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自5月9日中央電視臺對彭州市九尺鎮(zhèn)古棠村四組熊小兵非法使用工業(yè)用鹽生產(chǎn)泡菜一事曝光后,“毒泡菜”在社會上引起了強(qiáng)烈反響。繼熊小兵5月10日被公安機(jī)關(guān)刑拘,昨日,彭州市作出決定,因負(fù)有履職不到位等領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,免去九尺鎮(zhèn)鎮(zhèn)長及兩位相關(guān)副鎮(zhèn)長的職務(wù),并對其他相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了處理。
據(jù)報道,從1996年開始,熊小兵就在自家院壩修建了鹽漬池,從事蔬菜粗加工,到1999年共修建了12個鹽漬池。從開始生產(chǎn)到被查處,熊小兵一直未辦理《衛(wèi)生許可證》《營業(yè)執(zhí)照》等相關(guān)證照。
2003年起,彭州市鹽業(yè)公司要求無《營業(yè)執(zhí)照》的購鹽戶必須出具村鎮(zhèn)開具的購鹽用途證明才能購鹽。古棠村黨支部書記廖明生在明知熊小兵未辦理相關(guān)證照的情況下,仍為其出具了購鹽用途證明并蓋上了村委會的公章。熊小兵隨后找到其妹夫、九尺鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長周樂佳,周樂佳經(jīng)請示該鎮(zhèn)鎮(zhèn)長曹良柱同意后,為熊小兵蓋上了鎮(zhèn)政府公章。
為全面貫徹落實省、市、縣森林草原和城鄉(xiāng)消防工作電視電話會議精神,確保全鎮(zhèn)清明節(jié)前后消防安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定,我鎮(zhèn)迅速召開黨委會議和鎮(zhèn)村干部會議,安排部署了當(dāng)前森林防火和消防安全工作,具體方案如下:
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立以書記鎮(zhèn)長為組長的森林防火工作及消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各分管領(lǐng)導(dǎo)按照“一崗雙責(zé)”的原則牽頭負(fù)責(zé)抓好分管領(lǐng)域和聯(lián)系村、社區(qū)森林防火和消防安全工作,各相關(guān)部門參與開展森林防火巡查檢查、消防安全大排查、大整改。各村(社區(qū))支部書記、主任為第一責(zé)任人,對轄區(qū)工作負(fù)總責(zé),組織召開組干部會議和群眾會議安排部署清明節(jié)森林防火及安全工作。督促護(hù)林員等相關(guān)責(zé)任人員認(rèn)真開展工作,將責(zé)任落到實處。
二、具體措施
(一)強(qiáng)化應(yīng)急管理。
1、完善應(yīng)急預(yù)案。完善修訂應(yīng)急預(yù)案,開展應(yīng)急演練。
2、加強(qiáng)隊伍建設(shè)。配備x支應(yīng)急撲火隊伍,共計xx余人。組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和演練,提升撲火能力。各村、社區(qū)組織撲火隊員隨時待命,做好清明前后應(yīng)急準(zhǔn)備。
3、備齊應(yīng)急物資。隨時清點應(yīng)急物資,及時補(bǔ)充器材損耗,根據(jù)實際情況及時增加裝備數(shù)量,隨時準(zhǔn)備好滅火器材所用燃料,并保證存放安全。
(二)強(qiáng)化巡查排查。
1、“一包一”監(jiān)管。在4月4日前對所有林區(qū)、交通、賓館、超市、敬老院、老舊小區(qū)房屋等消防安全重點場所進(jìn)行一次全覆蓋消防安全隱患排查,對隱患及時整改。同時,落實由鎮(zhèn)村社干部、護(hù)林員山頭“一包一”責(zé)任,到所包山頭開展巡查,嚴(yán)格履職,將責(zé)任落實到人,落到實處,并設(shè)置標(biāo)識牌。
2、設(shè)立勸導(dǎo)點。在各村、社區(qū)進(jìn)山入口設(shè)置勸導(dǎo)點x個,對進(jìn)山車輛人員進(jìn)行勸導(dǎo),并加強(qiáng)對進(jìn)出山人員的登記。
3、嚴(yán)格管理火源。對進(jìn)山人員進(jìn)行現(xiàn)場宣教,發(fā)放森林防火宣傳單,講解森林防火危害,引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗,以鮮花進(jìn)行祭祀,不帶火種進(jìn)山。加強(qiáng)煙花爆竹零售安全檢查,要求零售業(yè)主對顧客進(jìn)行安全宣傳,不將鞭炮帶入林區(qū)祭祀燃放。
(三)強(qiáng)化防火宣傳。
