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充分考慮并分析經(jīng)濟(jì)因素,確定最優(yōu)方案。任何建筑企業(yè)的根本目標(biāo)就是為了獲取一定的經(jīng)濟(jì)利益,因而追求最大化經(jīng)濟(jì)利益是工程預(yù)算的主要目的。所以,在工程預(yù)算時(shí)必須對(duì)經(jīng)濟(jì)因素進(jìn)行綜合考慮分析,一方面要通過(guò)各種有效措施盡可能地減少建筑成本,另一方面還要充分保證施工進(jìn)度和最終的工程質(zhì)量,綜合各種可能因素確定最終的優(yōu)化方案。遵循準(zhǔn)確可靠的預(yù)算原則。該原則是工程預(yù)算中必須考慮的一個(gè)重要原則,準(zhǔn)確可靠原則就是要求工程預(yù)算工作要根據(jù)具體的工程情況出發(fā),在最大限度上保證預(yù)算數(shù)據(jù)的可靠性和準(zhǔn)確性。[2]所以,在工程預(yù)算過(guò)程中,預(yù)算人員應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行研究調(diào)查,及時(shí)獲得建筑市場(chǎng)相關(guān)資料、了解同行信息,并且對(duì)以后可能發(fā)生的各種情況進(jìn)行預(yù)測(cè)等等。只有建立在大量客觀數(shù)據(jù)基礎(chǔ)之上的工程預(yù)測(cè),才能充分保證預(yù)算的可靠性及準(zhǔn)確性。提高施工技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理水平,并使其與工程預(yù)算緊密結(jié)合起來(lái)。全面提高管理者管理能力,推動(dòng)施工技術(shù)發(fā)展與完善,是降低建設(shè)成本的重要途徑。
2建筑成本管理中工程預(yù)算的價(jià)值
2.1依據(jù)工程預(yù)算可以得出最優(yōu)成本方案
進(jìn)行工程預(yù)算時(shí),工作人員應(yīng)當(dāng)從實(shí)際的施工狀況出發(fā),全面分析施工中可能出現(xiàn)的影響因素并對(duì)其進(jìn)行預(yù)見(jiàn)性的評(píng)估與推測(cè),在此基礎(chǔ)上再仔細(xì)比較企業(yè)設(shè)計(jì)的所有成本方案,從而選擇出經(jīng)濟(jì)價(jià)值最高的工程成本方案。在建筑成本管理過(guò)程中,由于建筑工程預(yù)算能夠?yàn)榻ㄖ┕ぬ峁┛茖W(xué)的依據(jù),所以在建筑工程中被廣泛地應(yīng)用。[3]目前我國(guó)建筑單位主要采用招投標(biāo)的方式進(jìn)行管理,因此在投標(biāo)過(guò)程中必須對(duì)建筑工程進(jìn)行成本管理,也只有這樣才能保證企業(yè)以較小的建筑成本獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。而要想獲得最大化的經(jīng)濟(jì)利益,就必須進(jìn)行建筑工程預(yù)算,從而為建筑工程的成本管理提供正確有效的決策依據(jù)。與此同時(shí),在建筑施工過(guò)程中,不同的施工材料、不同組織方案以及不同施工方式所耗費(fèi)的成本都是不一樣的。
2.2工程預(yù)算有利于建筑工程更好地進(jìn)行成本管理
工程預(yù)算指的是在建筑工程施工前期對(duì)其各項(xiàng)事務(wù)做出提前預(yù)估及控制的有效措施,是建筑工程管理的重要組成部分。進(jìn)行工程預(yù)算的主要目標(biāo)就是使建筑工程質(zhì)量合格以及在如期完成的前提條件下實(shí)現(xiàn)工程施工的投入預(yù)算,從而以較小的施工成本換來(lái)最大的經(jīng)濟(jì)效益。為了使工程建設(shè)達(dá)到指定目標(biāo),進(jìn)行工程預(yù)算是必不可少的,其有利于幫助降低建筑工程的成本,還可以將施工方式和施工技術(shù)等有效結(jié)合起來(lái)。
2.3工程預(yù)算可以幫助建筑企業(yè)合理地節(jié)稅
建筑工程企業(yè)要依法進(jìn)行納稅,其主要繳納的稅種有建筑安全營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅以及城建稅等等。以上三種稅收中,安全營(yíng)業(yè)稅所要繳納的稅費(fèi)最高,建筑企業(yè)在一年之中所得營(yíng)業(yè)收入的3%都是用于建筑安全營(yíng)業(yè)稅的繳納。在我國(guó)《營(yíng)業(yè)稅暫行》條例中明確說(shuō)明,建筑企業(yè)可以采取一定方式達(dá)到節(jié)稅的目的。在建筑企業(yè)繳納所得稅時(shí),一般都是以企業(yè)一年之中的經(jīng)營(yíng)收入為主要納稅依據(jù),這就為建筑企業(yè)繳費(fèi)以及稅收籌劃等方面存留了一定的節(jié)稅空間。要想實(shí)現(xiàn)合理節(jié)稅的目的,建筑企業(yè)必須通過(guò)工程預(yù)算來(lái)加強(qiáng)對(duì)工程成本的有效管理,從而避免出現(xiàn)重復(fù)納稅以及不必要納稅等情況,最終實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)合理節(jié)稅的目的。
2.4工程預(yù)算帶動(dòng)了創(chuàng)新成本控制理念的發(fā)展
相關(guān)設(shè)計(jì)人員在過(guò)程建設(shè)中應(yīng)當(dāng)做到完善工程預(yù)算方法,進(jìn)一步強(qiáng)化工程建設(shè)的精準(zhǔn)性,最終使自身設(shè)計(jì)出來(lái)的建筑工程建設(shè)方案更加精細(xì)、清晰。這些都要求設(shè)計(jì)人員不斷提高自身規(guī)劃水平和專(zhuān)業(yè)知識(shí)能力,還要使其充分保證施工的安全和質(zhì)量,從而使建筑工程避免發(fā)生事故與返修等問(wèn)題,最終將建筑工程的成本控制在最低水平。除此之外,在整個(gè)工程預(yù)算的過(guò)程中,相關(guān)設(shè)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)利用全新的成本控制理念對(duì)用水和用電量進(jìn)行科學(xué)控制,并對(duì)工程造價(jià)手段進(jìn)行全面的創(chuàng)新。設(shè)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)從整體上把握工程施工過(guò)程中可能涉及到的全新手段,同時(shí)加強(qiáng)自身水平建設(shè),并在仔細(xì)把握每一個(gè)建設(shè)細(xì)節(jié)的基礎(chǔ)上對(duì)建筑工程進(jìn)行全面監(jiān)督,從而在根本上保證建筑施工質(zhì)量。
