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同志們：

這次電視電話會議的主要任務(wù)是：傳達學(xué)習(xí)省委孟書記關(guān)于加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重要批示精神，研究部署年全省民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作。剛才，成興副省長宣讀了孟書記的重要批示；汪毓華同志宣讀了《關(guān)于印發(fā)年全省民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實施方案的通知》。孟書記的批示，站在全局的高度，要求各級黨委、政府，各主管部門、行業(yè)和各級領(lǐng)導(dǎo)干部，都要從全省改革發(fā)展穩(wěn)定這個大局出發(fā)，深刻認識加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫性，切實增強責(zé)任感和使命感，并就做好這次民主評議工作提出了明確要求。下面，我就貫徹落實孟書記重要批示、實施好今年的民主評議政風(fēng)行風(fēng)講點意見。

一、統(tǒng)一思想，深化認識，進一步增強抓好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的責(zé)任感、緊迫感

今年開展的民主評議政風(fēng)行風(fēng)，是前幾年開展的政務(wù)環(huán)境評議評價活動的深化和提升。從年開始，我們用三年的時間，在省直單位集中開展了政務(wù)環(huán)境評議評價工作。三年來，省直各被評單位認真按照省委、省政府的要求和部署，開展了主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣、富有成效的政務(wù)環(huán)境評議評價活動，取得了很好的效果，突出體現(xiàn)在四個方面：一是通過大力推行政務(wù)公開、改革行政審批制度、實行“首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制和一次性告知制”等制度，促進了政府職能轉(zhuǎn)變，提高了辦事效率；二是通過規(guī)范行政程序、強化依法行政責(zé)任、實行責(zé)任追究等制度以及長效機制的建設(shè)，促進了政府規(guī)范運行和依法行政；三是通過聽取意見、民主評議、自查自糾，促進了機關(guān)作風(fēng)建設(shè)；四是通過收集意見和整改，解決了一大批各個方面反映的問題。在評價活動期間，省民主評議行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室共收集和征詢意見6578條，各被評單位通過自查共收集和查擺問題4899個，這些意見和問題90%以上得到有效整改。同時，通過扎實有效地開展政務(wù)環(huán)境評議評價活動，“環(huán)境是最大的品牌”的意識更加深入人心，“有限政府、無限服務(wù)”的理念形成廣泛共識，“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督”的觀念更加牢固，求真務(wù)實、真抓實干的精神得到大力弘揚。對此，應(yīng)該給予充分肯定。

但也要清醒的看到，在政風(fēng)行風(fēng)和發(fā)展環(huán)境上，還存在著一些不容忽視的問題。一些政府及其部門仍然管了不該管、管不了也管不好的事；一些政府部門權(quán)責(zé)脫節(jié)、有權(quán)無責(zé)，有的部門之間職責(zé)不清、推諉扯皮，執(zhí)行力、操作力不強，管理水平、服務(wù)質(zhì)量不高；一些部門“權(quán)力利益化、獲利途徑審批化、審批途徑復(fù)雜化”的問題仍然存在；有的工作脫離實際、脫離群眾，隨意決策，存在一定程度的主觀主義、形式主義、官僚主義；有的講排場、比闊氣，奢侈浪費；有些地方片面追求經(jīng)濟增長速度，忽視社會全面發(fā)展；有的服務(wù)行業(yè)誠信度不高，服務(wù)質(zhì)量差，霸王條款、價格欺詐、服務(wù)陷阱、亂收費等現(xiàn)象仍然存在；有的部門執(zhí)法不公、與民爭利，甚至存在損害人民群眾切身利益的問題，更有一些政府工作人員違法違規(guī)，濫用權(quán)力，失信于民，等等。這些問題的存在，在一定程度上影響了政府職能的正常發(fā)揮，影響了政府形象，必須通過民主評議政風(fēng)行風(fēng)，有效地加以克服和解決，為改革發(fā)展和穩(wěn)定創(chuàng)造一個更好的環(huán)境。

二、明確要求，規(guī)范操作，確保評議活動規(guī)范有序開展

今年民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的指導(dǎo)思想、基本原則、評議對象、評議內(nèi)容、組織實施、步驟方法，在《實施方案》中都已經(jīng)明確。為確?！斗桨浮讽樌麑嵤?，要做到“五個堅持”、把握好四條措施：

“五個堅持”：

一是必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把民主評議活動統(tǒng)一到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的理念上來，統(tǒng)一到建設(shè)法治型政府、服務(wù)型政府、責(zé)任型政府、廉潔型政府、效能型政府的要求上來，認認真真搞評議，扎扎實實抓整改，把全省的政風(fēng)建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)推向一個新水平。

