關(guān)鍵字：預(yù)算課題財(cái)務(wù)管理財(cái)務(wù)單位收支分析情況科研經(jīng)費(fèi)

[摘要]針對(duì)科研單位財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)和現(xiàn)狀,從加強(qiáng)制度管理、加強(qiáng)預(yù)算及加強(qiáng)財(cái)務(wù)分析方面,探討了提高財(cái)務(wù)管理能力的措施。

隨著科技體制改革的不斷深化,科研單位的外部環(huán)境和內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制都發(fā)生了變化。因而,加強(qiáng)科研單位的財(cái)務(wù)管理,建立與國(guó)家科技體制、財(cái)政體制以及相關(guān)政策適應(yīng)的科研單位財(cái)務(wù)管理新機(jī)制,就顯得更為重要。這就要求科研單位樹(shù)立新的財(cái)務(wù)管理觀念,充分發(fā)揮財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)、財(cái)務(wù)決策、財(cái)務(wù)控制與財(cái)務(wù)分析的職能作用。依據(jù)《會(huì)計(jì)法》、《軍工科研事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》等國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度,充分利用各種財(cái)務(wù)管理的方法,對(duì)單位的業(yè)務(wù)活動(dòng)以及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決,維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律,使單位的各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。但當(dāng)前,科研經(jīng)費(fèi)在使用上還存在著一些問(wèn)題:科研經(jīng)費(fèi)管理力度不夠;科研經(jīng)費(fèi)不規(guī)范,非科研性質(zhì)的開(kāi)支占較大比例,開(kāi)支范圍較大;財(cái)務(wù)審核把關(guān)不嚴(yán),經(jīng)費(fèi)使用效能不佳等。要提高科研單位財(cái)務(wù)管理能力,主要應(yīng)抓好以下環(huán)節(jié)。

一、加強(qiáng)制度建設(shè),規(guī)范財(cái)務(wù)管理,建立健全日常操作和管理制度

(一)健全財(cái)務(wù)管理制度,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算,提高資金使用效益,建立健全財(cái)務(wù)管理制度要從本單位實(shí)際出發(fā),根據(jù)本單位的業(yè)務(wù)特點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、管理要求、資金運(yùn)動(dòng)、人員配置等,充分體現(xiàn)本單位的特點(diǎn),需要制定制度的唯一標(biāo)準(zhǔn)。制定制度要講究系統(tǒng)和配套,制度與制度之間不能相互矛盾。科研單位要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟,必須首先提高內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)能力。為此,必須建立單位內(nèi)部相適應(yīng)的核算和指標(biāo)體系,對(duì)科研部門(mén)、開(kāi)發(fā)部門(mén)、后勤服務(wù)部門(mén)等采用不同的核算方法,設(shè)定不同的考核指標(biāo),逐步建立起以提高經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo),適應(yīng)單位內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制要求,利于推行和落實(shí)的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,以利于在單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)行全過(guò)程、全方位的控制和監(jiān)督。

(二)提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平和專(zhuān)業(yè)技能,為保證資金安全完整和信息真實(shí)著手做好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,財(cái)務(wù)審核把關(guān)尤為重要。財(cái)務(wù)人員審核發(fā)票要嚴(yán)格,發(fā)票名稱(chēng)要實(shí)事求是,數(shù)量、單價(jià)要填寫(xiě)齊全,要嚴(yán)格控制各種會(huì)議開(kāi)支,召開(kāi)會(huì)議必須提前上報(bào)會(huì)議計(jì)劃,經(jīng)批準(zhǔn)后予以報(bào)銷(xiāo)。科研經(jīng)費(fèi)計(jì)劃內(nèi)預(yù)算開(kāi)支,要嚴(yán)格計(jì)劃列支,對(duì)撥入的科研經(jīng)費(fèi)要專(zhuān)款專(zhuān)用,不得擠占、挪用。

