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【關(guān)鍵詞】 盈余管理; 會(huì)計(jì)制度; 博弈; 公共領(lǐng)域
近年來,一些財(cái)務(wù)報(bào)表舞弊案(如美國的廢品管理公司,安然公司以及中國的紅光公司)和上市公司的盈余管理普遍存在。盈余管理的機(jī)會(huì)行為已經(jīng)引起了人們對(duì)報(bào)告收益質(zhì)量的嚴(yán)重關(guān)注,并引起證券交易委員會(huì)和證券監(jiān)督委員會(huì)及制度制定機(jī)構(gòu)的注意。
上市公司盈余管理的存在與制約涉及到很多相關(guān)方,有股東、公司經(jīng)營者、證監(jiān)會(huì)、會(huì)計(jì)制度的制定機(jī)構(gòu),經(jīng)過多方的博弈,達(dá)到一個(gè)階段的博弈平衡。這個(gè)博弈,隨著各個(gè)利益方的目標(biāo)不同,對(duì)于盈余管理存在和發(fā)展的影響也不同,主要是上市公司的管理層和會(huì)計(jì)制度的制定者之間的博弈。本文將從二者各自的博弈立場(chǎng)出發(fā),到博弈展開(利用模型進(jìn)行分析);然后從得到的結(jié)論中分析制約盈余管理的主要因素;最后,從規(guī)范會(huì)計(jì)制度的角度,針對(duì)會(huì)計(jì)制度制定者提出關(guān)于會(huì)計(jì)制度制約盈余管理的建議。
一、國內(nèi)外關(guān)于盈余管理與會(huì)計(jì)制度博弈的研究
關(guān)于會(huì)計(jì)制度與盈余管理的關(guān)系,國內(nèi)外會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)界進(jìn)行了很多的研究。Healy對(duì)盈余管理的契約動(dòng)機(jī)進(jìn)行了實(shí)證研究,研究表明在觀察的12年中,分紅計(jì)劃發(fā)生變動(dòng)的公司有9年確實(shí)較多地調(diào)整了會(huì)計(jì)政策(Healy,1985);也有研究表明扭虧傾向(凈資產(chǎn)收益率介于0 ~1%之間)、是否為ST公司和上市年限等三項(xiàng)因素對(duì)會(huì)計(jì)制度選擇有顯著的影響(王躍堂,2000) 。這也充分說明了公司管理層將對(duì)會(huì)計(jì)制度的選擇作為盈余管理的一種手段。此外,還有一系列研究均表明公司管理層出于契約、政治、稅收、首席執(zhí)行官的變動(dòng)、首次公開發(fā)行以及向投資者傳遞信息等原因均會(huì)通過會(huì)計(jì)制度選擇進(jìn)行盈余管理。由此可見,盈余管理的存在是由于并未對(duì)公司會(huì)計(jì)制度選擇作出全面的限制,給公司管理層留下了會(huì)計(jì)制度選擇空間。
對(duì)于會(huì)計(jì)制度一直改進(jìn)卻仍無法制止公司盈余管理的問題,我國學(xué)者也做了一些研究,主要是從會(huì)計(jì)制度的制定者存在尋租行為進(jìn)行分析。張鳴用尋租理論分析會(huì)計(jì)制度選擇,認(rèn)為利用會(huì)計(jì)政策選擇的尋租行為是一切社會(huì)利益競爭的“負(fù)和博弈”,但同時(shí)又認(rèn)為會(huì)計(jì)政策選擇也有利于租約的消散,最終確保會(huì)計(jì)制度的選擇能符合其制定的根本目標(biāo)(張鳴,2001)。還有一些學(xué)者提出“會(huì)計(jì)尋租”一詞,認(rèn)為會(huì)計(jì)尋租是指“通過對(duì)會(huì)計(jì)制度的制定過程施加影響,以使出臺(tái)或修改的會(huì)計(jì)制度于己有利,而對(duì)其他社會(huì)主體利益造成損害的一種非生產(chǎn)性尋利活動(dòng)”,并對(duì)會(huì)計(jì)尋租的利弊及存在的客觀性進(jìn)行論證,認(rèn)為“我國目前乃至將來都將因經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型而在較長時(shí)期內(nèi)存在會(huì)計(jì)尋租現(xiàn)象”,開展會(huì)計(jì)尋租研究應(yīng)成為我國會(huì)計(jì)界較為緊迫的研究課題(劉廣生,2006;雷光勇,2005)。
筆者認(rèn)為,由于盈余管理的存在既有上市公司自身原因也有制度的缺陷,那么就應(yīng)該從兩者的相互作用上來分析這個(gè)問題。因此,本文從上市公司和會(huì)計(jì)制度制定者的立場(chǎng)出發(fā),用二者博弈來分析盈余管理一直存在的原因并進(jìn)一步解釋會(huì)計(jì)制度變遷。
二、博弈雙方立場(chǎng)分析
會(huì)計(jì)制度的起源、變遷都與公司盈余管理密切聯(lián)系,會(huì)計(jì)制度的制定者和上市公司的管理者之間①,進(jìn)行著一場(chǎng)長期的、復(fù)雜的博弈。
(一)會(huì)計(jì)制度制定者的博弈立場(chǎng)分析
1.會(huì)計(jì)制度制定的理論假設(shè)——利益集團(tuán)假說
在會(huì)計(jì)界存在兩種理論假設(shè):公眾利益假說和利益集團(tuán)假說(威廉R.斯科特,2006)。公眾利益假說有兩方面局限性,第一,對(duì)于社會(huì)利益最大化這一目標(biāo),很難找到適合的標(biāo)準(zhǔn)來衡量;第二,制定者的角色扮演未必能如此超然,總會(huì)在某種程度下滿足一部分利益而又損失另一部分的利益,其監(jiān)督成本可能既高昂又無法實(shí)施。會(huì)計(jì)制度的制定必須引入利益集團(tuán)假說,包括公司管理者和投資者,不同的利益集團(tuán)從不同的角度影響會(huì)計(jì)制度的制定并實(shí)施壓力,最后會(huì)計(jì)制度必須在最大化公眾利益基礎(chǔ)上,充分協(xié)調(diào)其他團(tuán)體利益最大化。鑒于會(huì)計(jì)制度制定者的有限理性,不可能充分預(yù)見未來出現(xiàn)的各種經(jīng)濟(jì)情形,因此根本不可能制定出完善的會(huì)計(jì)制度。會(huì)計(jì)制度制定者本身的認(rèn)知有限性和外界環(huán)境的不確定性、理想和現(xiàn)實(shí)的差距,都使得會(huì)計(jì)制度制定者在博弈中無法完全超然。
2.會(huì)計(jì)制度制定的最終目的——規(guī)范會(huì)計(jì)行為
現(xiàn)在意義的會(huì)計(jì)制度最終的目的就是遏制由于會(huì)計(jì)信息的不對(duì)稱而產(chǎn)生的會(huì)計(jì)操縱行為,保證會(huì)計(jì)信息披露質(zhì)量,從而維護(hù)資本市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體的正常運(yùn)行。相對(duì)于英美會(huì)計(jì)制度的制定模式,我國會(huì)計(jì)制度的制定機(jī)構(gòu)是政府,政府重在引導(dǎo)和規(guī)范整個(gè)市場(chǎng)。由于經(jīng)濟(jì)實(shí)體和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不同,制定者必須給予公司一定的政策選擇權(quán)。根據(jù)科斯的交易費(fèi)用理論,如果會(huì)計(jì)政策制定得過于復(fù)雜,公司在履行時(shí)就會(huì)遇到很多繁瑣的交易成本,并且最終得到的會(huì)計(jì)信息卻不一定對(duì)信息使用者有效。
(二)上市公司管理者的博弈立場(chǎng)分析
1.上市公司管理者的經(jīng)營目標(biāo)——自身利益最大化
【關(guān)鍵詞】 預(yù)付賬款 風(fēng)險(xiǎn) 控制
Abstract : The paper mainly discusses the risk control of the prepaid receivable of Kailuan material company.
