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福建省女職工勞動保護規(guī)定實施細(xì)則最新版第一條 為維護女職工的合法權(quán)益,減少和解決女職工在勞動和工作(以下統(tǒng)稱勞動)中因生理特點造成的特殊困難,保護其健康,以利于社會主義現(xiàn)代化建設(shè),根據(jù)國務(wù)院《女職工勞動保護規(guī)定》,結(jié)合我省實際情況,制定本實施細(xì)則。
第二條 本實施細(xì)則適用于本省境內(nèi)所有國家機關(guān)、人民團體、企業(yè)、事業(yè)單位(以下統(tǒng)稱單位)的女職工。
第三條 本實施細(xì)則所指企業(yè)包括:全民、集體所有制企業(yè),中外合資、中外合作企業(yè),外商獨資、僑資、臺資企業(yè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),農(nóng)村聯(lián)戶企業(yè),城市街道企業(yè)、私營企業(yè)以及各種形式的聯(lián)營企業(yè)和個體工商戶。
第四條 本實施細(xì)則所指女職工包括:固定職工、勞動合同制職工、臨時職工以及計劃外聘用工。
第五條 凡適合婦女從事勞動的單位,在招收職工時,對男女必須一視同仁,不得隨意提高標(biāo)準(zhǔn)或無理拒絕招收女職工。
第六條 實行勞動合同制的女職工,在懷孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi),單位不得解除或終止其勞動合同。
第七條 禁止安排女職工從事礦山井下、國家規(guī)定的第四級體力勞動強度的勞動和其他女職工禁忌從事的勞動。
第八條 從事高空、低溫、冷水、野外流動和國家規(guī)定的第三級體力勞動強度的女職工在月經(jīng)期間,所在單位應(yīng)調(diào)整安排其他勞動或給予公假一天。
第九條 女職工在懷孕期間,所在單位不得安排其從事國家規(guī)定的第三級體力勞動強度的勞動和孕期禁忌從事的勞動,不得在正常勞動日以外延長勞動時間;對不能勝任原勞動的,應(yīng)根據(jù)醫(yī)療保健部門的證明,調(diào)整減輕勞動量或者安排其他勞動。
第十條 懷孕七個月以上(含七個月,下同)的女職工,所在單位不得安排其從事夜班勞動,對從事連續(xù)工作工種的,在勞動時間內(nèi)每天應(yīng)安排四十至六十分鐘的休息,并不扣減出勤時間。
第十一條 懷孕七個月以上的女職工,確有實際困難的,經(jīng)本人申請,所在單位批準(zhǔn),可以請產(chǎn)前假。
第十二條 懷孕的女職工,根據(jù)衛(wèi)生部門產(chǎn)期保健規(guī)定,在勞動時間內(nèi)進行產(chǎn)前檢查,按公假處理。
第十三條 女職工產(chǎn)假為九十天,其中產(chǎn)前休假十五天。難產(chǎn)的,增加產(chǎn)假十五天。多胞胎生育的,每多生育一個嬰兒,增加產(chǎn)假十五天。
第十四條 女職工懷孕流產(chǎn)的,其所在單位應(yīng)根據(jù)醫(yī)療保健部門的意見,分別下列情況給予產(chǎn)假:
懷孕三個月以內(nèi)流產(chǎn)的,給予產(chǎn)假十五至三十天;
懷孕三個月以上七個月以內(nèi)流產(chǎn)的,給予產(chǎn)假四十二天。
第十五條 女職工哺育嬰兒期間,其所在單位應(yīng)在每班勞動時間內(nèi)給予兩次哺乳(含人工喂養(yǎng))時間,每次三十分鐘。多胞胎生育的,每多哺乳一個嬰兒,每次哺乳時間增加三十分鐘,兩次哺乳時間,可以合并使用。哺乳時間和在本單位內(nèi)哺乳往返途中的時間,算作勞動時間。
第十六條 女職工哺育嬰兒期間,確有實際困難,經(jīng)本人申請,所在單位批準(zhǔn),可請哺乳假至嬰兒一周歲止。
第十七條 女職工哺乳期內(nèi),所在單位不得安排其從事國家規(guī)定的第三級體力勞動強度的勞動和哺乳期禁忌從事的勞動,不得延長其勞動時間,一般不得安排其從事夜班勞動。
第十八條 女職工懷孕,在本單位的醫(yī)療保健機構(gòu)或指定的醫(yī)療保健機構(gòu)檢查和分娩時,其檢查費、接生費、手術(shù)費、住院費和藥費由所在單位負(fù)擔(dān),費用由原醫(yī)療經(jīng)費渠道開支。
第十九條 女職工在產(chǎn)假期間基本工資、物價補貼照發(fā)。
產(chǎn)前假、哺乳假期間按本人基本工資的60%~80%發(fā)給,物價補貼照發(fā),并應(yīng)計算工齡。
女職工產(chǎn)假期滿,因病仍不能工作的,經(jīng)過醫(yī)療保健部門證明后,其繼續(xù)休息期間的待遇,按職工患病的有關(guān)規(guī)定處理。
第二十條 女職工經(jīng)本單位的醫(yī)療保健機構(gòu)或指定的醫(yī)療機構(gòu)確診患有更年期綜合癥的,應(yīng)給予照顧,酌情安排適宜的勞動。
第二十一條 各單位每兩年應(yīng)對女職工進行一次婦女科病普查,其費用由所在單位負(fù)擔(dān),普查時間按公假處理。對患有婦科病者,應(yīng)組織治療,其治療費用按現(xiàn)行勞動保險醫(yī)療待遇的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條 女職工比較多的單位,應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定,以自辦或者聯(lián)辦的形式,逐步建立女職工衛(wèi)生室、孕婦休息室、哺乳室、托兒所、幼兒園等設(shè)施,并妥善解決女職工在生理衛(wèi)生、哺乳、照料嬰兒方面的困難。
最大班女職工達(dá)一百人的單位,應(yīng)設(shè)置女工衛(wèi)生室和孕婦休息室等婦幼保健設(shè)施。
最大班女職工不滿一百人的單位,可設(shè)置簡易的溫水箱及沖洗器。
各單位所建的婦幼保健設(shè)施,應(yīng)符合衛(wèi)生、安全要求,并有專人管理。
