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全縣任務目標
2011年全縣要確保完成萬元GDP能耗比去年下降3.5%,節(jié)能建筑占比比去年提高2個百分點,為“十二五”節(jié)能工作奠定堅實的基礎。二、責任分解
(一)分行業(yè)明確目標責任
1、工業(yè)。編制并組織實施工業(yè)領域“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃和2011年節(jié)能減排工作計劃,切實抓好全縣工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗和資源綜合利用。將工業(yè)企業(yè)能耗總量和單位產(chǎn)品能耗指標分解下達,并作為對企業(yè)及企業(yè)負責人的評價考核內容。重點監(jiān)控全縣18家年耗能5000噸標準煤以上的工業(yè)企業(yè),縣工信局要與重點企業(yè)簽訂并落實節(jié)能目標責任書,將節(jié)能降耗的目標和責任層層分解,落實到車間、班組和個人。堅持存量調整優(yōu)化和增量嚴格準入相結合,抓好新上項目節(jié)能評估關口,堅決完成淘汰落后產(chǎn)能任務目標。組織實施規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能耗“對標先進、強化技改”專項行動,在全縣工業(yè)企業(yè)中推廣30項節(jié)能應用技術,工業(yè)主導產(chǎn)品單耗水平明顯降低。在重點能耗企業(yè)引進推廣能源管理師和能源管理員制度,在年耗能10000噸標準煤以上企業(yè)強制配備2名以上能源管理師和能源管理員,年耗能2000噸標準煤以上企業(yè)強制配備1名以上能源管理師和能源管理員,大幅度提升全縣節(jié)能管理專業(yè)化水平。充分利用市場機制推進節(jié)能工作,年內引進合同能源管理模式,實施工業(yè)節(jié)能項目5項。按照省“雙三十”要求,加大對區(qū)域內列入省“雙千企業(yè)工程”的重點節(jié)能企業(yè)和重點排污企業(yè)的監(jiān)控力度,確保完成“十二五”節(jié)能減排年度目標任務;高耗能行業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重逐年下降;當年實施技術改造項目和淘汰落后產(chǎn)能項目形成的節(jié)能減排能力占本行政區(qū)域當年節(jié)能量的比例有明顯提升。確保全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗同比下降7%以上。(責任單位:縣發(fā)改局、縣工信局、縣環(huán)保局)
2、建筑。編制并組織實施建筑領域“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃和2011年節(jié)能減排工作計劃。以提高節(jié)能建筑比重為目標,研究制定部門規(guī)章和政策措施,完善建筑節(jié)能工作制度。積極推進實施既有建筑節(jié)能改造,推進實施建筑節(jié)能試點示范小區(qū)2個。加強建筑節(jié)能管理,嚴格執(zhí)行省公共建筑50%、居住建筑65%的節(jié)能設計標準,在建和新建建筑全部安裝熱計量裝置;強化建筑工程節(jié)能設計、施工圖審查、開工許可、節(jié)能產(chǎn)品檢測、在建工程稽查、建筑節(jié)能專項驗收、節(jié)能產(chǎn)品使用等環(huán)節(jié)的閉合監(jiān)管力度,確保全縣城鎮(zhèn)500平方米以上新建建筑節(jié)能強制性標準執(zhí)行率達到98%以上;大力發(fā)展新型墻體材料,新型墻體材料推廣應用率達到90%以上;積極推進地源、水源、空氣源熱泵、綠色照明、太陽能集熱及雨水收集、中水回用等新技術應用和普及。全年實現(xiàn)節(jié)能建筑占比提高2個百分點以上。(責任單位:縣發(fā)改局、縣住建局)
3、交通運輸。編制并組織實施交通領域“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃和2011年節(jié)能減排工作計劃。大力推廣節(jié)能環(huán)保型交通工具,推進節(jié)能型綜合交通運輸體系建設,積極構建節(jié)能、高效運輸網(wǎng)絡,提高運輸車輛的運輸效率;嚴格落實《道路運輸車輛燃料消耗量檢測和監(jiān)督管理辦法》;嚴格控制各類新增運力,客車實載率低于70%的線路不得投放新運力;優(yōu)先發(fā)展公共交通,加快淘汰老舊汽車,鼓勵使用節(jié)能和新能源車輛。2011年,更新雙燃料出租車30部,更新其他車型出租車23部;淘汰老舊客車18部,更新節(jié)能環(huán)保型客車18部。(責任單位:縣交運局)
