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熱力企業(yè)節(jié)能工作計劃范文第1篇

    1 火電廠能源審計技術(shù)和方法

    在實踐中,各類學(xué)科都在發(fā)展自己的方法,逐步建立和完善適合于本學(xué)科的認識和研究方法體系?；鹆Πl(fā)電廠能源審計是一門新興的交叉學(xué)科,也需要建立系統(tǒng)完整的評價指標和研究方法體系。根據(jù)《熱力發(fā)電廠》和《審計學(xué)》的原理,火力發(fā)電廠能源審計可以描述為:火力發(fā)電廠能源審計是依據(jù)國家有關(guān)的節(jié)能法規(guī)和標準,應(yīng)用熱力發(fā)電廠原理和審計學(xué)方法,對火力發(fā)電廠的能源轉(zhuǎn)換和利用的物理過程、財務(wù)過程和管理過程的合理性、合規(guī)性、經(jīng)濟性和潛力進行調(diào)查、分析和評價,屬于技術(shù)性專項審計。

    從傳統(tǒng)審計學(xué)角度,審計方法是實施審計工作的模式、程序、手續(xù)、措施和手段的總和,涵蓋了審計管理方法、審計取證方法和取證的技術(shù)手段?；鹆Πl(fā)電廠能源審計在審計分類上屬于企業(yè)內(nèi)部審計,在審計性質(zhì)上屬于技術(shù)審計的范疇,是傳統(tǒng)審計科學(xué)的工程化,見圖1。

    研究火力發(fā)電廠能源審計的方法論體系必須注重能源審計的實務(wù)和操作性。在火電廠能源審計的實務(wù)工作中,從火力發(fā)電廠的能源轉(zhuǎn)換和利用的物理過程、財務(wù)過程和管理過程3個方面切入,可以把火電廠能源審計方法具體分為:考察物理過程,依托熱量法、作功能力法等以技術(shù)為基礎(chǔ)的熱力學(xué)方法;考察財務(wù)過程,依托以賬戶為基礎(chǔ)的會計系統(tǒng)的審閱法、核對法等會計學(xué)方法;考察管理過程,依托以制度為基礎(chǔ)的內(nèi)部控制檢查法、對比法等管理學(xué)方法。

    2 火電廠能源審計程序及內(nèi)容

    2.1 火電廠能源審計程序

    審計學(xué)認為,審計程序是確定審計方法的前提,是使審計工作能夠按照科學(xué)合理的軌跡有序運轉(zhuǎn)的保證。只有先確定出科學(xué)、合理和規(guī)范的程序,審計人員才能選定適用的審計方法,高效地實施審計和實現(xiàn)審計目標。不同類型的審計有不同的審計程序。研究審計程序需要解決3個問題:審計程序的一般規(guī)律、影響審計程序制定的制約因素和不同類型審計程序的特點。火力發(fā)電廠能源審計主要運用審計學(xué)中關(guān)于行業(yè)審計與專項審計的基礎(chǔ)審計理。火力發(fā)電廠能源審計主要運用審計學(xué)中關(guān)于行業(yè)審計與專項審計的基礎(chǔ)審計理論,對火力發(fā)電廠能源轉(zhuǎn)換和利用的專門事項開展節(jié)能分析工作。火力發(fā)電廠能源審計根據(jù)審計目標不同,可分為初步能源審計、重點能源審計和詳細能源審計3類;根據(jù)審計實施主體不同,分為實施基本項的企業(yè)內(nèi)部能源審計、實施規(guī)定項的社會(行業(yè))能源審計、實施選擇項的政府能源審計3級。綜合有關(guān)能源審計的研究成果,雖然火力發(fā)電廠能源審計有不同類型和分級要求,相應(yīng)的審計程序會有差異,但也有共同的步驟,可以歸納為l2個環(huán)節(jié),詳見火力發(fā)電廠能源審計程序,如圖2所示。

    2.2 火電廠能源審計內(nèi)容

    針對上文所述,火電廠能源審計關(guān)注的是火力發(fā)電廠能源轉(zhuǎn)換以及利用的物理過程、財務(wù)過程和管理過程的合理性、合規(guī)性、經(jīng)濟性和潛力等目標,應(yīng)用熱力發(fā)電廠、審計學(xué)等原理分析其合理性;根據(jù)與節(jié)能減排相關(guān)的法律規(guī)定、政府監(jiān)管機構(gòu)制定的監(jiān)管規(guī)則、行業(yè)標準化中心制定的行業(yè)導(dǎo)則以及各大發(fā)電集團制定的內(nèi)部規(guī)章制度等考察其合規(guī)性;評價其用較少的投入獲得較大的成果帶來的經(jīng)濟性;分析存在于企業(yè)內(nèi)部不容易發(fā)現(xiàn)或發(fā)覺的能力,挖掘其潛力,構(gòu)成火電廠能源審計實務(wù)的核心內(nèi)容?；痣姀S能源審計實務(wù)具體包括:

    (1)立項。包括確定火力發(fā)電廠能源審計任務(wù);擬定火力發(fā)電廠能源審計工作計劃;成員組成和分工;必需的設(shè)備與儀器等技術(shù)條件。

    (2)數(shù)據(jù)采集。確定火力發(fā)電廠原則性熱力系統(tǒng)及測點;火力發(fā)電廠能量平衡方框圖、能流圖的計算及其數(shù)據(jù)采集;查閱能源數(shù)據(jù)臺賬、主要參數(shù)報表和有關(guān)數(shù)據(jù)信息。

    (3)調(diào)查測試?；鹆Πl(fā)電廠能源審計調(diào)查大綱;火力發(fā)電廠的用能概況、能源管理現(xiàn)狀;必要的能源檢測以及確定重點等。

    (4)能量平衡計算?；鹆Πl(fā)電廠的能源計量及統(tǒng)計狀況;火力發(fā)電廠能源消費指標(如供電煤耗率、水耗率等)計算分析;火力發(fā)電廠能量平衡和分析。

    (5)能源物理過程分析。鍋爐熱力系統(tǒng)、管道熱力系統(tǒng)、汽輪發(fā)電機組熱力系統(tǒng)和輔助生產(chǎn)系統(tǒng)的能量平衡分析;主要設(shè)備或系統(tǒng)的運行經(jīng)濟性分析。

    (6)能源財務(wù)過程分析。火力發(fā)電廠能源成本指標計算分析;火力發(fā)電廠電、熱產(chǎn)品財務(wù)成本指標分析;火力發(fā)電廠能源消耗、價格、成本數(shù)據(jù)核定,以及小機組發(fā)電量指標交易補償?shù)墓?jié)能量等。

    (7)能源管理過程分析。按國家或行業(yè)標準檢查能源管理、計量、統(tǒng)計等的合規(guī)性。通過火電力發(fā)廠節(jié)能潛力的計算分析,與國內(nèi)外同類型電廠的先進水平作對比,改進能源管理,完善內(nèi)部控制,提高技術(shù)維護水平,健全管理制度。

    (8)能源審計報告。提出火力發(fā)電廠能源審計報告是本項工作的標志性成果,要按照規(guī)定格式編寫火力發(fā)電廠能源審計報告,主要內(nèi)容有能源審計概況、依據(jù)、結(jié)論、決定、從管理和技術(shù)途徑提出建議以及必要的附件說明。

    (9)制定整改措施。根據(jù)火力發(fā)電廠能源審計報告提出的意見和建議,制定整改措施。

    (10)無/低成本項目。通過能源審計,可以確定的無成本/低成本節(jié)能技術(shù)項目優(yōu)先實施,有的應(yīng)該即知即改。

    (11)重大項目?；鹆Πl(fā)電廠重大節(jié)能技術(shù)改造項目是節(jié)能的根本措施,要進行可行性分析、環(huán)評分析以及提出進度表等。