1、各村、社區(qū)立即召開會議貫徹落實,組織部署以清明節(jié)森林防火工作為重點的安全工作,落實人員,明確責(zé)任,立即行動,迅速響應(yīng)。
2、利用村村通廣播、LED顯示屏、標(biāo)語、宣傳車、微信短信等方式廣泛宣傳森林防火知識。發(fā)放森林防火倡議書,在進(jìn)山入口對進(jìn)山人員進(jìn)行現(xiàn)場宣傳,形成全民防火,人人有責(zé)的氛圍。同時,學(xué)校也開展防火知識講座,教育學(xué)生不玩火、不放火。
3、設(shè)置舉報電話,群眾一旦發(fā)現(xiàn)火情、焚燒秸稈、在林區(qū)燒火等行為可立即撥打舉報電話舉報。
三、工作要求
(一)加強(qiáng)督查檢查。由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊,對各村、社區(qū)森林防火巡查檢查工作進(jìn)行督查,確保設(shè)點、巡山人員到崗到位,工作做實做細(xì)。
深入貫徹落實區(qū)“7.1”安全生產(chǎn)工作會議精神,牢固樹立安全生產(chǎn)就是保障民生、保障效益、保障發(fā)展理念,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,全面落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)[]23號)、《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》(國發(fā)[]40號),圍繞“一個目標(biāo)”(杜絕重特大事故,遏制較大事故,減少一般事故),突破“兩大重點”(在加強(qiáng)安全文化建設(shè)方面實現(xiàn)突破、在落實企業(yè)主體責(zé)任方面取得新突破),完善“三項機(jī)制”(安全生產(chǎn)考核獎懲機(jī)制、企業(yè)安全生產(chǎn)誠信機(jī)制、隱患排查治理長效機(jī)制),實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”(由被動防范向依法監(jiān)管轉(zhuǎn)變、由專項整治向規(guī)范管理轉(zhuǎn)變、由行政管理向依法監(jiān)管轉(zhuǎn)變、由控制傷亡向職業(yè)健康轉(zhuǎn)變),抓好“五項工作”重點領(lǐng)域?qū)m椪巍踩珮?biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、職業(yè)健康監(jiān)管、事故應(yīng)急救援管理、安全生產(chǎn)源頭監(jiān)管),全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)和政府安全監(jiān)管水平,為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅實的安全保障。
二、工作任務(wù)
杜絕安全生產(chǎn)重特事故,遏制較大安全生產(chǎn)事故,減少一般性安全生產(chǎn)事故,力爭不發(fā)生任何安全生產(chǎn)事故。
三、集中整治時間
年7月2日至年12月31日
四、工作措施
按照“屬地管理、行業(yè)主管、分級負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“一崗雙責(zé)”的原則,結(jié)合我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”活動的開展,全面落實各村、各單位、各安全領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作行政責(zé)任。繼續(xù)執(zhí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理,嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”和安全生產(chǎn)行政責(zé)任追究制度,嚴(yán)格考核,逗硬獎懲,從而形成我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管橫向到邊、縱向到底、責(zé)任到人的良好格局,確保我鎮(zhèn)此次安全生產(chǎn)領(lǐng)域集中整治圓滿成功。
(一)水陸交通安全
1、道路交通安全