4、商業(yè)和公用事業(yè)。編制并組織實施商業(yè)和公用事業(yè)領域“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃和2011年節(jié)能減排工作計劃。對大型商場、公用設施、賓館商廈、寫字樓、居民住宅實施節(jié)能改造示范工程,推廣采用高效節(jié)能辦公設備、家用電器、照明產(chǎn)品,完成2.4萬支高效照明產(chǎn)品推廣任務。發(fā)揮流通服務業(yè)對消費行為的引導作用,在超市、商場等場所推行節(jié)能標簽制度,減少使用一次性用品。引進合同能源管理模式,組織實施商貿服務業(yè)節(jié)能降耗示范工程5項。進一步完善商貿服務業(yè)節(jié)能管理的規(guī)章制度,深入開展節(jié)能宣傳教育,年內組織全縣商貿服務業(yè)節(jié)能降耗現(xiàn)場會1次。有計劃地對城市供水、排水、供熱、照明單位進行節(jié)能升級改造;2011年縣內建設天然氣加氣站1座;在全縣主要路段啟動太陽能照明燈示范工程,代替能耗較大的傳統(tǒng)路燈;加快推進城市集中供熱工程,繼續(xù)完善供熱價格形成機制,實行按用熱量計量收費制度。(責任單位:縣商務局、縣社、縣住建局、縣發(fā)改局、縣物價局)
5、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。編制并組織實施農(nóng)業(yè)領域“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃和2011年節(jié)能減排工作計劃,加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能降耗推進力度和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展速度。重點建設15個節(jié)能型農(nóng)村新民居建設示范村,力爭使我縣節(jié)能型農(nóng)村新民居建設示范村累計達到50個以上;嚴格控制農(nóng)業(yè)污染,以集約化養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)為重點,加快建設養(yǎng)殖場沼氣工程和畜禽養(yǎng)殖糞便資源化利用工程,推進人畜糞便、生活垃圾等向肥料、飼料、燃料轉化,污染排放符合總量減排要求。新建大中型沼氣工程1處;示范推廣4種循環(huán)農(nóng)業(yè)模式,普及6類循環(huán)農(nóng)業(yè)技術;在新農(nóng)村、新民居建設中大力推廣太陽能利用等節(jié)能新技術,推廣太陽能熱水器2000個,節(jié)柴灶2000個,秸稈綜合利用率達到90%以上;推廣新型農(nóng)機具200臺(套),農(nóng)機化新技術實施面積達到3萬畝,以降低農(nóng)機作業(yè)用油消耗。(責任單位:縣農(nóng)工委、縣農(nóng)牧局、縣農(nóng)機局)
6、公共機構。編制并組織實施公共機構“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃和2011年節(jié)能減排工作計劃。建立完善各級各部門公共機構節(jié)能基本工作制度、組織協(xié)調機制和量化考核評價體系。切實抓好公共機構建筑物和采暖、空調、照明系統(tǒng)節(jié)能改造以及辦公設備節(jié)能,利用市場機制引進合同能源管理模式,組織實施公共機構節(jié)能示范項目2項。全面落實《省公共機構節(jié)能辦法》,2011年全縣各級黨政機關事業(yè)單位節(jié)電率、節(jié)水率、節(jié)油率均達到5%以上,評選縣級公共機構節(jié)能示范單位5家。(責任單位:縣機關事務管理局)
7、教育、衛(wèi)生、水利等其他領域。編制并組織實施本系統(tǒng)“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃和2011年節(jié)能減排工作計劃。大力建設節(jié)能型學校、醫(yī)院、圖書館、體育場等公共設施,積極采用高效節(jié)能空調、電腦、節(jié)能燈等節(jié)能產(chǎn)品,節(jié)能燈覆蓋率達到95%以上。開展本系統(tǒng)節(jié)能降耗先進單位評選活動,培樹本行業(yè)節(jié)能環(huán)保示范試點。大力開展植樹造林,增加森林碳庫容量,年內完成6.5萬畝造林綠化任務,其中人工造林2萬畝,封山育林4.5萬畝。(責任單位:縣教體局、縣衛(wèi)生局、縣水利局、縣林業(yè)局、縣文廣新局)
(二)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確目標責任
1、加強組織領導,統(tǒng)籌計劃安排。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實把節(jié)能降耗擺到政府工作的重要議事日程,主要領導要親自抓。按照《節(jié)能法》和縣政府有關節(jié)能管理的要求,健全機構、理順職能、明確責任。按照承擔的目標任務,細化、分解、落實節(jié)能指標,制定和實施本轄區(qū)“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃和2011年節(jié)能減排工作計劃。