    (12)能源審計回訪。為保證能源審計效果,檢查和回訪火力發(fā)電廠能源審計報告的落實情況是必要的,可以參照后續(xù)審計的準則進行?；鹆Πl(fā)電廠能源審計工作的質(zhì)量取決于能源審計工作底稿的質(zhì)量。根據(jù)中國內(nèi)部審計協(xié)會2003年6月的內(nèi)部審計基本準則第4號關(guān)于審計工作底稿的定義,能源審計工作底稿應(yīng)該是審計過程中形成的工作記錄,是聯(lián)系審計證據(jù)和審計結(jié)論的橋梁?；鹆Πl(fā)電廠能源審計底稿類似于節(jié)能減排專項工作的熱力計算書、調(diào)研分析報告、熱力測試報告等,是火力發(fā)電廠能源審計工作報告的基礎(chǔ)。

    3 火電廠能源審計報告體系

    一般審計方法是在審計過程中,審計人員根據(jù)所確定的審計目標和可支配的審計資源,針對具體的審計事項取得具有充分證明力的審計證據(jù),依據(jù)審計證據(jù)去證實審計事項與審計依據(jù)的相符程度,就審計事項的性質(zhì)作出審計結(jié)論,并將審計結(jié)果傳達給企業(yè)。火電廠能源審計是針對火力發(fā)電廠生產(chǎn)過程的經(jīng)濟運行水平、能源管理現(xiàn)狀以及節(jié)能潛力分析所開展的專門檢查和評價。根據(jù)火電廠能源審計任務(wù),運用國家或行業(yè)相關(guān)標準,獲取在火電廠能源審計規(guī)定期限內(nèi)相關(guān)的技術(shù)數(shù)據(jù)、文本文件,或進行必要的檢測,可以通過“三圖三表一報告”技術(shù)分析體系,實現(xiàn)火電廠能源審計目標?！叭龍D三表一報告”是開展火電廠能源審計的簡捷評價方法和實現(xiàn)途徑。具體為,繪制火力發(fā)電廠熱力系統(tǒng)圖、火力發(fā)電廠能量平衡方框圖、火力發(fā)電廠能流圖;編制火力發(fā)電廠能源統(tǒng)計表、火力發(fā)電廠能量平衡表、火力發(fā)電廠能源財務(wù)分析表以及火力發(fā)電廠能源審計報告。

    (1)火力發(fā)電廠熱力系統(tǒng)圖是熱力發(fā)電廠實現(xiàn)熱功轉(zhuǎn)換熱力部分的工藝過程圖,有原則性和全面性之分?；痣姀S能源審計以全廠原則性熱力系統(tǒng)圖為基礎(chǔ),相應(yīng)的火力發(fā)電廠能量平衡方框圖為依據(jù),完成火力發(fā)電廠能源統(tǒng)計表、火力發(fā)電廠能量平衡表以及火力發(fā)電廠能源財務(wù)分析表的編制,計算并繪制火力發(fā)電廠能流圖,最終完成火力發(fā)電廠能源審計報告。

    (2)火力發(fā)電廠能量平衡方框圖。清晰、簡明地表示火力發(fā)電廠生產(chǎn)過程,繪制熱平衡、電平衡、水平衡方框圖,或能源審計期限內(nèi)的能源平衡網(wǎng)絡(luò)圖。

    (3)火力發(fā)電廠能流圖。根據(jù)熱力發(fā)電廠原理,通過計算,繪制出與動力循環(huán)能量轉(zhuǎn)換、傳遞和利用物理過程一致的火力發(fā)電廠熱流圖和質(zhì)流圖。

    (4)火力發(fā)電廠能源統(tǒng)計表。能源統(tǒng)計是開展火力發(fā)電廠能源審計的基礎(chǔ)性工作,按照統(tǒng)計學(xué)原理,圍繞火力發(fā)電廠能源審計任務(wù),設(shè)計統(tǒng)計指標體系,按能耗分類采集數(shù)據(jù),確定能量單位及其換算方法,編制火力發(fā)電廠能源統(tǒng)計表。

    (5)火力發(fā)電廠能量平衡表。火力發(fā)電廠能量平衡是以火力發(fā)電廠為對象,研究各類設(shè)備的能源收入與支出平衡、消耗與利用以及損失的數(shù)量平衡,并進行定性與定量分析,依據(jù)DL/T606《火力發(fā)電廠能量平衡導(dǎo)則》的規(guī)定設(shè)計表格,進行熱平衡、電平衡、水平衡計算與分析,計算技術(shù)經(jīng)濟指標,編制能量平衡表。

    (6)火力發(fā)電廠能源財務(wù)分析表。根據(jù)會計學(xué)原理,火力發(fā)電廠能源財務(wù)分析是關(guān)于火力發(fā)電廠能源管理、電量和熱量交易及其資金流的收支平衡和計算的事務(wù)。設(shè)計的能源財務(wù)分析表要包含購入能源消耗(實物)費用、產(chǎn)值能耗及能源成本分析、企業(yè)自用能源費用、能源單價以企業(yè)平均結(jié)算價計算等內(nèi)容。

    (7)火力發(fā)電廠能源審計報告?；鹆Πl(fā)電廠能源審計報告的主要內(nèi)容有,火電企業(yè)能源管理、能源統(tǒng)計的體系和制度;火電企業(yè)節(jié)能管理與技術(shù)措施;能源利用效果評價,存在的主要問題及節(jié)能潛力分析,節(jié)能技術(shù)改造的財務(wù)分析和合理化建議等?；鹆Πl(fā)電廠能源審計,要盡可能利用電力企業(yè)已有的相關(guān)數(shù)字化技術(shù)平臺實現(xiàn)計算機能源審計。

熱力企業(yè)節(jié)能工作計劃范文第2篇

這次張市長、宋市長蒞臨市住建委現(xiàn)場辦公，是對城鄉(xiāng)建設(shè)工作的激勵和鞭策，是對住建委干部職工的信任和重托。我們將以這次現(xiàn)場辦公為契機，凝心聚力，干事創(chuàng)業(yè)，扎實做好城鄉(xiāng)建設(shè)工作?，F(xiàn)將有關(guān)工作匯報如下：

一、2011年工作情況

2011年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市住建委干部職工深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹落實“四三二一”的戰(zhàn)略部署，大力實施城鎮(zhèn)化主導(dǎo)戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展，實現(xiàn)了“十二五”良好開局。

（一）農(nóng)村住房建設(shè)超額完成任務(wù)。按照“四點對接”、“四步曲”、“五線聯(lián)動”的要求，加快推進農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造工作。2011年，全市新建農(nóng)村住房13.7萬戶，改造危房2.7萬戶，分別完成全年任務(wù)的120%、108%，走在了全省前列。三年累計建設(shè)農(nóng)房36.4萬戶，改造危房7.5萬戶，完成了以前10年的建設(shè)量，各縣區(qū)也都超額完成了三年工作任務(wù)。2009年以來，市財政連續(xù)三年每年投入3億元專項資金，有力支持了工作開展。財政資金發(fā)揮了強大的撬動作用，帶動全市三年完成住房建設(shè)投資443.8億元，配套設(shè)施投資402億元，居民消費47億元。實施土地綜合整治大項目區(qū)6個、農(nóng)村建設(shè)用地整治挖潛項目123個，有力地推動了農(nóng)村住房建設(shè)。完成集體土地房屋登記發(fā)證3.2萬戶、農(nóng)房抵押貸款4.5億元。全市通過農(nóng)村住房建設(shè)騰空土地10萬畝，其中可復(fù)墾耕地5.25萬畝，為工業(yè)項目落地和城鄉(xiāng)建設(shè)拓展了空間。390個農(nóng)村社區(qū)完成“三上”工程，群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。通過農(nóng)村住房建設(shè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力93.6萬人，增加人均工資性收入2600元，26.1萬農(nóng)民變市民，20.7萬農(nóng)民變工人。