1信息提供

會(huì)計(jì)是企業(yè)決策者的參謀，會(huì)計(jì)的目標(biāo)是提供對(duì)決策有用的會(huì)計(jì)信息。從信息使用者的角度來(lái)看，會(huì)計(jì)信息應(yīng)當(dāng)是真實(shí)的、可靠的、符合投資者的利益、有利于預(yù)測(cè)未來(lái)現(xiàn)金流量的。通常，一個(gè)企業(yè)會(huì)計(jì)是通過(guò)其財(cái)務(wù)報(bào)告提供企業(yè)資源的使用狀況、資源的要求和資源變動(dòng)等方面的會(huì)計(jì)信息的。

科研院所改制既要對(duì)國(guó)有資產(chǎn)出資人負(fù)責(zé)又要對(duì)企業(yè)本身及未來(lái)的投資者負(fù)責(zé)，還要對(duì)廣大職工切身利益負(fù)責(zé)，因此在科研院所改制過(guò)程中的會(huì)計(jì)信息顯得非常重要和非常敏感，財(cái)務(wù)部門(mén)必須提供有效的會(huì)計(jì)信息。主要包括：（1）對(duì)政府和企業(yè)單位有利作出改制所采取方式方法和時(shí)間決策而需要評(píng)價(jià)改制企業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況、獲利能力等信息資料；（2）能滿足企業(yè)投資決策和未來(lái)投資者的投資決策的需要，而對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)等信息；（3）有利于對(duì)國(guó)家反映企業(yè)資產(chǎn)改造情況、資產(chǎn)重組情況和國(guó)有資產(chǎn)保值情況的信息資料等。（4）有利于財(cái)務(wù)重整等的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理有關(guān)沿革文件、檔案信息資料。

2清產(chǎn)核資

科研院所由于歷史原因普遍存在著“家底不清”的情況，因此，清產(chǎn)核資是科研院所改制前期不可缺少的且非常重要的基礎(chǔ)工作，做好了徹底的清產(chǎn)核資大量準(zhǔn)備工作，整個(gè)改制工作就能順利完成。清產(chǎn)核資工作主要包括有：（1）認(rèn)真對(duì)企業(yè)單位會(huì)計(jì)賬面種類(lèi)資產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)進(jìn)行非常細(xì)致地清查核實(shí)，對(duì)清查出來(lái)的資產(chǎn)損失，包括壞賬損失、存貨損失、固定資產(chǎn)和在建工程損失、擔(dān)保損失、投資的股權(quán)損失或債權(quán)債務(wù)損失以及經(jīng)營(yíng)證券、期貨、外匯交易損失等，要按國(guó)家有關(guān)企業(yè)資產(chǎn)損失管理的規(guī)定，報(bào)經(jīng)有關(guān)部門(mén)審查同意后進(jìn)行核銷(xiāo)，由企業(yè)凈資產(chǎn)承擔(dān)，計(jì)入資本公積、盈余公積、本年利潤(rùn)等權(quán)益科目。充分利用好國(guó)家給予的優(yōu)惠政策，經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理等部門(mén)審查批準(zhǔn)后將那些潛虧、吊賬、壞賬損失和不良資產(chǎn)等劃出留在原企業(yè)，沖減核銷(xiāo)。將優(yōu)良資產(chǎn)、有效資產(chǎn)等劃入新企業(yè)，使新企業(yè)甩掉包袱，輕裝上陣。（2）對(duì)原科研院所單位賬外資產(chǎn)也要認(rèn)真進(jìn)行清查，防止個(gè)人利用在改制之機(jī)侵吞、挪用企業(yè)資源，造成企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)流失。其中包括財(cái)產(chǎn)物資和應(yīng)收賬款、對(duì)外投資等債權(quán)債務(wù)。清查出來(lái)的賬外資產(chǎn)要報(bào)經(jīng)有關(guān)部門(mén)同意后及時(shí)納入企業(yè)改制資產(chǎn)范圍，計(jì)入營(yíng)業(yè)外收入、資本公積、本年利潤(rùn)等科目。

3產(chǎn)權(quán)界定

[摘要]針對(duì)科研單位財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)和現(xiàn)狀,從加強(qiáng)制度管理、加強(qiáng)預(yù)算及加強(qiáng)財(cái)務(wù)分析方面,探討了提高財(cái)務(wù)管理能力的措施。