3結(jié)語(yǔ)
1.1設(shè)計(jì)漏項(xiàng)與工期延長(zhǎng)。
工程設(shè)計(jì)漏項(xiàng)現(xiàn)象是在工程管理中經(jīng)常出現(xiàn)的現(xiàn)象,其產(chǎn)生的費(fèi)用往往占據(jù)整個(gè)工程的半數(shù)以上,如若工程預(yù)算上出現(xiàn)漏項(xiàng)將引起工程極大的損失。引起工程設(shè)計(jì)漏項(xiàng)的主要原因在于工程的施工沒(méi)有按照國(guó)家的規(guī)定進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì),使項(xiàng)目的整體設(shè)計(jì)方案缺乏比較與變更。在工程漏項(xiàng)管理中,設(shè)計(jì)方案的不夠深刻也是引起漏項(xiàng)的主要原因之一。其主要是由于在方案設(shè)計(jì)的初期,在方案研究談?wù)撈陂g缺乏對(duì)項(xiàng)目細(xì)致深入的調(diào)查與研究,使整體的設(shè)計(jì)水平降低。在設(shè)計(jì)漏項(xiàng)問(wèn)題上,審查不合格與不嚴(yán)格也會(huì)導(dǎo)致設(shè)計(jì)漏項(xiàng)的產(chǎn)生。漏項(xiàng)的產(chǎn)生嚴(yán)重影響了工程的投資與預(yù)算的準(zhǔn)確性,使工程在施工中無(wú)形增添了不必要的開(kāi)銷(xiāo)。在工程管理中,工程的投資、施工的質(zhì)量與工程的預(yù)算工期是工程控制中的三大主要控制目標(biāo)。工程完工的準(zhǔn)時(shí)與否,在工程管理中發(fā)揮重要作用。項(xiàng)目能否按時(shí)投產(chǎn),公司能否從中獲取最大的利益,無(wú)一不與工程的工期相關(guān)聯(lián),如果建設(shè)工程延長(zhǎng),將對(duì)工程的費(fèi)用造成直接影響。
1.2預(yù)算材料價(jià)格有誤差與方法不合理。
在工程管理中,需要很多各種型號(hào)的設(shè)備與器材。目前,在設(shè)備引進(jìn)市場(chǎng)中,由于生產(chǎn)廠(chǎng)家激烈的競(jìng)爭(zhēng),使市場(chǎng)上各種建筑設(shè)備的價(jià)格出現(xiàn)不一致的現(xiàn)象。報(bào)價(jià)的不一致,導(dǎo)致了整個(gè)市場(chǎng)的混亂、不規(guī)范,促使眾多型號(hào)的設(shè)備超出了預(yù)算的范圍,為預(yù)算的準(zhǔn)確性帶來(lái)極大的困難。在工程管理中,還經(jīng)常出現(xiàn)建筑工程預(yù)算編制不合理的現(xiàn)象。出現(xiàn)此種現(xiàn)象的原因在于,預(yù)算人員對(duì)編制的不細(xì)心,對(duì)工程情況的調(diào)查不夠深入,使造價(jià)預(yù)算出現(xiàn)了缺項(xiàng)的現(xiàn)象,缺乏了科學(xué)性與合理性的治理,直接影響了預(yù)算費(fèi)用的準(zhǔn)確性。
2加強(qiáng)工程預(yù)算編制質(zhì)量的有效建議
2.1仔細(xì)做好工程造價(jià)預(yù)算編制與招投標(biāo)的造價(jià)費(fèi)用的掌握。
工程管理中最主要的環(huán)節(jié)為工程造價(jià)預(yù)算編制,只有科學(xué)與合理的預(yù)算編制才能夠達(dá)到有效的預(yù)算與控制。在預(yù)算編制過(guò)程中,人員應(yīng)對(duì)施工場(chǎng)地與施工環(huán)境及施工特點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)的考察,使自身深入到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地考察,才能真正意義上做到準(zhǔn)確性預(yù)算。想要從根本上完善預(yù)算編制的體系,需根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行有效分析,使預(yù)算編制按照科學(xué)性的方向發(fā)展。為了使工程的設(shè)施以及材料的采購(gòu)能夠公平公正。目前,工程單位對(duì)工程都采取招投標(biāo)的方式進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。通過(guò)競(jìng)標(biāo)的形式來(lái)綜合選定工程的歸屬方,加大了甲方與施工單位的選擇空間。使預(yù)算的投標(biāo)價(jià)格更加符合科學(xué)性與合理性。通過(guò)招投標(biāo)的方式能夠有效的達(dá)到工程預(yù)算編制的控制與管理。在工程施工中,還應(yīng)加強(qiáng)工作管理人員的管理水平,進(jìn)而提高施工的技術(shù)要求,為公司減少了不必要的開(kāi)銷(xiāo)。通過(guò)仔細(xì)做好工程造價(jià)預(yù)算編制與掌握招投標(biāo)的造價(jià)費(fèi)的方法,為公司帶來(lái)利益的同時(shí),合理的控制了工程的造價(jià),使預(yù)算編制變得更加合理、準(zhǔn)確。
2.2加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制與約束建設(shè)單位。