（二）重點鎮(zhèn)建設(shè)進展順利。按照市委、市政府的部署，確定了12個市級優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)，采取資金扶持、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴權(quán)強鎮(zhèn)、掛職幫扶、督導(dǎo)檢查等措施，推動其率先發(fā)展。重點鎮(zhèn)總體規(guī)劃均已編制完成，并全部通過規(guī)委會評審，其中4個已經(jīng)市政府批復(fù)。12個鎮(zhèn)全部設(shè)立經(jīng)濟園區(qū)，新上工業(yè)項目208個；完成基礎(chǔ)設(shè)施投資230多億元；鎮(zhèn)域生產(chǎn)總值、地方財政收入分別高于其他鎮(zhèn)11%和15%；街道財政收入過2億元，鎮(zhèn)、街道過1億元。鎮(zhèn)打造百億家電園區(qū)；街道大企業(yè)參與社區(qū)建設(shè)；街道依托土地綜合整治項目加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè)；鎮(zhèn)進行擴權(quán)強鎮(zhèn)試點，設(shè)置了“三辦、五中心、四平臺”；鎮(zhèn)成立了城建投融資公司，設(shè)立了城建規(guī)劃分局；鎮(zhèn)成立了城鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心和城管執(zhí)法中隊；鎮(zhèn)按照“三統(tǒng)一”標準改造提升鎮(zhèn)駐地，建成四星級賓館；縣舉全縣之力、集全縣之智，加快孟良崮工業(yè)園建設(shè)；地方鎮(zhèn)建設(shè)了全市首家鎮(zhèn)級老年公寓，設(shè)立了小額貸款擔(dān)保公司；鎮(zhèn)拉開了城鎮(zhèn)發(fā)展框架，成立了市容管理所，加快了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)；鎮(zhèn)社區(qū)實行了集中供暖，建設(shè)生物集成污水處理設(shè)施；鎮(zhèn)大力發(fā)展杞柳產(chǎn)業(yè)，啟動了鎮(zhèn)駐地的社區(qū)改造。

（三）宜居城市建設(shè)步伐加快。新建排水管道335公里；城鎮(zhèn)污水處理廠達到26座，規(guī)模89.77萬噸/日。新增道路長度143公里，雙嶺路立交橋建成通車，濱河路拓寬，沂蒙路、金雀山路、陶然路改造提升成效明顯。中心城區(qū)新安裝路燈3437盞，173條背街小巷路燈安裝完畢。城區(qū)供熱、供水、供氣專項規(guī)劃修編工作已經(jīng)完成?！皻饣比ν七M，建成天然氣高壓、次高壓管線8條，總長度372公里，除平邑、外，其他縣區(qū)全部接通天然氣主管道，年用氣量突破4億立方米。新建供熱管線83公里，新增集中供熱面積790萬平方米，全市集中供熱面積達到3400萬平方米。全市新增供水管道100余公里，年供水總量達到2億噸。

二、2012年工作打算

2012年城鄉(xiāng)建設(shè)的任務(wù)重、壓力大，但首要的任務(wù)是農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造、重點鎮(zhèn)建設(shè)。我們將按照市委、市政府的決策部署，特別是這次張市長現(xiàn)場辦公的重要指示精神，進一步理清思路，強化措施，全力推進農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造，加快重點鎮(zhèn)建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，搭建縣域經(jīng)濟發(fā)展平臺，促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

重點做好以下幾項工作：

（一）堅決打好沿河沿線舊村居改造提升攻堅戰(zhàn)，全面完成農(nóng)村住房建設(shè)任務(wù)。全面完成9.5萬戶農(nóng)房建設(shè)和2萬戶危房改造任務(wù)。全力打好沿河沿線舊村居改造提升攻堅戰(zhàn)，進一步打造亮點，提升形象，不斷改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件。目前，沿河村莊共有834個，規(guī)劃社區(qū)130個，今年開工72個，新建住房1.2萬戶；沿路村莊共有981個，規(guī)劃社區(qū)270個，今年開工156個，新建住房2.2萬戶。

一是以打造7條精品線路為重點，集中突破沿河沿線舊村居改造提升工作。今年，我們將集中力量打造沂河（市區(qū)至沂水縣城），祊河（市區(qū)至費縣），327國道（市區(qū)至平邑縣城），205國道（市區(qū)至郯城縣魯蘇交界），京滬高速孟良崮出口至孟良崮紀念館、沂南縣城至省黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性教育基地沂南教學(xué)點，市區(qū)至鎮(zhèn)省政府舊址，沂蒙路北段（由北城新區(qū)指揮部結(jié)合新區(qū)二期開發(fā)建設(shè)一并實施）7條精品線路。目前，7條精品線路上共有村莊283個，規(guī)劃社區(qū)127個，今年開工76個，新建住房1.9萬戶，其余的明年力爭全部開工。抓好環(huán)境綜合整治，對沿河沿線所有社區(qū)和沒有納入社區(qū)覆蓋范圍內(nèi)的786個舊村居，實施環(huán)境綜合整治，確保硬化、凈化、美化、綠化、亮化“五化”達標率100%，破舊房屋、“露頭丑”、違章建筑拆除率100%。

二是全面提高農(nóng)房建設(shè)品質(zhì)。嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能標準，推廣外墻保溫、中空玻璃窗、CL建筑結(jié)構(gòu)體系、地源熱泵等技術(shù)，杜絕二次改造，打造“百年住宅”。突出抓好礦山塌陷區(qū)的整村搬遷和集中居住建設(shè)，大力實施農(nóng)村社區(qū)“三上”工程，不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，合理布局學(xué)校、幼兒園、敬老院、衛(wèi)生室、文化、體育等設(shè)施，讓廣大農(nóng)民群眾享受到新農(nóng)村建設(shè)的成果。堅持以群眾滿意為第一目標，在尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，嚴格基本建設(shè)程序，加強工程質(zhì)量安全監(jiān)管，搞好老年房建設(shè)，關(guān)心關(guān)注農(nóng)村弱勢群體，確保把實事辦實、好事辦好。

三是加大政策支持力度。認真總結(jié)三年來的經(jīng)驗，抓住享受國家中部地區(qū)政策的機遇，加大資金、土地等方面的政策扶持力度，推進農(nóng)房建設(shè)與危房改造。今年，市財政將繼續(xù)設(shè)立3億元扶持資金，我們將積極與財政、國土等部門搞好銜接，進一步完善資金分配、使用和監(jiān)督管理辦法。建議市政府將土地整治、極度缺水村搬遷、鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治、農(nóng)村新能源建設(shè)等方面的資金集中使用，重點支持沿河沿線舊村居改造提升和重點鎮(zhèn)建設(shè)。協(xié)調(diào)金融機構(gòu)繼續(xù)加大信貸支持力度，支持農(nóng)村住房建設(shè)。積極爭取國土部門的支持，爭取將具備條件的沿河沿線舊村居，全部列入增減掛鉤和土地整治項目，支持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，保障農(nóng)村住房建設(shè)用地和資金需求。

四是加強督促指導(dǎo)。充實市農(nóng)房辦人員力量，將所有人員分成六個組，加強對縣區(qū)工作的檢查指導(dǎo)，及時掌握工作進度，及時解決遇到的問題；堅持一周一調(diào)度、一月一通報，增強縣區(qū)工作的緊迫感。對已經(jīng)確定的農(nóng)房建設(shè)項目實行跟蹤督導(dǎo)，銷號管理，定期通報，強力推進，保質(zhì)保量地完成各項任務(wù)。對工作不力、進展緩慢的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建議由市紀委、監(jiān)察局進行效能督查，必要時約談負責(zé)人。積極開展技術(shù)指導(dǎo)，搞好縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)。加大宣傳力度，開辟專題、專欄，樹立典型，打造亮點，營造氛圍，推動全市面上工作的開展。認真總結(jié)過去三年農(nóng)村住房建設(shè)工作，及時向省住建廳匯報，爭取全省農(nóng)村住房建設(shè)三年總結(jié)會在我市召開。

（二）全力以赴加快12個重點鎮(zhèn)建設(shè)，打造縣域經(jīng)濟發(fā)展的新平臺。重點鎮(zhèn)是加快城鎮(zhèn)化進程、推動縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展的關(guān)鍵所在。我們將認真落實市委、市政府《關(guān)于加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的意見》，認真落實市領(lǐng)導(dǎo)的一系列指示精神，集中人員力量，全力以赴加快12個重點鎮(zhèn)建設(shè)，確保今年在擴權(quán)強鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、投融資平臺建設(shè)、城鎮(zhèn)綜合配套水平等方面有突破性進展。