鎮(zhèn)交管辦、鎮(zhèn)公安派出所要加大對轄區(qū)內(nèi)的道路交通安全檢查力度,嚴(yán)格按照交通領(lǐng)域“打非治違”的工作要求進(jìn)行嚴(yán)管重罰,杜絕道路交通事故的發(fā)生。一是要加強(qiáng)道路交通安全隱患排查,對排查出的安全隱患要立刻通知相關(guān)單位,并督促相關(guān)單位進(jìn)行整改落實,消除安全隱患;二是要嚴(yán)厲打擊客車、小型微車、私家車、出租車的“三超一疲勞”行為,發(fā)現(xiàn)一起,處理一起,絕不姑息;三是要嚴(yán)厲打擊長安車、農(nóng)用車、摩托車非法營運、超員、超載等違法違規(guī)現(xiàn)象,發(fā)現(xiàn)一起,重處一起,杜絕一切交通安全事故的發(fā)生。四是鎮(zhèn)交管辦要完善相關(guān)工作應(yīng)急預(yù)案,檢查和隱患排查臺賬,并做好相關(guān)工作記錄。
具體責(zé)任人:第一責(zé)任人鎮(zhèn)長,第二責(zé)任人分管安全的副鎮(zhèn),第三責(zé)任人是鎮(zhèn)交管辦工作人員,直接責(zé)任人是各村村主任、駐片領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部。
2、水上交通安全
鎮(zhèn)船管辦要加強(qiáng)對全面庫區(qū)水上交通安全檢查力度。一是加強(qiáng)對庫區(qū)所有船只的安全管理;二是嚴(yán)厲打擊客船“三超一疲勞”和駕乘人員不穿救生衣行為,發(fā)現(xiàn)一起,處理一起;三是嚴(yán)厲打擊農(nóng)用船、漁船、自用船非法載客行為和駕乘人員不穿救生衣行為,發(fā)現(xiàn)一起,重處一起,絕不姑息,杜絕安全事故的發(fā)生;四是鎮(zhèn)船管辦完善各類應(yīng)急預(yù)案和安全管理臺賬,做好相關(guān)工作記錄。
具體責(zé)任人:第一責(zé)任人鎮(zhèn)長,第二責(zé)任人分管安全生產(chǎn)的副鎮(zhèn),第三責(zé)任人鎮(zhèn)船管辦工作人員,直接責(zé)任人為庫區(qū)各村村主任、駐片領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部。
(二)食品安全
鎮(zhèn)安辦、鎮(zhèn)衛(wèi)生院要組織和協(xié)調(diào)相關(guān)單位加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)、經(jīng)營、流通領(lǐng)域的安全監(jiān)管和檢查。一是加強(qiáng)食品生產(chǎn)、經(jīng)營、流通領(lǐng)域安全隱患排查,對排查出的安全隱患要督促相關(guān)單位、相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行整改,消除安全隱患;二是嚴(yán)厲打擊無證、無照經(jīng)營企業(yè)和個體,發(fā)現(xiàn)一起,取締一起;三是嚴(yán)厲打擊“三無”、“過期”食品銷售現(xiàn)象,發(fā)現(xiàn)一起,重處一起,絕不姑息;四是堅持食品流通領(lǐng)域的索證索票制度,督促各企業(yè)和個體完善相關(guān)進(jìn)出貨臺賬;五是加強(qiáng)對農(nóng)村群體性聚餐的安全監(jiān)管,嚴(yán)格按照農(nóng)村群體性聚餐相關(guān)工作制度監(jiān)管,加強(qiáng)各村食品安全協(xié)管員、信息員的教育培訓(xùn),杜絕食源性食品安全事故的發(fā)生。
具體責(zé)任人:第一責(zé)任人鎮(zhèn)長,第二責(zé)任人分管安全生產(chǎn)的副鎮(zhèn)、鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長,第三責(zé)任人鎮(zhèn)安辦工作人員及鎮(zhèn)衛(wèi)生院公共衛(wèi)生管理人員,直接責(zé)任人為庫區(qū)各村村主任、駐片領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部。
(三)消防安全
1、天然氣安全
鎮(zhèn)安辦要組織和協(xié)調(diào)相關(guān)單位加強(qiáng)對我鎮(zhèn)天然氣的用氣安全檢查和監(jiān)管。一是加強(qiáng)安全隱患的排查,對排查的安全隱患要責(zé)令相關(guān)單位和責(zé)任對象進(jìn)行整改,消除安全隱患;二是要加強(qiáng)對我鎮(zhèn)天然氣用戶的用氣安全教育宣傳,提高群眾的安全用氣意識;三是嚴(yán)厲打擊天然氣管道私拉亂接現(xiàn)象,發(fā)現(xiàn)一起,取締一起,并對當(dāng)事人要進(jìn)行安全教育和經(jīng)濟(jì)處罰。
具體責(zé)任人:第一責(zé)任人鎮(zhèn)長楊治釗,第二責(zé)任人分管場鎮(zhèn)建設(shè)副鎮(zhèn)長兼武裝部長唐千勇、分管安全生產(chǎn)的副鎮(zhèn)長彭濤、天然氣公司負(fù)責(zé)人,第三責(zé)任人鎮(zhèn)安辦、天然氣公司駐鎮(zhèn)工作人員,直接責(zé)任人為各村村主任、駐片領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部。
