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一、主要做法
我們按照“政府主導、科學規(guī)劃、政策引導、市場化運作、群眾自愿”的原則,圍繞打造“全省二十強”的奮斗目標,以新型農(nóng)村社區(qū)建設為突破口,著力優(yōu)化城鎮(zhèn)布局、完善城鎮(zhèn)功能、強化城鎮(zhèn)管理、提升城鎮(zhèn)檔次,積極穩(wěn)妥地推進現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)建設進程。
(一)高起點規(guī)劃,城鎮(zhèn)布局科學合理。
牢固樹立“四化同步、規(guī)劃先行”的理念,堅持高起點規(guī)劃,聘請具有甲級資質(zhì)的專業(yè)團隊,科學繪就城鎮(zhèn)發(fā)展藍圖。
一是以高點定位引領發(fā)展。結合發(fā)展實際與遠景,我們將其未來發(fā)展目標定位在“國際無紡名城、荊楚水鄉(xiāng)名鎮(zhèn)”上,引領和推動經(jīng)濟實力實現(xiàn)十億量級向百億量級跨越、城鎮(zhèn)規(guī)模實現(xiàn)小城鎮(zhèn)向小城市跨越、發(fā)展品質(zhì)實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)耕區(qū)向現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游目的地跨越。
二是以全域理念統(tǒng)籌建設。堅持以全域視野統(tǒng)攬規(guī)劃編制工作,將157平方公里作為一個有機整體,按照一個鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃、一個鎮(zhèn)域規(guī)劃、四個社區(qū)規(guī)劃(挖溝、陳剅、趙灣、汪洲)和五個專題研究(現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、土地利用、無紡布產(chǎn)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、土地利用與城市建設協(xié)調(diào))的“1+1+4+5”規(guī)劃體系,統(tǒng)籌城鎮(zhèn)空間布局、同步制定各項分類詳規(guī),注重總體規(guī)劃和專項規(guī)劃的銜接,加強各類專項規(guī)劃之間的協(xié)調(diào),努力做到城鄉(xiāng)規(guī)劃一張圖、各項建設一盤棋。
三是以區(qū)域特色彰顯魂力。牢固樹立內(nèi)涵即靈魂、特色即價值的理念,深入挖掘江漢水鄉(xiāng)田原風光和荊楚歷史人文風情,充分體現(xiàn)地域特色、歷史傳承和人文素養(yǎng),彰顯和打造魅力。在規(guī)劃執(zhí)行過程中,賦予規(guī)劃法律地位,堅決維護規(guī)劃權威性,嚴格杜絕在規(guī)劃之外建房,切實保證不建未經(jīng)規(guī)劃的房。
(二)高標準建設,城鎮(zhèn)功能日臻完善。
堅持把建設標準質(zhì)量放在首位,統(tǒng)盤考慮城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、項目建設規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局和服務設施配套等各項因素,既立足當前實際需求,又確保適度超前、富有特色。2015年重點完成以下建設:
1、道路建設工程。汪洲大道配套建設已完成、8公里長彭張公路土路基工程共同段已開工,完成30000土方。
2、立面改造工程。大道沿線800戶立面改造工程已完工。
3、綠化工程。大道、彭趙公路集鎮(zhèn)段補植色塊8萬株,紅葉石楠球150株。仙漢公路千豐段栽植桂花500株、彭趙公路植楠樹800株。40個村小游園全面達標。
4、管網(wǎng)建設工程。完成了文化路、新民路、振興路、千秋街等10公里地下管網(wǎng)改造。
5、廣場建設工程。汪洲無紡布主題廣場建設鋪裝、綠化全面完成。
6、汪洲中心社區(qū)建設。社區(qū)水電路氣管網(wǎng)等基礎設施基本完成,完成污水管網(wǎng)2000米、雨水管網(wǎng)1000米,道路硬化700米,綠化1000株,自來水入戶260戶,已具備入駐條件。社區(qū)中學主體工程基本完工、幼兒園及市場建設正抓緊進行。
7、市民之家建設工程。場館內(nèi)外裝修已于10月初全部完成,在市委、市政府的大力支持下規(guī)劃展示館、無紡布博物館布展工作高標準完成,并作為“四化同步”建設亮點工程接受張昌爾書記和全體與會代表檢閱。
8、環(huán)境整治工程。完成垃圾壓縮站建設,實現(xiàn)全鎮(zhèn)50個村垃圾集中清運市場化運作,實行城鄉(xiāng)“一把掃帚掃到底”,做到農(nóng)村垃圾無害處理率100%。
9、集鎮(zhèn)立面改造,重點抓好千秋街和文化路主要街道改造。
10、啟動太子湖休閑中心建設,加快千豐村沿省道15戶房屋拆遷,啟動千豐廣場建設。
11、迅速完成剅溝“一河兩岸”景觀帶規(guī)劃設計,打造集鎮(zhèn)核心景觀建設。
(三)高水平管理,保障城鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)井然有序。