二是必須堅持開門納諫，廣泛發(fā)動群眾，緊緊依靠群眾，主動接受人民群眾監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督、專門機關(guān)監(jiān)督，把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)置于全社會的監(jiān)督之下。

三是堅持以人為本，以發(fā)展好、維護好、實現(xiàn)好人民群眾切身利益為根本出發(fā)點，以人民群眾滿意不滿意作為檢驗工作成效的根本標準，從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，進一步改進工作作風(fēng)和方法，努力破解工作中的難題，向人民群眾交一份滿意的答卷。

四是堅持公平公正，做到精心組織、嚴密實施、規(guī)范程序、陽光操作、強化監(jiān)督，把每一個工作階段的程序及時向社會公布，杜絕人為因素影響，確保評議結(jié)果客觀公正。

五是堅持以改革創(chuàng)新為動力，注重用改革的辦法，從體制、機制、制度上加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，從源頭上預(yù)防部門和行業(yè)不正之風(fēng)；注重通過思路創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，鞏固評議成果，促進政務(wù)環(huán)境改善。

把握好四項措施：

第一，緊緊依靠群眾。民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，要充分發(fā)動群眾，把對政風(fēng)、行風(fēng)的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和裁判權(quán)交給群眾，把政府部門和行業(yè)行使權(quán)力置于人民群眾的廣泛監(jiān)督之下，做到評議過程由群眾來監(jiān)督，評議結(jié)果由群眾來裁判，整改效果由群眾來檢驗。各部門、各行業(yè)要緊密結(jié)合實際，把群眾反映強烈的突出問題和群眾的企盼作為評議的重點，切實增強評議工作的針對性和實效性。要以民主評議為載體，積極拓展群眾監(jiān)督和反映訴求的新渠道，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、人民團體、工商聯(lián)、特邀監(jiān)察員、民營企業(yè)家等社會各界人士，以及新聞媒體的監(jiān)督作用，不斷搭建密切聯(lián)系群眾的新平臺。

第二，突出抓好整改。衡量民主評議政風(fēng)行風(fēng)的實效，最終要看群眾、企業(yè)、基層反映的突出問題是否真正得到解決。整改工作一是緊緊抓住解決實際問題這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照“問題不解決不放過、群眾不滿意不通過”的要求，本著“有則改之、無則加勉，舉一反三、改進工作”的態(tài)度，對群眾、基層、企業(yè)反映的問題認真梳理，逐條整改，力求以實實在在的整改效果取信于群眾、取信于基層、取信于企業(yè)。二是從群眾反映最強烈、最集中的問題入手，把整改重點放在本部門、本行業(yè)、本單位存在的最突出問題上，不斷增強整改的針對性和有效性。三是堅持先易后難、先重后輕、先急后緩，從群眾最希望辦、當前能夠辦好的事情做起，從群眾意見最大、最不滿意的事情改起，不斷積小改為大改，積小勝為大勝。要采取回函、回電和登門答復(fù)等方式，對群眾投訴、舉報逐件進行反饋，努力做到事事有回音，件件有著落。四是建立健全整改落實情況報告制、整改情況督查制、整改責(zé)任追究制，對有錯不糾、整改不到位的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任。對涉及損害人民群眾利益的違法違紀問題，要認真查處、快查快結(jié)，絕不能袒護、絕不能姑息。要通過嚴肅查處損害群眾切身利益的案件，真正讓人民群眾得到實惠，讓違法違紀人員受到應(yīng)有處理，讓更多的同志受到教育，讓制度和監(jiān)督的缺失得到彌補，讓此類問題不再發(fā)生。

第三，嚴格規(guī)范操作。嚴格的制度和規(guī)范的程序是確保民主評議工作順利實施、評議結(jié)果客觀公正的前提。今年的評議方法，在過去政務(wù)環(huán)境評議評價的基礎(chǔ)上作了進一步的改進和完善，將過去“由省民主評議行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織評”改為了現(xiàn)在的“主要由省各主管部門、行業(yè)牽頭組織評”；由過去“在省直不同部門之間同一層面上評”改為“在市、縣（市、區(qū)）部門、行業(yè)之間多個層面上評”。各主管部門、行業(yè)要按照這一要求，一是會同本級統(tǒng)計部門，認真組織好群眾滿意度調(diào)查，科學(xué)設(shè)置群眾滿意度調(diào)查方案，主動接受各級民主評議政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組和政府糾風(fēng)辦對群眾滿意度調(diào)查操作程序的監(jiān)督，確保群眾滿意度調(diào)查結(jié)果客觀、真實、公正。二是認真組織檢查，聘請政治素質(zhì)好、參政議政能力強、辦事公道正派的同志擔任評議員，認真負責(zé)地開展檢查評議，并做到集中打分、集中匯總、當場密封，確保檢查評議分分值的真實可靠。三是各級民主評議政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和政府糾風(fēng)辦要加強督促指導(dǎo)，認真做好對各主管部門、行業(yè)組織實施情況的考核，確保民主評議工作順利開展。

