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【正文】
2020年我局針對物業(yè)行業(yè)管理特點組織開展物業(yè)行業(yè)火災隱患排查整治工作,督促物業(yè)服務企業(yè)增強消防安全意識,開展消防安全隱患排查,預防火災事故,現(xiàn)將有關工作開展情況總結如下:
一、部署火災隱患排查整治工作
按照省、市部署要求,我局結合物業(yè)行業(yè)實際,下發(fā)了《關于做好2020年物業(yè)服務行業(yè)消防安全管理工作的通知》(榕房〔2020] 41號)、《關于印發(fā)<福州市物業(yè)服務行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃工作方案>的通知》(榕房〔2020〕80號)等文件,并召開了動員部署會,要求各縣(市)區(qū)房管(住建)局按照“管行業(yè)必須管安全”的原則,在所轄物業(yè)區(qū)域內(nèi)建立火災隱患排查工作機制。
二、開展物業(yè)小區(qū)火災隱患排查整治工作
按照省、市部署要求,我局開展了物業(yè)小區(qū)安全隱患大排查大整治行動、打通“生命通道”集中治理行動及電動自行車專項整治行動,要求各縣(市)區(qū)房管(住建)局重點排查整治物業(yè)小區(qū)疏散通道不暢通、違規(guī)堆放易燃易爆危險品、消防設施損壞停用、電動自行車“進樓入戶”、“飛線充電”、違規(guī)停放等突出問題。今年以來,共牽頭組織各縣(市)區(qū)房管(住建)局檢查物業(yè)小區(qū)1103個,下發(fā)整改通知書376份,約談物業(yè)服務企業(yè)201家。對小區(qū)檢查出存在的問題,由屬地房管部門督促物業(yè)企業(yè)按照合同約定有效履行管理職責,限期整改到位,確保物業(yè)小區(qū)消防安全。
三、開展大型商業(yè)綜合體隱患排查工作
截止目前,我局配合市應急局、市商務局等單位開展大型商業(yè)綜合體隱患排查工作3次,對全市5個有專業(yè)化物業(yè)管理的綜合體進行了安全檢查,督促物業(yè)服務企業(yè)按照物業(yè)合同約定,落實消防安全生產(chǎn)責任。
四、開展“雙隨機”檢查工作
截至目前,已開展2次物業(yè)服務企業(yè)“雙隨機”檢查工作,共組織抽查了40個有物業(yè)管理住宅小區(qū),對小區(qū)消防通道、安全用電、小區(qū)電動自行車安全停放及充電管理工作等火災隱患方面進行了排查。通過“執(zhí)法檢查人員+物業(yè)管理專家”的模式,對抽查出的物業(yè)服務方面存在的問題進行了曝光,并要求物業(yè)服務企業(yè)及時進行了整改。
一、工作目標
進一步動員我局系統(tǒng)全體干部職工的力量,深入排查局屬各單位的火災隱患,積極采取相關手段,有效控制動態(tài)火災隱患,杜絕源頭性火災隱患,全面消除一般火災隱患,徹底整治重大火災隱患,進一步夯實火災防控基礎,有效遏制火災事故,為我局發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、組織領導
為切實加強今冬明春消防安全工作的領導,成立除火患保平安暨今冬明春消防安全工作領導小組。
組 長:楊xx
副組長:陳xx
成 員:肖xx
三、工作范圍和重點
(一)排查整治單位
局機關各處室、局屬各基層單位。
(二)排點
1、各單位辦公樓、食堂、宿舍、公共娛樂場所等場所的消防器材、消防設備的配備和消防通道設置等情況排查工作。
2、木結構古建筑群的消防設施、警示標志的設置的排查工作。
3、電房配備防護工具和定時保養(yǎng)措施工作。
4、電器設備、夜景燈光、大型噴水設施等公用設施線路老化、漏電保護和超負荷使用情況排查工作。
5、油料、液化氣、天然氣、農(nóng)藥等易燃易爆、有毒有害的物質(zhì)存放、使用等按規(guī)定落實管理工作。
6、森林防火安全、防火道、路旁兩側的枯枝落葉、干草等的清理等情況排查工作。
7、所有在建工程項目消防情況排查工作。
四、實施步驟
(一)動員部署(即日起至12月25日)
各基層單位要依照方案要求,結合各自實際,制定工作方案,并在本單位進行廣泛宣傳、動員、部署。
(二)組織實施階段(12月26日至2018年3月31日)