堅持把管理放在與建設同等重要的位置,建管并舉,不斷提升管理水平。在科學規(guī)劃的基礎上,加強規(guī)劃管理,嚴格實行“一書兩證”制度,堅決杜絕違法建筑和舊房翻新,避免了農(nóng)村無序建房和重復投資,有力的推進了小城鎮(zhèn)建設進度。強化城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理,將鎮(zhèn)區(qū)保潔工作細化、量化,托管給市城管局,對50個村垃圾清運分別外包給市場,購買市場化服務,對鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生進行全天保潔,做得垃圾日產(chǎn)日清,實現(xiàn)城鎮(zhèn)環(huán)境養(yǎng)護常態(tài)化。建立依法管理約束機制,成立城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局,加大執(zhí)法力度,依法行使職權,加強對商鋪店面、零售攤點、集貿(mào)市場、交通干道的日常管理,嚴肅處理破壞鎮(zhèn)村環(huán)境、影響公共秩序、損壞城鎮(zhèn)形象的現(xiàn)象,有效地維護了鎮(zhèn)區(qū)秩序。注重加強教育引導,增強居民的規(guī)劃意識、綠化意識、衛(wèi)生意識,為實現(xiàn)城鎮(zhèn)的長期有效管理打下了基礎。
(四)積極爭取,用活政策,破解建設用地難題。
在國家嚴格的土地政策面前,如何破解建設用地難,成為制約小城鎮(zhèn)建設的最大難題之一。為此,我們在充分利用城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策的同時,積極與市國土資源局溝通對接,爭取4萬畝土地綜合整治項目改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境,促進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)民集中居住、產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展,推進城鄉(xiāng)一體化進程。
(五)融合政策,市場運作,破解建設資金難題。
在當前鎮(zhèn)級財政非常困難的情況下,僅僅靠政府投入項目運作是不可行的。為此,我們結合自身實際,積極融合政策,整合各類資金,保障了工程的順利進行。一是用足政策。充分利用增減掛鉤項目實施的有利時機,爭取1500萬元掛鉤補償資金,用于還建房建設和基礎設施配套建設。爭取省級5000萬元周轉(zhuǎn)金,用于集鎮(zhèn)設施改造升級。二是實行市場化運作。采取開發(fā)商墊付資金、出讓經(jīng)營權和BT模式實施建設,將政府主要工作重點放在前期的宣傳、規(guī)劃、引導和基礎設施的投入上,具體項目運作由開發(fā)商進行,解決了啟動資金問題。三是盤活閑置資產(chǎn)。將長期閑置的鎮(zhèn)文化站、經(jīng)委、計劃生育管理站進行拍賣出讓,獲取資金加快配套設施建設。
(六)培育產(chǎn)業(yè),壯大支撐,擴大群眾就業(yè)安置渠道。就業(yè)是民生之本,產(chǎn)業(yè)是發(fā)展之基。建設小城市,讓老百姓向集鎮(zhèn)、社區(qū)集中,必須有強大的產(chǎn)業(yè)做支撐,才能真正實現(xiàn)建得起、拆得出、搬得進、住得下、穩(wěn)得住、能致富,真正實現(xiàn)老百姓安居樂業(yè)。為此,我們著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構,培育壯大支撐產(chǎn)業(yè),拓寬群眾就業(yè)渠道。一是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。積極推進農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、標準化生產(chǎn)、社會化服務,按照“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的模式,依托農(nóng)業(yè)合作社,采取農(nóng)民入股的方式,發(fā)展2萬畝藕帶種植加工產(chǎn)業(yè);依托宏旺公司,發(fā)展優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)特色混養(yǎng)、套養(yǎng)和鱉稻連作高效模式,帶動群眾致富;以大嶺、馬溝、千豐村為中心,建設巨田采摘園、菇珍園食用菌工廠化產(chǎn)業(yè)園、紫薇觀光園,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。二是加快工業(yè)項目建設。按照市委、市政府“三年百個工業(yè)項目”建設目標,緊緊圍繞“產(chǎn)城一體、產(chǎn)城融合”建設思路,加快園區(qū)基礎設施建設,提高了園區(qū)的承載力,實現(xiàn)了園區(qū)與城區(qū)融合發(fā)展。現(xiàn)在我鎮(zhèn)新上的項目,無論大小都落戶到鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū),形成量的膨脹。去年以來,先后引進新上工業(yè)項目27個、總投資45億元,使3000多名社區(qū)居民就地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人。三是突破發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。依托鎮(zhèn)區(qū)著力在商貿(mào)、物流等現(xiàn)代服務業(yè)領域,集中培育一批服務業(yè)項目,逐步形成以高效農(nóng)業(yè)為基礎,新型工業(yè)為主導,現(xiàn)代服務業(yè)突破發(fā)展,基礎設施保障有力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,為村民到社區(qū)集中居住提供了強大的就業(yè)保障。