在設(shè)計(jì)階段,建筑工程企業(yè)需要對(duì)建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)、合理的工程造價(jià)控制,掌握科學(xué)、先進(jìn)的設(shè)計(jì)理念,提高設(shè)計(jì)的質(zhì)量和水平,全面掌握影響建筑工程造價(jià)方面的各項(xiàng)因素,設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)的費(fèi)用較低,但其對(duì)工程造價(jià)的整體會(huì)造成深遠(yuǎn)影響,同時(shí)對(duì)于建筑單位要形成一定的約束力,提高建筑單位管理人員的素質(zhì)與能力水平,明確法人責(zé)任制,嚴(yán)格按照合同制定的規(guī)章制度辦事,同時(shí)廣泛接受采納其他管理者的合理化建議,從而促進(jìn)整個(gè)工程項(xiàng)目的發(fā)展,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)建筑施工企業(yè)的工程造價(jià)的有效控制。
3結(jié)論
【摘要】在工程建設(shè)中如何合理地管理工程預(yù)算,確保工程的造價(jià)準(zhǔn)確性是整個(gè)工程建設(shè)的關(guān)鍵。在工程建設(shè)過(guò)程中一個(gè)良好的預(yù)算管理體系對(duì)企業(yè)的項(xiàng)目投入,工程的順利進(jìn)行都將起到?jīng)Q定性作用。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展工程建設(shè)在預(yù)算管理上出現(xiàn)較多的新問(wèn)題:如在市場(chǎng)招標(biāo),材料價(jià)格的浮動(dòng)等多方面原因?qū)е骂A(yù)算偏差等。本篇針對(duì)建設(shè)工程預(yù)算在管理上常碰到的問(wèn)題入手進(jìn)行分析,并提出有效的解決對(duì)策措施,建全一套完整的制約體制,使得在工程預(yù)算管理上得到完善。
【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程;預(yù)算管理
1 工程預(yù)算管理常見(jiàn)問(wèn)題分析
在定義上來(lái)講述工程預(yù)算管理實(shí)際是工程的造價(jià)管理問(wèn)題。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展工程在造價(jià)成本預(yù)算中出現(xiàn)投資失控,概算超估算,預(yù)算超概算,結(jié)算超預(yù)算等問(wèn)題,深入分析其主要原因有以下:
1.1 預(yù)算管理人員水平參差不齊
發(fā)展到今天,我國(guó)現(xiàn)有的部分預(yù)算管理人員,其主要工作大多是依靠定額進(jìn)行工程預(yù)、結(jié)算的編制審核。預(yù)算管理人員推行預(yù)算管理工作中,暴露出來(lái)的一個(gè)最大問(wèn)題就是不適應(yīng)現(xiàn)代造價(jià)管理的要求。其主要原因具體表現(xiàn)有:一是不能獨(dú)立果斷地處理復(fù)雜的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,投資預(yù)控能力差,大量的工作仍停留在事后處理階段;二是不能組織協(xié)調(diào)工程項(xiàng)目各主體間的關(guān)系;三是缺乏經(jīng)濟(jì)和法律知識(shí),處理索賠能力差,尤其是缺乏對(duì)國(guó)際工程管理中的FIDIC合同條件的理解。
1.2 造價(jià)預(yù)算組織體系不完善
在現(xiàn)行的管理體制下,設(shè)計(jì)工作沒(méi)有得到應(yīng)有的重視和監(jiān)督,建設(shè)單位沒(méi)有采取應(yīng)有的措施促使設(shè)計(jì)單位去精心設(shè)計(jì)和限額設(shè)計(jì),大量的工程項(xiàng)目沒(méi)有推行設(shè)計(jì)招標(biāo),沒(méi)有去優(yōu)選設(shè)計(jì)方案。不少設(shè)計(jì)單位管理體制不完善,片面追求設(shè)計(jì)的工作量和經(jīng)濟(jì)效益,缺乏精品意識(shí)。于是有的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)過(guò)于保守,有的平面布置不合理,結(jié)構(gòu)系數(shù)過(guò)大。設(shè)計(jì)管理制度不夠完善,限額設(shè)計(jì)未得到全面推行,經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)分析得出的結(jié)論是:設(shè)計(jì)階段影響工程造價(jià)的可能性為30%至75%,施工階段影響工程造價(jià)的可能性為5%至25%。
1.3 施工隨意變更導(dǎo)致造價(jià)預(yù)算準(zhǔn)確性
很多企業(yè),建設(shè)單位急于項(xiàng)目的開(kāi)工,又沒(méi)有做好必要的準(zhǔn)備,對(duì)投資額度的要求、建筑標(biāo)準(zhǔn)的把握、設(shè)計(jì)深度的審查、招標(biāo)文件和承包合同的合理與完善程度沒(méi)有嚴(yán)格把關(guān),在施工階段設(shè)計(jì)變更隨意性造成邊施工邊變更,對(duì)施工中的工程想改就改,有的項(xiàng)目一改再改,對(duì)更改的必要性和合理性沒(méi)有監(jiān)督,對(duì)更改造成的損失沒(méi)有相應(yīng)的責(zé)任制約。工程項(xiàng)目變更應(yīng)該經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的可行性研究和投資額度的審批程序,其工程造價(jià)的控制應(yīng)該按批準(zhǔn)的投資額度,把工程建設(shè)實(shí)施中各階段的工程造價(jià)實(shí)際發(fā)生額度控制在限額以?xún)?nèi),強(qiáng)調(diào)精心誰(shuí)備、科學(xué)合理地組織實(shí)施,嚴(yán)格地監(jiān)控。