結合本單位實際,重點排查基層單位消防安全隱患,對存在重大火災隱患及前期排查不到位或整治不徹底的地方加強督促檢查和清理整治。在重大節(jié)日、重要活動期間有針對性開展專項檢查,全面消除一般火災隱患,徹底整治重大火災隱患。
(三)總結階段(2018年4月1日至4月8日)
認真總結經(jīng)驗做法,鞏固排查成果,逐步建立火災防控長效機制。
五、工作措施
(一)實施“全員消防”戰(zhàn)略。各單位針對存在的突出問題開展專項治理活動。對排查出的火災隱患和消防違法行為在督促整改的同時,要報局機關備案,并充分發(fā)動干部職工參與火災隱患排查整治工作。
堅持以“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹落實“十七大”精神,根據(jù)國家、省和長春市的重要指示,按照“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、群眾積極參與、隱患徹底排查、整治效果顯著”的要求,最大限度地減少火災隱患和火災危害,切實維護社會和諧穩(wěn)定,為我市經(jīng)濟社會發(fā)展、人民安居樂業(yè)營造良好的消防安全環(huán)境。
二、組織領導
火災隱患專項整治工作按照“政府統(tǒng)一領導、部門協(xié)同配合、社會各界和人民群眾積極參與”的要求,實行“三強化、三形成”,即強化政府職能,切實形成統(tǒng)一領導、分頭監(jiān)管、層層抓落實的工作格局;強化領導職責,切實形成上下一條線,人人一條心,社會安全和諧的濃厚氛圍;強化組織協(xié)調(diào),切實形成通力協(xié)作,密切配合,消防火災隱患整治工作穩(wěn)步推進的良性勢頭。
(一)專項整治工作領導小組
為加強專項整治工作的領導,經(jīng)市政府研究決定,成立*市人員密集場所火災隱患專項整治領導小組。
組長:*
*
*
成員單位:市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市公安局、市工商行政管理局、市監(jiān)察局、市教育局、市建設局、市城市管理行政執(zhí)法局、市經(jīng)濟局、市文體局、市衛(wèi)生局、市質(zhì)量技術監(jiān)督局、市廣播電視服務中心、市公安消防大隊。
(二)市火災隱患專項整治工作領導小組下設辦公室,設在市公安消防大隊。
主任:*
副主任:*
成員:*
(三)任務分工
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)要在市政府統(tǒng)一領導下,成立火災隱患專項工作領導小組,組織開展火災隱患排查整治行動。并結合實際,制定工作方案,因地制宜組織好本地火災隱患排查整治行動。市人員密集場所火災隱患排查專項整治工作辦公室主要任務是,負責火災隱患排查整治工作中組織協(xié)調(diào)、工作調(diào)度和代表市整治工作領導小組督查火災隱患排查整治工作,并及時向領導小組報告情況,提出工作建議。監(jiān)察部門主要任務是對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)、各部門履行消防安全職責的情況實施行政監(jiān)察,對不履行或不認真履行消防工作職責的,依法依紀追究有關責任人和負責人的行政責任。公安機關和消防大隊主要任務是檢查各單位消防安全狀況,對存在的火災隱患依法責令其整改,對逾期不改的依法處罰,查處使用領域中的假冒偽劣消防產(chǎn)品,并定期向長春公安消防支隊匯報全市火災隱患排查工作情況。工商行政管理部門主要任務是排查持有工商注冊資質(zhì)但無消防行政許可的單位(場所),責令其申報消防審核,并依法查處流通領域消防產(chǎn)品的違法經(jīng)營活動。質(zhì)量技術監(jiān)督部門主要任務是打擊消防產(chǎn)品生產(chǎn)維修領域中的違法行為。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門主要任務是排查未經(jīng)消防行政許可的易燃易爆化學危險品生產(chǎn)企業(yè)、儲存庫房和銷售單位,責令其申報消防審核。市建設局、市城市管理行政執(zhí)法局負責清理城市道路上違章占用消防車道、堵塞消防通道的集貿(mào)市場、商亭、攤區(qū)、廣告牌匾、建設工地、停車場,保證消防車道暢通。市廣電中心主要任務是宣傳火災隱患排查整治活動,曝光火災隱患和各類消防違法行為。教育、文化、衛(wèi)生等單位主要任務是建立健全消防安全工作領導機制和責任制,制定消防安全管理辦法,抓好所屬行業(yè)、系統(tǒng)的火災隱患排查整改工作。