二、幾點成效
一是改善了農(nóng)民的居住環(huán)境,提高了群眾的生活質(zhì)量。通過建社區(qū),改善了農(nóng)民原有的住房結構,房屋設計更加合理,舒適性更加高,供水、供電、綠化、路燈、道路、廣場等配套設施一應俱全,環(huán)境整潔優(yōu)美,群眾在社區(qū)居住生活質(zhì)量得到了明顯改善。
二是豐富了群眾的文化生活。實施小成績建設,將原來分散在各村的一些文化娛樂設施集中整合配套,數(shù)量和規(guī)模進一步擴大,品種更加齊全,形式更加多元,群眾的文化生活得到了極大的豐富。
三是節(jié)約了耕地資源,保護了生態(tài)環(huán)境。群眾集中搬遷到鎮(zhèn)區(qū)居住,改變了過去農(nóng)村居住分散的局面,由于是集中規(guī)劃,合理布局,樓房達到五層以上,共享公共配套設施,節(jié)約了土地資源。同時實行垃圾統(tǒng)一進行轉(zhuǎn)運處理,污水通過生物降解,改善了生態(tài)環(huán)境。
四是搞活了農(nóng)村經(jīng)濟。建設小城鎮(zhèn),促進了土地向規(guī)模集中、項目向園區(qū)集中、人口向鎮(zhèn)區(qū)集中,形成了強大的發(fā)展合力。
三、存在的主要問題
一是資金投入不足。隨著城鎮(zhèn)建設的不斷深入和工業(yè)項目的逐漸增多,鎮(zhèn)區(qū)常駐人口數(shù)量急劇增加,水、電、路、醫(yī)、學等基礎設施需進一步配套完善,由于地方財力有限,影響了工程進度和搬遷速度。資金短缺已經(jīng)成為制約我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設和發(fā)展的瓶頸問題。
二是建設手續(xù)繁瑣。盡管市里要求各部門推行“一站式”服務,但各類建設手續(xù)辦理過程仍較繁瑣,還有“中梗阻”的問題。
以人為本 以德治鎮(zhèn)
建設社會主義新農(nóng)村__縣城關鎮(zhèn)地處省會鄭州和古都開封之間,是縣城的座落地,全縣的政治、經(jīng)濟、文化中心。鎮(zhèn)區(qū)面積28平方公里,轄8個行政村、37個村民組,總?cè)酥?0萬余人,其中農(nóng)業(yè)人口1.1萬人。
20__年以來,城關鎮(zhèn)從自身實際出發(fā),通過理清發(fā)展思路,轉(zhuǎn)變政府職能,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,促進了城關經(jīng)濟快速發(fā)展和社會和諧文明,在社會主義新農(nóng)村的建設上進行了有益的探索和嘗試。并分別獲得了“全國文明鎮(zhèn)”、“全國重點鎮(zhèn)”、“全國信息化建設示范鎮(zhèn)”三個國家級榮譽,鎮(zhèn)黨委是“省五好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”。
理清發(fā)展思路,實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展
思路決定出路,正確的經(jīng)濟發(fā)展思路是實現(xiàn)經(jīng)濟快速健康發(fā)展的前提和保障。20__年以來,我們從城關實際出發(fā),在深入調(diào)查和科學研究的基礎上,提出了“工業(yè)強鎮(zhèn)、三產(chǎn)富民”的總體經(jīng)濟發(fā)展思路。按照這一思路,通過大舉招商引資,強力發(fā)展服務業(yè),優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,推進農(nóng)村城市化。使全鎮(zhèn)逐步形成了以工業(yè)為主導、三產(chǎn)為主體、現(xiàn)代城郊型農(nóng)業(yè)為增收的經(jīng)濟發(fā)展新格局,走出了一條符合城關實際、具有城關特色的經(jīng)濟發(fā)展之路。20__年,全鎮(zhèn)實現(xiàn)財政收入2540萬元,同比增長25%,比20__年凈增1500萬元;全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入達5679元,同比增長23%,比20__年增加2200元;8個村集體收入完成1300萬元,同比增長10%,比20__年凈增500萬元。全鎮(zhèn)社會經(jīng)濟綜合實力連續(xù)位居鄭州市30強鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一位、省百強鎮(zhèn)前列。
健全保障體系,實現(xiàn)生活寬裕
在加快經(jīng)濟發(fā)展、增加村集體收入、提高群眾福利水平的同時,我們更加注意建立健全社會保障體系,讓群眾從經(jīng)濟發(fā)展中得到更多的實惠,切實促進群眾生活水平的提高。其中投入40萬元設立了城關鎮(zhèn)大病醫(yī)療基金,建立了大病醫(yī)療制度,解決了農(nóng)民看大病難的問題。投入30萬元設立了老年人生活補助基金,在全鎮(zhèn)營造了尊老、愛老的良好氛圍。投入40萬元設立了農(nóng)民就業(yè)和素質(zhì)教育培訓基金,對部分群眾進行了集中培訓,提高了群眾就業(yè)能力、拓寬群眾就業(yè)渠道。投入30萬元,設立教育撫助基金,對貧困學生和考入本科以上學生進行救助或補助。投入20萬元,為8個村和機關各辦配備了電腦,實現(xiàn)了網(wǎng)絡化管理。成立了鎮(zhèn)信息服務中心,利用網(wǎng)絡、以《信息快報》的形式,為群眾提供致富信息。建立了從就醫(yī)、到養(yǎng)老、教育、就業(yè)一系列農(nóng)村社會保障體系,形成了發(fā)展有方向、生活有保障、就業(yè)有渠道的良性互動。在社會保障體系建設過程中,我們將遵紀守法、誠實守信作為享受各項保障體系的條件,進一步加強了社會管理,促進了鄉(xiāng)風文明。