1.4 缺乏建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程綜合管理的意識(shí)
在施工招投標(biāo)階段,標(biāo)底和標(biāo)價(jià)估價(jià)不準(zhǔn),使得工程在實(shí)施階段,或者由于資金短缺,或者成本管理不嚴(yán),導(dǎo)致投資管理失控。其主要原因還是我國(guó)在預(yù)算管理上大多是處于階段性的管理模式,缺乏建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程綜合管理的意識(shí)。建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位缺乏統(tǒng)一的造價(jià)管理目標(biāo)和相互溝通,工程監(jiān)理單位往往只局限于施工階段的質(zhì)量與進(jìn)度管理,很少介入投資決策分析。設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)階段雖做了工程概算甚至細(xì)化到預(yù)算,但由于缺少對(duì)設(shè)計(jì)方案造價(jià)指標(biāo)的控制約束,導(dǎo)致設(shè)計(jì)保守、投資偏高。工程不能按期完成,貸款利息不斷增加,原本緊缺的資金在惡性循環(huán)中運(yùn)行,給企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和國(guó)家都帶來(lái)了損失。
1.5 現(xiàn)行的工程預(yù)算管理處在滯后靜止?fàn)顟B(tài)
工程預(yù)算管理處在滯后靜止?fàn)顟B(tài)在工程預(yù)算成本造價(jià)上無(wú)法滿(mǎn)足日益變化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求。雖然各地造價(jià)管理部門(mén)也通過(guò)定期一些調(diào)整系數(shù)或補(bǔ)差來(lái)達(dá)到與當(dāng)前的市場(chǎng)結(jié)合,但工程造價(jià)管理信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)和運(yùn)用還不能及時(shí)提供造價(jià)管理人員所需的信息,難以實(shí)行與國(guó)際慣例接軌的實(shí)物法預(yù)算編制。在工程預(yù)算管理上不同水平的承包商依據(jù)同一定額編制不同工程的價(jià)格,無(wú)法區(qū)別承包單位在不同地點(diǎn)、不同工程上的價(jià)格差異,再者在我國(guó)現(xiàn)行的工程預(yù)算確定方法往往是以定額為依據(jù),從而造成人工、材料、機(jī)械等造價(jià)上有偏差。
2 預(yù)算管理問(wèn)題解決方案
要解決以上所提到工程預(yù)算管理問(wèn)題,合理準(zhǔn)確的去確定工程預(yù)算造價(jià),有效控制成本預(yù)算與控制,必須從基礎(chǔ)的工程成本造價(jià)預(yù)算管理體系建設(shè)著手,完善工程造價(jià)預(yù)算體系。
2.1 加強(qiáng)工程全過(guò)程造價(jià)預(yù)算管理
在工程預(yù)算管理中最為重要是嚴(yán)抓成本造價(jià)全程管理控制??梢圆扇∵@樣的可行解決方案。一,通過(guò)加強(qiáng)投資估算管理和推行限額設(shè)計(jì),合理確定工程的靜態(tài)投資,充分預(yù)測(cè)動(dòng)態(tài)投資,保證建設(shè)項(xiàng)目資金,不留缺口。二,通過(guò)對(duì)竣工工程經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的測(cè)算,確定合理的工程投資估算指標(biāo)和設(shè)計(jì)概算依據(jù)。加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段對(duì)造價(jià)的控制工作。三,在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中和竣工驗(yàn)收時(shí),應(yīng)注意同設(shè)計(jì)方案對(duì)照檢查,對(duì)工程造價(jià)有較大影響的設(shè)計(jì)變更,須經(jīng)原項(xiàng)目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)認(rèn)可,未經(jīng)批準(zhǔn)同意,擅自追加投資、改變?cè)O(shè)計(jì)、提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建筑面積的,審查造價(jià)時(shí)不予承認(rèn),有關(guān)部門(mén)還應(yīng)追究責(zé)任。
2.2 嚴(yán)抓組織工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算檢查
在工程的成本預(yù)算中,要針對(duì)工程的進(jìn)度具體情況對(duì)工程實(shí)行預(yù)結(jié)算,加強(qiáng)對(duì)編審從業(yè)人員的工作監(jiān)督管理。我們要把建設(shè)工程項(xiàng)目的執(zhí)法監(jiān)察作為重點(diǎn),并根據(jù)實(shí)際的具體情況進(jìn)度組織工程預(yù)結(jié)(決)算的檢查。
2.3 建全造價(jià)成本預(yù)算管理系統(tǒng)