三、主要任務
(一)檢查目標
一是使全市消防安全環(huán)境得到明顯改善。全市火災隱患存量要實現(xiàn)大幅減少,增量要有效遏制,社會公共消防安全保障基礎進一步加強,單位消防安全條件明顯改善,公眾消防責任主體意識明顯增強。二是火災防控措施得到有效落實。各行業(yè)、各系統(tǒng)主管部門消防監(jiān)督責任明確,消防安全工作制度健全,防控工作逐步完善,消防安全責任制得到落實。三是農(nóng)村消防安全管理水平全面提升。農(nóng)村消防組織逐步健全,義務消防隊組織建設得到加強。農(nóng)村消防安全環(huán)境得到改善,消防安全意識不斷提高。四是有效遏制假冒偽劣消防產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售和使用。要通過排查整治,清除假冒偽劣消防產(chǎn)品,查處不法商販,增強全社會消防產(chǎn)品質(zhì)量意識。五是社會消防宣傳工作得到加強。消防“五進”宣傳活動得到有效開展,各行業(yè)、各系統(tǒng)和各單位消防宣傳工作普遍得到落實,農(nóng)村消防宣傳工作深入開展,社會經(jīng)常性消防宣傳活動形式多樣,人民群眾消防安全意識有新的提高。
(二)整治重點
火災隱患排查整治以學校、醫(yī)院、幼兒園、賓館、飯店、商場、市場、人員集中的生產(chǎn)企業(yè)、公共娛樂和地下營業(yè)場所等人員密集場所為重點。
(三)整治內(nèi)容
人員密集場所火災隱患專項整治主要是對人員密集場所設置位置不符合工程建設消防技術標準要求的;封閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯、安全出口,影響人員安全疏散的;擅自改變防火、防煙分區(qū),容易導致火勢蔓延、擴大的;建筑消防設計不完好,影響防、滅火和輔助安全疏散功能的;在人員密集場所使用、儲存、經(jīng)營易燃易爆化學物品和其周圍搭建違章建筑,影響人員逃生和滅火救援的,進行重點排查整治。
四、時間安排
從20*年1月25日至3月31日,分三個階段進行:
(一)動員部署階段(1月25日至1月28日)
成立火災隱患排查整治工作領導小組,召開專題會議研究制定工作方案,明確工作任務和分工,對火災隱患排查整治工作進行全面部署;行政主管部門及有關行業(yè)、系統(tǒng)主管部門要積極搞好部署動員,制定工作措施,明確工作重點,落實工作責任,部署工作任務;公安消防大隊要加強業(yè)務指導,搞好排查人員的培訓,明確火災隱患排查整治工作的意義目的、排查范圍重點、排查基本方法、火災隱患判定標準和火災隱患整治要求;新聞媒體要進一步加大宣傳力度,向社會廣泛宣傳火災隱患專項排查整治行動的意義、范圍、內(nèi)容和相關消防法律法規(guī)。同時,通過公布投訴電話和跟蹤曝光典型案例等措施,全程跟蹤報道火災隱患排查整治工作開展情況,充分發(fā)揮社會、媒體和群眾對火災隱患的監(jiān)督作用。
(二)組織實施階段(1月29日至3月15日)
1.全面排查(1月29日至2月29日)
排查整治工作領導小組辦公室積極協(xié)調(diào)成員單位及行業(yè)或系統(tǒng)行政主管部門,按各自職責,對本行業(yè)、本系統(tǒng)監(jiān)管的單位逐一進行火災隱患排查整治。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要組織派出所、村民委員會和農(nóng)村義務消防隊、合同制消防隊對農(nóng)村存在的火災隱患進行排查整治。對排查出的火災隱患能當場整改的,要督促當場整改,不能當場整改的,要督促單位落實整改責任人,并報送當?shù)嘏沙鏊O(jiān)督整改。
2.核查整治(3月1日至3月9日)