創(chuàng)新活動載體,促進鄉(xiāng)風文明
20__年以來,鎮(zhèn)黨委以“道德規(guī)范進萬家”活動為契機,在全鎮(zhèn)開展了以“一村一條文明街、一街一個文明戶、一戶一件模范事、一家一個形象人”為內(nèi)容的“四個一”精神文明上臺階活動。并抓住形象人這一核心,連續(xù)四年成功舉辦了四期形象人培訓班,通過培訓,進一步增強了形象人的整體素質(zhì)。同時,廣泛開展了“好媳婦、好婆婆”評選和“夸媳婦、賀娘家”活動,在3月8日進行了統(tǒng)一表彰;20__年以來,陸續(xù)投入500萬元在8個村高標準建設了農(nóng)民文化大院和多個街頭娛樂場所,每天群眾進行表演;在元宵節(jié)組織全鎮(zhèn)農(nóng)民文化藝術隊上街演出,豐富了群眾的業(yè)余文化生活。每年利用三個月時間,在全鎮(zhèn)開展“十佳文明戶、十形象人、十件模范事、十佳經(jīng)紀人、十佳納稅大戶、十佳基層干部”評選活動。對評選出來的十佳先進,利用年初經(jīng)濟工作會時間進行統(tǒng)一表彰,并進行及時宣傳報道,使全鎮(zhèn)形成了爭當形象人、爭做模范事的良好氛圍。目前,全鎮(zhèn)8個行政村有5個是市級文明村、城關鎮(zhèn)是“全國文明鎮(zhèn)”。
加強基礎建設,實現(xiàn)村容整潔
我們按照縣城整體規(guī)劃,切實推進老城區(qū)的改造和新城區(qū)的開發(fā)建設。20__年規(guī)劃并建設了總投資達3.2億元、可容納住戶2980戶的“兩寓五區(qū)”工程,即在一個村建設農(nóng)民公寓、在兩個村建設農(nóng)民標準化住宅小區(qū)。如今工程已基本結束,并有600余戶群眾搬進新居,進一步改善了群眾的居住條件,優(yōu)化了城關的投資環(huán)境。同時,投資3960萬元建設了多座學校、醫(yī)院 ;投資1800萬元建設了26條道路,綠化美化了38條街道,亮化了50條道路,改善了群眾的生活環(huán)境。對背街巷道和庭院衛(wèi)生進行了專項治理,深入開展了“除四害”、“健康教育”和“街道衛(wèi)生清理”活動,為轄區(qū)群眾營造了一個更加優(yōu)美的生產(chǎn)、生活環(huán)境,進一步改善了轄區(qū)的基礎設施條件,實現(xiàn)了村容整潔。20__年,城關鎮(zhèn)獲得了“全國重點鎮(zhèn)”的榮譽,有三個村被命名為“河南省康居示范村”;同時,全鎮(zhèn)有2個是省級衛(wèi)生村、1個是市衛(wèi)生村,幾個城中村全部是省級衛(wèi)生單位。
一、積極做好人大代表之家建設
今年,我鎮(zhèn)在原有代表之家基礎上,新建機關、鎮(zhèn)東兩個人大代表之家、完善中三代表之家、撤銷前程子代表之家。目前,機關代表之家建設已經(jīng)完成。一是按照縣人大常委會要求,將各項規(guī)章制度上墻明示。機關代表之家共制作制度牌6塊,內(nèi)容涉及:全鎮(zhèn)人大代表一覽表、2013工作計劃、學習計劃、五年來述職計劃等。二是軟硬件配套齊全。在抓好制度上墻的同時,機關代表之家積極申請資金,購買了桌椅、書柜等辦公用品,并協(xié)調(diào)獨立辦公室作為人大閱覽室。抽調(diào)專門工作人員完善人大各項資料,做到有活動、有材料、有照片。
二、扎實推進“兩項制度”建設
為使人大工作詳細化、規(guī)范化,鎮(zhèn)人大將代表述職和接待選民活動分為五年排成計劃,確保在任期內(nèi)每個代表都能全面發(fā)揮履職作用。一是廣泛聯(lián)系選民。在全鎮(zhèn)形成以各村代表聯(lián)絡點為輻射的人大代表聯(lián)系選民的網(wǎng)絡,做到定方案、定人員、定任務、定職責,組織人大代表與相應聯(lián)系對象對接。并建立代表聯(lián)系選民的信息反饋制度,使聯(lián)系活動有交流、有記載、有考核、有評價。今年七月份,我鎮(zhèn)部分市、縣、鎮(zhèn)三級三大代表分赴選區(qū)接待選民,共接待選民200余人次,處理建議議案9條,且每條建議處理意見均達到滿意。二是做好向選民述職工作。嚴格規(guī)定代表述職內(nèi)容,圍繞作為一名人大代表的權利和義務作為題目,組織代表進行述職。并組織選民針對述職內(nèi)容、代表素質(zhì)等方面進行測評。通過填寫測評表的形式,督促代表對履職行為進行整改。
三、認真組織代表開展視察調(diào)研活動
****學校地處**區(qū)最南端的**鎮(zhèn),位于**、**兩市交界處。駐地依山傍水,環(huán)境幽雅,且公路、鐵路交通方便。學校創(chuàng)建于20xx年,現(xiàn)有教學班20個,在校學生800余人;在編教職工78人,學校堅持走內(nèi)涵發(fā)展之路,不斷加強教育管理,高度重視德育工作,積極推進課程改革和教育信息化,全面提高教育教學質(zhì)量,先后被評為“**區(qū)區(qū)教育系統(tǒng)廉政文化建設先進單位”、“**區(qū)文明單位”、“教學工作先進學校”、“**市規(guī)范化學校”、“ 和諧校園建設先進單位”、“ **市地震科普示范學校”等,連續(xù)幾年獲中考突出貢獻獎。
我校一直把德育工作作為學校的工作重點,在近幾年的德育工作別把廉政教育作為重中之重。我校圍繞廉政文化建設主要做了以下努力:
