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摘要：職務(wù)犯罪作為犯罪的一種特殊類(lèi)型，具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性、刑事違法性和應(yīng)受懲罰性的基本特征。本文對(duì)職務(wù)犯罪的預(yù)防對(duì)策提出建議：加強(qiáng)黨建和思想建設(shè)工作，加強(qiáng)體制改革創(chuàng)新，權(quán)力配置要合理，能夠賦予獨(dú)立的監(jiān)督職能，以權(quán)力制約權(quán)力，充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督的作用，以權(quán)利制約權(quán)力。建立健全政務(wù)公開(kāi)的法規(guī)制度，司法機(jī)關(guān)要加大對(duì)職務(wù)犯罪打擊力度，強(qiáng)化警示作用。

關(guān)鍵詞：職務(wù)犯罪；預(yù)防；對(duì)策

職務(wù)犯罪作為犯罪的一種特殊類(lèi)型，具有犯罪的基本特征，即：嚴(yán)重的社會(huì)危害性、刑事違法性和應(yīng)受刑法懲罰性。職務(wù)犯罪的社會(huì)危害性表現(xiàn)在完全背離國(guó)家和人民的利益、危害國(guó)家公務(wù)活動(dòng)的廉潔性，侵害國(guó)家機(jī)關(guān)的正常活動(dòng)力社會(huì)管理職能，以及由此產(chǎn)生的種種社會(huì)關(guān)系，并對(duì)國(guó)家利益、經(jīng)濟(jì)秩序、公民人身和民主權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、社會(huì)管理秩序、行政秩序、司法秩序構(gòu)成威脅?？傊?，在我國(guó)職務(wù)犯罪是指國(guó)家工作人員利用職務(wù)便利實(shí)施的貪污賄賂、玩忽職守、循私舞弊，侵犯公民權(quán)利，破壞國(guó)家對(duì)公務(wù)活動(dòng)的管理職能，依照《刑法》規(guī)定應(yīng)當(dāng)受到刑罰處罰的行為。

一、導(dǎo)致職務(wù)犯罪成因分析

（一）現(xiàn)行體制因素

職務(wù)犯罪現(xiàn)象如此嚴(yán)重，其產(chǎn)生和發(fā)展的原因是多方面的，我國(guó)政治生活和公共管理中所發(fā)生的權(quán)力失控現(xiàn)象，主要是由于現(xiàn)行政治體制中權(quán)力配置上存在的一些體制弊端和制度缺乏。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1．權(quán)力過(guò)分集中。權(quán)力過(guò)分集中是我國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)體制中傳統(tǒng)的弊端，為貪污腐敗提供了條件。權(quán)力過(guò)分集中往往把黨的領(lǐng)導(dǎo)變?yōu)閭€(gè)人領(lǐng)導(dǎo)。必然產(chǎn)生官僚主義必然要犯各種錯(cuò)誤。

2．權(quán)力在運(yùn)用過(guò)程中缺乏有力的制約和監(jiān)督。公共權(quán)力有兩個(gè)自然屬性：一是它的腐蝕性，二是它的擴(kuò)張性。如果權(quán)力不加監(jiān)督和制約，任憑自然屬性發(fā)揮作用，腐敗是必然的。

3．權(quán)利對(duì)權(quán)力的制約力度不夠。權(quán)力制約，是指所有以國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)現(xiàn)的公共權(quán)力（主要指國(guó)家機(jī)構(gòu)的權(quán)力），在其運(yùn)用的同時(shí)必須受到其他公共權(quán)力的制約。

（二）個(gè)人素質(zhì)因素

如果體制機(jī)構(gòu)方面存在問(wèn)題是導(dǎo)致職務(wù)犯罪腐敗現(xiàn)象的根本原因，而一個(gè)人的素質(zhì)也是決定其是否犯罪的一個(gè)重要因素。從某種意義上講，個(gè)人素質(zhì)的高低也是最關(guān)鍵的因素，起根本作用的是主觀原因，大凡職務(wù)犯罪的領(lǐng)導(dǎo)干部在主觀上有以下幾個(gè)共同特點(diǎn)：

1．政治立場(chǎng)的動(dòng)搖，喪失了黨性原則。職務(wù)犯罪的干部大多沒(méi)有良好的思想基礎(chǔ)，又放松學(xué)習(xí)，不注意改造自己的世界觀和嚴(yán)格自律。

2．價(jià)值觀念扭曲，私有觀念的存在，以及一些社會(huì)不正之風(fēng)的助長(zhǎng)，誘發(fā)了部分公職人員貪婪心理。私有心理和私有觀念的存在本來(lái)是正常的社會(huì)現(xiàn)象，然而一些公職人員卻崇拜西方國(guó)家高消費(fèi)的物質(zhì)享樂(lè)，把正常的私有心理和私有觀念轉(zhuǎn)化為貪婪的自私自利的心理，

價(jià)值觀念扭曲。

3．道德防線(xiàn)的崩潰，是導(dǎo)致職務(wù)犯罪的一個(gè)重要原因。很多職務(wù)犯罪的貪官，走向犯罪都是從道德敗壞開(kāi)始的，都是從行為不操守不檢點(diǎn)開(kāi)始的。

