建筑行業(yè)的發(fā)展是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，建筑行業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了很多行業(yè)的發(fā)展，如電氣行業(yè)，電能是建筑耗能的重要組成部分，因此，要做好建筑節(jié)能，最重要的是做好建筑電氣節(jié)能，加強(qiáng)對(duì)電氣節(jié)能的管理，建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任體系，實(shí)施嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度和激勵(lì)考核制度，完善節(jié)能法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，健全市場(chǎng)化節(jié)能機(jī)制，加快推進(jìn)合同能源管理和電力需求管理，積極宣傳節(jié)能意識(shí)，推動(dòng)全民進(jìn)行節(jié)能減排。

1.當(dāng)前我國(guó)建筑電氣節(jié)能現(xiàn)狀

我國(guó)是一個(gè)能源消耗大國(guó)，能源的利用率低，在建筑投產(chǎn)和使用的過(guò)程中會(huì)消耗大量能源，產(chǎn)生嚴(yán)重的空氣污染和水源污染，破壞著人類賴以生存的環(huán)境，影響我國(guó)可持續(xù)發(fā)展。在當(dāng)代建筑行業(yè)的迅速發(fā)展過(guò)程中，對(duì)于開發(fā)商來(lái)說(shuō)，他們最關(guān)注的是經(jīng)濟(jì)利益最大化，為了最快的產(chǎn)出，不惜一切代價(jià)使用能源，污染環(huán)境，至于如何達(dá)到建筑節(jié)能的標(biāo)準(zhǔn)，他們很少去考慮，因?yàn)楣?jié)能設(shè)計(jì)會(huì)比普通設(shè)計(jì)的成本高很多，會(huì)導(dǎo)致將來(lái)的樓價(jià)更高，以至于消費(fèi)者不會(huì)買單，使得建筑樓盤的銷售成為很大的問(wèn)題，因此，建筑的開發(fā)商很少會(huì)考慮建筑電氣的節(jié)能問(wèn)題。面對(duì)我國(guó)能源消耗量大的問(wèn)題，我國(guó)十二五規(guī)劃中明確指出：要抑制高耗能產(chǎn)業(yè)過(guò)快發(fā)展，突出抓好工業(yè)、建筑、交通和公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域的節(jié)能，加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位的節(jié)能管理。為了響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，走經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展道路，建筑電氣工程要注重加強(qiáng)電氣節(jié)能設(shè)計(jì)，在保證安全用電的前提下，采取有效措施，對(duì)變壓器、空調(diào)、照明設(shè)備、電動(dòng)機(jī)、電梯等耗能系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化管理，提高能源的使用效率，從而更好的實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的效果。

2.建筑電氣節(jié)能應(yīng)遵循的原則

建筑電氣節(jié)能應(yīng)在保證正常用電的基礎(chǔ)上，根據(jù)建筑物的實(shí)際情況，進(jìn)行電氣的優(yōu)化管理和能源高效利用。

2.1要滿足建筑物的功能

1國(guó)外建筑節(jié)能理論研究現(xiàn)狀

國(guó)外在建筑節(jié)能理論研究方面，主要可歸納為節(jié)能的可行性分析、激勵(lì)政策、合同能源管理、評(píng)估體系4個(gè)視角的研究。

1．1基于經(jīng)濟(jì)分析的建筑節(jié)能可行性研究

建筑節(jié)能實(shí)施的可行性及實(shí)施的制約分析是國(guó)外早期理論研究的主要內(nèi)容。Bon等從微觀、中觀和宏觀三個(gè)層面分析了綠色建筑實(shí)施的困難，并提出通過(guò)制定法律法規(guī)和市場(chǎng)導(dǎo)向的政策解決這一問(wèn)題。Bartlett等在分析不同決策者的基礎(chǔ)上，指出不同決策者的全壽命周期成本對(duì)其決策的影響。Larsson等在分析綠色建筑特征的基礎(chǔ)上提出綠色建筑實(shí)施的挑戰(zhàn)和可行性。Bordass以英國(guó)的項(xiàng)目為例，從項(xiàng)目的各個(gè)階段分析了綠色建筑的成本和價(jià)值。

1．2基于經(jīng)濟(jì)激勵(lì)的政策和融資研究

Amstalden等在基于財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、碳稅等不同能源價(jià)格預(yù)期及經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策的基礎(chǔ)上，站在業(yè)主的角度對(duì)瑞士建筑節(jié)能改造進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)分析，指出瑞士的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策能夠使業(yè)主獲利受益，進(jìn)而促進(jìn)業(yè)主建筑節(jié)能改造的積極性。Grosskopf等提出了一個(gè)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)的框架，旨在激勵(lì)房產(chǎn)商并最大限度的節(jié)約能源。

為貫徹落實(shí)《人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)建設(shè)綠色照明示范省總體方案的通知》（瓊府辦128號(hào)）精神，按照《人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)推進(jìn)綠色照明工程總體方案的通知》要求，為推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)合同能源管理工作，打造綠色照明示范省，結(jié)合我市公共機(jī)構(gòu)實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持節(jié)約能源資源基本國(guó)策，深入貫徹《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》和《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法》，根據(jù)我市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能“十二五”規(guī)劃要求，積極推行合同能源管理模式，淘汰低效照明產(chǎn)品、推廣使用高效節(jié)能照明技術(shù)、產(chǎn)品，開發(fā)應(yīng)用太陽(yáng)能光電等自然資源照明技術(shù)。把綠色照明工程作為完成“十二五”公共機(jī)構(gòu)節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的重要抓手，明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任。在海南文明生態(tài)省和國(guó)際旅游島建設(shè)中切實(shí)發(fā)揮示范和表率作用。