消防大隊、各派出所對報送的存在火災隱患的單位,要協(xié)調(diào)組織安監(jiān)、工商、建設、質(zhì)監(jiān)等有關部門進行逐一檢查,依法責令整改。對存有重大火災隱患,且不能保障消防安全的,要依法責令停產(chǎn)、停業(yè);對經(jīng)濟和社會生活影響較大的重大火災隱患,要報請市政府依法決定和掛牌督辦,督促單位落實整改責任,確保消防安全;對醫(yī)院、養(yǎng)老院、學校、幼兒園、托兒所等存在重大火災隱患的,要及時解決,自身無能力解決的,報請市政府協(xié)調(diào)解決。
3.組織驗收(3月10日至3月15日)
火災隱患排查整治專項行動結束前,公安機關和消防大隊要組織有關部門對火災隱患排查整治工作進行檢查驗收,并將火災隱患排查整治情況報送長春市公安消防支隊,由消防支隊統(tǒng)一錄入長春市火災隱患數(shù)據(jù)庫,并上報公安部。
(三)總結階段(3月16日至3月31日)
專項整治領導小組要認真分析總結全市火災隱患排查整治工作的形勢,總結經(jīng)驗,查找教訓,制定下一步具體工作措施,提出整治火災隱患的工作對策。各成員單位、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)派出所要于3月30日前將火災隱患排查整治工作情況,以書面形式上報市火災隱患排查整治工作辦公室,辦公室匯總后,如實上報長春市火災隱患排查整治工作辦公室。
五、工作要求
(一)加強領導,落實責任。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)、各部門要加強領導,把火災隱患排查整治工作擺在重要議事日程。針對當前影響公共消防安全的突出問題,深入基層,加強調(diào)研,及時采取堅決果斷的措施加以整治。要進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,嚴厲查處有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究等行為,對于工作不力、消極應付、嚴重失職瀆職人員要追究責任。消防大隊要加強工作協(xié)調(diào)和工作指導,堅持請示匯報制度,嚴格依法監(jiān)督,執(zhí)行公安部“三條鐵規(guī)”,及時解決火災隱患排查整治過程中存在的問題。
(二)密切配合,形成合力。要加強火災隱患排查整治工作的統(tǒng)一領導,搞好工作調(diào)度,明確工作責任,建立形成工作運轉順暢的聯(lián)合執(zhí)法機制。對發(fā)現(xiàn)的消防問題,屬于本部門職責處理范圍內(nèi)的,應及時依法進行處理;對一個部門解決不了的,要由主管領導牽頭,統(tǒng)一聯(lián)合行動進行解決;對本行業(yè)和部門解決不了的,要及時上報排查整治工作領導小組處理;對應依法責令停產(chǎn)、停業(yè)、停止使用、撤銷消防行政許可的單位名稱和情況,要及時向公安機關、教育、民政、衛(wèi)生、文體、建設、安監(jiān)等有關部門進行通報,相關部門應依法撤銷本部門行政許可和有關證照,并將結果反饋給市排查整治領導小組辦公室。
深入排查社會單位(包括個體工商戶、私營企業(yè))、街道社區(qū)、鄉(xiāng)村火災隱患,采取法律、行政等手段,全面整治重大火災隱患,明顯減少一般火災,有效遏制較大以上亡人火災,杜絕重特大火災,不發(fā)生有影響的火災,確保全年火災形勢平穩(wěn)。
二、清剿范圍和整治重點
(一)未排查整治的區(qū)域和單位場所。全面排查近年來一直未進行消防監(jiān)督檢查和排查整治的區(qū)域、單位和場所,重點整治未經(jīng)消防設計審核、消防驗收及備案抽查的建筑,未經(jīng)消防安全檢查就投入使用的公眾聚集場所,徹底消除火災隱患死角和盲區(qū)。
(二)小單位及“三合一”場所。地毯式排查社區(qū)、鄉(xiāng)村的小旅館、餐館、洗浴、商店、網(wǎng)吧、生產(chǎn)加工作坊,以及生產(chǎn)性、經(jīng)營性“三合一”場所等,重點整治建筑耐火等級、防火分隔、安全疏散不符合消防技術規(guī)范和違章用火用電、堵塞安全出口、違規(guī)設置員工宿舍等隱患。