2、居民用電用火安全
鎮(zhèn)安辦、鎮(zhèn)供電所要加強(qiáng)對我鎮(zhèn)群眾的用電、用火安全的宣傳教育和監(jiān)管。一是加強(qiáng)農(nóng)村用電用火安全知識宣傳教育;二是加強(qiáng)安全隱患排查,對排查出的問題,要責(zé)令相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行安全隱患的整改,消除隱患,確保群眾的生命財產(chǎn)安全;三是鎮(zhèn)安辦要完善相關(guān)消防應(yīng)急預(yù)案,做好工作記錄。
具體責(zé)任人:第一責(zé)任人鎮(zhèn)長楊治釗,第二責(zé)任人分管安全生產(chǎn)的副鎮(zhèn)長彭濤、鎮(zhèn)供電所負(fù)責(zé)人,第三責(zé)任人鎮(zhèn)安辦、供電所包片工作人員,直接責(zé)任人為各村村主任、駐片領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部。
(四)森林防火安全
鎮(zhèn)林業(yè)站要加強(qiáng)對森林防火安全的檢查監(jiān)管。一是加強(qiáng)對各村護(hù)林員的管理,充分做到定員定崗,凡護(hù)林員不在崗的,將按照有關(guān)規(guī)定處理;二是加強(qiáng)森林防火安全的宣傳,提高廣大群眾的林區(qū)防火意識,特別是假期小孩玩火,要教育群眾加強(qiáng)對自家小孩的管理,防止森林火災(zāi)的發(fā)生;三是鎮(zhèn)林業(yè)站要完善相關(guān)工作應(yīng)急預(yù)案和工作制度及工作記錄。
具體責(zé)任人:第一責(zé)任人鎮(zhèn)長楊治釗,第二責(zé)任人分管農(nóng)業(yè)的副書記蘇孝林、分管安全生產(chǎn)的副鎮(zhèn)長彭濤,第三責(zé)任人鎮(zhèn)安辦、鎮(zhèn)林業(yè)站工作人員,直接責(zé)任人為各村村主任、駐片領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部。
(五)建筑施工安全
鎮(zhèn)國土部門、村健所、安辦要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)的建筑施工安全的監(jiān)管和檢查,按照安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”相關(guān)工作要求,對建筑施工領(lǐng)域的違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)管重罰。一是鎮(zhèn)安辦要加強(qiáng)對建筑施工安全的巡查,與施工單位簽訂安全責(zé)任書,凡在建筑施工過程中存在違法違規(guī)行為的要按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰;二是鎮(zhèn)村建所要對施工單位的資質(zhì)進(jìn)行審查管理,完善相關(guān)工作措施;三是鎮(zhèn)安辦要責(zé)令施工單位完善相關(guān)安全標(biāo)識,加強(qiáng)對施工人員的安全教育培訓(xùn),杜絕安全事故的發(fā)生。
具體責(zé)任人:第一責(zé)任人鎮(zhèn)長楊治釗,第二責(zé)任人分管村建的副鎮(zhèn)長唐千勇、分管安全生產(chǎn)的副鎮(zhèn)長彭濤,第三責(zé)任人鎮(zhèn)安辦、鎮(zhèn)國土所、鎮(zhèn)村建所工作人員,直接責(zé)任人為各村村主任、駐片領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部。
(六)防汛防洪安全
鎮(zhèn)水利部門要加強(qiáng)對汛期水情的監(jiān)測,并及時將情況反饋給領(lǐng)導(dǎo),做好汛期安全裝備工作和應(yīng)急演練。一是鎮(zhèn)水利部門要做好防汛防洪的物質(zhì)準(zhǔn)備工作;二是降雨期間要加強(qiáng)對雨情、水情的監(jiān)測,做好相關(guān)應(yīng)急準(zhǔn)備工作;三是完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和工作制度、工作記錄。
具體責(zé)任人:第一責(zé)任人鎮(zhèn)長楊治釗,第二責(zé)任人分管農(nóng)業(yè)的副書記蘇孝林、武裝部長唐千勇,第三責(zé)任人鎮(zhèn)水利站、安辦所工作人員,直接責(zé)任人為各村村主任、駐片領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部。
(七)其他安全