二、工作目標(biāo)

到年底前，全市各級(jí)公共機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)高效光源使用率100%；

到年底前，全市公共機(jī)構(gòu)中的文化場(chǎng)館、體育場(chǎng)館、科技場(chǎng)館、禮堂及會(huì)議場(chǎng)所等大型建筑高效光源使用率100%；

主要工作任務(wù)

（一）工業(yè)節(jié)能

1．深入開展技術(shù)節(jié)能。采取清潔生產(chǎn)審核、電平衡測(cè)試、節(jié)能技改項(xiàng)目管理、合同能源管理、能源監(jiān)察等有效手段，加大節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品的開發(fā)和推廣應(yīng)用。全年完成30家以上年用電300萬(wàn)千瓦時(shí)以上企業(yè)（含商貿(mào)企業(yè)）電平衡測(cè)試；50家以上重點(diǎn)用能企業(yè)、重點(diǎn)耗水企業(yè)和重點(diǎn)污染企業(yè)清潔生產(chǎn)審核；積極培育合同能源管理服務(wù)公司，力爭(zhēng)開展10個(gè)以上合同能源管理項(xiàng)目；完成36家以上重點(diǎn)用能企業(yè)和公共建筑單位的能源監(jiān)察，依法開展能耗限額強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)監(jiān)察，嚴(yán)格執(zhí)行超限額標(biāo)準(zhǔn)用能電價(jià)加價(jià)制度，對(duì)國(guó)家明令淘汰設(shè)備強(qiáng)制整改。2．形成高能耗行業(yè)倒逼機(jī)制。完善省、市能源信息系統(tǒng)重點(diǎn)用能企業(yè)能耗數(shù)據(jù)申報(bào)，提高數(shù)據(jù)申報(bào)及時(shí)率和準(zhǔn)確率。強(qiáng)化高能耗企業(yè)用能的量化管理和總量控制，科學(xué)設(shè)置能耗指標(biāo)，在非金屬礦物制品業(yè)、紡織業(yè)、電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、金屬制品業(yè)等六大高能耗行業(yè)中開展年耗能1000噸以上且萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗高于規(guī)模企業(yè)平均能耗的企業(yè)能源消費(fèi)總量、總用電量、萬(wàn)元增加值單耗控制，并開展跟蹤督查。繼續(xù)在印染、建材、化工等高能耗高污染行業(yè)實(shí)施關(guān)停淘汰。

（二）建筑節(jié)能

全面推進(jìn)節(jié)能建筑向綠色（低碳）建筑的跨越，嚴(yán)格執(zhí)行12層以下（含12層）居住建筑實(shí)施太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)強(qiáng)制性規(guī)定，在商品住宅和農(nóng)村住宅大力推廣太陽(yáng)能與建筑一體化技術(shù)。因地制宜推進(jìn)地源熱泵、外遮陽(yáng)系統(tǒng)、屋頂光伏發(fā)電、日光照明系統(tǒng)等可再生能源建筑應(yīng)用試點(diǎn)，增加可再生能源建筑應(yīng)用面積，積極申報(bào)建筑節(jié)能示范項(xiàng)目。加強(qiáng)民用建筑項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查，根據(jù)《省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法〉辦法》、《省民用建筑項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查管理辦法》、《市區(qū)民用建筑項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查管理實(shí)施細(xì)則》等規(guī)定，嚴(yán)把審查關(guān)，提高民用建筑能評(píng)實(shí)效性和服務(wù)性。開展節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)培訓(xùn)考核，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，完善能評(píng)單位預(yù)選庫(kù)進(jìn)退機(jī)制。

（三）交通運(yùn)輸節(jié)能

節(jié)約能源資源是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)基本國(guó)策，公共機(jī)構(gòu)在全社會(huì)節(jié)能減排工作中應(yīng)發(fā)揮表率作用。根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》和《省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法》等法規(guī)，依據(jù)《市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能“十二五”規(guī)劃》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以節(jié)約使用能源和提高利用效率為主題，以貫徹《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》和《省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法》為主線，以創(chuàng)建節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)為抓手，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施重點(diǎn)工程，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段，健全管理體制，完善政策節(jié)能管理水平，充分發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)的表率示范作用，帶動(dòng)全社會(huì)節(jié)能減排工作深入開展，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)做出貢獻(xiàn)。

二、基本原則

堅(jiān)持率先垂范，注重發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)節(jié)能示范帶頭作用；堅(jiān)持突出重點(diǎn)與統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)相結(jié)合；堅(jiān)持日常節(jié)約管理與源頭控制相結(jié)合；堅(jiān)持政策激勵(lì)與市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)相結(jié)合，引導(dǎo)公共機(jī)構(gòu)自覺節(jié)能；堅(jiān)持行為節(jié)能、管理節(jié)能與技術(shù)節(jié)能相結(jié)合。

三、工作目標(biāo)