預(yù)付賬款是指企業(yè)按照購貨合同規(guī)定預(yù)付給供應(yīng)單位的款項(xiàng),預(yù)付賬款按實(shí)際付出的金額入帳,如預(yù)付的材料、商品采購貨款、必須預(yù)先發(fā)放的在以后收回的農(nóng)副產(chǎn)品預(yù)購定金等。作為企業(yè)資金管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容,預(yù)付賬款管理直接影響到企業(yè)營運(yùn)資金的周轉(zhuǎn)和經(jīng)濟(jì)效益。因此,針對(duì)企業(yè)預(yù)付賬款管理上可能存在的種種風(fēng)險(xiǎn),結(jié)合企業(yè)自身的實(shí)際情況,建立預(yù)付賬款的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,從源頭上化解預(yù)付賬款風(fēng)險(xiǎn)已是刻不容緩。
開灤集團(tuán)公司作為特大型國營企業(yè),控制預(yù)付賬款形成和資金風(fēng)險(xiǎn)防范是集團(tuán)公司一項(xiàng)非常疾手的工作。開灤物資分公司2010年初預(yù)付賬款為9620萬元,其中:超過一年陳欠款780萬元,正常預(yù)付賬款8840萬元。按照集團(tuán)公司對(duì)預(yù)付賬款管理的要求,開灤物資分公司為有效控制預(yù)付賬款指標(biāo),化解資金風(fēng)險(xiǎn),根據(jù)自身情況制定了相應(yīng)的管理制度,采取事前控制與事后分析相結(jié)合的方法。具體管理制度如下:
1.日常管理制度
1.1客戶管理制度,一是對(duì)新開發(fā)的供應(yīng)商進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,物資公司業(yè)務(wù)人員必須對(duì)供應(yīng)商的資質(zhì)(包括:營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、機(jī)構(gòu)代碼證以及法人代表身份證等)、信譽(yù)、生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營情況、售后服務(wù)等進(jìn)行審核,如有必要可以對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行實(shí)地考察。物資分公司經(jīng)理辦公會(huì)對(duì)新開發(fā)的供應(yīng)商進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,評(píng)估通過后業(yè)務(wù)人員可與新開發(fā)的供應(yīng)商開展采購業(yè)務(wù)。
二是對(duì)正在開展采購業(yè)務(wù)的供應(yīng)商進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,物資分公司建立供應(yīng)商資料臺(tái)賬,定期對(duì)客戶進(jìn)行走訪,了解客戶的生產(chǎn)經(jīng)營情況,考察客戶的合同履行能力。根據(jù)客戶在合同的履行過程中,是否能夠按期交貨、按時(shí)付款以及能否遵照合作協(xié)議長期、穩(wěn)定地開展業(yè)務(wù)活動(dòng)等對(duì)客戶進(jìn)行信譽(yù)等級(jí)劃分。堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰制,保障采購活動(dòng)的健康開展。一旦發(fā)現(xiàn)異常情況要及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)反饋信息,提前控制資金風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。如遇違反《集團(tuán)公司供應(yīng)商管理》規(guī)定中關(guān)于取消供應(yīng)商資格條款中的任何一條,將被取消與開灤的購銷業(yè)務(wù)資格。
1.2合同管理制度:物資分公司根據(jù)授權(quán)與供應(yīng)商履行簽訂物資采購合同。委托人必須經(jīng)過法人代表或者負(fù)責(zé)人授權(quán)。簽訂合同前要審查對(duì)方的必備資質(zhì)合法有效。購銷合同首先由業(yè)務(wù)人員進(jìn)行起草,合同文本要求內(nèi)容合法,條款齊全,表述準(zhǔn)確,形式完備;然后由業(yè)務(wù)部門主管主任進(jìn)行審查并在合同文本上簽字;部門審查后遞交公司主管業(yè)務(wù)經(jīng)理或總經(jīng)理進(jìn)行審批;最后送交審計(jì)結(jié)算部審查蓋章。重大合同或?qū)I(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的合同,要有律師或?qū)I(yè)技術(shù)人員參與簽訂,必要時(shí)由公司風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組審核把關(guān)。
1.3資金控制制度:為減少預(yù)付賬款,一是按合同約定必須預(yù)付款的,物資分公司辦理預(yù)付款,其它情況嚴(yán)禁辦理預(yù)付款;二是物資分公司采取擴(kuò)大代儲(chǔ)和戰(zhàn)略采購的方法,減少預(yù)付款,因?yàn)榇鷥?chǔ)采購是吸引供應(yīng)商到物資分公司倉庫儲(chǔ)存物資,供應(yīng)商管理庫存,占用供應(yīng)商儲(chǔ)備資金,不需要預(yù)付款。戰(zhàn)略采購是物資分公司通過談判與戰(zhàn)略供應(yīng)商達(dá)成戰(zhàn)略合作關(guān)系,簽訂戰(zhàn)略采購協(xié)議,實(shí)現(xiàn)互惠互利,依據(jù)戰(zhàn)略協(xié)議物資分公司從戰(zhàn)略供應(yīng)商處采購物資不需要提前預(yù)付采購資金,貨到后再付款。這兩種方法首先從資金使用源頭上進(jìn)行了有效控制,在源頭上減少了預(yù)付款的發(fā)生,資金風(fēng)險(xiǎn)防范做到了事前控制。
1.4月末清理尾賬制度。物資分公司對(duì)預(yù)付賬款的清理工作,實(shí)行誰形成誰負(fù)責(zé)的管理制度,要求業(yè)務(wù)完結(jié)當(dāng)月清理預(yù)付款尾賬,多退少補(bǔ),嚴(yán)禁跨月清理,由業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)牽頭進(jìn)行清理。
1.5月份對(duì)賬、分析制度。每月末物資分公司業(yè)務(wù)人員與供應(yīng)商進(jìn)行往來賬核對(duì),如發(fā)現(xiàn)雙方余額不相符,當(dāng)月進(jìn)行處理,保證雙方往來賬余額相符,在核對(duì)無誤后,業(yè)務(wù)人員對(duì)物資分公司預(yù)付賬款期末余額進(jìn)行逐筆分析,查找形成原因,制定清理措施,由部門領(lǐng)導(dǎo)牽頭進(jìn)行逐家逐戶清理。對(duì)原因比較復(fù)雜,處理難度大的預(yù)付賬款,業(yè)務(wù)人員要形成書面分析,報(bào)公司主管經(jīng)理。避免形成陳欠款或壞賬。