第四，創(chuàng)新政務(wù)工作。評議政風(fēng)行風(fēng)，關(guān)鍵是要體現(xiàn)在政風(fēng)大改善、行風(fēng)大轉(zhuǎn)變上。各部門各單位都要以評議活動為契機，認真改進工作作風(fēng)、創(chuàng)新工作機制，完善各項制度，進一步樹立依法、勤政、廉潔、高效、務(wù)實的新形象。當前尤其要注重深化行政審批制度改革，深入貫徹行政許可法，全面清理行政許可事項的法定依據(jù)和實施主體、核定行政許可的操作規(guī)程、向社會公開許可事項的依據(jù)、條件、程序、期限等內(nèi)容，建立嚴格的內(nèi)外監(jiān)督制度，切實加強對行政許可權(quán)的監(jiān)督和制約。要認真落實政務(wù)公開制度，把涉及人民群眾切身利益的權(quán)力運行過程作為政務(wù)公開的重點，明確政務(wù)公開的范圍、原則和程序，提高工作透明度，使權(quán)力在陽光下運行，讓群眾充分行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。學(xué)校、醫(yī)院和電力、通訊、金融、旅游、鐵路等公共服務(wù)單位，要全面實行辦事公開，方便群眾生產(chǎn)生活，也方便群眾監(jiān)督。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，各方配合，確保評議活動順利進行

一是切實加強領(lǐng)導(dǎo)。今年的民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作涉及面廣，涉及層次多，工作任務(wù)重，工作要求高，能否順利開展、取得實效，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委政府、各主管部門和各被評單位，都要按照這次會議的部署和要求，把民主評議工作作為一件大事，放在突出位置，納入目標管理，統(tǒng)籌安排，精心組織。各主管部門、行業(yè)和被評單位的主要負責(zé)同志，要切實履行好第一責(zé)任人的政治責(zé)任；分管領(lǐng)導(dǎo)要切實履行好直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要按照《實施方案》的總體要求，結(jié)合實際，認真制定本地區(qū)、本部門、本行業(yè)的具體實施方案，做到目標、任務(wù)、措施、方法、責(zé)任、要求“六個明確”。各主管部門和行業(yè)都要成立由主要負責(zé)同志擔任組長的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，設(shè)立專門辦事機構(gòu)，并抽調(diào)精干人員具體組織實施。

要嚴格實行工作責(zé)任制，真正把這次民主評議工作的各項任務(wù)及相應(yīng)責(zé)任落實到具體單位、崗位和人員，并考核到人，做到事有專管之人、人有專司之責(zé)，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。

二是加強組織協(xié)調(diào)。各級民主評議政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組和政府糾風(fēng)辦要加強對評議工作的組織協(xié)調(diào)和配合，共同做好本地的評議工作，支持、指導(dǎo)有關(guān)部門評議工作的開展。要加強評議活動的監(jiān)督檢查，建立民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作目標考核制度，對于在工作中積極主動，認真整改，切實推進本部門行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的單位，群眾滿意度高，考核綜合排名靠前的單位要予以通報表揚；對于在工作中敷衍了事，推諉不辦，群眾滿意度低，本部門行業(yè)不正之風(fēng)得不到有效整治，考核綜合排名靠后的單位，要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

三是嚴肅評議工作紀律。評議工作《實施方案》明確提出“八個嚴禁”：嚴禁編造、隱匿或違規(guī)銷毀評議資料；嚴禁篡改統(tǒng)計數(shù)據(jù)或評議名次；嚴禁用不正當手段拉票買票；嚴禁接受被評部門和行業(yè)安排的請客送禮、娛樂活動和旅游考察等；嚴禁利用評議之便向被評部門和行業(yè)謀取不正當利益；嚴禁違規(guī)向被評部門和行業(yè)提供投訴舉報問題的單位或人員情況；嚴禁刁難或報復(fù)投訴舉報單位或人員；嚴禁其他故意損害評議工作的行為。這“八個嚴禁”要作為八條鐵的紀律來遵守，任何部門及其工作人員違反上述規(guī)定的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任；被評單位違反規(guī)定的，直接列為年度評議不合格單位，同時依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任；評議員違反規(guī)定的，取消評議員資格，情節(jié)嚴重的，建議其所在單位給予相應(yīng)的紀律處分。

同志們，開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，涉及面廣，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮，省委、省政府和全省廣大人民群眾寄予了殷切期望。各級政府和各有關(guān)部門要以強烈的責(zé)任感和使命感抓好這項工作，以加強和改進政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、促進全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的優(yōu)異成績，迎接黨的十七大勝利召開。