2、抓住重點環(huán)節(jié),確保完成任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要按照承擔的目標任務,督促、檢查轄區(qū)內工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、公共機構等重點領域的節(jié)能工作開展情況。要結合本地區(qū)實際,創(chuàng)造性地謀劃實施一批節(jié)能工程項目,大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級,為推動我縣調整產(chǎn)業(yè)結構、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式奠定堅實基礎。
推進措施
(一)細化目標責任,健全考核體系。一是細化分解責任。由縣節(jié)能減排辦牽頭,組織縣發(fā)改局、統(tǒng)計局、工信局等部門,按照省、市下達的工作目標,結合區(qū)域發(fā)展情況,細化分解各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門、重點企業(yè)具體任務和推進目標,由縣政府與其簽訂責任狀,建立橫向到邊、縱向到底的目標責任體系,做到“目標、任務、標準、時限、獎懲”五明確,確保全縣目標順利實現(xiàn)。二是加強督導考核。堅持年初部署、年中督導、年底考核制度,每季度通報各責任單位節(jié)能目標和任務完成情況。三是嚴格兌現(xiàn)獎懲。堅持把節(jié)能目標完成和措施落實情況作為領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容,納入政府績效管理,依規(guī)嚴格獎懲。
(二)加大增量控制,調整優(yōu)化存量。一是嚴把項目準入關口。繼續(xù)嚴格落實能評制度,對“兩高一資”、能耗高于全縣控制指標的項目,一律不得審批、核準、備案。所有新上工業(yè)項目必須采用國內先進技術工藝,必須按照循環(huán)經(jīng)濟理念考慮產(chǎn)業(yè)鏈的延伸,必須達到同行業(yè)能耗、排污先進水平,必須將能耗、排污總量控制在核定范圍內。對違規(guī)建設的“兩高”項目責令停止建設,金融機構不得發(fā)放貸款。二是強力開展淘汰落后產(chǎn)能行動。制定全縣鋼鐵、焦化、水泥等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能及落后裝備整體實施方案,圓滿完成市政府下達的全年淘汰落后產(chǎn)能任務。加強監(jiān)察執(zhí)行處罰力度,促進各企業(yè)加快淘汰中小型落后設備的步伐。三是培育壯大低耗能、低排放產(chǎn)業(yè)。強化服務,鼓勵企業(yè)投資新建能耗低、污染小、產(chǎn)出大的項目,對低能耗、高產(chǎn)出項目實行綠色通道。支持鋼鐵等高耗能行業(yè)重點企業(yè)的產(chǎn)品結構調整,延長產(chǎn)業(yè)鏈,提高產(chǎn)品附加值。
(三)加強項目謀劃,建立節(jié)能支撐。一是大力謀劃實施節(jié)能減排類項目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關單位、重點工業(yè)企業(yè)要把謀劃實施節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟、資源綜合利用類項目做為項目實施重點,作為本區(qū)域調整產(chǎn)業(yè)結構、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的抓手,全力謀劃實施推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關部門、重點工業(yè)企業(yè)的節(jié)能減排類項目謀劃實施情況將列入全縣節(jié)能考核的主要內容。對今年安排實施的70個縣重點節(jié)能降耗、資源綜合利用及產(chǎn)業(yè)結構調整類項目,實行領導分包和部門負責制,一月一通報,竣工抓驗收,重點見成效;列入市重點的12個節(jié)能項目確保按期完成,實現(xiàn)項目年節(jié)能能力14萬噸標準煤。二是加大對節(jié)能減排項目的支持。全年推廣30項節(jié)能重大技術,縣科技三項經(jīng)費要側重支持重點用能企業(yè)節(jié)能減排新技術的研發(fā)力度,資金、項目占比達到1/4以上。