工程預(yù)算管理工作是多變復(fù)雜的,動(dòng)態(tài)造價(jià)信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用是投資控制的有效工具。為了實(shí)行對(duì)項(xiàng)目造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理,建立一套工程造價(jià)管理系統(tǒng)是十分必要的。所謂工程造價(jià)管理系統(tǒng),是在使用計(jì)算機(jī)的條件下,由人機(jī)組成,對(duì)工程造價(jià)信息進(jìn)行搜集、傳輸、加工、保存、維護(hù)和使用的系統(tǒng),它由定額管理系統(tǒng)、價(jià)格管理系統(tǒng)、造價(jià)估價(jià)系統(tǒng)和造價(jià)控制系統(tǒng)組成,利用該系統(tǒng),既可以代替人工繁瑣的各種日常業(yè)務(wù)處理工作,也能為管理人員提供及時(shí)有效的信息,成為領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行決策的支持系統(tǒng)。目前我國(guó)投資控制之所以出現(xiàn)超資超額局面,往往是信息工作管理方式落后,資料精度不夠,不能及時(shí)、全面地為決策者決策提供可靠的依據(jù)。
2.4 在宏觀政策上造價(jià)有益公平競(jìng)爭(zhēng)
工程項(xiàng)目從開(kāi)工至竣工是一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程,國(guó)家的宏觀政策以及地方性法規(guī)的變化都會(huì)影響建筑市場(chǎng)買(mǎi)賣(mài)雙方的供求關(guān)系,從而引起投資要素、利潤(rùn)及風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)的調(diào)整,最終影響到工程的造價(jià)。在造價(jià)信息系統(tǒng)上,造價(jià)部門(mén)應(yīng)在工程的量?jī)r(jià)分離上進(jìn)行認(rèn)真研究。統(tǒng)一量有利于公平競(jìng)爭(zhēng),而價(jià)格則應(yīng)由現(xiàn)在的指導(dǎo)價(jià)逐漸過(guò)渡到由市場(chǎng)形成價(jià)格為主的機(jī)制上。在招標(biāo)階段,造價(jià)管理人員除了要把握住工程造價(jià)具有市場(chǎng)動(dòng)態(tài)特征外,還應(yīng)考慮招標(biāo)方式、合同條件、工程環(huán)境和工程實(shí)施等多方面因素。在施工階段,造價(jià)人員除做好工程計(jì)量計(jì)價(jià)外,還要及時(shí)做好工程變更記錄,按時(shí)編制出詳細(xì)的月工程預(yù)結(jié)算書(shū),對(duì)產(chǎn)生的價(jià)位偏差提出分析依據(jù),以便業(yè)主及時(shí)了解和調(diào)整投資偏差的幅度,避免出現(xiàn)竣工結(jié)算價(jià)與估算價(jià)之間出現(xiàn)過(guò)分懸殊的局面。
2.5 推行限額設(shè)計(jì)
推行限額設(shè)計(jì),按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)和投資估算及初步設(shè)計(jì)總概算,控制施工圖設(shè)計(jì)。利用價(jià)值工程的原理對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行分解,合理地確定設(shè)計(jì)方案。結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)人員在選取梁、柱截面和混凝土強(qiáng)度等級(jí)及配筋方面,雖同樣滿(mǎn)足結(jié)構(gòu)鋼度和強(qiáng)度要求,但不同的做法會(huì)導(dǎo)致造價(jià)的差異。當(dāng)然限額設(shè)計(jì)不能一味地考慮節(jié)省投資,而應(yīng)尊重科學(xué),尊重實(shí)際,在實(shí)行限額設(shè)計(jì)的同時(shí)注重優(yōu)化設(shè)計(jì),兼顧功能提高。促使設(shè)計(jì)單位在批準(zhǔn)的項(xiàng)目投資限額內(nèi),認(rèn)真運(yùn)用價(jià)值工程的原理,進(jìn)行多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和比較,在保證安全和不降低功能的前提下,通過(guò)采用新方案、新技術(shù)、新材料、新工藝,達(dá)到節(jié)約工程投資。
總結(jié)
工程造價(jià)控制需要進(jìn)行全過(guò)程、全方位的管理。管理中應(yīng)充分發(fā)揮激勵(lì)和約束兩種機(jī)制的功能,并不斷進(jìn)行投資管理體制的改革,實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目的法人制度。改革現(xiàn)行的定額計(jì)價(jià)模式,實(shí)行量?jī)r(jià)分離,形成以量為主的企業(yè)定額系統(tǒng),建立以市場(chǎng)形成價(jià)格的價(jià)格機(jī)制。針對(duì)問(wèn)題進(jìn)行深入分析并提出有效的解決對(duì)策措施,建全一套完整的制約體制,使得工程預(yù)算管理更完善有效。
參考文獻(xiàn)
[1]作者: 駱玉樹(shù)中國(guó)高新技術(shù)企業(yè)2007年 第05期
[2]作者: 石麗盈中國(guó)科技信息2005年 第14期
1.1觀念上輕視很多企業(yè)在導(dǎo)入預(yù)算時(shí),缺乏成本管理意識(shí),本質(zhì)上不重視,不注重投資效益,尤其是在高層領(lǐng)導(dǎo)中表現(xiàn)特別突出。工程預(yù)算管理的政策規(guī)范性意識(shí)不強(qiáng),對(duì)嚴(yán)肅性、重要性認(rèn)識(shí)不到位,制度建設(shè)不完善,執(zhí)行政策、制度力度不夠。
1.2預(yù)算制訂過(guò)程中的嚴(yán)重本位主義預(yù)算制訂過(guò)程中的本位主義嚴(yán)重,總是考慮自己的利益,不能站在公司的總體利益上考慮問(wèn)題。不重視工程項(xiàng)目的前期論證工作,導(dǎo)致項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理、投資估算漏項(xiàng)、估價(jià)偏低、投資估算與現(xiàn)實(shí)差距較大。