2.建立預(yù)警機(jī)制
物資分公司成立資金風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,物資分公司業(yè)務(wù)人員要時(shí)刻關(guān)注國家政策、市場(chǎng)行情、供應(yīng)商經(jīng)營情況、合同履行情況,預(yù)測(cè)預(yù)付賬款風(fēng)險(xiǎn)程度。如發(fā)現(xiàn)存在風(fēng)險(xiǎn)情況要及時(shí)進(jìn)行分析,并逐級(jí)向領(lǐng)導(dǎo)反映情況。
3.建立考核機(jī)制
物資分公司為了更好的控制預(yù)付賬款,減少資金風(fēng)險(xiǎn),制定了公司內(nèi)部考核制度,對(duì)下屬發(fā)生預(yù)付款的單位進(jìn)行考核,考核遵循獎(jiǎng)罰對(duì)等的原則,即:對(duì)一年以上陳欠款清理按清理額的1%獎(jiǎng)勵(lì)相關(guān)人員;本年度新形成陳欠款的按形成額的1%罰相關(guān)人員。各業(yè)務(wù)部門根據(jù)公司考核辦法,將陳欠款落實(shí)到人頭,由業(yè)務(wù)人員負(fù)責(zé)與供應(yīng)商進(jìn)行溝通,清理預(yù)付款,有難度的部門領(lǐng)導(dǎo)親自帶領(lǐng)業(yè)務(wù)人員上門清理。
由于物資分公司采取了合理有效的管理制度,2010年物資分公司預(yù)付賬款的控制取得了非常好的效果,年初物資分公司一年以上陳欠款780萬元,截止2010年月底清理390萬元,陳欠款余額為390萬元,新形成的陳欠款為0萬元,得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的一致肯定。
通過開灤物資分公司的預(yù)付賬款控制經(jīng)驗(yàn)可以看出,要想控制好企業(yè)的預(yù)付賬款風(fēng)險(xiǎn),首先必須要制定切實(shí)可行的管理制度,進(jìn)行事前控制,事后分析與處理,同時(shí)還要用考核機(jī)制配合管理制度的落實(shí),提高業(yè)務(wù)人員的工作積極性。
關(guān)鍵詞:比價(jià)采購;程序;管理制度;注意事項(xiàng)
中圖分類號(hào):G352.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
1比價(jià)采購的作用
隨著經(jīng)濟(jì)日益全球化與信息技術(shù)發(fā)展,比價(jià)采購作為企業(yè)單位加強(qiáng)成本控制的有效手段,已被眾多大型企業(yè)單位所應(yīng)用。比價(jià)采購能有效加強(qiáng)采購監(jiān)督,維護(hù)公司和采購當(dāng)事人的合法權(quán)益,為公司資金的高效廉潔使用保駕護(hù)航。
1.1比價(jià)采購有效降低成本,贏得性價(jià)比最高的產(chǎn)品供貨商
比價(jià)采購在眾多供應(yīng)商中尋找合適的合作伙伴,擴(kuò)展了企業(yè)選擇供應(yīng)商的范圍;在同系列產(chǎn)品中比較出質(zhì)量好的產(chǎn)品,保證了產(chǎn)品的質(zhì)量;在同等質(zhì)量商品中選擇價(jià)格低的商品,降低了商品的價(jià)格;故比價(jià)采購有效降低了成本,為企業(yè)贏得性價(jià)比最高的產(chǎn)品供貨商。
1.2比價(jià)采購可以鞭策供應(yīng)商提升產(chǎn)品質(zhì)量、加強(qiáng)售后服務(wù)
企業(yè)的采購是持續(xù)不斷的一種行為,一個(gè)良好的供應(yīng)商決不會(huì)畢其功于一役,決不會(huì)沾沾自喜于謀取了一次供貨機(jī)會(huì)而不注重所品的質(zhì)量,不加強(qiáng)產(chǎn)品的售后服務(wù)。他們清楚地知道,在群雄角逐的環(huán)境下,不注重質(zhì)量與售后服務(wù),其他的供應(yīng)商馬上就會(huì)取而代之。故供應(yīng)商注重不斷提高產(chǎn)品的質(zhì)量,加強(qiáng)售后服務(wù),成為性價(jià)比最高的供應(yīng)商。
1.3比價(jià)采購有助于防止采購工作中的腐敗現(xiàn)象
比價(jià)采購對(duì)杜絕個(gè)人不正當(dāng)?shù)美头乐箍赡艹霈F(xiàn)的腐敗現(xiàn)象也有積極的作用。在傳統(tǒng)采購中,主觀性的東西將會(huì)影響購買決策的制定,不公平、不公正的事情時(shí)有發(fā)生。而比價(jià)采購使供應(yīng)商報(bào)價(jià)清晰,決策者可以在合適的供貨商中一目了然地做出選擇,避免了業(yè)務(wù)不熟、個(gè)人拍腦袋的情況,也避免了采購工作中可能出現(xiàn)的為了個(gè)人利益內(nèi)外勾結(jié)、坑害企業(yè)的腐敗現(xiàn)象,比價(jià)采購過程也受到各方的關(guān)注與監(jiān)督,增加了采購的透明度,有效地保證了競爭的公平、公正、公開,防止腐敗現(xiàn)象。
2比價(jià)采購基本程序和管理制度
2.1比價(jià)采購
比價(jià)采購,是采購單位采購要求及相應(yīng)的交易條件,由供應(yīng)商在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)競價(jià),采購單位根據(jù)信用、價(jià)格、成交歷史等因素選擇最終確定供應(yīng)商的一種采購方式。
2.2比價(jià)采購基本程序
在預(yù)算范圍內(nèi)非招標(biāo)采購項(xiàng)目,采購物件(服務(wù))單價(jià)或批量采購總價(jià)在一定金額以上的,應(yīng)進(jìn)行比價(jià)采購。采購部門在采購商品前應(yīng)做好充分的市場(chǎng)調(diào)查工作,在合格供應(yīng)商中擇優(yōu)選出三家或以上的供應(yīng)商提供其地址、聯(lián)系電話、聯(lián)系人、商品名稱、規(guī)格、單價(jià)、總價(jià)等報(bào)價(jià)資料,提交采購申請(qǐng)給比價(jià)小組進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查與價(jià)格審核,報(bào)經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,由項(xiàng)目主管部門組織采購。