4．僥幸心理作祟。不少公職人員都是僥幸心理占上風(fēng)時(shí)陷進(jìn)去的。

5．按“勞”取“酬”的交易心理。一些公職人員幫了別人的忙，內(nèi)心總希望能有所回報(bào)，這種人把黨和人民賦予的權(quán)力當(dāng)成自己的私有財(cái)產(chǎn)。

6．法制觀念淡薄。職務(wù)犯罪的干部大多沒(méi)有牢固樹(shù)立公正執(zhí)法的思想觀念，在實(shí)際工作中也就不能自覺(jué)遵守法律規(guī)定，做到依法辦事。

二、職務(wù)犯罪的預(yù)防對(duì)策建議

職務(wù)犯罪具有強(qiáng)烈的社會(huì)危害性。預(yù)防職務(wù)犯罪，首先要搞清體制和個(gè)人兩種因素之間的關(guān)系，只有明確兩者中哪一種因素是主要原因，才能對(duì)癥下藥，確保正確的方向，和做到事半功倍，取得成效。

（一）加強(qiáng)黨建和思想建設(shè)工作

腐敗都是思想先腐敗，陳希同、韓桂芝、胡長(zhǎng)清、叢?？⒏邍?yán)等高級(jí)干部之所以墮落，都是從思想蛻化變質(zhì)開(kāi)始，逐步滑向腐敗深淵的。以此為鑒，必須從思想上強(qiáng)化預(yù)防職務(wù)犯罪的建設(shè)，在廣大黨員干部思想上筑起預(yù)防職務(wù)犯罪的堅(jiān)固堤壩，從這一點(diǎn)說(shuō)，就要加大思想教育力度。

（二）加強(qiáng)體制改革創(chuàng)新，權(quán)力配置要合理

加強(qiáng)體制機(jī)制改革創(chuàng)新的重要內(nèi)容就是對(duì)權(quán)力進(jìn)行合理配置，并保證其依法有效地運(yùn)作，其核心是解決好權(quán)力集中和權(quán)力分解之間的關(guān)系問(wèn)題正確的選擇應(yīng)該是將過(guò)分集中的權(quán)力予以合理的分解，過(guò)分分解的權(quán)力予以合理集中，實(shí)現(xiàn)權(quán)力集中與分解的合理平衡，將會(huì)大大降低職務(wù)犯罪的發(fā)案率和危害結(jié)果，且將工作效率保持在人們期望的水平上。

（三）能夠賦予獨(dú)立的監(jiān)督職能，以權(quán)力制約權(quán)力

健全的監(jiān)督機(jī)制對(duì)預(yù)防和揭露犯罪的作用至關(guān)重要，馬克思監(jiān)督學(xué)說(shuō)認(rèn)為，監(jiān)督是國(guó)家的一種職能，是維護(hù)一定社會(huì)政治和經(jīng)濟(jì)秩序的手段。從政治學(xué)的角度看，不受監(jiān)督的權(quán)力必然走向腐敗。

（四）充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督的作用，以權(quán)利制約權(quán)力

依靠人民群眾反腐敗，在理論上有著不可否認(rèn)的正當(dāng)性。公職人員手中的權(quán)力是人民賦予的，令人遺憾的少數(shù)公職人員將手中的權(quán)力看作是上級(jí)賦予的，只唯上不唯下，從而忘記了自己應(yīng)該對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)。所以有必要通過(guò)健全選舉制度，權(quán)利救濟(jì)制度來(lái)確保權(quán)力的正確行使，更好起到群眾監(jiān)督的作用。

（五）建立健全政務(wù)公開(kāi)的法規(guī)制度

政務(wù)公開(kāi)應(yīng)該是依法公開(kāi)政務(wù)，政務(wù)公開(kāi)有助于預(yù)防和懲治腐敗，公開(kāi)將改變權(quán)力運(yùn)作方式，使其成為人民監(jiān)督之下的“陽(yáng)光”操作，可極大避免暗箱操作中的權(quán)錢(qián)交易現(xiàn)象。

（六）司法機(jī)關(guān)要加大對(duì)職務(wù)犯罪打擊力度，強(qiáng)化警示作用

司法機(jī)關(guān)要加大對(duì)職務(wù)犯罪腐敗分子的打擊力度，形成威懾效應(yīng)，讓其為自己的犯罪行為付出應(yīng)有的沉重代價(jià)，是預(yù)防職務(wù)犯罪最有力度最能體現(xiàn)成效的辦法。當(dāng)前職務(wù)犯罪是廣大人民群眾深?lèi)和唇^期盼解決的熱點(diǎn)問(wèn)題，它嚴(yán)重?cái)牧它h風(fēng)，影響了干群關(guān)系，是造成社會(huì)不穩(wěn)定的重要因素，是社會(huì)前進(jìn)發(fā)展中的強(qiáng)大阻力。所以，建議司法機(jī)關(guān)有必要加大懲處力度，按著職務(wù)犯罪的量刑標(biāo)準(zhǔn)給予刑罰處罰，讓職務(wù)犯罪腐敗分子付出昂貴的代價(jià)，這樣才能真正對(duì)職務(wù)犯罪起到震懾作用。

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