一是明確發(fā)展目標。按照“一城四中心”的定位，引導(dǎo)12個重點鎮(zhèn)加快“新型工業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、小區(qū)宜居園”建設(shè)，搞好城鎮(zhèn)開發(fā)改造，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施；加快園區(qū)建設(shè)，加大招商引資力度，吸引項目，聚集產(chǎn)業(yè)，壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟，進一步增強城鎮(zhèn)承載力和產(chǎn)業(yè)支撐力。力爭今年12個鎮(zhèn)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資64.9億元，招商引資147億元；鎮(zhèn)域生產(chǎn)總值增長29%，突破1000億元；地方財政收入增長42%，達到13億元；城鎮(zhèn)化平均水平達到43%，成為全市小城鎮(zhèn)建設(shè)的樣板、縣域經(jīng)濟發(fā)展的新平臺。

二是強化領(lǐng)導(dǎo)力量。調(diào)整聯(lián)系12個重點鎮(zhèn)的市級領(lǐng)導(dǎo)，爭取“兩會”結(jié)束后市級領(lǐng)導(dǎo)都到所聯(lián)系的重點鎮(zhèn)進行一次現(xiàn)場辦公。對口幫扶的部門、掛職干部制定工作計劃，拿出具體措施，明確完成時限，幫助重點鎮(zhèn)及時解決遇到的困難和問題。調(diào)整充實全市加快小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員，建立聯(lián)席會議制度，進一步加大指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查力度。采取“請進來、走出去”的辦法，舉辦小城鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長培訓(xùn)班，到江浙等發(fā)達地區(qū)考察學(xué)習(xí)，開闊眼界，提高水平。

三是加大督導(dǎo)力度。按照《市重點鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展考核辦法》，組織有關(guān)人員到縣區(qū)，爭取“兩會”之前完成考核工作。制定督導(dǎo)方案，加大督導(dǎo)力度，督促12個重點鎮(zhèn)按計劃開工重點建設(shè)項目。實行月推進會制度，3月初在鎮(zhèn)、鎮(zhèn)召開擴權(quán)強鎮(zhèn)試點、特色園區(qū)建設(shè)、社區(qū)“三上”和沿河沿路舊村居改造提升現(xiàn)場會，4月份在地方鎮(zhèn)、鎮(zhèn)召開小區(qū)宜居園建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施配套、投融資平臺和市場化運作座談會?！拔濉ひ弧敝敖M織召開現(xiàn)場觀摩會，看工業(yè)園區(qū)、沿河沿線農(nóng)房建設(shè)、“三上”工程，進一步加強對12個鎮(zhèn)的督促指導(dǎo)。邀請市人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)對重點鎮(zhèn)建設(shè)、沿河沿線舊村居改造提升、“三上”工程進行視察，會同市紀委、市委組織部、財政局、監(jiān)察局、審計局等進行專項檢查，進一步增強各縣區(qū)加快重點鎮(zhèn)發(fā)展的緊迫感和壓力感。

四是爭取政策、土地、資金扶持。用足用活土地政策，整合、利用土地指標，積極盤活存量土地。加大土地整治項目爭取力度，力爭一個重點鎮(zhèn)有一個土地綜合整治項目或增減掛鉤項目，保障重點鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展需要。在市財政每年給予重點鎮(zhèn)6000萬元獎補資金的基礎(chǔ)上，抓住享受中部地區(qū)政策的機遇，將城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)、供水管網(wǎng)改造、道路硬化、垃圾處理等作為重點，最大程度地爭取上級的政策、資金扶持。推廣鎮(zhèn)成立投融資公司、地方鎮(zhèn)成立小額貸款擔(dān)保公司的做法，通過市場化運作，多渠道籌集資金，破解資金瓶頸。

（三）進一步完善市政公用設(shè)施，著力增強支撐保障能力。按照建設(shè)300萬人口大城市的標準，落實城區(qū)大排水規(guī)劃、全市域污水處理規(guī)劃和城區(qū)亮化規(guī)劃，抓好相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施配套，全面增強承載能力。加快開羅大橋、中丘路下穿兗石線等重點工程建設(shè)，做好動植物園搬遷工作。打通蘭山路、考棚街、王莊路等斷頭路，搞好濱河路與銀雀山路等8個路口改造，推進人民廣場地下停車場建設(shè)，切實優(yōu)化城市交通。利用前期考察、研究成果，積極推進雨污合流城區(qū)初期雨污水調(diào)蓄池（管）建設(shè)，解決城市內(nèi)澇和雨季污水對涑河、沂河污染問題。以沂河、祊河、涑河兩岸和背街小巷為重點，對城市照明設(shè)施進行提升改造，打造濱水特色的城市亮化效果。繼續(xù)推進“氣化”工作。沂水至臨朐的高壓管道（全長89公里）已經(jīng)開工，計劃10月底前完成；費縣至平邑次高壓管道（全長57公里）3月初動工，計劃6月底前完成；新泰至次高壓管道（全長46公里）4月份動工，計劃10月底前完成，確保今年所有縣區(qū)通上管道天然氣，全市天然氣供應(yīng)能力達到每年11億立方米。加快熱源和供熱管網(wǎng)建設(shè)，建設(shè)商城管委會區(qū)域供暖鍋爐，推進泰能熱能技術(shù)改造項目和藍天熱力公司、恒源熱力公司現(xiàn)有機組節(jié)能挖潛改造，確保新增集中供熱面積500萬平方米。加快建立供水檢測系統(tǒng)，推進供水戶表改造和自備井封停工作，提高公共供水普及率，確保飲用水安全。

（四）強化支柱產(chǎn)業(yè)地位，促進建筑業(yè)快速發(fā)展。認真貫徹落實《關(guān)于加快建筑業(yè)發(fā)展的若干意見》，對建筑企業(yè)實行分類指導(dǎo)，為企業(yè)加快發(fā)展提供政策支持和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，力爭今年建筑業(yè)總產(chǎn)值突破500億元，實現(xiàn)增加值115億元，實現(xiàn)稅收14億元，提前三年達到“十二五”規(guī)劃的目標。嚴格外地進臨企業(yè)注冊備案和稅收登記，增加地方收入。強化對專業(yè)發(fā)包工程的管理，規(guī)范其招標投標程序，嚴禁違法分包，確保地方稅收。實施“走出去”戰(zhàn)略，建立激勵制度，積極扶持勞務(wù)企業(yè)發(fā)展，拓展外埠市場，鞏固建筑業(yè)大市地位。近期，將召開全市建筑業(yè)總結(jié)表彰會議，表彰先進，營造氛圍，掀起建筑業(yè)發(fā)展的新。強化工程建設(shè)管理，進一步做好勘察設(shè)計、招標投標、造價管理等工作。嚴格落實《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》，強化工程質(zhì)量安全責(zé)任。加強施工現(xiàn)場管理，年內(nèi)中心城區(qū)所有建筑工地全部配備車輛沖洗設(shè)施。

熱力企業(yè)節(jié)能工作計劃范文第3篇

[關(guān)鍵詞]電力；體制改革；財務(wù)管理；優(yōu)化

[DOI]1013939/jcnkizgsc201721248

1電力體制改革內(nèi)容

為進一步深化我國電力體制改革，國務(wù)院于2015年3月頒布了《關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號），讓市場決定上網(wǎng)電價和銷售電價，輸配電價格由政府定價，打破了電網(wǎng)公司在電力收購和電力銷售中的市場壟斷地位，將競爭機制及價格機制引入電力市場，糾正電力市場長期以來形成的價格扭曲。通過市場機制決定發(fā)電企業(yè)供應(yīng)量，實現(xiàn)市場過剩產(chǎn)能的出清，最終實現(xiàn)電力市場生產(chǎn)資源的優(yōu)化配置。2015年11月26日，國家發(fā)改委、能源局頒布了《關(guān)于印發(fā)電力體制改革配套文件的通知》（發(fā)改經(jīng)體〔2015〕2752號），該通知對售電市場主體和準入條件、售電業(yè)務(wù)的具體實施做出明確規(guī)定，進一步細化了國務(wù)院頒布的電力體制改革方案。