進(jìn)行比價(jià)采購時(shí),程序和資料須詳細(xì)完備。采購部門根據(jù)預(yù)算和需要,多方研究確定采購項(xiàng)目、型號(hào)或標(biāo)準(zhǔn),運(yùn)用多種有效方式如網(wǎng)絡(luò)、電話、實(shí)地調(diào)查、歷史記錄等聯(lián)絡(luò)生產(chǎn)廠家或供應(yīng)商報(bào)價(jià),核實(shí)供應(yīng)商的基本資料如資質(zhì)、信譽(yù)、公司名稱、賬號(hào)等,根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格和供應(yīng)商洽談,確認(rèn)報(bào)價(jià)(含稅、送貨、安裝等其他一切費(fèi)用),從價(jià)格、質(zhì)量、付款方式、信譽(yù)、服務(wù)等方面考慮,擇優(yōu)選出不少于三家,將相關(guān)資料和請(qǐng)示提交給比價(jià)小組審核,報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批。
2.3比價(jià)采購管理制度
建立和完善比價(jià)采購管理制度,增強(qiáng)物資采購的可操作性?!肮芾碇贫取币?guī)定了公司購置原材料、燃料、輔料、工具、工裝、備品備件、低值耐用品、設(shè)備、辦公用品、勞保用品和醫(yī)藥、生活物資及其它物資采購過程中的管理職責(zé)、價(jià)格監(jiān)督、控制采購過程等基本要求。
2.3.1制度中首先成立物資采購價(jià)格小組,其職責(zé)是對(duì)公司物資采購事項(xiàng)進(jìn)行研究、決策;對(duì)“管理制度”的執(zhí)行情況,進(jìn)行日常的監(jiān)督檢查;廣泛收集采購物資的質(zhì)量和價(jià)格信息,利用電腦建立數(shù)據(jù)庫;對(duì)物資采購價(jià)格進(jìn)行日常性的檢查和監(jiān)督。
2.3.2制度中對(duì)供應(yīng)商的要求
在市場(chǎng)競爭日趨激烈的今日,供應(yīng)商已經(jīng)成為公司營利的關(guān)鍵要素和基本前提。許多公司業(yè)務(wù)不好,最根本的原因就在于他們?nèi)鄙俟?yīng)商,尤其是缺乏優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)商。供應(yīng)商是公司采購的重要當(dāng)事人,公司采購離不開供應(yīng)商,正因?yàn)樗麄兊姆e極參與和有序進(jìn)入,給公司采購帶來了無限生機(jī)與活力。為了能在競爭激烈的市場(chǎng)中準(zhǔn)確選擇并科學(xué)管理供應(yīng)商,保證公司采購優(yōu)質(zhì)高效、秩序井然地進(jìn)行,應(yīng)注意以下幾個(gè)方面:
(一)信譽(yù)優(yōu)先
作為市場(chǎng)上的兩個(gè)主體,公司和供應(yīng)商的首要目標(biāo)就是獲取利益,求得繼續(xù)生存和發(fā)展的機(jī)遇,因此,公司與供應(yīng)商始終處于一種相互博弈的利益關(guān)系之中。供應(yīng)商、公司存在于社會(huì),既要追求利益,又要防范風(fēng)險(xiǎn),因此公司在選擇供應(yīng)商時(shí),必須將供應(yīng)商是否有信譽(yù)放在首位。
(二)合格供應(yīng)商的基本條件
充足的供應(yīng)商的介入采取公平競價(jià),使公司采購充滿生機(jī)與活力。作為合格供應(yīng)商的基本條件應(yīng)該是:具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的法人、其他組織或自然人,具有良好的商業(yè)信譽(yù)的健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力,具有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄,在經(jīng)營活動(dòng)中沒有重大違法記錄等。只有經(jīng)過資質(zhì)、業(yè)績、信譽(yù)、能力等審核選擇的合格供應(yīng)商,才能保證產(chǎn)品質(zhì)量良好,售后服務(wù)良好。
(三)建立合格供應(yīng)商檔案
在審查過程中,一是看書面資料,逐項(xiàng)分析。二是組織人員對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行實(shí)地勘察、市場(chǎng)調(diào)研,掌握第一手資料。只有認(rèn)真做好供應(yīng)商的注冊(cè)登記工作,才能保證讓信譽(yù)好、履約能力強(qiáng)的供應(yīng)商參與競爭,以確保公司采購的質(zhì)量和降低采購價(jià)格,同時(shí)也減少招標(biāo)、投標(biāo)工作量,提高工作效益。審查合格的供應(yīng)商列入公司合格供應(yīng)商名單,可在全公司采購活動(dòng)中使用。
(四)供應(yīng)商日常管理與動(dòng)態(tài)考核
對(duì)名單內(nèi)供應(yīng)商的履約和服務(wù)情況進(jìn)行定期檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理,并將情況登記備案,作為年度供應(yīng)商評(píng)審的重要依據(jù)。對(duì)騙取供應(yīng)商準(zhǔn)入資格、提供虛假招標(biāo)材料、不能如實(shí)反映情況、單方違約的供應(yīng)商,公司要在職權(quán)范圍內(nèi)及時(shí)做出處理意見。
對(duì)供應(yīng)商的考核,是對(duì)進(jìn)入公司采購市場(chǎng)的供應(yīng)商實(shí)行年度復(fù)核的一項(xiàng)工作,對(duì)評(píng)審不合格的供應(yīng)商,不得參與下一年度公司采購活動(dòng)。
比價(jià)采購小組負(fù)責(zé)收集采購采購部門對(duì)供應(yīng)商的服務(wù)態(tài)度、技術(shù)能力、產(chǎn)品質(zhì)量等信息,實(shí)行動(dòng)態(tài)考核和管理,強(qiáng)化售后服務(wù)跟蹤監(jiān)督,確保服務(wù)質(zhì)量過關(guān),及時(shí)辦理供應(yīng)商變更、注銷等事宜。
3比價(jià)采購注意事項(xiàng)
3.1企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要重視,組織保障要到位,層層建立責(zé)任制。一個(gè)企業(yè)的成本控制能否取得成功,更重要的是還取決于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)成本控制的重視程度,否則,再好的成本控制制度也形同虛設(shè),難以收到應(yīng)有的效果。若一個(gè)企業(yè)能夠堅(jiān)定不移地將成本控制制度在全單位貫徹實(shí)施,會(huì)使該單位在成本控制方面取得了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。
3.2加強(qiáng)比價(jià)采購審查,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。首先,審查部門設(shè)立價(jià)格審查業(yè)務(wù),了解掌握物資采購等價(jià)格的信息,制定最高限價(jià),對(duì)超出最高限價(jià)的行為有否決權(quán)。其次,對(duì)于采購過的物資,將其進(jìn)貨的資料實(shí)際價(jià)收集匯總,對(duì)于當(dāng)?shù)夭少徫镔Y,到市場(chǎng)了解行情,收集第一手價(jià)格信息;外地采購物資采取網(wǎng)上詢價(jià)、電話詢價(jià)等方法,逐步建立完善價(jià)格信息庫,為審查監(jiān)督提供決策依據(jù)。