鎮(zhèn)安辦要組織相關(guān)部門加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害、危險化學(xué)品、煙花爆竹、網(wǎng)吧等其他安全工作監(jiān)管和檢查,嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”相關(guān)工作要求進(jìn)行管理。一是要協(xié)助國土部門加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害點的監(jiān)控,宣傳教育廣大群眾對地質(zhì)災(zāi)害的防范意識,并落實專人加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害的日常監(jiān)控監(jiān)測,如有異常情況,要立即向領(lǐng)導(dǎo)和國土部門進(jìn)行報告,消除安全隱患;二是鎮(zhèn)安辦要加強(qiáng)對危險化學(xué)品、煙花爆竹經(jīng)營市場的監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊無證無照經(jīng)營戶的經(jīng)營,并按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰;三是要按照網(wǎng)吧管理的相關(guān)法律法規(guī)加強(qiáng)對網(wǎng)吧安全的管理,定期對其進(jìn)行安全隱患排查,對排查出的安全隱患要責(zé)令網(wǎng)吧經(jīng)營單位定期整改,消除安全隱患;三是鎮(zhèn)安辦要完善相關(guān)工作預(yù)案和制度。
具體責(zé)任人:第一責(zé)任人鎮(zhèn)長楊治釗,第二責(zé)任人分管安全生產(chǎn)的副鎮(zhèn)長彭濤,第三責(zé)任人鎮(zhèn)安辦、鎮(zhèn)國土所工作人員,直接責(zé)任人為各村村主任、駐片領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部。
五、工作要求
1、加強(qiáng)組織,健全機(jī)構(gòu)
為了更好地開展此次安全生產(chǎn)領(lǐng)域集中整治活動,鎮(zhèn)政府成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體成員如下:
組長:
副組長:
成員:
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于鎮(zhèn)安辦,由趙志豪任辦公室主任,負(fù)責(zé)日常事務(wù)工作。
2、強(qiáng)化宣傳教育
一是鎮(zhèn)安辦要通過標(biāo)語、圖展、傳單等方式加強(qiáng)我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域集中整治活動的宣傳,通過對廣大群眾的安全知識宣傳教育培訓(xùn),提高群眾的安全防范意識。
二是各村、各單位每月對本村村民、本行業(yè)工作人員不得低于3次的安全教育和培訓(xùn)例會。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立手足口病等急性傳染病和職業(yè)病防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。分管副鎮(zhèn)長徐佩娟為組長,人民醫(yī)院院長袁榮明、教管辦主任為副組長,等人員為成員,負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在人民醫(yī)院,由袁榮明兼任辦公室主任。各單位要進(jìn)一步強(qiáng)化公共衛(wèi)生安全意識,切實重視和加強(qiáng)手足口病等急性傳染病和職業(yè)病防控工作,確保我鎮(zhèn)不發(fā)生重大傳染病爆發(fā)等公共衛(wèi)生事件。
二、任務(wù)分工
(一)鎮(zhèn)人民醫(yī)院統(tǒng)一組織實施應(yīng)急醫(yī)療救治工作和各項預(yù)防控制措施,并進(jìn)行檢查、督導(dǎo)。⑴加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),組織醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行手足口病和職業(yè)病、麻疹、人禽流感、流感等傳染病和職業(yè)病診療技術(shù)規(guī)范和預(yù)防處置技術(shù)規(guī)范的學(xué)習(xí)培訓(xùn);⑵充實健全防治技術(shù)隊伍,確保隨時拉得出、打得響;⑶堅持“重癥會診、定點治療”的原則,凡發(fā)現(xiàn)疑似手足口病、麻疹、人禽流感、不明原因肺炎的重癥病例,須盡快報告縣疾控中心和縣衛(wèi)生局,由縣級專家組會診后決定進(jìn)一步處置;⑷加強(qiáng)和規(guī)范發(fā)熱門診和預(yù)檢分診,并做好消毒隔離工作,預(yù)防院內(nèi)感染;⑸加強(qiáng)和完善傳染病報告工作,并嚴(yán)格掌握診斷標(biāo)準(zhǔn),杜絕傳染病的瞞報、誤報、遲報和漏報;⑹著重做好麻疹疫苗的查漏補(bǔ)種和流感疫苗的接種工作,特別要以8月齡-7周歲流動兒童為重點對象,做到麻疹疫苗查漏補(bǔ)種常態(tài)化;⑺要加強(qiáng)與教育部門的協(xié)作,指導(dǎo)學(xué)校、幼兒園做好春季傳染病防控工作,特別是要規(guī)范學(xué)生晨檢制度和學(xué)校疫情報告制度,及時溝通信息,做好聯(lián)防聯(lián)控。