(四)實施動態(tài)監(jiān)測,控制能耗總量。一是實施能耗總量控制。對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消耗實行總量控制,對能源消費和碳排放總量進行動態(tài)管理。對超過限定指標的,及時下達預警通知并采取“兩高”企業(yè)限產(chǎn)等措施。對經(jīng)濟發(fā)展速度快、質量高且節(jié)能指標完成好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè),適當調增能源消費總量控制目標,使有限的容量發(fā)揮最大效益。二是繼續(xù)施行每月會商制度。定期召開由縣主要領導參加的節(jié)能減排工作領導小組會議,對龍山電廠、崇利制鋼等重點企業(yè)能源消耗、碳排放情況和建筑、農(nóng)業(yè)等重點行業(yè)節(jié)能工作開展情況進行調度和分析,及時解決全縣節(jié)能減排工作中存在的問題和難題。
(五)發(fā)揮市場功能,加大杠桿調控。一是健全市場促進機制。積極推行合同能源管理模式,培育壯大一批專業(yè)化節(jié)能服務公司,加速推廣節(jié)能產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。邀請國內鋼鐵、建材、化工等行業(yè)專家,到全縣年耗能5000噸標準煤以上的18家重點耗能企業(yè)進行節(jié)能巡診行動,幫助企業(yè)查找節(jié)能漏洞,同時推介合同能源管理服務。二是強化電價杠桿調控。組織高耗能設備、產(chǎn)品大檢查,加大差別電價、懲罰性電價實施力度。三是加強資金投入。積極爭取國家、省、市節(jié)能減排專項資金支持。加強與金融機構的節(jié)能信息溝通、共享,探索實行節(jié)能成效與企業(yè)信用等級評定、貸款相掛鉤。
(六)實行能效對標,落實激勵機制。一是深入推進能耗大戶對標。采取內部對標、競爭性對標和同業(yè)對標等方式,分行業(yè)樹立標桿,及時為企業(yè)提供服務信息。二是建立對標核查制度。把對標行動開展情況納入節(jié)能監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)察的重要內容。督導企業(yè)建立能源管理師制度。三是落實激勵約束措施。將節(jié)能技改作為工業(yè)技改貼息資金重點投入方向,對積極開展技改對標且取得顯著成效的企業(yè),在項目審批、資金安排、要素供應等方面優(yōu)先支持;對不參加對標行動或措施不力、進展不快的企業(yè),責令限期整改。
環(huán)境保護是我國的一項基本國策,提高中、小學青少年的環(huán)境保護意識,培育青少年樹立良好的環(huán)境保護和道德觀念,大力推進素質教育和社會主義精神文明建設,是環(huán)保工作教育宣傳的重點工作之一。為貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和科教興國的戰(zhàn)略,落實《全國環(huán)境宣傳教育行動綱要》,營造一流的育人環(huán)境,全面推進素質教育,縣環(huán)保局聯(lián)合教育部門在全縣積極開展了創(chuàng)建了“綠色學?!被顒樱誀巹?chuàng)“綠色學?!睘槠鯔C,把環(huán)境教育納入學校教育教學工作計劃,深入推進環(huán)境保護在全縣中小學校的宣傳教育,取得了顯著的成效。
一、不斷加大“綠色學校”創(chuàng)建力度
始終重視青少年環(huán)境保護教育活動的開展,通過創(chuàng)建活動促進環(huán)境保護教育宣傳工作實現(xiàn)進學校、進課堂。將創(chuàng)建“綠色學?!惫ぷ骷{入到環(huán)境保護目標責任書中,明確業(yè)務科室具體負責,做到了工作有計劃、有步驟,工作目標明確,內容清晰,責任落實。
創(chuàng)建工作中,環(huán)保、教育部門聯(lián)動開展工作,聯(lián)合下發(fā)了創(chuàng)建工作指導性文件,制定了創(chuàng)建工作實施方案和評估標準。定期進行督查指導,及時研究和解決在創(chuàng)建工作中存在的問題。為加強各校的創(chuàng)建工作,我局定期到各校開展環(huán)境保護宣傳,積極開展“小手牽打手”活動,讓孩子帶動家長,從我做起,從身邊做起,保護環(huán)境、保護家園。鼓勵在校園開展“環(huán)保小衛(wèi)士”、“環(huán)保小使者”守護活動小組,使學生自覺增強保護環(huán)境的意識,共建校園優(yōu)美環(huán)境,使學校在優(yōu)美環(huán)境中培養(yǎng)人才,使學生在優(yōu)美環(huán)境中學習成長。
目前全縣中小學中,有自治區(qū)級“綠色學?!?所縣中學),縣級“綠色學?!?所。
二、加強學校環(huán)境保護教育
一、指導思想
以黨的十七大精神為指導,全面貫徹落實科學發(fā)展觀,進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構,淘汰落后產(chǎn)能,控制增量,削減存量,落實責任,綜合推進,搭建節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系平臺,確保完成污染物減排約束性指標,增強全社會生態(tài)文明觀念,努力建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會,促進縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