(三)人員密集場所及高層、地下建筑。全面排查人員密集場所消防安全重點單位及高層、地下建筑,重點整治建筑消防設施損壞、關停、癱瘓和疏散通道堵塞、安全出口閉鎖,以及自動消防設施操作人員未經(jīng)培訓無證上崗,單位消防安全“四個能力”建設不落實等問題。
(四)其他影響公共消防安全的區(qū)域和行業(yè)。在認真分析本地消防安全形勢的基礎上,將火災隱患和消防違法行為突出的區(qū)域和行業(yè)作為“清剿火患”的重點,采取針對性措施,著力消除影響本地公共消防安全的突出問題。
三、實施步驟
(一)動員部署階段(年10月1日至10月10日)。各地、各相關部門要結合本地、本部門、本行業(yè)實際,制定具體實施方案,確定階段工作重點,層層動員部署,明確職責分工,全面發(fā)動各有關部門、社會單位、居(村)民委員會,迅速開展火災隱患排查整治。
(二)清剿火患階段(年10月16日至2012年2月6日)。各地、各有關部門要將“清剿火患”戰(zhàn)役的目標任務細化量化,由相關部門組成聯(lián)合檢查組,按照排查整治工作任務,做到不漏一個社區(qū)、不漏一個村莊、不漏一個單位場所。對前階段已經(jīng)排查過的隱患整治情況組織“回頭看”。
(三)總結階段(2012年2月7日至2月20日)。組織相關部門對“清剿火患”戰(zhàn)役開展情況進行檢查,認真總結,查找不足,研究建立長效排查整治機制,鞏固、深化戰(zhàn)役成果。
四、工作措施
(一)提高認識,加強領導。為切實加強組織領導,市政府成立“清剿火患”戰(zhàn)役指揮部,副市長劉正田任政委,公安局局長錢傳銀任指揮長,公安局副政委、消防大隊大隊長張勁松任副指揮長,市教育局、民政局、住建局、交通運輸局、商務局、文廣新局、衛(wèi)生局、經(jīng)信委、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、廣電總臺、工商局、安監(jiān)局、糧食局等部門負責同志為成員,指揮部辦公室設在市公安消防大隊,具體負責指揮調(diào)度“清剿火患”戰(zhàn)役,定期收集、通報有關工作情況。各地、各有關部門要高度重視,做到“主要領導親自抓,分管領導具體抓”,并相應成立“清剿火患”領導小組,切實加強領導,細化分工,把各階段工作任務落到實處。
(二)明確分工,落實責任。按照屬地管理和“誰主管、誰負責”、“誰發(fā)證、誰負責”、“誰審批、誰負責”的原則,明確相關部門火災隱患排查整治措施和要求,落實火災隱患排查整治責任。教育部門負責督導檢查中小學、幼兒園;民政部門負責督導檢查老年公寓、養(yǎng)老院、福利院等單位;住建部門負責督導檢查在建工程施工現(xiàn)場、臨時建筑和供水、燃氣等公用事業(yè)單位;交通運輸部門負責督導檢查汽車客運站、危險化學品運輸汽車和船舶;商務部門負責督導檢查賓館、商場、超市、餐飲服務場所和有關集貿(mào)市場;文化旅游部門負責督導檢查歌舞廳、夜總會、放映廳、卡拉OK廳、游藝廳、桑拿浴室、網(wǎng)吧等場所,以及圖書館、博物館、旅游景區(qū)、文物保護單位;衛(wèi)生部門負責督導檢查醫(yī)院、衛(wèi)生所等醫(yī)療機構;經(jīng)濟開發(fā)區(qū)負責督導檢查開發(fā)區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè);經(jīng)信委負責督導檢查市區(qū)范圍內(nèi)的工業(yè)企業(yè)(開發(fā)區(qū)企業(yè)除外);廣電部門負責排查廣播電視設施;安監(jiān)部門負責督導檢查易燃易爆化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營單位和場所;糧食部門負責督導檢查糧油加工、倉儲企業(yè);公安部門負責依法實施消防監(jiān)督執(zhí)法,查處各類消防違法行為和火災隱患,總結匯報排查整治情況,提供技術指導。同時,要建立健全消防工作信息溝通聯(lián)合執(zhí)法機制,組成聯(lián)合檢查組,定期開展消防安全檢查,并及時通報對違法行為的處理結果,合理整治各類火災隱患。