2016年召開的中央經(jīng)濟工作會議提出，2017年將繼續(xù)深化以“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”為任務(wù)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。電能是一國經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性能源，關(guān)系到社會生產(chǎn)的各個行業(yè)，更涉及居民的日常生活，是本次供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容之一，也是推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要力量。通過對當(dāng)前電力體制改革內(nèi)容的分析，不難發(fā)現(xiàn)我國現(xiàn)行的電力體制改革，正是電力行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的具體體現(xiàn)。因此，深入貫徹落實當(dāng)前電力體制改革的要求，將有助于我國電力行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策目標的實現(xiàn)。

2電力體制改革對電力公司的影響

新的電力市場將售電側(cè)徹底放開，交由市場供需進行定價，這對發(fā)電企業(yè)提出較大挑戰(zhàn)，發(fā)電企業(yè)將面臨更加激烈的市場競爭?！肮茏≈虚g、放開兩頭”的體制框架要求，實現(xiàn)了售電價格完全由市場供需決定，用電企業(yè)和供電企業(yè)繞過電網(wǎng)進行自主交易，建立多買多賣的電力交易市場，政府僅對輸配電價格進行管制。新的電力體制改革將形成多元化的供電企業(yè)，同時電能產(chǎn)品具有嚴重的同質(zhì)性，數(shù)量眾多的供電企業(yè)將展開激烈的價格競爭戰(zhàn)。

電力體制改革將對供電企業(yè)銷售戰(zhàn)略、營銷手段和方法提出更高的要求。售電側(cè)的開放，將使得發(fā)電企業(yè)還要面臨基于園區(qū)、節(jié)能服務(wù)、分布式電源組件的售電公司的激烈競爭。由于供電企業(yè)長期專注于發(fā)電領(lǐng)域，其銷售大多嚴重依賴于國家電網(wǎng)，造成發(fā)電企業(yè)欠缺成熟的市場銷售理念、高效的營銷團隊、前瞻性的銷售戰(zhàn)略、完備的銷售網(wǎng)絡(luò)及先進的銷售手段與方法。此外，國家電網(wǎng)在售電市場一家獨大，具有先天優(yōu)勢。

售電價格市場化，售電企業(yè)將通過壓低價格的方式進行競爭，這對發(fā)電企業(yè)發(fā)電成本控制提出更高的要求。2016年下半年多地發(fā)展改革委要求對現(xiàn)有電力交易中心進行股份制改造，力求打破國家電網(wǎng)一家獨大的壟斷格局，為建立競爭有序的“多買多賣”市場格局提供必要的前提條件。充分的硬件支持以及積極的政策引導(dǎo)，將形成充分競爭的多元化供電市場格局。眾多的發(fā)電企業(yè)將展開對優(yōu)質(zhì)客戶的價格爭奪戰(zhàn)，壓低價格贏得客戶將不可避免，這對發(fā)電企業(yè)發(fā)電成本的控制提出了更高的要求。

3電力體制改革下的財務(wù)管理模式優(yōu)化

31通過預(yù)算管理，實現(xiàn)集約化、精細化財務(wù)管理

發(fā)電企業(yè)預(yù)算管理是保證企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略目標實施、發(fā)電公司經(jīng)營合法、合規(guī)的重要制度保障，完善、成熟的預(yù)算管理能夠有效控制發(fā)電企業(yè)發(fā)電成本，提升企業(yè)盈利水平，最終實現(xiàn)企業(yè)股東價值的最大化。因此，在新的電力體制改革這一背景下，提升預(yù)算管理質(zhì)量與水平對推動發(fā)電企業(yè)轉(zhuǎn)變銷售理念與經(jīng)營模式，構(gòu)建成熟、穩(wěn)定的銷售網(wǎng)絡(luò)，提升其在售電市場的地位。

高度重視預(yù)算的編制，提升預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性。①發(fā)電企業(yè)預(yù)算編制應(yīng)按照“自上而下、自下而上、分級編制、逐級匯報”的流程，“誰執(zhí)行、誰編制”的原則，根據(jù)財務(wù)部門的預(yù)算總額度，由預(yù)算執(zhí)行部門根據(jù)年度工作計劃及業(yè)務(wù)活動情況進行預(yù)算編制。②重點關(guān)注燃料等占比較大的成本預(yù)算。加強燃料成本的控制，降低發(fā)電成本。燃料費用一般占火電企業(yè)成本的70%～80%，是發(fā)電成本控制的重點。在采購環(huán)節(jié)，控制好購入煤炭的單價，并通過財務(wù)測算分析不同煤種的邊際效益，購入經(jīng)濟煤質(zhì)。根據(jù)發(fā)電計劃，及時調(diào)整采購時機、采購結(jié)構(gòu)和庫存結(jié)構(gòu)。加強煤炭現(xiàn)場管理，定期檢測溫度，儲新用舊，減少自然損耗。

樹立預(yù)算執(zhí)行的嚴謹性、嚴肅性，強化預(yù)算對成本的約束控制力。①樹立企業(yè)財務(wù)人員、預(yù)算執(zhí)行單位的預(yù)算執(zhí)行意識，通過崗位培訓(xùn)等形式向員工闡明預(yù)算

管理在企業(yè)經(jīng)營中的重要性，以及為企業(yè)帶來的經(jīng)濟效益，讓企業(yè)員工認識到預(yù)算執(zhí)行與自己的工作以及切身利益息息相P。②時刻關(guān)注發(fā)電企業(yè)預(yù)算執(zhí)行情況，合理控制發(fā)電企業(yè)經(jīng)營成本。財務(wù)管理人員應(yīng)定期檢查預(yù)算執(zhí)行單位的預(yù)算執(zhí)行情況，針對成本支出異常的生產(chǎn)環(huán)節(jié)或項目，與預(yù)算執(zhí)行單位開展專項問題研討，從制度或生產(chǎn)流程上進行優(yōu)化，減少不必要的成本消耗。

32轉(zhuǎn)變市場銷售模式，拓展?fàn)I銷渠道

關(guān)注、分析市場體制變化，轉(zhuǎn)變銷售管理理念。長期以來中國電力市場一直處于電網(wǎng)壟斷的狀態(tài)，電力市場純粹由賣方主導(dǎo)，各大能源企業(yè)競相爭奪發(fā)電資源，以爭取更大的市場份額。售電市場的開放，將電力市場轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場。為適應(yīng)市場體制的轉(zhuǎn)變，發(fā)電企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，由“圈資源”的經(jīng)營模式向“圈客戶”的轉(zhuǎn)變，采取多樣化的營銷手段，為用電客戶提供多元化的、差異化的產(chǎn)品服務(wù)。結(jié)合電力的特殊商品屬性，積極采用互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營思維，提升電力產(chǎn)品的智能化水平，滿足電力市場對智能電力產(chǎn)品的需求。

熱力企業(yè)節(jié)能工作計劃范文第4篇

2009年，面對經(jīng)濟環(huán)境形勢的嚴峻挑戰(zhàn)和復(fù)雜局面，在工委、管委會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局規(guī)劃工作以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)年的各項措施為抓手，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)規(guī)劃編制，完善規(guī)劃信息系統(tǒng)建設(shè)，優(yōu)化市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，著重服務(wù)重點建設(shè)項目，對內(nèi)練內(nèi)功、夯基礎(chǔ)，對外抓服務(wù)，積極推進落實各項規(guī)劃創(chuàng)新工作。

一、一個目標，兩項活動，推進落實規(guī)劃創(chuàng)新

深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和優(yōu)質(zhì)服務(wù)年活動是今年管委會的重要活動，兩項活動都是在當(dāng)前經(jīng)濟環(huán)境形勢下，保增長，促發(fā)展的重要舉措。為此，我局緊緊圍繞“踐行科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)國家創(chuàng)新型科技新區(qū)”的主題，堅持高標準定位、高質(zhì)量推進，精心部署設(shè)施，將兩項活動緊密結(jié)合在一起，確保取得實實在在的規(guī)劃創(chuàng)新成效。