一、領導重視,建立健全廉政建設制度,加強廉政文化常規(guī)工作。
長期以來,我校黨支部對學校廉政文化建設工作非常重視,作為學校領導的首要工作來抓。為了使學校廉政文化建設工作趨于制度化、規(guī)范化,學校黨支部制定了廉政工作制度、內(nèi)部管理、內(nèi)部監(jiān)督制度、責任制考核方案、懲治和預防腐敗體系實施方案等,還成立了學校黨風廉政文化工作領導小組,小組成員分工明確,責任分解。建立了學校廉政文化建設的長效機制,明確學校要以辦讓人們滿意的教育為宗旨,進一步增強“為民辦學、廉政辦學、陽光辦學,勤儉辦學”的意識。不斷完善教師、家長、學生之間的良性互動機制,相互監(jiān)督,相互促進,切實營造“崇廉、奉廉、贊廉”和廉潔從小做起、從我做起、從現(xiàn)在做起的良好校園氛圍。
二、開展“廉政文化進校園”系列活動。
1、把廉潔教育與課堂教學滲透相結合。按照教育教學規(guī)律,深入挖掘現(xiàn)在學科廉潔,有效整合各年段語文、政治、歷史、思想品德等學科教材中蘊涵的與廉潔教育相關的知識點進行梳理和挖掘,由授課教師精心設計和備課,在教學過程中進行重點提示和講解,把知識教育、思想教育、品德培養(yǎng)融為一體,發(fā)揮課堂教學主渠道的教育功能。
2、利用校園廣播,經(jīng)常播放“八榮八恥”歌曲和有關廉政方面的內(nèi)容。利用周一國旗下講話的時間向全體學生進行“知榮明恥”美德教育。要求每位學生背誦“八榮八恥”的內(nèi)容。并組織學生寫學習“八榮八恥”的活動。并利用班會課、板報等形式對學生進行廉政文化建設宣傳教育。
3、廉潔教育與社區(qū)、家庭有機結合。學校的廉潔教育離不開社會、家庭的配合。學校在重視教育主渠道的同時,也要十分重視挖掘社區(qū)、家庭的教育力量,以期形成強大的教育合力。我校地處南部山區(qū),相對落后,針對這種情況,我校將學校附近一些革命遺跡設為學校的“德育基地”,培養(yǎng)學生的愛國情懷以及集體榮譽感和團結、奮斗的精神。并通過家長委員會等形式推行廉政文化建設,將“敬廉崇潔”教育延伸到課外,使學校、家庭、社會共同筑起反腐倡廉的防線,使學校的廉政文化教育逐步走向系統(tǒng)化,持續(xù)化,促進學校、家庭、社會廉潔之風的形成。
4、在學校領導班子和黨員中召開以反腐倡廉為主題的學習活動,在教師中舉辦以“愛崗敬業(yè)、廉潔從教”為主題的爭先創(chuàng)優(yōu)活動,結合教師節(jié)師德和評優(yōu)表彰,突出廉政文化這一主題, 參加比賽的選手都是各辦公室選出的具有才能的教師和各班的優(yōu)秀代表,所比賽的內(nèi)容都是圍繞著“尚廉崇潔”為主題,選手們都能以飽滿的精神面貌,自然的儀態(tài),清晰的語言來表現(xiàn)“誠信、正直、節(jié)儉、清廉和有責任心”的價值觀,表達“尊敬廉政人物,推崇廉政行為”的真情實感,展現(xiàn)新時期教師“有理想、有道德、有知識、有誠心、守紀律、崇勤廉”的精神風貌,對全體師生是一個很好的教育。
一是強化組織領導,認真組織安排。管道局關于開展崗位責任制大檢查的文件下發(fā)后,我處多次召開會議進行研究和安排,成立了由我處經(jīng)理、黨委書記為組長的崗位責任制大檢查領導小組,制訂了具體的實施方案和檢查的具體要求。在“宣傳動員、自查整改、復查鞏固”三個階段過程中,我處領導分別牽頭,做到親自檢查到現(xiàn)場、整改解決問題在基層,同時將各單位和機關科室崗檢工作開展的力度大小、效果好壞、納入到季度和年底業(yè)績考核之中,并作為檢驗我處各級干部工作能力、工作水平和工作實績的一個重要方面,納入我處黨委對干部年度考核的重要內(nèi)容,做到組織到位,責任到人,任務到人,從而為扎實開展崗位責任制大檢查工作提供了組織和制度保證。
二是廣泛宣傳動員,營造濃厚氛圍。為保證此次崗檢工作全員參與,調(diào)動各方面落實崗檢任務的積極性,從4月11日至9月5日,我處共召開有關崗位責任制大檢查工作的干部大會6次,及時將崗位責任制大檢查的精神和要求傳達到了每一個職工、每一個崗位。同時利用我處周五中心組學習時間,傳達學習有關管道局開展崗位責任制大檢查的內(nèi)容和要求9次,報道宣傳稿件12篇,出黑板報16期,宣傳櫥窗更換內(nèi)容4期,懸掛宣傳橫幅4條,我處網(wǎng)頁掛載有關崗位責任制大檢查學習文件和學習資料20余份.組織全員進行以崗位責任制大檢查為主要內(nèi)容的知識競賽答卷活動,評出一、二、三等獎給予獎勵,努力加深干部員工對搞好崗檢工作的意義和目的的認識,營造良好的崗檢氛圍。
三是認真查找不足,強化自查整改。為了使崗檢活動能夠收到實實在在的效果,達到預期的目的,我處按照管道局崗檢細則的要求及各有關崗位責任制的內(nèi)容,組織各基層單位和全體干部職工,在全我處開展了群眾性的對照檢查和自查自改工作。在此基礎上,6月20日至29日,7月20日至23日,8月4日至8月11日,分別由我處領導帶隊,采取聽匯報、看現(xiàn)場、查資料、提問、考試、崗位抽查、以及邊檢查邊指導等形式,對我處所屬各基層單位進行了檢查。發(fā)現(xiàn)問題21個,其中現(xiàn)場整改11項,限期整改的8項,列入計劃整改的2項。對限期和列入計劃整改10項問題,各基層單位和科室都明確了責任人,及時組織力量,現(xiàn)已全部按時整改完畢。
為了鞏固崗位責任制大檢查的成果,我處于9月2日開始又利用兩天時間,由我處黨委副書記、工會主席張建洲帶領機關各科室有關人員,對各基層單位貫徹落實管道局崗位責任制大檢查情況進行了復查和“回頭看”活動,從加大執(zhí)行力和檢查執(zhí)行效果兩方面繼續(xù)找問題、堵漏洞、抓整改,并將復查結果匯總后再返回基層單位,對存在的問題和不足做進一步整改,直至驗收合格,以扎實的工作做好迎接管道局檢查驗收。