(三)強化管理,建立檔案。要以鎮(zhèn)(街)為單元,實行“網(wǎng)格化”管理,認真細化火災隱患排查整治網(wǎng)格,逐條街道、逐個社區(qū)、逐個鄉(xiāng)村、逐家單位開展地毯式排查。排查的社區(qū)、鄉(xiāng)村、單位場所全部建立健全工作檔案,排查一個登記一個,確保單位場所及火災隱患底數(shù)清楚。要針對不同類別的單位,制定火災隱患自查標準和登記表,督促社會單位自查自糾,并將檢查結果報市消防大隊或公安派出所備案。
(四)嚴格執(zhí)法,查處到位。對排查和群眾舉報的火災隱患,要堅決整治,絕不姑息遷就。對單位、“三合一”場所不及時消除火災隱患,可能嚴重威脅公共安全的,要依法采取臨時查封措施;對未通過消防行政許可的建設工程、公眾聚集場所,要依法責令停止施工、停止使用或停產(chǎn)停業(yè);對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道,或者在人員密集場所門窗上設置影響逃生和滅火救援障礙物,拒不改正的,要依法予以強制清除;對違反規(guī)定進行明火作業(yè)或者在具有火災、爆炸危險的場所使用明火,以及指使或者強令他人違反消防安全規(guī)定冒險作業(yè)的,要依法對直接責任人和負責人實施行政拘留;對建筑消防設施損壞、不能正常運行、擅自關停,或者讓消防控制室人員無證上崗、不會操作設施設備的,要依法從重處罰;對影響公共安全的重大火災隱患,市政府將掛牌督辦。
一、戰(zhàn)役目標
各街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和各部門廣泛動員,在本地區(qū)、本行業(yè)和本系統(tǒng)內(nèi)開展火災隱患排查整治,相關部門依法開展對社會單位(包括個體工商戶)、社區(qū)和鄉(xiāng)村的消防安全檢查,依法采取各種措施,最大限度消除一般火災隱患,整治重大火災隱患,社會消防安全環(huán)境得到明顯改善,火災明顯減少,有效遏制較大以上亡人火災,杜絕發(fā)生重特大火災。
二、組織機構
區(qū)人民政府成立“清剿火患”戰(zhàn)役指揮部,區(qū)人民政府副區(qū)長張鐵炎任指揮長,區(qū)安全監(jiān)管局局長夏峰、區(qū)公安分局副局長羅暉、區(qū)消防大隊大隊長劉慶平任副指揮長,區(qū)消防安全委員會成員單位負責人為指揮部成員。指揮部下設辦公室,辦公室設區(qū)消防大隊,由區(qū)消防大隊副教導員周煒任指揮部辦公室主任。
三、排查范圍和整治重點
(一)未經(jīng)消防行政審批的建筑物和場所。各行業(yè)、系統(tǒng)重點排查未經(jīng)消防設計審核、消防驗收及備案抽查的建筑物,未經(jīng)投入使用、營業(yè)前消防安全檢查的公眾聚集場所。
(二)小單位及“三合一”場所。排查小型公共住宿場所、公共餐飲場所、洗浴休閑場所、商店、公共娛樂場所、生產(chǎn)加工作坊,以及生產(chǎn)性、經(jīng)營性“三合一”場所等,重點整治建筑耐火等級、生產(chǎn)儲存經(jīng)營和人員住宿防火分隔、安全疏散不符合消防安全要求,違章用火用電、堵塞安全出口、違規(guī)設置員工宿舍等隱患。
(三)人員密集場所及高層、地下建筑。排查人員密集場所消防安全重點單位及高層、地下建筑,重點整治建筑消防設施損壞、關停、癱瘓和疏散通道堵塞、安全出口鎖閉,以及自動消防設施操作人員未經(jīng)培訓無證上崗,單位消防安全“四個能力”建設不落實等問題。
(四)其它嚴重影響公共安全的火災隱患。排查消防車道、市政消火栓、消防水源等公共消防設施及城中村、棚戶區(qū)、農(nóng)村大屋場等,重點整治公共消防設施不符合消防安全要求,城中村、棚戶區(qū)和農(nóng)村大屋場防火分隔措施不到位、消防設施欠缺等隱患。各街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))還要針對本區(qū)域實際情況,將火災隱患和消防違法行為突出,嚴重影響公共安全的區(qū)域和行業(yè)納入“清剿火患”戰(zhàn)役范圍,著力消除影響本區(qū)域公共消防安全的突出問題。
四、工作措施