二、工作目標
(一)萬元產(chǎn)值綜合能耗下降4.5%。
(二)轄區(qū)內主要污染物化學需氧量排放總量較上年減少1.0%以上,轄區(qū)內排入南水北調中線水源區(qū)廢水中的化學需氧量較上年減少9.6%以上;二氧化硫排放總量較上年減少1.9%以上。
(三)環(huán)境質量保持穩(wěn)定。集中式飲用水源地水質達標率達到100%;城市空氣質量好于二級標準的天數(shù)達到300天以上。
(四)遏制高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)過快增長,加快淘汰落后生產(chǎn)能力。加大淘汰煤炭等行業(yè)落后產(chǎn)能的力度,嚴格按照國家產(chǎn)業(yè)政策和淘汰落后產(chǎn)能工作計劃,按時關閉相關企業(yè)或生產(chǎn)線。
(五)認真落實《湖北省“十一五”主要污染物總量減排行動計劃》,落實減排項目,建立科學、完整、統(tǒng)一的減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系,在9月底前完成超標排污的企業(yè)治理工作。
(六)深入推進環(huán)境保護專項治理工作,依據(jù)產(chǎn)業(yè)政策和排放標準,于年底前關閉轄區(qū)內應關閉的小水泥生產(chǎn)企業(yè);加強對科研攻關的黃姜加工企業(yè)的監(jiān)管工作,對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定或未達標排放的黃姜加工企業(yè),禁止經(jīng)營性生產(chǎn),違者依法關閉;加強對已關閉黃姜加工企業(yè)的監(jiān)督管理,對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定和污染物排放未達標的黃姜加工企業(yè),禁止建設或恢復生產(chǎn);嚴格環(huán)境監(jiān)管工作。
(七)加快城市污水處理廠建設進度,配套建設脫氮除磷設施,保證出水水質達一級排放標準;加強城市污水處理設施建設和運行管理,污水處理費征收達到相應標準。
(八)依法取締集中式飲用水源保護區(qū)內的工業(yè)、餐飲和養(yǎng)殖等污染企業(yè),切實控制面源污染,嚴禁施用高毒、高殘留農(nóng)藥和化肥施用量大的農(nóng)業(yè)活動。
三、工作職責
做好節(jié)能減排工作既是完成市政府下達的剛性任務的客觀需要,也是調整產(chǎn)業(yè)結構、轉變經(jīng)濟增長方式、搶抓國家產(chǎn)業(yè)轉移機遇、增強后發(fā)優(yōu)勢的必然選擇。節(jié)能減排工作政策性強,涉及面廣,各相關職能部門要強化職責,密切配合,形成合力攻堅的工作格局。
縣發(fā)改局牽頭,縣環(huán)保局、經(jīng)濟局、工商局、國土資源局、園區(qū)辦、招商局、安監(jiān)局配合,負責嚴把建設項目準入關,從源頭上控制新污染源的產(chǎn)生;負責根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保法律、法規(guī)規(guī)定,指導企業(yè)開展節(jié)能降耗工作。
縣建設局牽頭,縣國土資源局、發(fā)改局、物價局、環(huán)保局配合,負責做好新型墻材的推廣工作,并依據(jù)上級政府有關規(guī)定,按程序逐步關閉縣內粘土磚廠;負責縣城污水處理廠建設工作,保證工程質量,配套建設脫氮除磷設施,確保盡快投入使用并保持正常運營;制定污水處理費征收方案,按程序批準后實施。
縣環(huán)保局牽頭,縣科技局、園區(qū)辦配合,負責加強污水處理廠運營的監(jiān)督管理,督促污水處理廠安裝在線監(jiān)測設備并和省市監(jiān)測平網(wǎng)。負責創(chuàng)藝皂素公司“年產(chǎn)300噸皂素聯(lián)產(chǎn)2000噸乙醇”科研攻關項目的指導,督辦企業(yè)嚴格執(zhí)行法律法規(guī),幫助企業(yè)解決實際困難;負責黃姜加工企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管工作,防止黃姜加工廢水超標排放。
縣安監(jiān)局牽頭,縣經(jīng)濟局、工商局、國土資源局、環(huán)保局配合,負責全縣資源的整合和開發(fā)工作??h國土資源局牽頭,縣安監(jiān)局、環(huán)保局配合,負責全縣非煤礦山整治和開發(fā)工作,保障全縣煤礦和非煤礦山在符合國家產(chǎn)業(yè)政策的前提下安全生產(chǎn),提高資源開采綜合利用率。