第二十三條 各單位應(yīng)根據(jù)本單位的職業(yè)特點,建立相應(yīng)的女職工勞動保護制度,嚴(yán)格管理,保證國務(wù)院的規(guī)定和本實施細(xì)則的實行。
各單位在進行新建、擴建、改建工程項目時,應(yīng)按照《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的要求,設(shè)置相應(yīng)的女職工勞動保護設(shè)施,實行同時設(shè)計、審查,同時施工,同時驗收和投入使用。
第二十四條 各單位及其上級主管部門,都應(yīng)確定負(fù)責(zé)女職工勞動保護工作的人員,依據(jù)國家和本省有關(guān)法律、法規(guī)加強行政管理。
第二十五條 女職工勞動保護權(quán)益受到侵害時,有權(quán)向所在單位的主管部門或當(dāng)?shù)貏趧硬块T提出申訴,受理申訴的部門自收到申訴書之日起在三十日內(nèi)必須作出處理決定;女職工對處理決定不服的,可以在收到處理決定書之日起十五日內(nèi),向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。
第二十六條 對違反本實施細(xì)則侵害女職工勞動保護權(quán)益的單位負(fù)責(zé)人及其直接責(zé)任者,其所在單位的主管部門應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重,給予相應(yīng)的行政處分,并責(zé)令該單位給予被侵害女職工合理的經(jīng)濟補償;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條 各級勞動部門負(fù)責(zé)對本實施細(xì)則的執(zhí)行情況實行國家監(jiān)察,對違反本實施細(xì)則的單位,給予五百元至二千元的經(jīng)濟處罰,處罰辦法按省政府閩政[1984]28號《福建省勞動安全監(jiān)察暫行規(guī)定》執(zhí)行。
各級衛(wèi)生部門、工會和婦聯(lián)組織有權(quán)對本實施細(xì)則的執(zhí)行情況進行監(jiān)督。
第二十八條 女職工違反《福建省計劃生育條例》的,按計劃生育條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,其勞動保護不適用本實施細(xì)則。
符合計劃生育規(guī)定的,其產(chǎn)假獎勵辦法按《福建省計劃生育條例》執(zhí)行。
第二十九條 女職工因生理特點禁忌從事勞動的范圍,按勞動部頒布的規(guī)定執(zhí)行。
第三十條 第三、第四級體力勞動強度作業(yè)按國家標(biāo)準(zhǔn)GB386983《體力勞動強度分級》的計算方法確定。
第三十一條 本實施細(xì)則下列用語的含義是:
(一)高空作業(yè)系指在距離基準(zhǔn)面二米以上(含二米)有可能墜落的高處進行的作業(yè)。
(二)低溫作業(yè)系指常年在低溫環(huán)境下進行的作業(yè)。
(三)冷水作業(yè)系指常年在冷水里進行的作業(yè)。
(四)夜班勞動系指在從二十二時之后至凌晨上班的勞動。
第三十二條 本實施細(xì)則由福建省勞動局負(fù)責(zé)解釋。
第三十三條 本實施細(xì)則自批準(zhǔn)之日起施行。
女職工勞動保護追求合法權(quán)益的依據(jù)《女職工勞動保護規(guī)定》
第十二條 女職工勞動保護的權(quán)益受到侵害時,有權(quán)向所在單位的主管部門或者當(dāng)?shù)貏趧硬块T提出申訴。受理申斥的部門應(yīng)當(dāng)自收到申訴書之日起30日內(nèi)作出處理決定;女職工對處理決定不服的,可以在收到處理決定書之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。
山東省勞動法實施細(xì)則最新全文第一章 總則
第一條 為了貫徹實施《中華人民共和國勞動合同法》(以下簡稱勞動合同法),制定本條例。
第二條 各級人民政府和縣級以上人民政府勞動行政等有關(guān)部門以及工會等組織,應(yīng)當(dāng)采取措施,推動勞動合同法的貫徹實施,促進勞動關(guān)系的和諧。
第三條 依法成立的會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等合伙組織和基金會,屬于勞動合同法規(guī)定的用人單位。
第二章 勞動合同的訂立
第四條 勞動合同法規(guī)定的用人單位設(shè)立的分支機構(gòu),依法取得營業(yè)執(zhí)照或相關(guān)手冊者登記證書的,可以作為用人單位與勞動者訂立勞動合同;未依法取得營業(yè)執(zhí)照或者登記證書的,受用人單位委托可以與勞動者訂立勞動合同。
第五條 自用工之日起一個月內(nèi),經(jīng)用人單位書面通知后,勞動者不與用人單位訂立書面勞動合同的,用人單位應(yīng)當(dāng)書面通知勞動者終止勞動關(guān)系,無需向勞動者支付經(jīng)濟補償,但是應(yīng)當(dāng)依法向勞動者支付其實際工作時間的勞動報酬。
第六條 用人單位自用工之日起超過一個月不滿一年未與勞動者訂立書面勞動合同的,應(yīng)當(dāng)依照勞動合同法第八十二條的規(guī)定向勞動者每月支付兩倍的工資,并與勞動者補訂書面勞動合同;勞動者不與用人單位訂立書面勞動合同的,用人單位應(yīng)當(dāng)書面通知勞動者終止勞動關(guān)系,并依照勞動合同法第四十七條的規(guī)定支付經(jīng)濟補償。
前款規(guī)定的用人單位向勞動者每月支付兩倍工資的起算時間為用工之日起滿一個月的次日,截止時間為補訂書面勞動合同的前一日。
第七條 用人單位自用工之日起滿一年未與勞動者訂立書面勞動合同的,自用工之日起滿一個月的次日至滿一年的前一日應(yīng)當(dāng)依照勞動合同法第八十二條的規(guī)定向勞動者每月支付兩倍的工資,并視為自用工之日起滿一年的當(dāng)日已經(jīng)與勞動者訂立無固定期限勞動合同,應(yīng)當(dāng)立即與勞動者補訂書面勞動合同。