隨著科技體制改革的不斷深化,科研單位的外部環(huán)境和內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制都發(fā)生了變化。因而,加強(qiáng)科研單位的財(cái)務(wù)管理,建立與國(guó)家科技體制、財(cái)政體制以及相關(guān)政策適應(yīng)的科研單位財(cái)務(wù)管理新機(jī)制,就顯得更為重要。這就要求科研單位樹(shù)立新的財(cái)務(wù)管理觀念,充分發(fā)揮財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)、財(cái)務(wù)決策、財(cái)務(wù)控制與財(cái)務(wù)分析的職能作用。依據(jù)《會(huì)計(jì)法》、《軍工科研事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》等國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度,充分利用各種財(cái)務(wù)管理的方法,對(duì)單位的業(yè)務(wù)活動(dòng)以及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決,維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律,使單位的各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。但當(dāng)前,科研經(jīng)費(fèi)在使用上還存在著一些問(wèn)題:科研經(jīng)費(fèi)管理力度不夠;科研經(jīng)費(fèi)不規(guī)范,非科研性質(zhì)的開(kāi)支占較大比例,開(kāi)支范圍較大;財(cái)務(wù)審核把關(guān)不嚴(yán),經(jīng)費(fèi)使用效能不佳等。要提高科研單位財(cái)務(wù)管理能力,主要應(yīng)抓好以下環(huán)節(jié)。

一、加強(qiáng)制度建設(shè),規(guī)范財(cái)務(wù)管理,建立健全日常操作和管理制度

(一)健全財(cái)務(wù)管理制度,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算,提高資金使用效益,建立健全財(cái)務(wù)管理制度要從本單位實(shí)際出發(fā),根據(jù)本單位的業(yè)務(wù)特點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、管理要求、資金運(yùn)動(dòng)、人員配置等,充分體現(xiàn)本單位的特點(diǎn),需要制定制度的唯一標(biāo)準(zhǔn)。制定制度要講究系統(tǒng)和配套,制度與制度之間不能相互矛盾。科研單位要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟,必須首先提高內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)能力。為此,必須建立單位內(nèi)部相適應(yīng)的核算和指標(biāo)體系,對(duì)科研部門(mén)、開(kāi)發(fā)部門(mén)、后勤服務(wù)部門(mén)等采用不同的核算方法,設(shè)定不同的考核指標(biāo),逐步建立起以提高經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo),適應(yīng)單位內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制要求,利于推行和落實(shí)的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,以利于在單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)行全過(guò)程、全方位的控制和監(jiān)督。

(二)提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平和專(zhuān)業(yè)技能,為保證資金安全完整和信息真實(shí)著手做好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,財(cái)務(wù)審核把關(guān)尤為重要。財(cái)務(wù)人員審核發(fā)票要嚴(yán)格,發(fā)票名稱(chēng)要實(shí)事求是,數(shù)量、單價(jià)要填寫(xiě)齊全,要嚴(yán)格控制各種會(huì)議開(kāi)支,召開(kāi)會(huì)議必須提前上報(bào)會(huì)議計(jì)劃,經(jīng)批準(zhǔn)后予以報(bào)銷(xiāo)?？蒲薪?jīng)費(fèi)計(jì)劃內(nèi)預(yù)算開(kāi)支,要嚴(yán)格計(jì)劃列支,對(duì)撥入的科研經(jīng)費(fèi)要專(zhuān)款專(zhuān)用,不得擠占、挪用。

二、合理編制單位預(yù)算,加強(qiáng)收支管理科研單位預(yù)算是財(cái)務(wù)管理的重要措施

摘要：近年來(lái)國(guó)家更加重視科研事業(yè)單位發(fā)展，不斷加大對(duì)科研事業(yè)單位的扶持力度，國(guó)內(nèi)科研事業(yè)單位迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。但科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平滯后的問(wèn)題始終制約著其持續(xù)健康發(fā)展，我們應(yīng)重視財(cái)務(wù)管理工作，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理水平提升。本文結(jié)合筆者實(shí)際工作研究，探討了科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：科研事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；創(chuàng)新策略