加強(qiáng)對學(xué)校、幼兒園等單位的傳染病防控工作的執(zhí)法檢查,⑻加強(qiáng)對手足口病等急性傳染病和職業(yè)病知識宣傳教育;⑼對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生狀況進(jìn)行一次地毯式的摸排,摸清職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀、存在問題和重大隱患;⑽加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督,提高我鎮(zhèn)職業(yè)衛(wèi)生體檢率和職業(yè)危害因素監(jiān)測覆蓋率,指導(dǎo)職業(yè)危害企業(yè)做好衛(wèi)生防護(hù)工作。
(二)教管辦負(fù)責(zé)配合衛(wèi)生部門做好托幼機(jī)構(gòu)兒童和在校學(xué)生、教職工的宣傳教育和自我防護(hù)工作,督導(dǎo)托幼機(jī)構(gòu)和學(xué)校建立手足口病等急性傳染病防治相關(guān)制度,加強(qiáng)幼兒健康狀況的監(jiān)測,明確專人負(fù)責(zé)落實校舍通風(fēng)、消毒工序和環(huán)境衛(wèi)生的整治等各項防控措施,防控工作要分片包干,責(zé)任到人,定期巡查,發(fā)現(xiàn)異常情況立即上報衛(wèi)生部門。
(三)各村、企事業(yè)單位要加強(qiáng)對流動人口的管理,抓緊環(huán)境衛(wèi)生的整治,要從即日起對本轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行徹底的清掃和整治,科學(xué)處理生活垃圾;建立環(huán)境衛(wèi)生整治的長效機(jī)制,給人民群眾創(chuàng)造一個滿意、健康的生活環(huán)境;石料場、燙金廠、皮革廠等塵毒危害企業(yè)要落實衛(wèi)生防護(hù)措施,消除職業(yè)衛(wèi)生的隱患,確保企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生安全。
(四)廣電站要利用廣播電視對手足口病等急性傳染病和職業(yè)病等傳染病防治知識的宣傳報道工作,采取多種形式大力開展健康教育,教育家長不要帶兒童到人群聚集的公開場所,對兒童玩具、餐具、衣物、用品要經(jīng)常消毒,做到“勤洗手、喝開水、吃熟食、勤通風(fēng)、曬衣被”等,提高廣大人民群眾的自我防護(hù)意識,營造全社會共同參與,共同防控的良好社會氛圍。
(五)農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)規(guī)范養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖行為,指導(dǎo)廣大養(yǎng)殖戶做好畜禽糞便的無害化處理。
(六)環(huán)保部門負(fù)責(zé)做好各種污染源的監(jiān)控工作,加強(qiáng)對環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督整治。
三、工作要求
堅守人大10年,他探索創(chuàng)新,以實績彰顯作為;
身患肝癌5年,他樂觀堅強(qiáng),用微笑面對病魔……
近段時間,臨安市板橋鎮(zhèn)人大主席朱忠華的事跡被廣為傳頌。為了探尋其樂觀堅強(qiáng)、扎根基層的力量源泉,2014年10月16日下午,記者來到臨安市板橋鎮(zhèn),以期通過零距離的跟蹤采訪,通過一個個看似普通的細(xì)節(jié),記錄這位鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、基層人大代表的平凡和不平凡……
一次讓民意落地開花的探索
長期以來,豆川村的數(shù)百戶村民都是靠天喝水,要么拿個大缸蓄雨水,或是幾戶人家拼起來,用一根水管接山水飲用。如果雨水充沛,村民們倒不擔(dān)心沒水喝,可去年那場大旱卻讓村民嘗盡了喝不上水的苦。
這景象,如今已成為歷史。“看這水,清吧,關(guān)鍵是不用擔(dān)心喝不上了。要不了多久,我們豆川村家家戶戶都能喝上自來水了,這都虧了朱主席?!睌Q開水龍頭,看到“嘩嘩”的自來水濺出晶瑩的水花,豆川村的村民們心里樂開了花。