1、精心部署開展學(xué)踐活動。自開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動以來，按照市委和區(qū)工委的要求，我局合理制定了各階段工作計劃，有序開展一系列活動。分別開展全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道規(guī)劃工作調(diào)研會 8場，赴馬澗社區(qū)、新灝公司進行“雙結(jié)對”座談活動，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)參與集中學(xué)習(xí)十多次，開展了解放思想大討論，參加了區(qū)委組織的征文比賽、知識競賽和科學(xué)發(fā)展觀大家談等各項活動，并分別就規(guī)劃分局工作和局領(lǐng)導(dǎo)班子工作廣泛征求意見，并提出整改方向。通過學(xué)習(xí)，全局規(guī)劃編制和管理工作均得到全面提升，同時我局對做好下階段的踐行活動和規(guī)劃工作提出了明確要求：一是進一步解放思想、更新觀念，著重從全市角度提升高新區(qū)規(guī)劃定位；二是進一步發(fā)揮優(yōu)勢、開拓創(chuàng)新，著重規(guī)劃工作實效的落實。三是重視規(guī)劃隊伍建設(shè)，夯實專業(yè)基礎(chǔ)，保持團結(jié)務(wù)實工作作風(fēng)，提高工作實績。

2、五措并舉推進優(yōu)質(zhì)服務(wù)。為認真貫徹落實高新區(qū)管委會開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)年會議精神，進一步推進我局優(yōu)質(zhì)服務(wù)和機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)，努力實現(xiàn)“工作作風(fēng)明顯改進、服務(wù)能力明顯增強、辦事效率明顯提高、社會效益明顯改善、發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化”。我局要求工作人員要進一步改進工作作風(fēng)，提高服務(wù)意識，并就落實“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”提出五大舉措。一是強化服務(wù)理念，扎實開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動，制定了“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年暨機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)實施辦法”和活動方案，并進行了階段總結(jié)。二是健全規(guī)章制度，進一步細化規(guī)劃管理規(guī)定，完成了 “建設(shè)項目規(guī)劃報建程序”和“報建材料要求”等規(guī)定。三是提高辦事效率，進一步簡化優(yōu)化審批流程。四是完善信息平臺，開展電子報建網(wǎng)上審批系統(tǒng)和地下管線信息系統(tǒng)的建設(shè)。五是實行例會制度。在規(guī)劃方案審查例會的基礎(chǔ)上新增局處長例會。

二、穩(wěn)步開展，成效顯著，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制繼續(xù)推進

目前獲**市政府審批的控規(guī)面積超過100平方公里，另外有25平方公里的科技城控規(guī)正在編制過程之中，保證了全區(qū)的規(guī)劃建設(shè)用地均有規(guī)劃可依。城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃也取得顯著成效，配合區(qū)里綜合配套改革先導(dǎo)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，完成前期調(diào)研、統(tǒng)計、初步布局等工作。

1、高新區(qū)中心城區(qū)西北片控規(guī)獲市政府批準。根據(jù)**市人民政府“蘇府復(fù)〔2009〕25 號”文批復(fù)，我局委托江蘇省城市規(guī)劃設(shè)計研究院進行的《**高新區(qū)中心城區(qū)西北片控制性詳細規(guī)劃》已獲市政府批準，批復(fù)要求認真組織實施《規(guī)劃》，加強規(guī)劃監(jiān)督管理，確保規(guī)劃的順利實施。

高新區(qū)中心城區(qū)西北片控規(guī)定位為高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)區(qū)和生態(tài)風(fēng)景游覽區(qū)，規(guī)劃布局將形成“兩軸、雙廊、四區(qū)”的結(jié)構(gòu)。高新區(qū)中心城區(qū)西北片作為**主城城區(qū)主要的產(chǎn)業(yè)空間，是落實高新區(qū)新時期轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略重要的空間載體，該控規(guī)的編制將更有效合理引導(dǎo)該片區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級與土地集聚利用，促進經(jīng)濟發(fā)展與城市更新建設(shè)。

2、白馬澗建設(shè)控制規(guī)劃獲高新區(qū)管委會批準。根據(jù)管委會“蘇高新管[2009]97號”批復(fù)，《**高新區(qū)白馬澗周邊地區(qū)建設(shè)控制規(guī)劃》已獲高新區(qū)管委會批準，批復(fù)要求認真組織實施《白馬澗規(guī)劃》，嚴格依據(jù)該規(guī)劃實施建設(shè)。

白馬澗地區(qū)定位為**市西部重要的風(fēng)景旅游區(qū)和多功能生態(tài)度假休閑區(qū)，規(guī)劃形成“一心、兩軸、五區(qū)、山水輝映”的總體結(jié)構(gòu)。該規(guī)劃是指導(dǎo)白馬澗周邊地區(qū)的發(fā)展，統(tǒng)籌安排區(qū)內(nèi)各項建設(shè)，加強規(guī)劃管理和建設(shè)管理的重要依據(jù)。

3、高新區(qū)城際站周邊地塊城市設(shè)計完成最終成果。高新區(qū)城際站周邊地塊城市設(shè)計進行了公開競標，香港城市規(guī)劃顧問有限公司、美國優(yōu)聯(lián)加（中國）建筑設(shè)計事務(wù)所和江蘇省城市規(guī)劃設(shè)計院參與況標，經(jīng)專家論證。省規(guī)院以功能定位恰當(dāng)，土地利用率高，可操作性強等優(yōu)勢中標。

本次城市設(shè)計以城際站點為輻射核心，東起青花路、牌樓路，西至京杭運河，南臨九曲河、黃花河，北界金橋路、興賢路、滸蓮路?？偯娣e3.86平方公里。本次城市設(shè)計主要對片區(qū)功能進行整合和協(xié)調(diào)，實現(xiàn)片區(qū)中心體系空間一體化發(fā)展，進一步深化研究站區(qū)周邊交通組織，增加區(qū)域北部以交通樞紐為依托的宜居板塊。規(guī)劃布局為“兩廊三區(qū)，活力三角”，兩廊為運河水廊和軌道綠廊；三區(qū)為片區(qū)中心核心區(qū)、老鎮(zhèn)區(qū)特色服務(wù)街區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展區(qū)；活力三角為打造三區(qū)功能互補、相互聯(lián)系、一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的片區(qū)中心體系。共4頁,當(dāng)前第1頁1

 “城際站周邊地區(qū)城市設(shè)計”對充分發(fā)揮該區(qū)優(yōu)勢進行系統(tǒng)規(guī)劃控制，帶動周邊開發(fā)具有重要作用，以實現(xiàn)科學(xué)利用，可持續(xù)開發(fā)，促進高新區(qū)北部整體功能的提升和完善。

4、積極打造城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃。

先導(dǎo)區(qū)發(fā)展規(guī)劃。我局根據(jù)市政府要求，積極配合管委會做好打造城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革先導(dǎo)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的編制和上報工作，力爭將高新區(qū)的試點工作先導(dǎo)區(qū)形成“城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、資源配置、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公菜服務(wù)、就業(yè)社保和社會管理”一體化，也為下半年開展城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)暨分區(qū)規(guī)劃打下了堅實基礎(chǔ)。

向區(qū)人大匯報城鄉(xiāng)規(guī)劃法實施情況。區(qū)人大就“關(guān)于貫徹落實《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的情況”展開調(diào)研。匯報以區(qū)規(guī)劃部門認真貫徹落實《規(guī)劃法》所采取了一系列有效措施和下階段工作為重點，主要匯報了組織宣傳培訓(xùn)工作、健全規(guī)劃編制體系、落實規(guī)劃管理、落實城鄉(xiāng)規(guī)劃創(chuàng)新工作四方面。下一階段，規(guī)劃部門將在新法的指導(dǎo)下，在開展城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)規(guī)劃、完成城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃、推進控規(guī)編制工作、推動老鎮(zhèn)改造工作、落實規(guī)劃創(chuàng)新舉、確定農(nóng)村宅基地的審批辦法等工作上做努力，加快我區(qū)的城市開發(fā)建設(shè)。

三、數(shù)字平臺，科技打造，規(guī)劃信息系統(tǒng)不斷創(chuàng)新

作為規(guī)劃創(chuàng)新工作的重要內(nèi)容，地下管線信息系統(tǒng)和數(shù)字化規(guī)劃管理系統(tǒng)是今年兩項重要工作。兩項工作都是以科學(xué)技術(shù)為基礎(chǔ)和保障的數(shù)字化成果，將成為今后規(guī)劃編制、管理和決策的重要工具，使我局的規(guī)劃工作更趨于科學(xué)化、合理化、高效化。