第八條 勞動合同法第七條規(guī)定的職工名冊,應(yīng)當(dāng)包括勞動者姓名、性別、公民身份號碼、戶籍地址及現(xiàn)住址、聯(lián)系方式、用工形式、用工起始時間、勞動合同期限等內(nèi)容。
第九條 勞動合同法第十四條第二款規(guī)定的連續(xù)工作滿20xx年的起始時間,應(yīng)當(dāng)自用人單位用工之日起計算,包括勞動合同法施行前的工作年限。
第十條 勞動者非因本人原因從原用人單位被安排到新用人單位工作的,勞動者在原用人單位的工作年限合并計算為新用人單位的工作年限。原用人單位已經(jīng)向勞動者支付經(jīng)濟補償?shù)?,新用人單位在依法解除、終止勞動合同計算支付經(jīng)濟補償?shù)墓ぷ髂晗迺r,不再計算勞動者在原用人單位的工作年限。
第十一條 除勞動者與用人單位協(xié)商一致的情形外,勞動者依照勞動合同法第十四條第二款的規(guī)定,提出訂立無固定期限勞動合同的,用人單位應(yīng)當(dāng)與其訂立無固定期限勞動合同。對勞動合同的內(nèi)容,雙方應(yīng)當(dāng)按照合法、公平、平等自愿、協(xié)商一致、誠實信用的原則協(xié)商確定;對協(xié)商不一致的內(nèi)容,依照勞動合同法第十八條的規(guī)定執(zhí)行。
第十二條地方各級人民政府及縣級以上地方人民政府有關(guān)部門為安置就業(yè)困難人員提供的給予崗位補貼和社會保險補貼的公益性崗位,其勞動合同不適用勞動合同法有關(guān)無固定期限勞動合同的規(guī)定以及支付經(jīng)濟補償?shù)囊?guī)定。
第十三條 用人單位與勞動者不得在勞動合同法第四十四條規(guī)定的勞動合同終止情形之外約定其他的勞動合同終止條件。
第十四條勞動合同履行地與用人單位注冊地不一致的,有關(guān)勞動者的最低工資標(biāo)準(zhǔn)、勞動保護、勞動條件、職業(yè)危害防護和本地區(qū)上年度職工月平均工資標(biāo)準(zhǔn)等事項,按照勞動合同履行地的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;用人單位注冊地的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)高于勞動合同履行地的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),且用人單位與勞動者約定按照用人單位注冊地的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行的,從其約定。
第十五條 勞動者在試用期的工資不得低于本單位相同崗位最低檔工資的80%或者不得低于勞動合同約定工資的80%,并不得低于用人單位所在地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
第十六條 勞動合同法第二十二條第二款規(guī)定的培訓(xùn)費用,包括用人單位為了對勞動者進行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)而支付的有憑證的培訓(xùn)費用、培訓(xùn)期間的差旅費用以及因培訓(xùn)產(chǎn)生的用于該勞動者的其他直接費用。
第十七條 勞動合同期滿,但是用人單位與勞動者依照勞動合同法第二十二條的規(guī)定約定的服務(wù)期尚未到期的,勞動合同應(yīng)當(dāng)續(xù)延至服務(wù)期滿;雙方另有約定的,從其約定。
第三章 勞動合同的解除和終止
第十八條 有下列情形之一的,依照勞動合同法規(guī)定的條件、程序,勞動者可以與用人單位解除固定期限勞動合同、無固定期限勞動合同或者以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動合同:
(一)勞動者與用人單位協(xié)商一致的;
(二)勞動者提前30日以書面形式通知用人單位的;
(三)勞動者在試用期內(nèi)提前3日通知用人單位的;
(四)用人單位未按照勞動合同約定提供勞動保護或者勞動條件的;
(五)用人單位未及時足額支付勞動報酬的;
(六)用人單位未依法為勞動者繳納社會保險費的;
(七)用人單位的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的規(guī)定,損害勞動者權(quán)益的;
(八)用人單位以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危,使勞動者在違背真實意思的情況下訂立或者變更勞動合同的;
(九)用人單位在勞動合同中免除自己的法定責(zé)任、排除勞動者權(quán)利的;
(十)用人單位違反法律、行政法規(guī)強制性規(guī)定的;
(十一)用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫勞動者勞動的;
(十二)用人單位違章指揮、強令冒險作業(yè)危及勞動者人身安全的;
(十三)法律、行政法規(guī)規(guī)定勞動者可以解除勞動合同的其他情形。
第十九條 有下列情形之一的,依照勞動合同法規(guī)定的條件、程序,用人單位可以與勞動者解除固定期限勞動合同、無固定期限勞動合同或者以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動合同:
(一)用人單位與勞動者協(xié)商一致的;
(二)勞動者在試用期間被證明不符合錄用條件的;
(三)勞動者嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度的;
(四)勞動者嚴(yán)重失職,營私舞弊,給用人單位造成重大損害的;