聽到這些,一旁的朱忠華不好意思地說:“哪里,其實工作都是大家做的。”他告訴記者,這項民生工程之所以能順利實施,還得益于板橋鎮(zhèn)人大從今年開始試行的實事工程代表票決制,真正讓政府的實事工程做到百姓的心坎上。
自2004年兼任臨安市千洪鄉(xiāng)人大主席、2006年擔(dān)任板橋鎮(zhèn)專職人大主席,朱忠華在最基層人大崗位上一干就是10年。這10年來,他一直在思考一個問題:如何讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大決定的重大事項具有廣泛的民意基礎(chǔ),辦些百姓真正想辦的事。直至去年底,臨安市人大常委會決定在昌化鎮(zhèn)、潛川鎮(zhèn)和板橋鎮(zhèn)試行鎮(zhèn)政府實事工程代表票決制,朱忠華終于得償所愿。
為了確保政府實事工程真正是群眾想辦的事,朱忠華除了組織全體鎮(zhèn)人大代表深入選區(qū),召開座談會,廣泛聽取各方面意見外,還親自帶領(lǐng)鎮(zhèn)人大代表進(jìn)村入戶聽民意。
“在實事工程票決制的經(jīng)驗交流會上,剛聽他介紹完意見征集部分,我就感覺,不愧是朱忠華,工作做得就是比一般人扎實,竟然親自進(jìn)村入戶征集意見,調(diào)查研究的工作做得特別細(xì)。”臨安市潛川鎮(zhèn)人大主席劉金海認(rèn)為,他也算是一個對工作很負(fù)責(zé)的人,但跟朱忠華比起來,總感覺“還差那么一點”。
最終,板橋鎮(zhèn)人大共收集到實事工程意向項目35個,在剔除一些投資過高、工期過長、立項條件不成熟的項目,合并處理一些同類項目后,確定了12件實事工程候選項目提交鎮(zhèn)人代會表決。在今年1月12日召開的板橋鎮(zhèn)人代會上,50多名鎮(zhèn)人大代表票決產(chǎn)生了10件政府實事工程,其中包括豆川村的飲用水工程。
為了讓這些實事工程按期保質(zhì)完工,朱忠華多次組織代表實地查看重點工程的實施情況。在豆川村的飲用水工程施工現(xiàn)場,村民就經(jīng)常看到朱忠華的身影。有一次,村委會成員李材生發(fā)現(xiàn)朱忠華臉色蒼白,就關(guān)切地說:“有些事情,你就電話里和我們聯(lián)系好了,不用親自跑過來!”朱忠華則笑笑:“不放心啊,只有親眼看到了,心里才踏實?!?/p>
如今,這個讓朱忠華牽腸掛肚的飲用水工程已基本完工,現(xiàn)已有280多戶人家喝上自來水。預(yù)計到明年上半年,全村388戶村民全部都能用上自來水。
“要聽取群眾意見,更要將民意落到實處?!敝熘胰A打算,明年的鎮(zhèn)人代會安排聽取鎮(zhèn)政府實事工程項目建設(shè)情況專題報告,組織全體鎮(zhèn)人大代表對各項實事工程的實施情況進(jìn)行測評,測評結(jié)果還要向社會公開。
“實事工程票決的意義,不僅僅是上幾個項目,辦幾件實事,更重要的是,它實現(xiàn)了實事工程從政府‘拿主意’到群眾‘說了算’的轉(zhuǎn)變,改變了老百姓形式上有權(quán)實際上無權(quán)的局面?!迸R安市人大常委會主任吳苗強(qiáng)說,他們要向其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)好好推廣這些先行鄉(xiāng)鎮(zhèn)積累的寶貴經(jīng)驗。
而這,也正是一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的追求:讓民意落地、開花、結(jié)果。
為了真正行使好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為最基層權(quán)力機(jī)關(guān)的職能,板橋鎮(zhèn)人大除了探索實施實事工程代表票決制,基層站所評議、定向視察政府部門等工作也開展得有聲有色,均走在臨安市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)前列。朱忠華告訴記者,等忙過這陣后,他還打算在板橋鎮(zhèn)成立鎮(zhèn)財政預(yù)算監(jiān)督小組,在管好政府“錢袋子”方面真正履行好人大該盡的職責(zé)。
一席義正辭嚴(yán)的評議發(fā)言
“這次評議雖然沒有發(fā)現(xiàn)大問題,但一些細(xì)節(jié)問題還是存在的。希望法官們今后工作能更加嚴(yán)謹(jǐn),要知道你代表的不是你自己,而是莊嚴(yán)的法律……”
10月17日上午,臨安市人大常委會會議聽取審議了法官履職評議情況的報告。作為評議小組成員,朱忠華集中審議時作了一番義正辭嚴(yán)的發(fā)言。
“他全程參與了為期3個月的評議調(diào)研,個別談話、召開座談會、走訪調(diào)研、旁聽庭審,一樣沒落,掌握了非常多的情況?!睋?dān)任評議小組副組長的臨安市人大常委會法制內(nèi)司工委主任洪中來告訴記者,朱忠華工作認(rèn)真、對人負(fù)責(zé)的態(tài)度令他印象深刻。