縣發(fā)改局牽頭,縣工商局、林業(yè)局、水務局、農(nóng)業(yè)局、教育局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、龍壩鄉(xiāng)、中峰鎮(zhèn)配合,負責城區(qū)集中式飲用水源保護工作。其中縣發(fā)改局負責做好竹溪河水庫集中式飲用水源保護區(qū)的規(guī)劃,協(xié)調、督辦各相關部門認真履行水源保護區(qū)內的工作職責;龍壩鄉(xiāng)政府負責做好集中式飲用水源地項目建設的實施、督辦和協(xié)調工作;中峰鎮(zhèn)政府負責做好竹溪河水庫集中式飲用水源陸域一級保護區(qū)圍欄內耕地的停耕工作;縣水務局負責在城關集中式飲用水源一級和二級保護區(qū)內設立圍欄、界樁和警示牌,負責對城關集中式飲用水源地進行日常監(jiān)管,防止水源污染;縣衛(wèi)生局負責加強對城關集中式飲用水源地的醫(yī)療經(jīng)營單位醫(yī)療廢水、醫(yī)療廢棄物和危險廢物的管理,依法取締竹溪河水庫集中式飲用水源保護區(qū)內直接污染水源的餐飲業(yè);縣環(huán)保局負責組織制定、修訂集中式飲用水源保護區(qū)規(guī)劃,嚴把建設項目準入關;縣工商局負責對已取締或關閉的企業(yè)做好工商營業(yè)執(zhí)照的變更或吊銷工作;縣教育局負責督辦龍壩學校建設埋地式無動力污水處理裝置,實現(xiàn)污水達標排放;縣林業(yè)局要對竹溪河水庫飲用水源陸域一級保護區(qū)范圍內的耕地納入退耕還林計劃;龍壩鄉(xiāng)政府、中峰鎮(zhèn)政府、縣農(nóng)業(yè)局負責禁止水源區(qū)范圍的農(nóng)戶施用高毒、高殘留農(nóng)藥和化肥施用量大的農(nóng)業(yè)活動,切實控制面源污染。
四、保障措施
(一)切實加強領導。縣政府成立由分管副縣長任組長,縣政府辦、龍壩鄉(xiāng)、中峰鎮(zhèn)、發(fā)改、經(jīng)濟、環(huán)保、建設、科技、安監(jiān)、工商、水務、林業(yè)、國土資源、農(nóng)業(yè)、園區(qū)辦、教育、衛(wèi)生等單位負責人為成員的“竹溪縣節(jié)能減排工作領導小組”,領導小組下設辦公室,辦公地點設在縣環(huán)保局,具體負責全縣節(jié)能減排工作的組織、協(xié)調和督辦等工作;各成員單位也要明確專人,組建專班,細化方案,強化措施,狠抓落實,確保圓滿完成節(jié)能減排的各項目標任務。
目前我校擁有現(xiàn)代化的校園網(wǎng)絡系統(tǒng)、閉路電視系統(tǒng),開辦了校園廣播電臺,實現(xiàn)了班班通。學校各功能室齊全,有電腦室、網(wǎng)絡總控室、實驗室、儀器室、閱覽室、音樂室、美術室、衛(wèi)生室、少先隊室、廣播室、體育器材室、電教器材室。學校有運動場地3600平方米,有大、小籃球場,足球場各一個,200米標準化塑膠跑道、500多平方米的室內體育館。目前學校有10個教學班,學生438人,教職工27人。
自去年我校確定創(chuàng)建綠色學校后,學校隨即召開創(chuàng)綠工作動員大會,發(fā)出創(chuàng)綠倡議書,制定創(chuàng)綠工作計劃。在基礎設施建設中向校園綠化傾斜,課內加大環(huán)境教育力度,課外積極組織學生參與社區(qū)活動。把環(huán)境教育、環(huán)保理念和人文精神滲透到學校工作的各個方面,深入落實科學發(fā)展觀,促進學生綜合素質的提高,現(xiàn)將一年來的工作匯報如下:
一、提高“創(chuàng)綠”意識,把創(chuàng)綠納入學校發(fā)展規(guī)劃
一直以來,學校就極為重視環(huán)境管理工作。學校分別制定《小學環(huán)境管理制度》、《小學節(jié)能減排措施》、《小學節(jié)水、節(jié)電制度》等規(guī)章制度。用科學發(fā)展觀指導學校的創(chuàng)“綠色學校”工作,將創(chuàng)綠工作作為學校的特色工作,長抓不懈。
在實際操作中,我們根據(jù)區(qū)環(huán)保局、教育局關于“綠色學?!钡脑u估標準,針對學校實際情況,把創(chuàng)建“綠色學?!弊鳛閷W校中期規(guī)劃目標之一,堅持環(huán)境教育與學校德育工作、環(huán)境建設、學科教學、課外活動等相結合,把環(huán)境教育納入了班主任考核項目和學生行為規(guī)范的評比檢查之中,通過一系列的管理措施,加強規(guī)范,確保綠色學校創(chuàng)建工作的實施與落實。一年多來,學校領導多次在教職工大會、學生大會、升旗儀式、大型活動,心系綠色學校的創(chuàng)建,努力宣傳“綠色學?!钡睦砟?。
二、加強管理領導,落實“創(chuàng)綠”責任
我校領導非常重視綠色創(chuàng)建工作,成立了以袁校長為組長的“小學創(chuàng)建綠色學校工作領導小組”,全面負責,宏觀調控,教導、總務、少先隊等部門負責人為組員,負責具體工作落實,從人力、物力、財力幾方面給予創(chuàng)綠工作以支持,推動了創(chuàng)綠工作的開展。創(chuàng)建小組每學期至少召開二次關于“創(chuàng)綠”的專題工作會議,布置各項創(chuàng)建任務,將綠色環(huán)保理念與學科教育、課堂教學、主題教育和社會實踐活動有機結合。由于目標明確,內容清晰,責任落實,各部門開展工作按計劃,有步驟,互相配合,井然有序,取得了明顯的效果,真正實現(xiàn)了“綠色學校”的終極目標——人的“綠化”。