(五)勞動者同時與其他用人單位建立勞動關(guān)系,對完成本單位的工作任務(wù)造成嚴(yán)重影響,或者經(jīng)用人單位提出,拒不改正的;
(六)勞動者以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危,使用人單位在違背真實意思的情況下訂立或者變更勞動合同的;
(七)勞動者被依法追究刑事責(zé)任的;
(八)勞動者患病或者非因工負(fù)傷,在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作,也不能從事由用人單位另行安排的工作的;
(九)勞動者不能勝任工作,經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位,仍不能勝任工作的;
(十)勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化,致使勞動合同無法履行,經(jīng)用人單位與勞動者協(xié)商,未能就變更勞動合同內(nèi)容達(dá)成協(xié)議的;
(十一)用人單位依照企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定進行重整的;
(十二)用人單位生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生嚴(yán)重困難的;
(十三)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、重大技術(shù)革新或者經(jīng)營方式調(diào)整,經(jīng)變更勞動合同后,仍需裁減人員的;
(十四)其他因勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀經(jīng)濟情況發(fā)生重大變化,致使勞動合同無法履行的。
第二十條 用人單位依照勞動合同法第四十條的規(guī)定,選擇額外支付勞動者一個月工資解除勞動合同的,其額外支付的工資應(yīng)當(dāng)按照該勞動者上一個月的工資標(biāo)準(zhǔn)確定。
第二十一條 勞動者達(dá)到法定退休年齡的,勞動合同終止。
第二十二條 以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動合同因任務(wù)完成而終止的,用人單位應(yīng)當(dāng)依照勞動合同法
第四十七條的規(guī)定向勞動者支付經(jīng)濟補償。
第二十三條 用人單位依法終止工傷職工的勞動合同的,除依照勞動合同法第四十七條的規(guī)定支付經(jīng)濟補償外,還應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)工傷保險的規(guī)定支付一次性工傷醫(yī)療補助金和傷殘就業(yè)補助金。
第二十四條 用人單位出具的解除、終止勞動合同的證明,應(yīng)當(dāng)寫明勞動合同期限、解除或者終止勞動合同的日期、工作崗位、在本單位的工作年限。
第二十五條 用人單位違反勞動合同法的規(guī)定解除或者終止勞動合同,依照勞動合同法第八十七條的規(guī)定支付了賠償金的,不再支付經(jīng)濟補償。賠償金的計算年限自用工之日起計算。
第二十六條 用人單位與勞動者約定了服務(wù)期,勞動者依照勞動合同法第三十八條的規(guī)定解除勞動合同的,不屬于違反服務(wù)期的約定,用人單位不得要求勞動者支付違約金。
有下列情形之一,用人單位與勞動者解除約定服務(wù)期的勞動合同的,勞動者應(yīng)當(dāng)按照勞動合同的約定向用人單位支付違約金:
(一)勞動者嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度的;
(二)勞動者嚴(yán)重失職,營私舞弊,給用人單位造成重大損害的;
(三)勞動者同時與其他用人單位建立勞動關(guān)系,對完成本單位的工作任務(wù)造成嚴(yán)重影響,或者經(jīng)用人單位提出,拒不改正的;
(四)勞動者以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危,使用人單位在違背真實意思的情況下訂立或者變更勞動合同的;
(五)勞動者被依法追究刑事責(zé)任的。
第二十七條 勞動合同法第四十七條規(guī)定的經(jīng)濟補償?shù)脑鹿べY按照勞動者應(yīng)得工資計算,包括計時工資或者計件工資以及獎金、津貼和補貼等貨幣性收入。勞動者在勞動合同解除或者終止前12個月的平均工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的,按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)計算。勞動者工作不滿12個月的,按照實際工作的月數(shù)計算平均工資。
第四章 勞務(wù)派遣特別規(guī)定
第二十八條 用人單位或者其所屬單位出資或者合伙設(shè)立的勞務(wù)派遣單位,向本單位或者所屬單位派遣勞動者的,屬于勞動合同法第六十七條規(guī)定的不得設(shè)立的勞務(wù)派遣單位。
第二十九條 用工單位應(yīng)當(dāng)履行勞動合同法第六十二條規(guī)定的義務(wù),維護被派遣勞動者的合法權(quán)益。
第三十條勞務(wù)派遣單位不得以非全日制用工形式招用被派遣勞動者。
第三十一條 勞務(wù)派遣單位或者被派遣勞動者依法解除、終止勞動合同的經(jīng)濟補償,依照勞動合同法第四十六條、第四十七條的規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條 勞務(wù)派遣單位違法解除或者終止被派遣勞動者的勞動合同的,依照勞動合同法第四十八條的規(guī)定執(zhí)行。
第五章 法津責(zé)任