1.3預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中缺乏有效監(jiān)控企業(yè)盡管進(jìn)行了預(yù)算編制,但是沒(méi)有做進(jìn)度預(yù)警和分析,缺乏有效的監(jiān)控。工程項(xiàng)目預(yù)算管理體制不健全,預(yù)算監(jiān)督形同虛設(shè),實(shí)施過(guò)程中投資分析不細(xì)致,變更手續(xù)不嚴(yán)謹(jǐn),變更較多,導(dǎo)致投資增加。
1.4預(yù)算結(jié)果流于形式預(yù)算的結(jié)果沒(méi)有得到很好的應(yīng)用,流于形式。預(yù)算達(dá)成率不高,全過(guò)程跟蹤審計(jì)力度不夠,項(xiàng)目介入深度不足,沒(méi)有及時(shí)對(duì)可能出現(xiàn)的投資增加進(jìn)行有效監(jiān)控并為管理層提供有效的參考和提醒。
2工程項(xiàng)目預(yù)算控制
2.1組織機(jī)構(gòu)全面預(yù)算管理是企業(yè)實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)配置和價(jià)值最大化的有效方法,加強(qiáng)工程項(xiàng)目預(yù)算工作主體的自我控制,使工程建設(shè)全過(guò)程得到有效管理和控制。企業(yè)要設(shè)立預(yù)算管理委員會(huì),其成員由領(lǐng)導(dǎo)班子成員和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。單位主要負(fù)責(zé)人是工程預(yù)算管理工作的第一責(zé)任人。預(yù)算管理委員會(huì)下設(shè)預(yù)算管理辦公室,負(fù)責(zé)辦理預(yù)算管理的日常工作,協(xié)調(diào)解決預(yù)算編制、執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題。要充分發(fā)揮預(yù)算委員會(huì)辦公室的作用,設(shè)置專(zhuān)門(mén)崗位,配備專(zhuān)職人員,確保預(yù)算同工程進(jìn)度相適應(yīng)。
2.2預(yù)算編制在充分考慮企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上,樹(shù)立全面預(yù)算管理戰(zhàn)略性地位的理念,工程項(xiàng)目預(yù)算編制是全過(guò)程、全方位,全員參與的管理活動(dòng),預(yù)算編制時(shí)一定要和行動(dòng)計(jì)劃緊密融合,建立管理導(dǎo)向的預(yù)算編制模式。要根據(jù)所屬行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、投資決策及企業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略,編制投資規(guī)劃,并在此基礎(chǔ)上細(xì)化年度預(yù)算編制。同時(shí),與預(yù)算的相關(guān)執(zhí)行責(zé)任人簽訂業(yè)績(jī)合同,把把關(guān)鍵的業(yè)績(jī)指標(biāo)分解到一年中的12個(gè)月份,讓每個(gè)人都知道自己要完成的目標(biāo),并可將預(yù)算指標(biāo)作為績(jī)效考核的目標(biāo)值。從而維護(hù)年度投資計(jì)劃的嚴(yán)肅性,提高年度投資計(jì)劃的執(zhí)行率。
2.3預(yù)算分析與報(bào)告預(yù)算分析分為預(yù)算達(dá)成分析和預(yù)算差異分析。預(yù)算達(dá)成分析是實(shí)際完成的數(shù)量超過(guò)或等于預(yù)算目標(biāo),預(yù)算就達(dá)成了。反之則是預(yù)算的差異分析,如果實(shí)際數(shù)量大于預(yù)算,就是有利差異;如果實(shí)際數(shù)量小于預(yù)算,就是不利差異。差異分析要分析銷(xiāo)售差異、生產(chǎn)預(yù)算差異,凡是需要預(yù)算的地方、關(guān)鍵核心的環(huán)節(jié)都要做預(yù)算差異分析。預(yù)算工作一定要忠于企業(yè)才能做好預(yù)算分析,進(jìn)行差異分析后,每次要把達(dá)成差異寫(xiě)成預(yù)算報(bào)告,反饋給預(yù)算執(zhí)行人。
2.4預(yù)算調(diào)整預(yù)算是企業(yè)內(nèi)部的憲法,非特殊情況不能調(diào)整,一定要根據(jù)公司的業(yè)務(wù)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)整,嚴(yán)格項(xiàng)目調(diào)整審批程序,項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中確需調(diào)整的需由設(shè)計(jì)單位出具調(diào)整分析報(bào)告,由跟蹤審計(jì)單位出具詳細(xì)的審核意見(jiàn),并經(jīng)項(xiàng)目單位集體決策機(jī)構(gòu)決策審批,杜絕項(xiàng)目調(diào)整的隨意性。(1)預(yù)算調(diào)整的前提條件主要有:董事會(huì)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略,重新制定公司經(jīng)營(yíng)計(jì)劃;客觀環(huán)境發(fā)生重大變化,如國(guó)家政策、市場(chǎng)環(huán)境;企業(yè)內(nèi)部條件發(fā)生重大變化;發(fā)生因不可抗力而導(dǎo)致的事件;董事會(huì)或預(yù)算管理委員會(huì)認(rèn)為必須調(diào)整其他事項(xiàng)。(2)預(yù)算調(diào)整的原則:預(yù)算調(diào)整的原則包括不隨意調(diào)整和主動(dòng)調(diào)整。不隨意調(diào)整,就是不是公司上層要求調(diào)整就調(diào)整。主動(dòng)調(diào)整,就是當(dāng)公司預(yù)算的某些條件確實(shí)發(fā)生變化時(shí),要主動(dòng)調(diào)整預(yù)算。在實(shí)施過(guò)程中如存在項(xiàng)目規(guī)模和內(nèi)容發(fā)生調(diào)整變化,初步設(shè)計(jì)建筑面積超過(guò)批復(fù)建筑面積5%,或施工圖建筑面積超過(guò)初步設(shè)計(jì)批復(fù)建筑面積;建設(shè)地點(diǎn)變更;技術(shù)方案變更;投資額發(fā)生重大調(diào)整,投資概算超過(guò)批復(fù)投資估算15%、施工圖預(yù)算或?qū)嶋H投資超過(guò)批復(fù)投資概算的,須由原設(shè)計(jì)單位編制項(xiàng)目調(diào)整報(bào)告,同時(shí)需由第三方造價(jià)咨詢(xún)單位出具超支分析報(bào)告,嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目調(diào)整變更程序后方可繼續(xù)實(shí)施。