3.3提高職工對(duì)比價(jià)采購的認(rèn)識(shí),促進(jìn)比價(jià)采購的全面實(shí)行?!氨葍r(jià)采購”不同于傳統(tǒng)的定價(jià)定貨,無論是操作程序、商務(wù)談判都不同于以往,從某種意義上講,是企業(yè)采購方式上的一場(chǎng)“革命”。多多宣傳比價(jià)采購知識(shí),經(jīng)過運(yùn)行比價(jià)采購制度,讓職工實(shí)實(shí)在在地看到價(jià)格差距,看到實(shí)惠,提高對(duì)比價(jià)采購的認(rèn)識(shí),關(guān)心支持比價(jià)采購工作,讓它充滿生命力。
3.4注重產(chǎn)品的性價(jià)比最高,不能一味追求低價(jià)。
3.5大中型采購項(xiàng)目,不僅應(yīng)該選擇多家供應(yīng)商作報(bào)價(jià)比較,而且還應(yīng)該聆聽專家意見。一般大中型采購項(xiàng)目盡管不用經(jīng)過招投標(biāo),但不僅要聽供應(yīng)商的介紹,而且要到已經(jīng)實(shí)施了該項(xiàng)目的單位去考察,請(qǐng)有關(guān)專家根據(jù)本公司的實(shí)際需要提供建議,這樣保證采購項(xiàng)目物有所值,充分滿足使用要求。
3.6不斷提高比價(jià)工作人員專業(yè)水平,使工作規(guī)范化、科學(xué)化、法律化。比價(jià)工作人員在工作中不斷學(xué)習(xí)、總結(jié)、積累經(jīng)驗(yàn),提高比價(jià)技術(shù)水平;不厭其煩地建立合格供應(yīng)商一覽表、比價(jià)記錄表,利用EXCEL表的強(qiáng)大功能,有效的儲(chǔ)存利用歷史比價(jià)信息。
4結(jié)語
關(guān)鍵詞:煤化工企業(yè);進(jìn)口設(shè)備;采購管理;成本控制
中圖分類號(hào): F406 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-2374(2012)06-0029-04
隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)制度不斷地健全,全球經(jīng)濟(jì)化水平加快,煤化工企業(yè)競爭壓力也開始增加。這樣的經(jīng)濟(jì)背景下,不只是為煤化工企業(yè)發(fā)展帶來巨大的競爭力,還為其進(jìn)入國際化發(fā)展提供了機(jī)會(huì)。為此,在這樣的情況,美化工企業(yè)作為一個(gè)跨學(xué)科、跨專業(yè)的相互結(jié)合的技術(shù)密集型的行業(yè),其經(jīng)營管理過程需要各種機(jī)械、電子、化工等多個(gè)方面的設(shè)備產(chǎn)品,在煤化工企業(yè)數(shù)據(jù)處理、開發(fā)建設(shè)方面需要一些高、精的生產(chǎn)設(shè)備,這些設(shè)備光依靠國內(nèi)制造企業(yè)滿足是不足的,還需要引進(jìn)國外先進(jìn)的設(shè)備、機(jī)械以及化工等機(jī)器。而進(jìn)口設(shè)備采購管理則主要是運(yùn)用各種采購方式來獲取國外的資源、服務(wù),從而依靠國際貿(mào)易規(guī)則,對(duì)采購活動(dòng)進(jìn)行有效的管理的過程。對(duì)于煤化工企業(yè)來說,進(jìn)口設(shè)備的合理采購管理,有助于提升煤化工競爭力。因此,合理、科學(xué)、有效的實(shí)行煤化工進(jìn)口設(shè)備的采購管理已成為其發(fā)展的關(guān)鍵性問題。
一、采購管理定義及重要性
(一)采購管理的概念
采購是企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo),在現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)環(huán)境下,根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營能力,運(yùn)用恰當(dāng)?shù)姆绞胶筒呗裕ㄟ^付出相應(yīng)的費(fèi)用而向外界獲得材料和服務(wù)的行為,是企業(yè)產(chǎn)品增值過程的起點(diǎn)。采購管理是計(jì)劃下達(dá)、采購單生成、采購單執(zhí)行、到貨接收、檢驗(yàn)入庫、采購發(fā)票的收集到采購結(jié)算的采購活動(dòng)的全過程,對(duì)采購過程中物流運(yùn)動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)狀態(tài)進(jìn)行嚴(yán)密的跟蹤、監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)采購活動(dòng)執(zhí)行過程的科學(xué)管理。
(二)采購管理的重要性
1.采購管理是生產(chǎn)正常進(jìn)行的基本保障。保證生產(chǎn)是采購管理的一個(gè)基本任務(wù),也成為對(duì)整個(gè)企業(yè)運(yùn)營具有決定性作用的重要職能。采購部門也不再只是一種單純的行政性供應(yīng)中心,而是企業(yè)真正的利潤中心之一。
2.采購管理是企業(yè)競爭能力的重要方面。采購管理的目標(biāo)就是想法設(shè)法加快物料和信息的流通,充分發(fā)揮供應(yīng)商的作用,縮短交貨周期、增加送貨頻率。由于采購過程都有一個(gè)比較長的周期,需要接觸外部供應(yīng)商,不確定因素較多,對(duì)需求變化的應(yīng)變能力和響應(yīng)速度相對(duì)較為遲緩,如果采購管理在效率上跟不上,很可能形成供應(yīng)需求的薄弱環(huán)節(jié),影響企業(yè)在市場(chǎng)上的競爭力。
3.采購管理是企業(yè)質(zhì)量管理的起點(diǎn)。企業(yè)進(jìn)行加工生產(chǎn),采購物料的質(zhì)量是一個(gè)基本的保證,采購管理供貨質(zhì)量上起到?jīng)Q定性作用。如果采購管理跟不上,采購物料的質(zhì)量不能保證,就好像蓋樓房根基不穩(wěn)固、建大橋偷工減料一樣,這樣的企業(yè)無法在市場(chǎng)上生存。
4.采購管理是降低企業(yè)經(jīng)營成本的重要方面。在生產(chǎn)制造加工型企業(yè),原材料成本占的比重最大,因此,降低采購費(fèi)用是提高企業(yè)利潤率的一項(xiàng)重要措施。采購管理的目標(biāo)就是降低采購成本,減小開支,用較少的庫存保證生產(chǎn)活動(dòng)不間斷地均衡運(yùn)行。如果不能行之有效的進(jìn)行采購管理,額外增加了采購金額,就是增加了企業(yè)的生產(chǎn)成本,必然降低了企業(yè)的利潤。采購管理水平的高低直接影響產(chǎn)品的質(zhì)量和成本,對(duì)企業(yè)至關(guān)重要。