第三十三條 用人單位違反勞動合同法有關(guān)建立職工名冊規(guī)定的,由勞動行政部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,由勞動行政部門處20xx元以上2萬元以下的罰款。
第三十四條 用人單位依照勞動合同法的規(guī)定應(yīng)當(dāng)向勞動者每月支付兩倍的工資或者應(yīng)當(dāng)向勞動者支付賠償金而未支付的,勞動行政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令用人單位支付。
第三十五條 用工單位違反勞動合同法和本條例有關(guān)勞務(wù)派遣規(guī)定的,由勞動行政部門和其他有關(guān)主管部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,以每位被派遣勞動者1000元以上5000元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款;給被派遣勞動者造成損害的,勞務(wù)派遣單位和用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
第六章 附則
第三十六條 對違反勞動合同法和本條例的行為的投訴、舉報,縣級以上地方人民政府勞動行政部門依照《勞動保障監(jiān)察條例》的規(guī)定處理。
第三十七條 勞動者與用人單位因訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同發(fā)生爭議的,依照《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》的規(guī)定處理。
第三十八條 本條例自公布之日起施行。
勞動法的基本概念明確以下幾點:勞動法是資本主義發(fā)展到一定階段而產(chǎn)生的法律部門;它是從民法中分離出來的法律部門;是一種獨立的法律部門。
《勞動法》是國家為了保護勞動者的合法權(quán)益,調(diào)整勞動關(guān)系,建立和維護適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的勞動制度,促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步,根據(jù)憲法而制定頒布的法律。從狹義上講,我國《勞動法》是指1994年7月5日八屆人大通過,1995年1月1日起施行的《中華人民共和國勞動法》;從廣義上講,《勞動法》是調(diào)整勞動關(guān)系的法律法規(guī),以及調(diào)整與勞動關(guān)系密切相隧的其他社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。
《勞動法》作為維護人權(quán)、體現(xiàn)人本關(guān)懷的一項基本法律,在西方甚至被稱為第二憲法。
其內(nèi)容主要包括:
關(guān)鍵詞 帶薪休假 政策執(zhí)行 系統(tǒng)模型
一、我國帶薪休假制度及其執(zhí)行現(xiàn)狀
我國的帶薪休假制度起始于1995年頒布的《勞動法》,其中第45條明確:“國家實行帶薪年休假制度。勞動者連續(xù)工作一年以上的,享受帶薪年休假。”2008年,《職工帶薪年休假條例》(以下簡稱《條例》)正式出臺并沿用至今,明確了帶薪年休假的適用對象、休假條件、休假天數(shù)等細(xì)節(jié)。此后,國家先后出臺《企業(yè)職工帶薪年休假實施辦法》《國民旅游休閑綱要(2013-2020年)》《國務(wù)院關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》,確定了“帶薪休假制度到2020年基本落實”的時間表,并將帶薪年休假制度落實情況納入各地政府議事日程。
在新華網(wǎng)年中的第161期網(wǎng)上調(diào)查中,2013年至2015年期間,表示從未享受過帶薪休假的占72.4%,僅有7.2%的人表示休過3次假;89.1%的人沒有在未休天數(shù)內(nèi)按照規(guī)定獲得相當(dāng)于工資3倍的工作報酬。顯然,盡管國家出臺了一系列法律法規(guī)推動落實帶薪休假制度,但政策執(zhí)行效果與政府的預(yù)期和目標(biāo)仍存在較大差距。
二、政策執(zhí)行系統(tǒng)模型
政策執(zhí)行系統(tǒng)模型是美國學(xué)者米特(D.S.Van Meter)和霍恩(C.E.Van Horn)基于組織理論在其論文《政策執(zhí)行過程:一個概念性框架》中提出的。他們認(rèn)為,系統(tǒng)內(nèi)、外部因素共同影響政策決定與政策效果之間的轉(zhuǎn)變過程,具體包括:第一,政策目標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn),即目標(biāo)的明確性、可行性和評估標(biāo)準(zhǔn)的具體性。第二,政策資源,即系統(tǒng)本身實現(xiàn)政策目標(biāo)的條件,包括人、財、物,信息資源、權(quán)威資源等。第三,組織間關(guān)系的性質(zhì),包括溝通、協(xié)調(diào)與強制,如標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序、規(guī)范、激勵等。第四,執(zhí)行機構(gòu)的特性,包括執(zhí)行機關(guān)的基本特征,以及執(zhí)行機關(guān)與其他機構(gòu)的關(guān)系等。第五,政策環(huán)境,包括政治、經(jīng)濟、文化、社會等條件。第六,執(zhí)行者的偏好,即執(zhí)行人員的態(tài)度、價值取向,以及對政策的認(rèn)知和回應(yīng)。
三、帶薪休假制度“執(zhí)行難”背后的問題探討:基于政策執(zhí)行系統(tǒng)模型
