推廣應(yīng)用工作。其實(shí)“推廣”只是前提，“應(yīng)用”才是歸屬?！巴茝V”是應(yīng)用的條件，“應(yīng)用”是“推廣”的落實(shí)，是“推廣”的結(jié)果，是“推廣”的深化。召開(kāi)了成果交流會(huì)僅僅是開(kāi)展了成果推廣工作，至于推廣的效果如何，還得看應(yīng)用的情況，所以一定程度上，開(kāi)展成果應(yīng)用工作難度大多了。任何成果都可以推廣，但不一定所有的成果都可以應(yīng)用。

2．推廣和應(yīng)用情況形成強(qiáng)烈反差。開(kāi)展了稅收科研成果推廣工作的稅務(wù)機(jī)關(guān)占**%，而多數(shù)稅務(wù)機(jī)關(guān)在成果的涉及領(lǐng)域應(yīng)用面僅占**-**%，應(yīng)用效果好的全區(qū)僅有*%。這說(shuō)明多數(shù)稅務(wù)機(jī)關(guān)僅僅是組織了交流學(xué)習(xí)就算了事，而不追究學(xué)習(xí)的效果。

教育科研成果推而不廣，應(yīng)用效果差的深層原因究竟是什么？

二、成果應(yīng)用的反思分析