二、煤化工企業(yè)進(jìn)口設(shè)備采購現(xiàn)狀分析
(一)煤化工企業(yè)進(jìn)出口設(shè)備采購特點(diǎn)
煤化工企業(yè)進(jìn)出口設(shè)備采購共以下方面特點(diǎn):一是投資金額大。煤化工企業(yè)所需要的設(shè)備有的需要幾百萬,有的甚至幾千萬元,比如說煤化工企業(yè)的一臺(tái)型壓縮機(jī)組就會(huì)高達(dá)五千萬元。二是集中度高,投資取向明顯。煤化工企業(yè)一般都是以化工生產(chǎn)為單位的單位。三是煤化工企業(yè)的進(jìn)口設(shè)備技術(shù)含量高,構(gòu)造復(fù)雜。
往往一臺(tái)化工設(shè)備的機(jī)器涵蓋多種系統(tǒng)、功能,并且還具有許多龐大的配送的系統(tǒng)、技術(shù)以及機(jī)械。四是煤化工企業(yè)具有通用和專業(yè)設(shè)備共同交織在一起,比如說專用的化工機(jī)械設(shè)備以及通用的機(jī)械設(shè)備,像汽車、計(jì)算機(jī)等。五是對(duì)于煤化工進(jìn)口設(shè)備的采購?fù)际羌性谀瓿?、年末,為此企業(yè)的采購主管以及工作人員對(duì)采購計(jì)劃下達(dá)比較緊。
(二)煤化工企業(yè)進(jìn)口設(shè)備采購設(shè)備流程
煤化工企業(yè)進(jìn)口設(shè)備采購業(yè)務(wù)審批流程上存在繁瑣的領(lǐng)導(dǎo)審核,整個(gè)流程大約有6到7個(gè)人需要簽字審核。因?yàn)槲覈鄶?shù)的煤化工企業(yè)進(jìn)口使用了較為方便的ERP系統(tǒng),所以節(jié)省了人力來回跑簽單的時(shí)間,但另一方面因?yàn)闆]有員工直接的催促,煤化工企業(yè)進(jìn)口企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)很可能不會(huì)第一時(shí)間審核相關(guān)單據(jù)。實(shí)際上過于復(fù)雜的審核流程大大降低了采購效率?,F(xiàn)階段,我國多數(shù)煤化工企業(yè)進(jìn)口設(shè)備采購流程如下:
圖1 煤化工企業(yè)進(jìn)口設(shè)備采購一般流程(自上而下)
從圖1可以看出,審批流程的復(fù)雜不僅僅在于審核人數(shù),更在于審核次數(shù)。預(yù)算審批完畢后進(jìn)入采購實(shí)施階段,并需要進(jìn)行詢價(jià)采購。在供應(yīng)商的選擇上,由設(shè)備服務(wù)采購員自主選擇至少三家機(jī)械設(shè)備單位。在收到三家設(shè)備單位的報(bào)價(jià)后再上報(bào)采購部領(lǐng)導(dǎo)審批。在這個(gè)過程中,對(duì)供應(yīng)商的選擇是沒有專人進(jìn)行監(jiān)管的,如果發(fā)生“圍標(biāo)”、“串標(biāo)”的行為,是無法被發(fā)現(xiàn)的。
(三)煤化工企業(yè)進(jìn)口設(shè)備采購設(shè)備問題
由于種種歷史的原因和以往體制的原因,煤化工企業(yè)進(jìn)口設(shè)備采購管理問題比較多,如一是觀念陳腐,對(duì)采購的認(rèn)識(shí)有誤區(qū)。一般煤化工企業(yè)進(jìn)口設(shè)備采購管理層認(rèn)為采購就是買東西,對(duì)采購環(huán)節(jié)嚴(yán)防死守,對(duì)價(jià)格的要求非常高,對(duì)采購的技術(shù)性和應(yīng)有的地位缺乏認(rèn)識(shí)。采購的工作經(jīng)常會(huì)遭受企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門的質(zhì)疑和不解。企業(yè)采購人員的組成多由領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系人員組成,設(shè)置多重職位監(jiān)督管理采購權(quán)限,上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常越權(quán)指揮。二是采購違紀(jì)違法現(xiàn)象屢有發(fā)生。煤化工企業(yè)采購管理人員同時(shí)又是采購監(jiān)督人員,他們既承擔(dān)者管理監(jiān)督職能,又直接越權(quán)參與采購業(yè)務(wù)。這種操作模式,缺乏互相制約的機(jī)制,難以充分體現(xiàn)“公開、公正、公平,陽光采購”的采購原則。雖然煤化工企業(yè)采購管理制度規(guī)范嚴(yán)格,仍然是流于形式,致使采購的監(jiān)督管理存在重大隱患和缺位,這樣不利于采購業(yè)務(wù)中有關(guān)環(huán)節(jié)的相互制約和監(jiān)督,容易誘發(fā)腐敗。煤化工企業(yè)各個(gè)層面上常常將采購項(xiàng)目化整為零、串標(biāo)圍標(biāo),嚴(yán)重?fù)p害國家利益。
除了以上以外,煤化工企業(yè)進(jìn)口設(shè)備的采購管理還存在以下幾個(gè)方面:一是對(duì)于進(jìn)口設(shè)備的采購過分地比較供貨源的價(jià)格,影響了其與供應(yīng)商之間的和諧關(guān)系;二是煤化工企業(yè)進(jìn)口設(shè)備采購業(yè)務(wù)審批流程不合理,往往造成企業(yè)采購不流暢。三是煤化工企業(yè)進(jìn)口設(shè)備采購管理制度不合理,其制度執(zhí)行不好。
三、改進(jìn)煤化工企業(yè)進(jìn)口設(shè)備采購的對(duì)策
針對(duì)煤化工企業(yè)進(jìn)口設(shè)備采購管理中存在的以上問題,我認(rèn)為,要提高煤化工企業(yè)進(jìn)口設(shè)備采購工作的效率,增加員采購工工作的積極性,杜絕違法亂紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生,采購管理工作需要從以下四個(gè)方面著手:
(一)提高對(duì)采購管理的正確認(rèn)識(shí)