三、開展各類活動,宣傳環(huán)保意識
(一)是重視宣傳教育,創(chuàng)設環(huán)境教育氛圍。
學校定期出刊環(huán)境教育專題校報,在學校廣播站開辟“綠色家園”欄目,以此讓學生了解環(huán)保信息,掌握環(huán)保知識,認識家鄉(xiāng)、校園環(huán)境存在的污染問題。每個學期每個中隊都有一期以綠色為主題的黑板報,宣傳環(huán)保,認識保護環(huán)境的重要性。1月底少先隊向全校師生發(fā)出了《創(chuàng)建“綠色學?!保觥熬G色衛(wèi)士”》的倡議。11月份少先隊又發(fā)起了“保護地球”的簽名倡議活動。通過多渠道的環(huán)保宣傳活動,全校師生環(huán)保意識大大增強了。
(二)是開展形式多樣環(huán)保主題活動。
近期我校開展了“創(chuàng)綠色學校,做綠色公民”的系列活動。具體活動有:
1、學校組織了“創(chuàng)綠色學校,做綠色公民”的系列主題中隊活動。學校十個中隊分別以“向白色污染說不”、“我做節(jié)能小衛(wèi)士”、“珍惜水資源”、“保護碧水藍天,共建綠色家園”為主題,結合學生身邊的優(yōu)秀事例和非綠色生活的反面典型開展了豐富多彩的班會活動。
2、少先隊大隊部開展了“流動紅旗”及“文明示范班”的評比活動。每月依據(jù)學校評比細則對各班考核,按考核對第一名頒發(fā)“流動紅旗”。還大力開展“以節(jié)約為榮,以浪費為恥”的節(jié)水節(jié)電活動。
3、開展了“我是綠色小公民”的主題活動,通過征文比賽、宣傳畫競賽、手抄報比賽等系列活動,把師生的創(chuàng)建熱情進一步推向。另外學校結合3月22日“水日”、4月22日“世界地球日”、6月5日“世界環(huán)境日”6月17日“世界荒漠化日”7月11日“世界人口日”9月16日“保護臭氧層日”等與環(huán)境保護相關的節(jié)日,舉辦環(huán)境教育講座。
4、11月少先隊發(fā)起了以“保護地球”為主題的簽名活動。
(三)、把綠色教育向社區(qū)延伸。
今年7月,學校借長沙市創(chuàng)建全國文明城市之機,組織學生走進社區(qū)開展公益活動,積極挖掘“綠色”資源,開展綠色環(huán)保主題活動,進行各種社會調查和實踐活動,培養(yǎng)了學生的社會責任心和使命感,增強他們對綠的向往,增強與大自然的親和力。
走入社區(qū)只是我們創(chuàng)建的一個階段,我校還將通過《走進社區(qū)活動》把綠色理念滲透到每個家庭,將節(jié)能減排措施宣傳到每個家庭,從而帶動整個社會綠色。
四、構建環(huán)境教育體系,加強學科滲透。
我校在環(huán)境教育實踐與探索過程中,堅持做到環(huán)境教育經(jīng)?;⒅贫然?、規(guī)范化,初步形成了環(huán)境教育體系。具體而言,做到了以下幾個方面。
[關鍵詞] 網(wǎng)絡教育 環(huán)保意識 生態(tài)道德 青少年
0 引言
《全國環(huán)境宣傳教育行動綱要(2011年—2015年)》指出:“加強基礎教育、高等教育階段的環(huán)境教育和行業(yè)職業(yè)教育,推動將環(huán)境教育納入國民素質教育的進程?!薄熬V要”的頒布將對推動學校廣大師生環(huán)境意識的增強起到積極的作用,而加強中小學環(huán)境教育對建立全民參與的社會行動體系,推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設,提高生態(tài)文明建設水平發(fā)揮著重要作用。
中小學的環(huán)境教育通過網(wǎng)絡教育打開一片天空,實現(xiàn)環(huán)境教育便捷化,實現(xiàn)了師生時間空間分離方式下的交流。通過網(wǎng)絡教育,取得了良好的社會影響。
1 網(wǎng)絡教育在中小學環(huán)境教育的重要性
網(wǎng)絡教育的豐富性、開放性、靈活性、平等性、交互性等特性,隨著科技發(fā)展,互聯(lián)網(wǎng)成為年輕人、甚至成為中小學的互聯(lián)網(wǎng),越來越成為豐富知識的載體,網(wǎng)絡教育通過互聯(lián)網(wǎng)多媒體技術,充分發(fā)揮個人想象力,以自己的習慣方式探索學習,網(wǎng)絡教育資源共享,成為傳統(tǒng)教育的有益補充。在當下的環(huán)境教育中實現(xiàn)“終身教育”和全民環(huán)境教育提供很好的平臺,起到很重要的作用。
在中小學環(huán)境教育中應用網(wǎng)絡教育的重要作用體現(xiàn)在:
通過網(wǎng)絡,學生可以獲得需要的學習資料,教師也可以獲得最新的環(huán)境教育信息,還能接受專家對其教學方式、方法的指導,實現(xiàn)不同學校教師之間的教學交流,促進其共同進步。
通過網(wǎng)絡,師生可以開展更生動的教學活動,如模擬情境、游戲等,還可以接受更廣泛的知識覆蓋,能更真實地體會到環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境破壞給人類帶來的災難,這對培養(yǎng)學生的環(huán)境意識和生態(tài)道德,有著更積極的意義。