(1)政策目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。從1995年帶薪休假寫入《勞動法》到2015年納入《關(guān)于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》,帶薪休假制度的政策目標(biāo)在保障職工合法權(quán)益的基礎(chǔ)上,也逐漸成為一項促進旅游消費的配套政策納入相關(guān)政策文件。2013年的《國民旅游休閑綱要(2013-2020年)》明確提出,到2020年帶薪休假制度基本落實,但官方對于“基本落實”的標(biāo)準(zhǔn)界定卻未明確。
(2)政策資源。目前,我國勞動者享受帶薪年休假的權(quán)利已經(jīng)形成了憲法、法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章“四位一體”的法律保障格局。除了國家層面出臺的法律法規(guī)和政策文件,一些地方也相繼頒布實施細(xì)則和配套政策,進一步保障職工休假權(quán)利,但大多針對體制內(nèi)的機關(guān)、事業(yè)單位工作人員,明確規(guī)范企業(yè)行為的實施細(xì)則較為罕見,僅有廣西總工會將年休假工作落實情況納入企業(yè)評優(yōu)評先條件,嚴(yán)格審核年休假的落實情況,對不執(zhí)行年休假的企業(yè),一律不予通過”。但這一政策因其“一刀切”的強制性飽受爭議,政策的可操作性、可復(fù)制性、可推廣性有待提升。
(3)執(zhí)行機構(gòu)的特性、組織間關(guān)系的性質(zhì)。在政策系統(tǒng)執(zhí)行模型中,這是兩個相互影響、緊密相關(guān)的因素,并且共同決定著執(zhí)行者的偏好,對于政策執(zhí)行效果起到關(guān)鍵性的作用。依據(jù)相關(guān)文件精神,推動落實帶薪休假制度的政府部門主要是人社部和全國總工會。從執(zhí)行機構(gòu)的特性來看,人社部、總工會的職能是依法保障職工休假權(quán)利,而企業(yè)的主要目標(biāo)是最大程度減少人力成本、實現(xiàn)利益最大化,兩者的目標(biāo)在帶薪休假制度的執(zhí)行上體現(xiàn)出一定的沖突。從組織間關(guān)系的性質(zhì)來看,人社部、總工會對于企業(yè)執(zhí)行政策的約束力度較弱。首先,2008年出臺的《實施辦法》中規(guī)定,縣級以上地方人民政府人事部門應(yīng)當(dāng)依法“主動監(jiān)督檢查”機關(guān)事業(yè)單位的執(zhí)行情況,但對于企業(yè)則沒有“主動監(jiān)督”的職能,只能通過受理勞動爭議案件予以干涉。因此,人社部、總工會的監(jiān)督、維權(quán)職能是被動執(zhí)行的,約束力和強制力都較弱。其次,目前帶薪休假制度對于企業(yè)不落實帶薪休假缺乏足夠有效的罰則和具體的賠償標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)缺乏執(zhí)行動機,職工維權(quán)困難。
(4)政策環(huán)境。2014年9月,運行了14年的“全國假日辦”撤銷,取而代之的是國務(wù)院新組建的旅游工作部際聯(lián)席會議,由分管旅游的國務(wù)院副總理擔(dān)任召集人,標(biāo)志著國家政策逐漸由全國統(tǒng)一安排“黃金周”向深度推進帶薪休假制度落實轉(zhuǎn)變。此外,近幾年來經(jīng)濟增長放緩,投資和出口兩駕馬車乏力,而“黃金周”等國定集中假日弊端凸顯,對社會管理、環(huán)境保護帶來較大挑戰(zhàn),民眾度假休閑品質(zhì)大受影響,因此無論從經(jīng)濟發(fā)展還是社會進步的角度,各界對于落實帶薪休假的呼聲越來越高。
(5)執(zhí)行者的偏好。在帶薪休假政策的執(zhí)行過程中,企業(yè)和職工作為政策目標(biāo)群體,是政策能否執(zhí)行到位的關(guān)鍵角色。他們的價值取向、態(tài)度、選擇最終決定了政策執(zhí)行績效。有的企業(yè)將帶薪休假作為優(yōu)待人才的福利和投資,從而增強員工歸屬感和忠誠度。但同時也有部分企業(yè)因其逐利性和法律的低約束力而選擇抗拒政策,在這樣的情境下,員工出于生存、業(yè)績、升遷壓力和企業(yè)文化氛圍等方面的考慮,往往自動放棄休假和維權(quán)的權(quán)利,從而無奈地站在“不能休”或者“不敢休”的隊伍之中。
四、結(jié)論
要進一步加大帶薪休假制度落實力度,就必須完善政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),加強政策執(zhí)行組織間的溝通、規(guī)范和激勵行為。一是要修訂完善《條例》及其實施細(xì)則,針對企業(yè)拒絕執(zhí)行政策的情況,明確賠償標(biāo)準(zhǔn),提高企業(yè)違法成本。二是要強化政策執(zhí)行主體與企業(yè)間的約束關(guān)系,人事行政部門、司法部門要積極受理職工對于企業(yè)違反《條例》的,做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,加強示范效應(yīng)。此外,政府還應(yīng)擴大監(jiān)督約束主體,形成監(jiān)督合力。例如,通過將企業(yè)帶薪休假制度執(zhí)行情況納入征信系統(tǒng)等方式,加強企業(yè)經(jīng)濟行為與制度執(zhí)行情況之間的勾連。三是要發(fā)揮正面激勵效應(yīng),引導(dǎo)企業(yè)積極執(zhí)行帶薪休假制度。對于政策執(zhí)行到位的企業(yè),可因地制宜地制定稅收、補貼等方面的優(yōu)惠政策。四是要拓寬職工維權(quán)渠道,賦予職工集體訴訟權(quán)利,降低職工的維權(quán)風(fēng)險和成本,減少其后顧之憂。唯有如此多管齊下,企業(yè)職工的帶薪休假權(quán)益才能得到真正的保障。
參考文獻(xiàn)
[1] 陳振民.政策科學(xué)――公共政策分析導(dǎo)論[M].中國人民大學(xué)出版社,2004.