要想改變煤化工企業(yè)進(jìn)口設(shè)備采購認(rèn)識(shí)的誤區(qū),就需要對(duì)采購管理重新認(rèn)識(shí)。讓煤化工企業(yè)所有的管理者都從戰(zhàn)略上重視進(jìn)口設(shè)備采購管理,把進(jìn)口設(shè)備采購策略和合作伙伴的選擇、評(píng)估作為企業(yè)整體戰(zhàn)略的一部分。煤化工企業(yè)把精力更多的投入到經(jīng)營上面,將煤化工企業(yè)進(jìn)口設(shè)備采購變?yōu)閼?zhàn)略采購,主要通過與供應(yīng)商建立起戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系,供應(yīng)商的資源為我所用,來提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)增加值和核心競爭力。另外,對(duì)于員工的觀念問題,首先企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)要統(tǒng)一觀念,然后通過開展培訓(xùn)統(tǒng)一員工對(duì)企業(yè)采購管理的認(rèn)識(shí),轉(zhuǎn)變員工的觀念,從意識(shí)上重視采購管理,讓煤化工企業(yè)進(jìn)口設(shè)備采購管理方式?jīng)Q定深入人心,減少了實(shí)施的阻力。讓煤化工企業(yè)進(jìn)口設(shè)備所有的工作員工認(rèn)為:采購不僅僅是買東西,也是企業(yè)經(jīng)營的一個(gè)核心環(huán)節(jié),與生產(chǎn)管理、營銷管理并稱企業(yè)管理的三大核心功能。并煤化工企業(yè)進(jìn)口設(shè)備采用管理工作應(yīng)從宏觀層面審視采購內(nèi)部控制管理工作,并納入重要的企業(yè)議事日程。
(二)優(yōu)化采購業(yè)務(wù)審批流程
針對(duì)于多數(shù)煤化工企業(yè)采用了現(xiàn)代化的ERP系統(tǒng)以及針對(duì)其進(jìn)口設(shè)備采購的物料品種多的特點(diǎn),煤化工企業(yè)優(yōu)化采購業(yè)務(wù)審批流程中采購物資由企業(yè)物資保管員利用ERP系統(tǒng)下訂單,最大程度實(shí)現(xiàn)信息共享,從而提升企業(yè)對(duì)采購成本的控制和管理能力,提高采購所在供應(yīng)鏈的運(yùn)行效率和效能。采購員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)整理,形成采購任務(wù),針對(duì)既定的進(jìn)口設(shè)備購任務(wù)進(jìn)行采購的策劃和計(jì)劃,再由采購員向供應(yīng)商下正式訂單,若是沒有長期合作的供應(yīng)商,則設(shè)計(jì)采購招標(biāo)書,招標(biāo)公告并要求各個(gè)供應(yīng)商投標(biāo),實(shí)施招標(biāo)采購。為此,煤化工企業(yè)進(jìn)口設(shè)備采購業(yè)務(wù)審批流程優(yōu)化,如下圖:
圖2 煤化工企業(yè)進(jìn)口設(shè)備采購業(yè)務(wù)審批流程優(yōu)化
(三)控制采購成本
煤化工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的成本控制也是關(guān)鍵的一環(huán)。經(jīng)營效益的好壞與生產(chǎn)成本能否有效控制密切相關(guān)。若采購成本高,生產(chǎn)成本必然也高,反之亦然。因此,煤化工企業(yè)進(jìn)口設(shè)備采購成本控制是企業(yè)增效的最佳途徑。為此,如何控制進(jìn)口設(shè)備采購成本成為進(jìn)口設(shè)備采購各級(jí)管理人員重要工作,工程可以通過供應(yīng)商會(huì)議、質(zhì)量小組等方式組織實(shí)施供應(yīng)商改進(jìn),提高供應(yīng)商質(zhì)量,改善供應(yīng)水平,控制、減少所有與采購相關(guān)的成本,包括直接采購成本和間接采購成本。直接采購成本的控制與降低,可采取提高采購工作效率、定期談判、優(yōu)化供應(yīng)商、實(shí)施本地化、與供應(yīng)商共同開展改進(jìn)項(xiàng)目等多種途徑。間接采購成本控制與降低包括縮短供應(yīng)周期、增加送貨頻次、減少進(jìn)口設(shè)備庫存、實(shí)施來料免檢、循環(huán)使用進(jìn)口設(shè)備包裝、合理利用相關(guān)的政府有利政策、避免匯率風(fēng)險(xiǎn)等。
(四)建立完善的采購管理制度
煤化工企業(yè)進(jìn)口設(shè)備采購建立完善的采購管理制度,既是滿足提高進(jìn)口設(shè)備采購管理水平的需要。也是完善現(xiàn)代企業(yè)制度的需要,同時(shí)更是全面提升企業(yè)經(jīng)營管理水平的需要。建立完善的內(nèi)部管理制度體系,通過內(nèi)部管理制度來規(guī)范和管理采購程序和標(biāo)準(zhǔn),并開展定期的評(píng)價(jià)和維護(hù),必將為進(jìn)口設(shè)備采購管理水平的提高、確保資金的安全完整、有效抵御和控制經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)營管理目標(biāo)等幾個(gè)方面提供有力的保障。強(qiáng)化內(nèi)部管理制度的建立是進(jìn)一步強(qiáng)化公司內(nèi)部經(jīng)營管理、全面提升管理水平的客觀要求;建立完善的內(nèi)部控制制度,能夠使企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)全過程均處于受控狀態(tài),確保采購業(yè)務(wù)工作有章可循,有法可依,促進(jìn)進(jìn)口設(shè)備采購工作的規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。
煤化工企業(yè)要制定完善的采購管理制度,首先要以《中華人民共和國政府采購法》、《廣東省政府采購工作規(guī)范》和相關(guān)采購辦法為采購管理制度的指導(dǎo)規(guī)范;根據(jù)企業(yè)相關(guān)情況,上要承接進(jìn)口設(shè)備倉庫、設(shè)備部、后勤等需求部門相關(guān)管理制度,下要結(jié)合財(cái)務(wù)部相關(guān)管理制度;結(jié)合自身特點(diǎn),規(guī)定以采購金額的多少作為區(qū)別實(shí)施采購方式的標(biāo)準(zhǔn),如公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競爭性談判、詢價(jià)采購、單一來源采購和定點(diǎn)采購等六種采購方式。詳細(xì)說明采購流程、報(bào)銷流程,闡述清楚企業(yè)對(duì)于采購的重視程度、違反采購制度需要承擔(dān)的責(zé)任和后果,讓進(jìn)口設(shè)備采購部的每一名員工都能夠熟悉采購管理制度,熟練依照采購管理制度辦事。
(五)監(jiān)控采購管理制度的有效執(zhí)行