1、湖濱片地下管線探測及綜合地下管線信息系統(tǒng)通過專家評審。繼獅山片、滸通片地下管線探測成果被專家評為優(yōu)秀后，湖濱片區(qū)地下管線探測成果及綜合地下管線信息系統(tǒng)在專家評審會上，再次被評為優(yōu)秀。至此，**高新區(qū)地下管線信息系統(tǒng)建成使用，該項工作歷時兩年，管線總長度達6438公里，覆蓋了145平方公里。

2009年初開始的湖濱片區(qū)管線探測，面積約45平方公里，探測的管線種類主要有給水、排水、燃氣、電力、通信、熱力、工業(yè)等七大類18種地下專業(yè)管線，累計探測管線長1885公里，并建立了地下管線信息管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫。

我局于2009年1月開始建立地下管線信息系統(tǒng)，以科學(xué)合理、功能齊全、擴展性強、數(shù)據(jù)準確得到國家和省測繪專家的高度評價。該系統(tǒng)已形成完整精確的地下管線信息數(shù)據(jù)庫，并與已有規(guī)劃用地信息系統(tǒng)、建筑審批系統(tǒng)、遙感影像圖等緊密結(jié)合、無縫對接，為規(guī)劃管理與城市建設(shè)等部門協(xié)調(diào)辦公提供了技術(shù)保障。該系統(tǒng)管理的創(chuàng)新舉措“分片探測、規(guī)范制度和動態(tài)更新”得到省測繪局的高度評價，并建議省內(nèi)其它地區(qū)推廣運用。

2、網(wǎng)上建設(shè)項目規(guī)劃審批系統(tǒng)基本完成。為認真貫徹落實高新區(qū)管委會開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)年會議精神，我局從年初開始開發(fā)網(wǎng)上建設(shè)項目規(guī)劃審批系統(tǒng)，形成網(wǎng)上報建，窗口登記，逐級審批，辦文制證，網(wǎng)上公示全過程電子化。目前已基本完成，進行2-3個月的試用后，將正式啟用。

新建的建設(shè)項目規(guī)劃審批系統(tǒng)將以數(shù)字化地形圖為平臺，實現(xiàn)建設(shè)項目規(guī)劃選址、規(guī)劃用地、建設(shè)方案、規(guī)劃許可和規(guī)劃驗收全過程規(guī)劃審批電子化，并建立相應(yīng)的審批資料數(shù)據(jù)庫。使規(guī)劃編制、規(guī)劃管理、市政管理和檔案管理全面實現(xiàn)“一張圖”管理。企業(yè)可從網(wǎng)上報建系統(tǒng)填寫申請表，附加掃描電子檔信息進行項目報建，并可隨時網(wǎng)上查詢項目審批進度，審批結(jié)果。

我局的數(shù)字化辦公及管理系統(tǒng)是以基礎(chǔ)地理信息為平臺，開發(fā)構(gòu)建了用地控制系統(tǒng)、地下管線信息系統(tǒng)、規(guī)劃工程檔案管理系統(tǒng)等信息系統(tǒng)，新建的建設(shè)項目規(guī)劃審批系統(tǒng)使我局實施規(guī)劃創(chuàng)新和提升服務(wù)品質(zhì)又邁出一大步，也為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策和招商引資服務(wù)，提供真實詳盡的客觀依據(jù)。

四、優(yōu)化布局，搶抓實效，市政設(shè)施工作順利推進

進一步優(yōu)化完善中心區(qū)道路規(guī)劃、供電規(guī)劃等，全力配合重點市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，保障全區(qū)市政設(shè)施工作的順利推進。

1、完成北環(huán)西延工程管線綜合遷改方案。為配合市、區(qū)重點建設(shè)項目，北環(huán)西延工程的地下管線和高壓線綜合遷改方案已于一季度完成，目前正在實施中。有效保證了長江路下穿通道的順利通車，確保北環(huán)西延工程施工未受影響。

2、完成中心區(qū)道路改造方案。中心區(qū)道路改造規(guī)劃設(shè)計及管線遷改方案于一季度完成，目前塔園路、金山路、馬運路、玉山路、運河路都已開工建設(shè)。

3、供電規(guī)劃近一步完善。完成汽車城內(nèi)的110kv鹿山變電站、科技城110kv變電站及陽山工業(yè)園內(nèi)的110kv變電站的規(guī)劃選址。完成科技城220kv、110kv及35kv供電線綜合遷改的規(guī)劃設(shè)計，目前已開工建設(shè)。獅山220kv高壓線入地工程完成規(guī)劃設(shè)計，目前已開工建設(shè)。

4、通信基站合建進行試點。為節(jié)約用地，同時減少對城市景觀的影響，我局要求電信、移動、聯(lián)通等通信單位的基站聯(lián)合建設(shè)，資源共享。目前已完成合建基站規(guī)劃選址，同時三家通信單位各選擇一個基站進行試點，在積累經(jīng)驗的基礎(chǔ)上逐步推廣。

5、配合做好軌道交通相關(guān)工作。配合城際軌道公司完成新區(qū)城際站、軍用站房、公交首末站及鐵路沿線選址工作，穿越鐵路的社會通道及大通路通道已完成規(guī)劃設(shè)計，有效保證城際鐵路的建設(shè)。配合輕軌公司完成新區(qū)范圍內(nèi)車站出入口及配套管線的方案確定。開展輕軌三號線線位研究工作。共4頁,當(dāng)前第2頁2

五、規(guī)劃構(gòu)筑，品質(zhì)保障，服務(wù)好全區(qū)重點建設(shè)項目

規(guī)劃構(gòu)筑品質(zhì)。在全區(qū)中心區(qū)和城市重要節(jié)點區(qū)，嚴格把關(guān)建筑方案設(shè)計質(zhì)量，保證方案水平的不斷提升。對區(qū)內(nèi)重點亮點項目，抓服務(wù)，抓品質(zhì)，保障項目順利推進。

1、科技城致遠大廈。致遠大廈由科技城發(fā)展有限公司開發(fā)建設(shè)，位于科技城太湖大道與龍山路路口，處于城市重要節(jié)點上，是高新區(qū)的重點工程，用地面積2.9萬平方米，建筑面積7萬平方米，建筑由20層和24層兩棟高層塔樓和裙房組成，方案由德國海茵建筑設(shè)計公司完成，整個設(shè)計體現(xiàn)了簡約、現(xiàn)代、整體的風(fēng)格。致遠大廈的建設(shè)將成為科技城太湖大道北部地標性建筑。

2、紅星美凱龍家居廣場。紅星美凱龍家居廣場位于橫塘建材市場北部，迎賓路西側(cè)。是以國際品牌家居，家具和建材為中心功能結(jié)合配套辦公等功能的高檔綜合體。項目整體為13層的長方形建筑，總建筑面積為10.8萬平方米。

購物廣場建筑立面采用現(xiàn)代簡約風(fēng)格，其主要立面采用的雙立面為世界先進技術(shù)，即取得良好的感官效果，同時保證了建筑的節(jié)能。紅星美凱龍購物廣場將以其簡潔的建筑體形，宜人的購物環(huán)境，完善的商業(yè)布局，標志性的建筑形象，提升橫塘的城市環(huán)境藝術(shù)和商業(yè)文化氛圍。

3、**生物醫(yī)學(xué)工程技術(shù)研究所。**生物醫(yī)學(xué)工程技術(shù)研究所坐落于**科技城，占地約207畝，是高新區(qū)的重點工程，方案采用目前國際流行的模塊化、可生長理念布局，以行政綜合樓作為建筑核心，單元建筑圍繞主體建筑，圍合形成完整的建筑布局，以滿足生物醫(yī)學(xué)技術(shù)日新月異，對建筑功能需求變化快的要求。該布局思路給予建筑單體最大的靈活性和適應(yīng)性，充分預(yù)留了建筑及規(guī)劃的可持續(xù)發(fā)展空間。