崗位責任制大檢查工作所采取主要的措施
為把這次崗位責任制檢查工作做實做細,在基層單位進行自查自改的基礎上,我們結合當前開展的各項活動,邊檢查邊落實,做到工作到位、檢查到位、不走過場、不留死角、不留盲區(qū)。著重采取了以下措施:
一是堅持檢查情況與解決問題相結合,強化整改落實。把查找和解決影響基層基礎工作的主要問題作為重點,堅持現(xiàn)場檢查工作、現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題、現(xiàn)場提出要求、現(xiàn)場指導幫助、現(xiàn)場整改落實。如對檢查出的花土溝通信樓地基下沉的隱患整改問題,我處馬上研究制定具體的整改方案,并及時向管道局有關處室進行匯報,落實整改資金,明確整改期限,使這一安全隱患問題在8月份得到了及時有效的整改。
與此同時在檢查過程中,對現(xiàn)場整改不了、難度較大的問題,進行專題研究、專題解決。如針對敦煌通信機房地板、頂棚年久失修、電路、線路老化、損壞嚴重,絕緣程度降低,存在著觸電,火災以及其它安全隱患等問題。以崗位責任制大檢查為契機,與機房專業(yè)我處多次開會研究整改方案和措施,在管道局領導和有關部門的大力支持下,開展了集中整改和專項整治活動,做到了檢查到現(xiàn)場、解決問題到現(xiàn)場,對促進我處整體管理水平的提高起到了重要作用。
二是從機關抓起,發(fā)揮機關干部的帶頭作用。機關工作在整個崗位責任制自查整改活動起著十分重要的帶動和影響作用,也是檢驗崗檢成效的重要標準,因此我們把機關作風建設納入崗檢工作之中,首先抓了機關的自查和整改工作落實。一是我處領導班子按期召開了民主生活會。對征求的9條群眾的意見和建議,研究制訂整改方案,并進行了整理和答復。二是機關干部從崗位工作上總結不足,從履職上尋找差距,撰寫了自我剖析材料,有針對性的提出整改措施和努力,三是機關5個科室梳理排查問題18個,制定了整改大表,并逐一落實了整改時間和責任人。四是各科室圍繞此次崗檢工作的重點,根據(jù)業(yè)務管理范圍,就經(jīng)營管理、安全管理、設備管理、財務管理、現(xiàn)場管理、黨群和基層組織建設等方面存在的薄弱點進行對照檢查,有針對性地提出了改進措施和辦法。
通過作風建設年活動,強化了機關崗位工作的落實,特別在遵守工作紀律、服務基層、工作效率等作風方面有了新的轉(zhuǎn)變,從而保證管道局各處室安排的各項工作落實。同時通過“作風建設年”開展,機關科室積極深入基層、指導崗位責任制自查整改工作,提出對基層共性問題的指導性意見和解決辦法,提高了機關工作的效能。
三是認真做好典型的選樹和推廣工作,發(fā)揮樣板的示范作用。崗位責任制檢查以來,我處黨委注意發(fā)現(xiàn)和選樹具有本單位特點的先進典型,以點帶面,促進了我處崗檢工作的順利進行。格爾木通信站在崗位責任制自查中,以“細化管理、落實責任、狠抓現(xiàn)場”為重點,堅持高起點,嚴要求,做到了管理有序,服務周到,現(xiàn)場清潔,隊伍積極向上。成為我處基層建設的典范。敦煌通信站積極推進責任區(qū)管理,將基地30多個單位和7個住宅區(qū)電話的用戶服務和線路維護任務落實到人,責任到崗,不斷完善包機包線責任制,保證了市話線路暢通,有效地提高了工作能力和服務水平。維護服務中心車隊在所有車輛都快到報廢年限,設備新度系數(shù)很低的情況下,發(fā)動干部員工,積極開展自查自改,認真保養(yǎng)維修設備,使舊設備保持了較好的管理水平,在最近的車輛年審中一次合格,取得了較好的成績。
對這些崗位責任制自查整改活動中的典型,我處將他們的做法給予肯定和宣傳,組織各基層法單位認真加以學習,推動了全我處的崗位責任制自查整改工作的深入開展。9月初我們還在全我處開展了崗位講述示范活動,進一步對各崗位的工作職責、工作標準、日常工作、操作規(guī)程、及本崗位工作的理念等進行規(guī)范和系統(tǒng)講述,使我處廣大員工時刻牢記崗位職責,不斷增強崗位責任心,提高執(zhí)行力,促進崗位工作的落實。
四是不留死角,將崗檢深入開展到我處的施工隊伍管理。在崗位責任制大檢查活動的開展中,我們對施工作業(yè)隊伍的管理同樣予以高度重視,對關于崗檢活動的有關文件和崗檢工作的安排部署,我處都及時通過施工例會和安全教育等各種方式,及時將崗檢活動的要求和安排,傳達到各施工作業(yè)單位。特別是8月份又根據(jù)管道局《關于立即對油田外雇施工作業(yè)隊伍進行檢查的緊急通知》精神,把施工隊伍的管理作為崗位責任制大檢查的重要內(nèi)容,一是督促施工單位建立健全安全管理機制,完善安全管理規(guī)定,配備專職的安全管理員,做好安全穩(wěn)定方面的教育、管理工作。二是要求各單位做到規(guī)范施工,重點施工部位提前制定安全施工方案,危險源點有安全標語、警示牌和防護措施。三是實行了我處領導班子成員每周輪班施工現(xiàn)場辦公制度,并抽調(diào)安全、生產(chǎn)運行、消防保衛(wèi)管理人員現(xiàn)場監(jiān)督指導每天不少于1次,認真履行監(jiān)管職責;四是由項目組牽頭,組織開展了以安全管理、施工現(xiàn)場和治安穩(wěn)定為主的專項檢查,做到責任落實、管理到位,進一步強化了我處的監(jiān)管力度,推動了崗檢工作的我全面深入開展。