在建立了完善的煤化工企業(yè)進(jìn)口設(shè)備采購內(nèi)部控制管理制度和嚴(yán)密合理的采購程序的基礎(chǔ)上,是否能夠有效執(zhí)行就是關(guān)鍵。一是可以通過拓寬監(jiān)督管理渠道,來保證內(nèi)部控制管理工作的實(shí)施,企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等監(jiān)督管理部門要切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督的職能作用,定期對(duì)采購項(xiàng)目進(jìn)行審查;對(duì)采購業(yè)務(wù)要由事后監(jiān)督向事前、事中的監(jiān)督進(jìn)行轉(zhuǎn)變,并要充分發(fā)揮職工群眾監(jiān)督的作用,督促和約束采購部門的工作效率和工作質(zhì)量,促進(jìn)內(nèi)部控制管理的有效運(yùn)行。另外,還可以通過制定內(nèi)部控制管理考核及其責(zé)任追究制度來強(qiáng)化執(zhí)行力,明確相關(guān)部門及員工在內(nèi)部控制管理工作中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,加大員工內(nèi)部控制管理制度執(zhí)行情況的考核力度,對(duì)工作責(zé)任心不強(qiáng)、敷衍了事、完成不力,以致造成后果的人員進(jìn)行責(zé)任追究,并視情節(jié)輕重予以通報(bào)、警告處分或給予必要的處罰來增強(qiáng)了各級(jí)管理人員的內(nèi)部控制管理意識(shí),以此來提升煤化工企業(yè)進(jìn)口設(shè)備采購管理人員的業(yè)務(wù)水平和對(duì)內(nèi)部控制管理制度的履行意識(shí)。
參考文獻(xiàn)
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一般來說,由于地理,文化,環(huán)境和社會(huì)制度,以及許多其他方面的限制海外工程項(xiàng)目,與國內(nèi)工程相比,存在很大的不同,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:第一,海外采購計(jì)劃難以實(shí)現(xiàn),相比與國內(nèi)采購方面,通過對(duì)物資采購,由于生活方式和文化的差異與供應(yīng)商相結(jié)合,國外供應(yīng)商將有業(yè)務(wù)的深刻理解,可在質(zhì)量不合格的材料,或延遲交付造成等問題,這是一個(gè)在海外油田項(xiàng)目需要采取更多的風(fēng)險(xiǎn)因素。最終將影響許多要素價(jià)格和不完善的存在地位,從而影響計(jì)劃采購的材料難以石油海外項(xiàng)目。第二種是國外的資源較少,需要大量的物資,由于國內(nèi)和國際油田建筑設(shè)備和材料可用不同的標(biāo)準(zhǔn),使得海外工程項(xiàng)目,設(shè)備和材料,并在大型企業(yè)需要提供的其他材料國內(nèi)供應(yīng)此外,由于國內(nèi)和國外的經(jīng)營理念的差異如在海關(guān)和其他有關(guān)材料的外國采購領(lǐng)域,還需要充分利用可變長度和復(fù)雜性,這使得海外項(xiàng)目如材料采購周期運(yùn)輸貨物采購和增加其利潤空間受到擠壓,成本不利于可持續(xù)發(fā)展的海外項(xiàng)目。最后是多物料采購,采購成本不穩(wěn)定,外國商品的采購成本外因素的影響不僅是質(zhì)量,規(guī)格,命令和其他一些因素,也受到國際市場(chǎng)需求的變化和貨幣貨幣匯率變化等因素,從而增加了不穩(wěn)定的物資采購成本。
二、油田海外工程項(xiàng)目應(yīng)用材料的采購策略
1、海外石油項(xiàng)目中加強(qiáng)物資集中采購
在石油領(lǐng)域的工程施工,材料供應(yīng)部門的生產(chǎn),生活和物資供應(yīng)部門的綜合管理工作,在增油的品種情況下,資金的大量使用消費(fèi)品公司目前的海外項(xiàng)目,購買集中采購制度的實(shí)施,可以提高采購程序,并控制個(gè)人行為不當(dāng)采購。物資采購部門是一個(gè)敏感的行業(yè),通過集體采購的物資采購,具有積極的意義,主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。首先是加強(qiáng)物資采購的監(jiān)督。其次,節(jié)省了采購成本。要在物資采購環(huán)節(jié)上積極的向國外的企業(yè)學(xué)習(xí),借鑒其先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和一些比較成熟的做法來彌補(bǔ)我國油田企業(yè)在物資采購方面存在的不足。在國外的經(jīng)驗(yàn)中認(rèn)為,第一,增加了采購框架協(xié)議的力度。集中采購是由閥門管件簽署框架協(xié)議的重要組成部分,因此增加了協(xié)議的材料強(qiáng)大的采購,可以最大限度的風(fēng)險(xiǎn)和材料采購成本降低的多功能性。二是加強(qiáng)培訓(xùn)和商品供應(yīng)商的管理。由于只有接受一段時(shí)間的供應(yīng)商框架協(xié)議的供應(yīng)商,供應(yīng)商的質(zhì)量和數(shù)量,履行協(xié)議,買方將特別關(guān)注,那么,供應(yīng)商管理尤為重要。在供應(yīng)商的管理,對(duì)外國公司的經(jīng)驗(yàn)是國內(nèi)石油石化企業(yè)需要學(xué)習(xí)和借鑒的。目前,國內(nèi)石油企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò),這樣不利于確保對(duì)供應(yīng)商的質(zhì)量。
2、采取提高員工的專業(yè)素質(zhì)和完善的信息系統(tǒng)和采購等措施
現(xiàn)代物資采購管理制度的建立,首先把提高職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)。通過提高職工的業(yè)務(wù)素質(zhì),以改善采購制度。作為中國在海外石油項(xiàng)目的增加,海外采購,可以進(jìn)一步增加數(shù)量,海外采購是從國內(nèi)采購不同,采購人員,使有關(guān)的國際采購,盡快掌握相關(guān)知識(shí)。為了提高員工素質(zhì),公司將充分利用各專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),使采購人員了解多角度對(duì)有關(guān)材料和特定應(yīng)用全方位的國際采購知識(shí)。同時(shí),也向海外項(xiàng)目盡可能人員和技術(shù)介紹和測(cè)試采集生產(chǎn)技術(shù)部,使工作人員能夠了解材料的整體采購安排和勘探和鉆井設(shè)備的要求,以提高生產(chǎn)組織項(xiàng)目的理解。當(dāng)然,作為采購管理系統(tǒng)的現(xiàn)代化,而且還努力提高采購人員的現(xiàn)代化和信息技術(shù)水平,通過信息化管理軟件的使用,從采購計(jì)劃,采購合同和材料采購,甚至在運(yùn)輸后,報(bào)關(guān),出入庫和財(cái)務(wù)核銷和其他方面都可以進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和動(dòng)態(tài)管理,而且要建立產(chǎn)品信息數(shù)據(jù)庫,通過現(xiàn)代化的信息管理工具,以提高國際采購效率,很好的平衡李圖書館之間的工作,以減少庫存積壓,最大限度降低采購成本。
3、采用通過提前招標(biāo)確定采購物資的品種
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