[2] 李允杰,丘昌泰.政策執(zhí)行與評估[M].北京大學(xué)出版社,2008.
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甲方(用人單位)
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│備 注
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一、勞動合同期限
(一)有固定期限:本合同期限自_________年_________月_________日起至_________年_________月_________日止。合同期限為_________年。
(二)無固定期限:本合同期限自_________年_________月_________日起。
(三)以完成_________等工作任務(wù)為期限:本合同自_________年_________月_________日起,預(yù)計至_________年_________月_________日止。工作任務(wù)完成經(jīng)甲方驗收合格,則本合同即行終止。
二、工作內(nèi)容
甲方安排乙方的工作崗位(工種)為_________。因生產(chǎn)工作需要,甲方在征得乙方同意后,也可變換工種、崗位。
三、甲方的責(zé)任
(一)遵守國家法律、法規(guī)、規(guī)章,保障乙方的合法權(quán)益。
(二)依法為乙方繳納各種社會保險費,屬乙方個人繳納的部分,由甲方從乙方工資中代為扣繳,甲方接受乙方對繳納情況的查詢。
(三)依法為乙方提供符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生條件和必要的勞動防護用品,并按照省有關(guān)規(guī)定付給乙方食品保健費。對從事有職業(yè)危害作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)按國家規(guī)定進行定期健康檢查。
(四)對乙方進行安全教育,為乙方提供本職工作所必需的職業(yè)技能培訓(xùn)。
四、乙方的責(zé)任
(一)遵守國家法律、法規(guī)、規(guī)章,自覺維護國家利益和甲方的合法權(quán)益。
(二)遵守甲方依照國家法律、法規(guī)、規(guī)章制定的各項規(guī)章制度。在本崗位的職能范圍內(nèi),服從甲方的工作安排。
(三)保守甲方的秘密。對泄露秘密給甲方造成損失的,要承擔(dān)經(jīng)濟賠償責(zé)任。
(四)認(rèn)真履行工作職責(zé),愛護生產(chǎn)工具和設(shè)備,按時、按質(zhì)、按量地完成甲方規(guī)定的工作任務(wù)和勞動定額。
五、工作時間和休息休假
按照《中華人民共和國勞動法》第四章的相關(guān)規(guī)定以及國家對各行業(yè)的特殊工種崗位的相關(guān)法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。
六、勞動報酬
(一)乙方在法定工作時間內(nèi)為甲方提供了正常勞動后,甲方以貨幣形式按時支付不低于省人民政府規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)的工資。在履行合同期間,甲方支付給乙方現(xiàn)崗位的工資定為:_________。
(二)非乙方過失造成的停工,在停工期間,甲方支付給乙方基本生活費,其標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)貏趧有姓块T發(fā)放失業(yè)救濟金的月平均水平。
(三)履行合同期間,甲方視生產(chǎn)經(jīng)營情況和乙方的工作實績,按甲方的有關(guān)規(guī)定調(diào)整乙方的勞動報酬。
七、福利待遇
乙方履行合同期間,患病、負(fù)傷、因工傷殘、患職業(yè)病,退休以及女職工生育等福利待遇和乙方死亡后的喪葬補助費、遺屬津貼等,按照國家法律、法規(guī)、規(guī)章及甲方的實施細(xì)則執(zhí)行。
八、勞動合同的解除、終止和續(xù)訂
(一)履行合同期間,甲乙雙方若需解除勞動合同,必須按《中華人民共和國勞動法》的有關(guān)條款執(zhí)行。
(二)甲方依據(jù)《中華人民共和國勞動法》第二十四條、第二十六條、第二十七條規(guī)定解除勞動合同,勞動合同期限屆滿以及雙方當(dāng)事人約定解除合同的條件出現(xiàn)而終止勞動合同,甲方按國家有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟補償。
(三)符合《中華人民共和國勞動法》第二十九條規(guī)定的條件的,甲方不得解除勞動合同。
(四)有固定期限的勞動合同期滿后,應(yīng)即終止執(zhí)行;經(jīng)雙方協(xié)商一致同意續(xù)訂勞動合同的,應(yīng)即辦理續(xù)訂手續(xù)的。如不終止執(zhí)行,又不履行續(xù)訂手續(xù)的,則視為續(xù)訂同一期限的勞動合同。
九、約定事項
_________。
十、違約責(zé)任
甲、乙雙方中的任何一方不履行本合同條款,須承擔(dān)違約責(zé)任:
(一)甲方克扣或者無故拖欠乙方工資以及拒不支付勞動者延長工作時間工資報酬的,除在規(guī)定的時間內(nèi)全額支付乙方工資報酬外,應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟補償。
(二)甲方出資對乙方進行業(yè)務(wù)、技能培訓(xùn)和其他內(nèi)容的脫產(chǎn)培訓(xùn)后,要為甲方服務(wù)_________年,若服務(wù)期未滿,乙方要求解除勞動合同或辭職,要承擔(dān)經(jīng)濟損失,并賠償甲方支付的培訓(xùn)費,具體賠償?shù)霓k法,在約定事項中加以明確。