一是促進我處經(jīng)營管理水平的提高。通過崗位責任制活動的開展,強化了我處經(jīng)營管理的季度分析制度,進一步嚴格了接待費、差旅費、通信費等非生產(chǎn)性支出。同時為確保管道局下達的經(jīng)營業(yè)績指標的完成,我處在業(yè)績指標考核辦法中進一步加大了獎罰力度,對超過收入指標實行創(chuàng)收獎、達到節(jié)能指標實行增效獎、實現(xiàn)安全生產(chǎn)的給予安全獎。并且采取全員闖市場,人人爭效益的措施,開展了油田133、130聯(lián)通合作業(yè)務市場營銷活動,將用戶發(fā)展與職工的績效工資掛鉤,促進業(yè)務增收。1-8月固定電話新功能新開通380戶,用戶新增66戶,達16799戶。油田130、133、新增720戶,達12220戶,實現(xiàn)了管理增效的目標,促進了我處經(jīng)營效益的提高。
20*年管道局下達通信我處的生產(chǎn)經(jīng)營指標:利潤總額-2425萬元;1-8月通信我處收入1973.91萬元,成本支出3246.27萬元,賬面利潤-1272.36萬元。利潤指標-1555.60萬元(含減虧指標66萬元),1-8月經(jīng)營結果盈余278.3萬元。前兩個季度經(jīng)管道局考核,均完成季度生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績指標。
二是促進了我處的安全生產(chǎn)和運行。在崗位責任制大檢查中,為了進一步提高我處廣大職工的安全環(huán)保意識和技術素質(zhì),促進各項安全環(huán)保規(guī)章制度的全面落實,推動油田通信生產(chǎn)經(jīng)營建設持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展,我處深入開展了“安全環(huán)?;A年““安全生產(chǎn)月”活動,以及全員“學禁令、反違章、保安全”的反違章禁令承諾活動,強化安全生產(chǎn)措施,認真履行崗位安全職責,進一步增強了干部員工的安全生產(chǎn)意識,有效地促進了崗位責任制大檢查工作的開展和各項規(guī)章制度的落實。
堅持抓好全網(wǎng)的安全運行,突出高空作業(yè)和交通安全管理,加強設備線路巡檢和夏季防洪防汛工作,確保了通信暢通。推行實施了高處作業(yè)票和市話派工作業(yè)票管理,積極參加管道局特種作業(yè)證的培訓,新取證14人、復審60人,全員安全素質(zhì)進一步提高。以“安康杯”競賽為載體,全面推進安全生產(chǎn)管理、安全隱患排查治理、安全文化建設、職工安全健康培訓教育工作,積極創(chuàng)建“安全無事故基層站隊”、“無違章班組”和“無違章崗位”,不斷提高職工安全生產(chǎn)知識和自我防護能力,營造良好的安全生產(chǎn)氛圍。
把崗位責任制大檢查同QHSE管理緊密結合起來,按照管道局QHSE體系工作總體安排,加強體系建設的培訓工作,我處組織內(nèi)部培訓五期,參加體系培訓124人次;積極組織QHSE體系內(nèi)部審核和管理評審工作,根據(jù)內(nèi)審和外審提出的問題進行整理歸類,對不符合項和存在的問題采取糾正措施,使HSE管理體系與質(zhì)量管理體系成為一個有機的整體,并及時解決好QHSE體系在實際運行中出現(xiàn)的各種問題,使兩項工作相輔相成,促進了我處安全管理水平的提高。
三是促進了工程建設和發(fā)展。今年我們遵照管道局的安排,實施了10G環(huán)形傳輸網(wǎng)、躍進二號移動通信工程、花土溝基地倒班公寓樓通信配套工程、敦煌基地離退休院弱電改造工程,以及敦煌通信機房安全隱患整改工程項目建設。
在工程項目建設中,我處專門成立了工程建設領導小組和項目組,加強領導,精心組織,通過完善項目負責制、加強施工協(xié)調(diào)、檢查督辦,嚴格項目運作和管理的同時,狠抓了招投標管理,在管道局紀委監(jiān)察處、審計處、企管法規(guī)處等部門指導、監(jiān)督下,共組織招投標活動5次,商務談判6次,通過規(guī)范招標程序,合理進行設備選型和訂貨,節(jié)省了建設資金,提高了投資效益。為了保證工程建設的施工質(zhì)量、安全和進度,與各施工單位在簽訂經(jīng)濟合同的同時,簽訂了廉潔協(xié)議8份、安全穩(wěn)定和社會治安綜合治理責任書6份,定期召開施工例會及時通報各施工單位安全生產(chǎn)的狀況、施工質(zhì)量和進度的要求、確保工程建設順利進行。并且通過崗位責任制大檢查強化對施工作業(yè)隊伍的監(jiān)管力度,建立健全質(zhì)量責任制,加強對施工作業(yè)的現(xiàn)場、質(zhì)量和安全管理力度,嚴格按照施工圖紙和相應技術規(guī)范標準進行施工,促進了項目建設有序開展。
截止目前花土溝基地倒班公寓樓和水電公寓樓提前1個月已相繼完工;10G環(huán)形傳輸網(wǎng)重點工程已完成了干線15個站點設備包括配套電源系統(tǒng)的安裝調(diào)試,9月25前完成32個站點支線設備的安裝,10月1日前可開通試運行;躍進二號移動通信工程、敦煌基地離退休院弱電改造工程,以及敦煌通信機房安全隱患整改工程項目建設進展順利,10月底前均可按計劃完工。以上項目的完成將使油田專網(wǎng)基礎設施條件進一步改善,特別是10G環(huán)形傳輸網(wǎng)的建設,使油田通信能力和技術層次將有一個質(zhì)的提高,為油田通信、信息、和電視提供寬帶化高速率的網(wǎng)絡支撐。
四是促進了優(yōu)質(zhì)服務工作的開展。把優(yōu)質(zhì)服務體現(xiàn)在開展崗位責任制大檢查活動中,體現(xiàn)在為油田勘探開發(fā)和為職工生活提供優(yōu)質(zhì)的通信服務上。堅持“油田勘探開發(fā)到哪里,通信就保障到哪里”,全力做好油田衛(wèi)星通信保障和數(shù)據(jù)傳輸服務,6月中旬完成了衛(wèi)星小站的擴容升級工程,將19座衛(wèi)星小站升級擴容到24座,對相應的系統(tǒng)軟件和原遠端站硬件進行升級,滿足油氣勘探日益增長的衛(wèi)星通信需求。1-8月為野外鉆井、物探、錄井、試油小隊安裝衛(wèi)星小站49站次,是去年同期兩倍的工作量。