近年來(lái)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐漸完善與科研事業(yè)單位的改革創(chuàng)新，過(guò)去的財(cái)務(wù)管理理念和方法已經(jīng)不能滿足當(dāng)前形勢(shì)下單位自身發(fā)展的需求，直接導(dǎo)致出現(xiàn)了科研經(jīng)費(fèi)利用率降低、單位內(nèi)部資源浪費(fèi)以及科研項(xiàng)目成本管控不合理等現(xiàn)象，對(duì)科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作提出了新的要求和挑戰(zhàn)。怎樣有序促進(jìn)科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的創(chuàng)新與發(fā)展，推動(dòng)財(cái)務(wù)管理工作朝著更加科學(xué)化、規(guī)范化的方向前進(jìn)，不斷提升單位資金利用率，規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，這是當(dāng)前必須深入研究的重要課題。

一、科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的重要意義

首先，推進(jìn)科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新能夠進(jìn)一步發(fā)揮科研事業(yè)單位在社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展中的促進(jìn)作用。近年來(lái)科研事業(yè)單位所面臨的內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了較大改變，同時(shí)國(guó)家逐漸提高對(duì)科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)投入，相應(yīng)的單位財(cái)務(wù)管理工作也應(yīng)進(jìn)行改革，這樣才能夠真正符合新時(shí)期對(duì)科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的要求。唯有真正提升單位資金、資源的利用效率尤其是確?？蒲薪?jīng)費(fèi)的安全與完整，才可以確保單位內(nèi)部資源得以最優(yōu)配置，從而保證各項(xiàng)工作的持續(xù)開(kāi)展，發(fā)揮科研事業(yè)單位在社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的價(jià)值和作用。其次，推進(jìn)科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新能夠有效確?？蒲许?xiàng)目的順利完成。財(cái)務(wù)管理活動(dòng)一般來(lái)說(shuō)包括預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、收支管理、負(fù)債管理以及財(cái)務(wù)報(bào)告等。借助于全方位、多層次的財(cái)務(wù)管理手段，科研事業(yè)單位內(nèi)部資金予以合理分配和應(yīng)用，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理工作的核算、預(yù)測(cè)、分析以及監(jiān)督職能，確保單位內(nèi)部資源得以優(yōu)化配置，促進(jìn)科研事業(yè)單位科研項(xiàng)目的順利開(kāi)展。要認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理活動(dòng)是科研事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的關(guān)鍵，也是確保單位科研計(jì)劃得以順利完成的重點(diǎn)工作。最后，推進(jìn)科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新，有助于確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任的落實(shí)?？蒲惺聵I(yè)單位想要謀求進(jìn)一步發(fā)展，就應(yīng)當(dāng)不斷促進(jìn)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升，做好財(cái)務(wù)管理工作，保證各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的有序開(kāi)展，建立完善的財(cái)務(wù)核算與考核體系，針對(duì)不同部門(mén)適用于各種財(cái)務(wù)核算方式，有針對(duì)性地設(shè)置考核指標(biāo)，逐漸構(gòu)建以促進(jìn)單位經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)、符合科研單位發(fā)展實(shí)際的財(cái)務(wù)管理制度，從而確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任得以落實(shí)，對(duì)科研事業(yè)單位的各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行有效監(jiān)控。

二、科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的內(nèi)涵

1.首先要科學(xué)地引入“會(huì)計(jì)管制”的概念強(qiáng)化主要領(lǐng)導(dǎo)人(單位負(fù)責(zé)人)的財(cái)務(wù)管理意識(shí)，重視財(cái)務(wù)管理工作，加大財(cái)務(wù)管理工作的力度，向管理要效益，以保證地方病防治科研業(yè)務(wù)工作順利進(jìn)行。