通過網(wǎng)絡,師生可以隨意選擇交流的時間和地點,時間和距離已經(jīng)不再是交流的障礙。此外,網(wǎng)絡還可以促進各學校之間的合作,促進了學校和社會團體、決策機構的聯(lián)系,加大學校對整個社會環(huán)境的影響。
通過網(wǎng)絡,中小學校開展環(huán)?;顒樱募梢酝ㄟ^網(wǎng)絡傳輸,減少下發(fā)、上報紙質材料,節(jié)約活動成本,提高效率。
通過網(wǎng)絡,如召開環(huán)境教育電子會議、電子交流和信息管理等,網(wǎng)絡教育成為中小學環(huán)境教育中的一支生力軍。例如:通過網(wǎng)絡視頻交流,積極嘗試和探索兩地遠程環(huán)保資源的分享,為學生創(chuàng)設出有利的遠程學習環(huán)境,獲取優(yōu)質的資源。
2 福州市在中小學環(huán)境教育中應用網(wǎng)絡教育的主要做法
2.1 以福州教育網(wǎng)為主渠道,開展中小學環(huán)保活動
利用福州教育網(wǎng)實現(xiàn)教育系統(tǒng)內部各學校之間的資源共享,為環(huán)境教育活動、教學等提供服務,具體的做法是:將我市有關的中小學環(huán)?;顒油ㄖ诟V萁逃W(wǎng)首頁滾動播放,鼠標點擊后就連接到數(shù)字青少年宮具體環(huán)保專題活動,例如2008年7月,我市開展“中小學生迎綠色奧運――節(jié)能減排金點子比賽”,全市2204名學生參賽,30名學生獲獎。2011年5~6月在全市各中小學校開展“環(huán)保歌曲你我唱”活動,學校直接到市教育局網(wǎng)站的下載中心下載三首環(huán)保歌曲,結合學校音樂課、班會課、晨會課、團隊活動開展“環(huán)保歌曲你我唱”活動。通過唱環(huán)保歌曲,向學生傳播環(huán)境文化和生態(tài)文明理念,提高中小學生環(huán)保參與意識,同時進一步促進學校環(huán)境教育工作的有序推進。
將環(huán)保部宣教中心等部委組織中小學生環(huán)?;顒拥耐ㄖ诟V萁逃W(wǎng)首頁滾動播放,由參加學校隨時下載,并將學校進行環(huán)?;顒雍笄闆r,以文字、圖像、影視等資料上報。2009年組織全市各級綠色學校參加生態(tài)文明?節(jié)能減排全國小學生環(huán)保知識網(wǎng)絡競賽活動,以及2011年開展福州市限塑令宣傳活動,組織各級綠色學校中小學生觀看《節(jié)能減排行動公益廣告集》,并通過網(wǎng)上截圖、下載收集此專題學習活動的圖片、影像記錄材料,及時上報并匯編成冊。
福州市教育局組織環(huán)?;顒樱纾?011年網(wǎng)上植樹活動,由市教育局導入福州市數(shù)字青少年宮做一個文明有禮的福州人 ? 網(wǎng)上植樹。
2.2 以各校園網(wǎng)為主,進行環(huán)境教育教學
利用校園網(wǎng),通過現(xiàn)代視頻技術、聲像技術、多媒體教學課件進行環(huán)境教學,使環(huán)境教育內容更生動、更有體驗性。我市校園網(wǎng)絡研究性學習探索從2004年開始,例如:福州第三中學地理組鄭友強、車云教師在《WebQuest在環(huán)境可持續(xù)教育中的應用——以福州市內河水污染狀況及治理為例》中提出了研究性學習的一種新方法——WebQuest(網(wǎng)絡探究學習法),Webquest探究學習的基本構想,就是幫助那些暫時不能憑自己的能力去完成任務的學生,為他們提供一些幫助資源,以一個個階梯形式提供支持,使之最終形成在沒有幫助情況下去獨立完成復雜任務的能力。利用WEBQUEST進行網(wǎng)絡教學,把學生培養(yǎng)成“能夠適應社會變化并知道如何進行學習,能充分發(fā)揮作用的人”。校園網(wǎng)成為學校環(huán)境教學的窗口,實現(xiàn)校園網(wǎng)與國內外互聯(lián)網(wǎng)、本地區(qū)教育科研局域網(wǎng)相聯(lián),實現(xiàn)了國內外環(huán)境教育資源共享,實現(xiàn)遠程環(huán)境教學。
2.3 以福州市環(huán)保網(wǎng)站為主,開展中小學環(huán)保知識普及,組織中小學校開展環(huán)?;顒?/p>
要做好中小學環(huán)境教育工作,環(huán)保宣教部門一定要積極主動,發(fā)揮主導作用。每年環(huán)保和教育部門都要共同制定全市環(huán)境教育工作計劃,共同開展綠色學校創(chuàng)建、中小學生系列環(huán)保活動等。福州市環(huán)保網(wǎng)站開設環(huán)境宣教專欄,此專欄有四個內容,即環(huán)保宣傳、環(huán)保教育、公眾參與、環(huán)保科普,將我市環(huán)保工作動態(tài)、中小學開展環(huán)保活動情況以及環(huán)保前沿科普知識放到福州市環(huán)保網(wǎng)站,讓中小學生通過網(wǎng)絡全面了解我市環(huán)保情況。