4、科技城max未來居住小區(qū)。max未來居住小區(qū)位于高新區(qū)科技城南陽山西側(cè)，臨近太湖風(fēng)景區(qū)。占地面積11萬平方米，總建筑面積23萬平方米。項目方案設(shè)計為五大組團，第一組團為公寓，第二，三組團為小高層住宅，第四組團為高層住宅，第五組團為低密度住宅。住宅造型設(shè)計以簡潔明快為基本運則，在強調(diào)平面功能的同時，盡量避免過多的裝飾，著重表現(xiàn)里面的簡潔明快。方案體現(xiàn)了現(xiàn)代高新技術(shù)和信息社會的時代特征，尋求建筑造型藝術(shù)上的創(chuàng)新與傳統(tǒng)文化內(nèi)涵及符號的巧妙結(jié)合。

5、鎮(zhèn)湖錦繡坊南廣場。錦繡坊南廣場公園是鎮(zhèn)湖首個街頭公園，位于鎮(zhèn)湖繡品街西，刺繡展示中心北，總面積為6448平方米。公園延續(xù)了鎮(zhèn)湖刺繡的中國傳統(tǒng)風(fēng)格，將蘇式園林的設(shè)計手法與現(xiàn)代公園完美融合，形成居民散步、休閑、運動的公共活動空間。它在給本地居民提供休閑娛樂的同時，也給游覽刺繡展示中心和繡品街的游客提供了休息地。

六、完善體系，制度保障，規(guī)劃管理服務(wù)注重實效

應(yīng)對當(dāng)前重服務(wù)、重實效和抓制度、抓防腐的形勢，我局在建筑工程規(guī)劃管理上進一步完善規(guī)劃申辦和報審制度，建立懲防體系，對外抓服務(wù)，對內(nèi)抓制度，保障規(guī)劃工作在高效、規(guī)范、透明的環(huán)境下開展。

1、規(guī)范規(guī)劃申辦和報審。自《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》正式實施以來，在規(guī)劃管理過程中，我局根據(jù)省市相關(guān)規(guī)定，嘗試以新法為依據(jù)，不斷調(diào)整審批程序和申報表格，重新規(guī)范規(guī)劃審批。今年出臺了“建設(shè)項目規(guī)劃報建程序”和“報建材料要求”等規(guī)定。同時調(diào)整了規(guī)劃申辦和報審表格，其中規(guī)劃申辦包括設(shè)定依據(jù)、辦事程序、申報材料、公示方法等八個方面的說明，使業(yè)主對申報材料、程序、內(nèi)容一目了然。將為高新區(qū)建設(shè)單位提供更優(yōu)質(zhì)、便捷和高效率的服務(wù)。

2、2009年規(guī)劃建筑設(shè)計年冊完成編制。為進一步提升高新區(qū)規(guī)劃和建筑設(shè)計水平，我局對2009年的重點規(guī)劃、重點設(shè)計、重點工程方案進行整理，匯編成冊。年冊分為城市規(guī)劃、城市設(shè)計、建筑設(shè)計、市政規(guī)劃、景觀設(shè)計和招標方案等六大部分，每個規(guī)劃或方案均附詳細說明、清晰精美圖片、設(shè)計單位和建設(shè)單位，共收集規(guī)劃、建筑圖片約300張。規(guī)劃匯編年冊既是對規(guī)劃設(shè)計工作的總結(jié)和學(xué)習(xí)，也是對高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)成就的宣傳，每年度的匯編年冊也將是我局的重要檔案材料。

3、懲防體系制度建設(shè)。根據(jù)區(qū)委“蘇高新委[2009]84號”文精神，我局在認真梳理行政權(quán)力目錄、梳理權(quán)力運行流程的基礎(chǔ)上，對照構(gòu)建高新區(qū)懲防體系制度建設(shè)目標內(nèi)容和工作要求，結(jié)合工作實際，要求各處室排查崗位廉政風(fēng)險點，并在此基礎(chǔ)上確立了2009年規(guī)劃分局懲防體系建設(shè)的重點工作項目。今年我局根據(jù)新《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和**市的實施條例編制了建設(shè)項目規(guī)劃報建程序，年底前還將編制“拍賣土地容積率變更工作規(guī)程”和“拍賣土地規(guī)劃條件變更工作規(guī)程”，以加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，加大力度，狠抓落實，確保各項重點工作取得實實在在的成效。

4、完成調(diào)整容積率自查工作。根據(jù)“蘇規(guī)紀[2009]2號”文件精神，我局對自5月開始對XX年年1月1日至2009年3月1日期領(lǐng)取規(guī)劃許可證的所有房地產(chǎn)項目的規(guī)劃變更和容積率調(diào)整，一個不漏的加以清理，清理內(nèi)容包括建設(shè)項目名稱、建設(shè)單位、建設(shè)規(guī)模、規(guī)劃許可內(nèi)容及竣工或在建情況等，建立了臺帳。6月底前已完成項目清理和自查自糾，并將自查情況及相關(guān)統(tǒng)計表書面上報市規(guī)劃局和區(qū)監(jiān)察局。

5、日常規(guī)劃管理工作共4頁,當(dāng)前第3頁3

(1)核發(fā)選址意見書5份，用地面積46.3萬平方米；

(2)核發(fā)規(guī)劃用地許可證33份，用地面積87.8萬平方米；

(3)審查建筑設(shè)計方案74份，用地總面積116.9萬平方米；

(4)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證122份，建筑總面積92.7萬平方米；

(5)核發(fā)規(guī)劃驗收合格證132份，竣工面積167.3萬平方米；

(6)核發(fā)市政管線規(guī)劃許可證33份，總長度達45.65公里；

(7)市政日常規(guī)劃審批185份；

(8)規(guī)劃審批辦文回復(fù)函 88份。

七、深入推進，狠抓落實，穩(wěn)步開展下半年規(guī)劃工作

下半年，要繼續(xù)推進深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和優(yōu)質(zhì)服務(wù)年兩項重要活動，強調(diào)活動的實踐意義，確保活動取得實實在在的效果。穩(wěn)步開展各項規(guī)劃編制、管理和實施工作，按時完成年初計劃。狠抓規(guī)劃創(chuàng)新工作的落實，創(chuàng)新是基礎(chǔ)，落實是根本。

1、開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀第三階段活動。按照區(qū)工委的統(tǒng)一部署，做好第二階段的總結(jié)工作，在此基礎(chǔ)上，穩(wěn)步開展第三階段活動，制定整改方案，集中解決突出問題，落實規(guī)劃創(chuàng)新工作。

2、開展**高新區(qū)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃——暨分區(qū)規(guī)劃。以《**市總體規(guī)劃（XX年-2020）》為依據(jù)，在高新區(qū)控規(guī)及城鄉(xiāng)一體化成果的基礎(chǔ)上，整合規(guī)劃，編制高新區(qū)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃——暨分區(qū)規(guī)劃，提出高新區(qū)發(fā)展目標和規(guī)劃定位，為統(tǒng)籌資源，及全區(qū)城市化發(fā)展提供指導(dǎo)和有力保障。

3、完成科技城控制性詳細規(guī)劃。創(chuàng)新發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃，完成科技城25平方公里控規(guī)編制工作，保障科技城開發(fā)建設(shè)的順利推進。

4、開展東渚鎮(zhèn)總體規(guī)劃及鎮(zhèn)區(qū)控規(guī)。以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域一體化為發(fā)展目標，編制東渚鎮(zhèn)總體規(guī)劃，規(guī)劃范圍同時包括鎮(zhèn)湖街道。同時，編制鎮(zhèn)區(qū)控規(guī)，指導(dǎo)老鎮(zhèn)改造和再開發(fā)。

5、穩(wěn)步開展市政規(guī)劃管理工作。圍繞城際站的開發(fā)建設(shè)，做好站前廣場及周邊道路規(guī)劃設(shè)計及配套管線工作。配合濕地公園，做好周邊道路及管線的規(guī)劃工作。優(yōu)化供電規(guī)劃，做好2010年變電站選址工作。配合做好污水規(guī)劃。啟用地下信息系統(tǒng)，做好動態(tài)更新工作，保持數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性。

6、更新高新區(qū)經(jīng)營性用地計劃。結(jié)合高新區(qū)經(jīng)營性用地開發(fā)實際和控規(guī)的編制情況，對原來的高新區(qū)三年經(jīng)營性用地計劃做更新，并將此項工作作為年度任務(wù)，固定下來，以后每年更新。