我們引入這一概念是為了使地方病防治科研單位的領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)本單位的財(cái)務(wù)管理工作有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，從一個(gè)單位的宏觀的、整體的利益角度出發(fā)，制定一套符合本單位實(shí)際的會(huì)計(jì)管制制度，來(lái)達(dá)到加強(qiáng)本單位財(cái)務(wù)管理工作的目的。現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)人的素質(zhì)要求每一位新型的、有效的管理者都具備一定的財(cái)務(wù)管理知識(shí)，這是因?yàn)樵诒姸喙芾硎聞?wù)中財(cái)務(wù)管理工作是最重要的，若一個(gè)單位的財(cái)務(wù)管理工作做得不好，那么這個(gè)單位的中心工作任務(wù)就失去了保障。

2.科學(xué)地運(yùn)用會(huì)計(jì)監(jiān)督和會(huì)計(jì)控制的職能這是為了保證地方病防治事業(yè)的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格按計(jì)劃得到合理的使用。會(huì)計(jì)監(jiān)督也就是會(huì)計(jì)把關(guān)，總的來(lái)講就是要保護(hù)國(guó)家的財(cái)產(chǎn)不受損失，在國(guó)家規(guī)定的范圍內(nèi)正確地籌集使用資金，發(fā)揮資金的最大使用效果、正確地進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、預(yù)防和控制鋪張浪費(fèi)、貪污盜竊等違法亂紀(jì)的行為，防止腐敗行為的發(fā)生。

會(huì)計(jì)控制的基本方法主要有政策控制、制度控制、定額控制和計(jì)劃控制。其中，政策控制，是指按黨和國(guó)家制定的方針、政策、法令對(duì)本單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行控制，目的在于使每個(gè)單位都能按政策辦事，正確處理國(guó)家、單位和個(gè)人三者之間的關(guān)系，保證完成計(jì)劃和預(yù)算。制度控制，是指按照國(guó)家規(guī)定的財(cái)經(jīng)制度和辦法，對(duì)本單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行控制。定額控制與計(jì)劃控制的具體內(nèi)容主要是本單位根據(jù)實(shí)際情況制定的一系列財(cái)務(wù)管理辦法，包括：①會(huì)計(jì)參與經(jīng)濟(jì)決策，進(jìn)行事前控制；②參與調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行事中控制，包括建立內(nèi)部控制制度，做到有章可循，組織資金運(yùn)用，節(jié)約資金占用，合理地使用資金；③控制經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程，加強(qiáng)核算、審計(jì)等控制工作；④結(jié)合本單位的具體情況，制定出合理、有效的責(zé)任制度和各項(xiàng)具體的工作處理程序，作為日常從事工作必須遵循的規(guī)范和準(zhǔn)則。

會(huì)計(jì)監(jiān)督和會(huì)計(jì)控制的實(shí)質(zhì)是一致的，都是為了保證國(guó)家和本單位的利益不受損失，以提高經(jīng)濟(jì)效益為目的。作為我們地方病防治科研單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督和控制，應(yīng)該是協(xié)助本單位的主要領(lǐng)導(dǎo)人在國(guó)家的法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，科學(xué)地進(jìn)行計(jì)劃、預(yù)算并利用會(huì)計(jì)監(jiān)督和控制的職能來(lái)控制計(jì)劃、預(yù)算的執(zhí)行，從而也就保證了地方病防治事業(yè)的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格按計(jì)劃得到合理的使用。

3.加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，提高儀器設(shè)備的利用率運(yùn)用科學(xué)方法管理好固定資產(chǎn)，為地方病防治業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展提供有效的后勤保障。國(guó)有資產(chǎn)是指由國(guó)家資金形成的資產(chǎn)，我們地方病防治科研單位的資產(chǎn)都屬于國(guó)有資產(chǎn)，是保證我們完成工作任務(wù)和事業(yè)計(jì)劃必備的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，我們必須管好用好國(guó)有資產(chǎn)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，并使其得到保值和增值。國(guó)有資產(chǎn)管理是一項(xiàng)專(zhuān)門(mén)的技術(shù)，需要經(jīng)常學(xué)習(xí)、了解和掌握國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)規(guī)律。