(一)堅持政府主導,落實督導責任。各街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和各部門要層層組織部署,落實各級各部門消防安全責任制。各級各部門要抽調(diào)人員組成工作組深入社會單位、城中村、棚戶區(qū)開展消防安全檢查,街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要充分發(fā)動居(村)民委員會,對社區(qū)、農(nóng)村開展火災隱患排查,同時開展“清剿火患”戰(zhàn)役情況的督導。
(二)分行業(yè)、系統(tǒng)排查,建立完善臺賬。各部門要結合“清剿火患”戰(zhàn)役,在本行業(yè)、本系統(tǒng)內(nèi)開展火災隱患排查整治。區(qū)公安分局要部署公安派出所對列入排查整治范圍的單位和場所進行地毯式檢查,區(qū)安全監(jiān)管局要對各類危險化學品場所、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局要對建設工程工地和城市公共消防設施、區(qū)教育局要對學校和幼兒園、區(qū)旅游局要對賓館飯店和旅游景區(qū)、區(qū)民政局要對社區(qū)和福利院、區(qū)人防辦要對人防地下工程、區(qū)衛(wèi)生局要對醫(yī)院保健機構、區(qū)文體新局要對公共娛樂場所開展火災隱患排查整治,各部門、各行業(yè)、各系統(tǒng)對排查的單位和場所要建立檢查臺賬,做到單位場所及火災隱患底數(shù)清楚。
(三)嚴格執(zhí)法,堅決查處火災隱患和消防安全違法行為。區(qū)消防大隊要嚴格依法查處火災隱患和消防安全違法行為;安監(jiān)、工商、建設、文化、教育、衛(wèi)生等部門要嚴格把關涉及消防安全的行政許可項目,不符合消防安全條件的,一律不得實施行政許可;對檢查發(fā)現(xiàn)嚴重不符合消防安全條件或存在重大消防安全隱患的單位和場所,要依法吊銷相關證照。各部門在火災隱患排查中發(fā)現(xiàn)的不能當場改正的火災隱患及消防安全違法行為要及時抄告消防大隊或公安派出所。
(四)加大宣傳力度,發(fā)動群眾舉報。各街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和各部門要充分利用廣播電視、網(wǎng)絡、報紙等媒體,廣泛、深入地宣傳報道“清剿火患”戰(zhàn)役進度、曝光重大火災隱患和典型火災案例,尤其是在國慶、元旦和春節(jié)期間,要組織人員深入人員密集的公共活動場所進行消防安全宣傳。區(qū)公安分局、區(qū)民政局要深入社區(qū),對居民進行家庭防火宣傳教育,教育、區(qū)人力資源社會保障局等部門要在教學、培訓中加大消防安全教育力度。
五、實施步驟
戰(zhàn)役開展時間:2011年9月29到2012年2月29日。
(一)動員部署階段(2011年9月29至10月10日)。各街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和各部門要按照本方案,結合實際,制定具體實施方案,召開動員大會,全面部署動員,迅速打響“清剿火患”戰(zhàn)役。
(二)清剿火患階段(2011年10月11日至2012年2月6日)。各街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和各部門要將“清剿火患”戰(zhàn)役的目標任務細化量化,明確排查整治工作任務,深入開展隱患排查整治,做到不漏一個社區(qū)、不漏一個村莊、不漏一個單位場所。
(三)總結階段(2012年2月7日至2月29日)。各街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和各部門對工作開展情況進行匯總分析,認真總結經(jīng)驗做法,查找工作中存在的不足,研究建立長效排查整治機制,鞏固、深化戰(zhàn)役成果。
六、工作要求
(一)加強領導,統(tǒng)一指揮。各街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和各部門要按照本方案要求成立相應的“清剿火患”戰(zhàn)役指揮部,明確工作職責,指揮調(diào)度“清剿火患”戰(zhàn)役開展。要在國慶、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重大節(jié)日期間開展針對性的戰(zhàn)役行動,不斷掀起“清剿火患”戰(zhàn)役。