3持續(xù)改進(jìn)策劃
工程項(xiàng)目預(yù)算要進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)策劃,確定各個(gè)層次的改進(jìn)計(jì)劃和目標(biāo),使改進(jìn)活動(dòng)與組織整體目標(biāo)保持一致。改進(jìn)策劃的目的是協(xié)調(diào)改進(jìn)過(guò)程、預(yù)見(jiàn)變化、減少冗余和浪費(fèi),便于控制。改進(jìn)策劃包括定義改進(jìn)的目標(biāo),改進(jìn)組織的建立、資源配置、溝通等,并制定具體實(shí)施方案以實(shí)現(xiàn)這些改進(jìn)目標(biāo),并綜合和協(xié)調(diào)各種改進(jìn)活動(dòng)。
3.1改進(jìn)策劃內(nèi)容改進(jìn)策劃內(nèi)容包括分析原因、預(yù)測(cè)趨勢(shì)、估計(jì)后果、改進(jìn)辦法,并包括“5W1H”:What—做什么?目的與內(nèi)容;Why—為什么做?原因;Who—誰(shuí)去做?人員;Where—何地做?地點(diǎn);When—何時(shí)做?時(shí)間How———怎樣做?方式、手段。
3.2持續(xù)改進(jìn)實(shí)施成立持續(xù)改進(jìn)小組,改進(jìn)小組成員按改進(jìn)計(jì)劃的要求由專(zhuān)業(yè)人員組成并明確各成員的職責(zé)。按確定的持續(xù)改進(jìn)計(jì)劃對(duì)管理體系進(jìn)行改進(jìn)。改進(jìn)實(shí)施過(guò)程包括組織、人員職責(zé)、溝通、物資與信息支持、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)和控制、實(shí)施反饋、實(shí)施記錄。改進(jìn)小組定期公開(kāi)改進(jìn)實(shí)施信息,廣泛征集各階層對(duì)改進(jìn)的反饋意見(jiàn),促進(jìn)改進(jìn)實(shí)施的有效性。改進(jìn)小組按改進(jìn)策劃的節(jié)點(diǎn)進(jìn)行改進(jìn)檢查,及時(shí)解決實(shí)施過(guò)程出現(xiàn)的問(wèn)題,必要時(shí),對(duì)持續(xù)改進(jìn)計(jì)劃進(jìn)行修正。
工程預(yù)算管理在企業(yè)管理中的作用是十分巨大的,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1.1規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)策略預(yù)算管理的目的,是對(duì)企業(yè)有限的資源,按照不同的用途,進(jìn)行預(yù)先的合理規(guī)劃和配置,將所有涉及企業(yè)利潤(rùn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相互連接在一起,確保資源能夠得到最大限度的利用,確保企業(yè)的運(yùn)營(yíng)效率。從短期預(yù)算到中長(zhǎng)期預(yù)算,都是以目標(biāo)利潤(rùn)為導(dǎo)向進(jìn)行編制的,對(duì)于企業(yè)管理人員而言,需要結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況,對(duì)自身的經(jīng)營(yíng)策略進(jìn)行規(guī)范,把握市場(chǎng)動(dòng)向,從企業(yè)發(fā)展的全局著手,確保預(yù)算的科學(xué)性和有效性,降低企業(yè)的決策風(fēng)險(xiǎn),對(duì)企業(yè)的潛力進(jìn)行充分挖掘,確保企業(yè)的行為能夠符合市場(chǎng)的客觀需求,從而進(jìn)一步提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
1.2明確企業(yè)發(fā)展方向在企業(yè)的預(yù)算管理體系中,主要是以目標(biāo)利潤(rùn)為導(dǎo)向,而目標(biāo)利潤(rùn)則會(huì)通過(guò)預(yù)算編制,有計(jì)劃、有層次地分解到企業(yè)的職能部門(mén),同時(shí)延伸到企業(yè)的每一個(gè)崗位和員工,對(duì)員工的具體工作目標(biāo)進(jìn)行明確。另外,預(yù)算的編制過(guò)程,需要自上而下、自下而上的循環(huán),企業(yè)的管理人員要明確企業(yè)的發(fā)展方向,提出合理有效的規(guī)劃,明確實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法和措施,使得企業(yè)的全體員工都可以清楚地了解自己的工作任務(wù)和努力方向,了解自身所處的崗位和部門(mén)與企業(yè)期望利潤(rùn)之間的相互管理,提升員工對(duì)于工作的積極性和主動(dòng)性,充分發(fā)揮員工的創(chuàng)造精神和潛力,推動(dòng)企業(yè)的健康發(fā)展。