(三)任何一方違反規(guī)定解除勞動合同,應(yīng)承擔(dān)經(jīng)濟賠償責(zé)任,并付給對方賠償費_________元。
十一、甲乙雙方履行本合同期間如發(fā)生勞動爭議,應(yīng)當(dāng)平等協(xié)商解決,協(xié)商無效時,可按法定程序申請調(diào)解、仲裁、提訟。
十二、合同期內(nèi),所定條款與國家新頒布的勞動法律、法規(guī)、規(guī)章不符的,甲乙雙方均應(yīng)按新規(guī)定執(zhí)行。
甲方(蓋章):_________
乙方(簽章):_________
法定代表人(簽字):_________
_________年____月____日
_________年____月____日
簽訂地點:_________
簽訂地點:_________
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│ 鑒(公)證意見:
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│ 經(jīng) 辦 人:
鑒(公)證機關(guān)(章) │
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│(注:除國家另有規(guī)定外,鑒(公)證實行自愿原則)
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一、堅持“四個到位”,搭建工作平臺
一是思想認(rèn)識到位――公司不定期地聘請有關(guān)專家和黨校教師到公司來宣講《勞動法》、《勞動合同法》、《工會法》、《云南省職工勞動保障條例》等法律法規(guī),用典型案例來幫助大家提高對構(gòu)建和諧勞動關(guān)系必要性、重要性的認(rèn)識,從而為構(gòu)建起和諧的勞動關(guān)系奠定了比較堅實的思想基礎(chǔ);二是組織管理到位――實行公司工會、廠礦工會、車間工會小組三級負(fù)責(zé)制,公司職代會、廠礦職代會、車間職工代表三級監(jiān)督制,公司黨委書記、工會主席主抓日常工作;三是措施落實到位――建立構(gòu)建企業(yè)和諧勞動關(guān)系的工作機制,明確了工作內(nèi)容,細(xì)化工作職責(zé),并與公司的經(jīng)濟責(zé)任制考核掛鉤,有獎有罰;四是資金支持到位――公司行政先后投資200多萬元建設(shè)了職工活動室、文化廣場、文體中心等活動場所,為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系活動的開展提供必要的財力物力支持。
二、突出“三個重點”,確?;緳?quán)益
維護職工的生命健康安全。公司提出了“四要四不”的安全管理理念,不斷強化全員安全生產(chǎn)意識。建立和完善勞動安全衛(wèi)生環(huán)境,落實保障措施。對于女職工的崗位、“三期”、生育,按國家規(guī)定實行特殊保護。對從事苦、臟、累的一線職工,給予100―600元的補貼。
確保工資按時足額發(fā)放。2003年以來,人均年工資每年增長12%以上。職工月考勤表、工資表都全部在各單位的廠務(wù)公開欄上公示,接受職工監(jiān)督。對到公司承包工程的外來單位,公司派保衛(wèi)人員每月跟蹤監(jiān)督發(fā)放過程,確保工資按時足額發(fā)放到農(nóng)民工手中。多年來,從未出現(xiàn)過克扣、拖欠工資的現(xiàn)象,也未出現(xiàn)過勞資糾紛上訪的案例。
強制實行全員五大保險。為更好維護職工合法權(quán)益,公司規(guī)定新進員工,15天內(nèi)企業(yè)必須與之簽訂勞動合同,勞動合同簽訂率必須達(dá)到100%。公司還成立了工會勞動法律監(jiān)督委員會、勞動保護監(jiān)督檢查委員會、勞動爭議內(nèi)部調(diào)解委員會,強化“三委”職責(zé),有力保證了勞動合同、集體合同的有效履行。
三、創(chuàng)造成才條件,促進人才成長
職工的成長就是公司的成長。公司以實施“321職工實戰(zhàn)技能提升工程”、“卓越班組建設(shè)與班組長勝任力提升工程”、“精一會二學(xué)三復(fù)合型人才培養(yǎng)工程”、“員工學(xué)歷提升”等四大工程為主線,采取“資助取得職業(yè)資格證、鼓勵自學(xué)函授繼續(xù)深造、開展內(nèi)部技術(shù)職稱評定”等措施,全方位、多渠道地提高職工隊伍素質(zhì),助推員工成長成才。每年人均參加培訓(xùn)累計達(dá)到19天;公派職工外出參觀學(xué)習(xí)考察,每年投入60多萬元;各類專業(yè)技術(shù)人員年增速12%左右。
四、建立愛心基金,幫扶困難職工
公司工會牽頭成立了職工愛心互助基金會和困難職工援助點,開展經(jīng)常性的“送溫暖”和幫扶救助活動。投入4000多萬元資金,新建了15棟宿舍樓,與學(xué)校建立助學(xué)合作關(guān)系,投資創(chuàng)辦幼兒園,緩解了職工住房難、子女入園難入學(xué)難的問題;各基層工會通過“愛心互助基金會”,發(fā)動職工為家庭困難職工捐款達(dá)15萬多元,救助特困職工253人,給予困難職工家庭子弟上學(xué)補助金90多萬元,幫扶金額達(dá)103.6萬元。公司工會又成立了業(yè)余文體中心,組建了108人的威風(fēng)鑼鼓隊、60人的業(yè)余文藝隊、20人的業(yè)余男女籃球隊,建成了礦山、冶煉兩大文化廣場和分布于基層一線的9個文化長廊。各基層單位文體活動做到:月有小活動、季有中活動、半年有大活動。公司工會2003年至2011年年均投入職工活動經(jīng)費近30萬元。
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南京大學(xué)長江三角洲經(jīng)濟社會發(fā)展研究中心;南京大學(xué)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和發(fā)展研究中心;南京大學(xué)商學(xué)院