在衛(wèi)星通信服務保障中,由于盆地的地理情況所致,井場離基地有幾百公里,大多是見物不見人,途中吃飯都很是困難。七月份,在奪油上產(chǎn)的繁忙季節(jié),我處先后為綠13井、紅117井安裝了衛(wèi)星小站,又馬不停蹄地投入到新站安裝任務中。7月2日,衛(wèi)星站接到冷90井試油需及時開通衛(wèi)星電話的通知,準備出發(fā)的時候,又接到澀34井的安裝任務,此外還有七33和烏東1井兩座衛(wèi)星站通知拆站,我處科學調(diào)配,日夜兼程,克服路況差、便道多、時間緊等困難,5天行程2300多公里,奔波在花土溝、澀北、冷湖三個地區(qū),以飽滿的政治熱情,先進的技術手段,為油而戰(zhàn)的奉獻精神,及時保障了勘探生產(chǎn)的需要。
為了提高整體服務水平,我處以崗檢為契機,加大對114、外線、營業(yè)廳等服務窗口的首問責任、服務承諾、掛牌上崗等制度的落實,并定期進行服務質(zhì)量的測評質(zhì)量回訪工作,使我處的服務質(zhì)量滿意率保持在了90%以上。為確保服務質(zhì)量的提高,我處將油田區(qū)域通信保障率、野外探井通信保障率、服務質(zhì)量滿意率指標,逐級分解,明確責任,堅持領導到位、措施到位、考核到位、確保服務工作及時高效完成。
今年花土溝地區(qū)汛期早、雨水多,給油區(qū)正常通信造成了影響。我處全力預防和搶險,使花土溝百里油區(qū)未發(fā)生大的通信阻斷,零星的故障均在第一時間完成搶修,確保了油氣區(qū)通信暢通。特別是今年6月份以來針對花土溝至*通信光纜因管道防腐維修造成多次中斷,我處專門成立了搶修小組,在人員、材料、車輛上隨時做好應急準備,無論白天、黑夜,只要有線路中斷,做到迅速出動、迅速排查、迅速解決,及時高效地完成該條線路29次的搶修任務,有力的保證了*、*、*油區(qū)的專網(wǎng)電話、移動通信和信息數(shù)據(jù)傳輸電路的暢通。
五是促進了基層基礎管理水平的進一步提高。從4月份以來,我處各單位高度重視制定崗位責任制及工作標準,查找工作中的不足,認真梳理管理制度和辦法,完善各類資料、報表,清理辦公和現(xiàn)場環(huán)境,使管理工作得到了進一步的加強,安全生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)服務、和諧穩(wěn)定的基礎得到了進一步的夯實。
通過進一步修訂完善以崗位責任制為主要內(nèi)容的各項管理制度,形成了管理、思想政治工作、崗位責任制、安全職責、操作規(guī)程等制度系列。共修訂、充實和完善管理制度173項、崗位職責86項、工作流程27項、工作標準61項、技術標準93項、規(guī)程規(guī)范86項。修訂完善了現(xiàn)場服務管理、儀器設備使用管理、消防設施和器材管理、線路巡檢維護等項制度;同時結合內(nèi)控體系建設,修訂完善了我處《通信服務》流程,重點掌握了《20*版內(nèi)控手冊》、電子表格管理系統(tǒng)、ARIS系統(tǒng)、內(nèi)部控制風險評估、內(nèi)控測試方法等,為規(guī)范內(nèi)控體系的運行奠定了基礎。
通過采取“請進來”和“走出去”相結合的辦法,加強職工崗位培訓和技能考核。今年1-8月份,共舉辦各類培訓班7期,培訓職工176人次,送外培訓16人。同時通過對各班組“四個一”培訓活動進行抽查,推動了基層崗位練兵活動的積極開展,進一步提高了職工隊伍的業(yè)務技能素質(zhì)。到目前為止,我處現(xiàn)有218技術工人中,技師20人,高級工182人。
通過加強對設備的月度檢查工作,建立月度檢查臺帳,確保設備安全穩(wěn)定運行,通信暢通。通過狠反工作中的“低、老、壞”,嚴格按操作規(guī)程和工作程序辦事,認真履行崗位職責,使基層基礎工作得到了進一步加強。同時7月17日在全我處開展了應急通信預案演練活動,檢驗了我處調(diào)度指揮系統(tǒng)的指揮能力,以及我處各單位的集結能力、處理能力、響應速度,進一步強化我處的應急通信保障任務執(zhí)行能力。
六是促進了黨建和思想政治工作水平的進一步提高。圍繞學習貫徹油田“兩會”精神,通過召開座談會、討論會、知識答題等形式、開展主題教育活動,激發(fā)了全員為千萬噸油氣田建設作貢獻的積極性;圍繞通信生產(chǎn)建設任務,組織開展“為油氣增儲上產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)通信服務”為主題的系列勞動競賽活動,推動油田通信服務保障、安全生產(chǎn)、工程建設任務的順利開展。堅持召開季度黨群工作例會,結合崗檢自查活動,狠抓黨支部“”落實和黨費收繳等黨建工作制度,認真開展黨支部“六個一”創(chuàng)建和民主評議活動,舉辦支部書記培訓班和入黨積極分子學習班,加強黨員的教育和管理,推動了基層黨建。認真落實穩(wěn)定工作責任制,保持了我處和諧穩(wěn)定的局面。特別是崗檢工作開展以來,我處把創(chuàng)建“五型”班組創(chuàng)建活動作為基層建設和自查整改的內(nèi)容,制定“五型”班組實施計劃,印發(fā)考核細則,落實創(chuàng)建措施,抓好基層班組達標工作,我處28個班組中推薦上報了敦煌通信站機線班、114班、花土溝通信站線務班、格爾木電話交換機務班等6個班組達標,推進了基層建設工作的扎實開展。