1.3轉(zhuǎn)變企業(yè)管理方式在進(jìn)行預(yù)算管理的過(guò)程中,企業(yè)管理人員要通過(guò)科學(xué)合理的預(yù)測(cè),對(duì)企業(yè)的目標(biāo)利潤(rùn)進(jìn)行明確,并且對(duì)預(yù)算的實(shí)施情況進(jìn)行嚴(yán)格的考評(píng)。通常情況下,在預(yù)算編制完成后,不能對(duì)其進(jìn)行隨意修改,確保編制的準(zhǔn)確執(zhí)行。作為約束和限制執(zhí)行者行為的標(biāo)準(zhǔn),良好的預(yù)算管理模式可以推動(dòng)企業(yè)管理方式由直接管理向間接管理的轉(zhuǎn)變,使得企業(yè)管理人員可以將更多的經(jīng)歷放在企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展方面。預(yù)算作為管理的載體,可以使得管理人員通過(guò)對(duì)目標(biāo)利潤(rùn)的調(diào)節(jié),實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的全面管理和控制,確保管理人員可以對(duì)全局進(jìn)行有效把握和控制,確保管理水平的不斷提高。
1.4協(xié)調(diào)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)于部分規(guī)模較大的企業(yè)而言,由于組織結(jié)構(gòu)比較龐大,在管理中,一般情況下這些組織機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)內(nèi)容都存在各自的特點(diǎn),是獨(dú)立存在的。因此,要想保證目標(biāo)利潤(rùn)的實(shí)現(xiàn),就必須對(duì)其進(jìn)行協(xié)調(diào),確保其一致性。在預(yù)算管理中,目標(biāo)利潤(rùn)可以統(tǒng)帥企業(yè)全部的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),使得各級(jí)各部門(mén)都能夠了解到自身在企業(yè)中的地位和作用,明確部門(mén)活動(dòng)與其他部門(mén)之間的相互關(guān)系,對(duì)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行協(xié)調(diào),對(duì)經(jīng)營(yíng)管理中可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)和阻力進(jìn)行預(yù)測(cè)分析,確保企業(yè)的健康發(fā)展。
2工程預(yù)算管理在企業(yè)管理中的應(yīng)用
要想充分工程預(yù)算管理在企業(yè)管理中的作用,需要采取合理有效的措施,對(duì)工程預(yù)算管理進(jìn)行應(yīng)用。
2.1合理制定戰(zhàn)略目標(biāo)對(duì)于預(yù)算管理而言,要確保預(yù)算編制與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的一致性,避免企業(yè)的虧損現(xiàn)象。要根據(jù)企業(yè)自身的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r,制定合理的戰(zhàn)略目標(biāo),通過(guò)及時(shí)準(zhǔn)確的信息,對(duì)預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行及時(shí)反饋,并根據(jù)市場(chǎng)的變化,對(duì)預(yù)算編制進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整,確保預(yù)算與實(shí)際緊密結(jié)合,發(fā)揮出應(yīng)有的作用。
2.2強(qiáng)化預(yù)算管理監(jiān)督要建立完善的預(yù)算監(jiān)督機(jī)制,對(duì)預(yù)算編制的執(zhí)行情況進(jìn)行即時(shí)監(jiān)督,使得企業(yè)的資源配置更加合理,各個(gè)管理環(huán)節(jié)相互協(xié)調(diào),確保預(yù)算考核的公平和公正,保證考核結(jié)果的客觀性和有效性。企業(yè)管理人員要充分認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理的重要性,加強(qiáng)對(duì)于預(yù)算管理的監(jiān)督力度,確保企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
2.3優(yōu)化資金支出環(huán)節(jié)對(duì)于財(cái)務(wù)管理人員而言,要結(jié)合自身的發(fā)展情況,對(duì)資金的支出環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化,明確資金支出的數(shù)量、用途等,強(qiáng)化資金審批工作,避免出現(xiàn)資金的浪費(fèi)情況。同時(shí),要加強(qiáng)對(duì)于支出資金的跟蹤管理工作,確保資金可以得到落實(shí),真正應(yīng)用于實(shí)處。
2.4結(jié)合企業(yè)內(nèi)部控制通過(guò)預(yù)算管理與企業(yè)內(nèi)部控制的有效結(jié)合,可以提升企業(yè)的整體管理水平,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展,推動(dòng)企業(yè)預(yù)算管理的有效進(jìn)行。預(yù)算管理不僅是內(nèi)部控制的基礎(chǔ),更是內(nèi)部控制措施措施正確執(zhí)行的載體,同時(shí),預(yù)算管理與內(nèi)部控制有著共同的目標(biāo),能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)價(jià)值的最大化。通過(guò)內(nèi)部控制的控制活動(dòng),可以為預(yù)算管理的應(yīng)用掃清障礙,確保預(yù)算管理的有效進(jìn)行,提高預(yù)算管理在企業(yè)管理中的應(yīng)用水平。
3結(jié)語(yǔ)