他記得,在評議小組成員匯總各自掌握的情況時,朱忠華針對材料反映的某法官廉潔方面的問題提出,在書面提交市人大常委會審議的材料中,寫上這些未經(jīng)核實的情況,不僅對這位法官不負(fù)責(zé),也不夠嚴(yán)謹(jǐn)。最后,評議小組采納了他的建議,在書面提交人大常委會審議的材料中刪減了相關(guān)內(nèi)容,改為向法院反映相關(guān)情況,由法院對其進(jìn)行調(diào)查核實。
可洪中來不知道的是,就在他帶領(lǐng)朱忠華等人冒著酷暑調(diào)研時,朱忠華剛剛動完肝癌消融手術(shù)?!八麖膩頉]提過手術(shù)的事,有時候我們的調(diào)研活動早上、中午、下午連著干,他也一聲沒吭?!毕肫疬@些,洪中來心里有些過意不去。
朱忠華卻笑著說:“沒什么好說的,我只是在履行自己的職責(zé)。”
一句“職責(zé)所在”,道出了朱忠華身為一名基層人大代表的擔(dān)當(dāng)。這些年來,他視替民行權(quán)、為民辦實事為己任,從不缺席各類代表活動。吳苗強(qiáng)主任說:“他之所以能有這樣的責(zé)任意識,因為他熱愛人大工作,更因為他心里裝著群眾,把履行鎮(zhèn)人大主席、市鎮(zhèn)兩級人大代表職務(wù),作為為民辦事的平臺。”
一塊見證履職歷程的獎牌
在朱忠華辦公桌旁的一個書柜里,放著一疊獎狀、證書,其中有一塊是今年3月臨安市人大常委會頒發(fā)的獎牌,上面寫著“板橋代表小組,被評為2013年度市人大先進(jìn)代表小組”。
這塊獎牌,既見證了臨安市人大板橋代表小組11名市人大代表為民履職的歷程,也體現(xiàn)了朱忠華豐富代表活動,提高履職實效的成果。
朱忠華認(rèn)為,代表活動是代表履行職責(zé)的最直接途徑。每年年初,他都會制定詳細(xì)的代表活動方案,基本上每個月都會組織代表圍繞群眾關(guān)心的農(nóng)村飲用水工程實施、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、河道保潔、企業(yè)安全生產(chǎn)等工作,開展選民接待、定向視察、跟蹤調(diào)研、建議督辦等活動。
“代表活動能堅持一個季度一次就已經(jīng)不容易,可他竟然能做到每個月一次,真是不簡單。”身為“同行”的潛川鎮(zhèn)人大主席劉金海說。每次代表活動從開始策劃、組織,到意見交辦、督辦,其工作量可想而知,再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大人手普遍緊張,真不可想象,朱忠華拖著一個病體是如何完成的,而且經(jīng)常能交出一些讓人咋舌的完美答卷。
靈溪是板橋鎮(zhèn)的母親河溪,在板橋鎮(zhèn)靈溪村陳大伯的記憶里,這里曾經(jīng)河水清澈、魚蝦成群??珊髞恚?jīng)濟(jì)發(fā)展了,村民生活水平提高了,母親河卻受傷了。
今年2月,朱忠華組織在板橋鎮(zhèn)的臨安市人大代表和部分鎮(zhèn)人大代表,邀上鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)農(nóng)辦、城建辦有關(guān)負(fù)責(zé)人,一行20余人,對靈溪開展了一次全面的摸底調(diào)研。從凹里橋頭,沿靈溪一路向上,拿著照相機(jī)、筆記本,一路走一路拍一路記:凹里橋頭滿眼建筑垃圾,整條河溪混濁不堪,生活垃圾隨處可見,還有一個惡臭難聞的養(yǎng)豬場??吹窖矍暗膱鼍埃熘胰A痛心不已,向隨行的部門負(fù)責(zé)人提出了一系列整改意見:馬上清理河道垃圾、盡快搬遷養(yǎng)豬場……
時隔半年,朱忠華再次組織部分市、鎮(zhèn)人大代表,回訪了凹里橋頭、養(yǎng)豬場等一些“重災(zāi)區(qū)”。令人欣喜的是,凹里橋頭的建筑垃圾堆放點變成了綠地,養(yǎng)豬場搬走了,河道里的生活垃圾也都不見了蹤影,靈溪又恢復(fù)了往日的風(fēng)采。
“現(xiàn)在的代表真是好,一心為百姓做實事?!蓖T口那條流水潺潺的靈溪,靈溪村的陳大伯對代表督查河道整治工作贊不絕口。
為了讓板橋鎮(zhèn)境內(nèi)河溪都能恢復(fù)往日風(fēng)采,鎮(zhèn)人大將全鎮(zhèn)所有河道劃分成15個河段,由鎮(zhèn)人大代表擔(dān)任每段河道的河道長,市人大代表作為聯(lián)系責(zé)任人,形成鎮(zhèn)、村共治的“河長”治理機(jī)制。與此同時,每個月10日,板橋鎮(zhèn)每個村都會組織村干部、村民代表和市、鎮(zhèn)人大代表清理轄區(qū)內(nèi)河道。
朱忠華信心滿滿地跟記者說:“現(xiàn)在板橋鎮(zhèn)的所有河道,隨時都經(jīng)得起檢查?!?/p>
事實上,除了這些河道,板橋鎮(zhèn)的代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)、代表聯(lián)系選民工作、代表主題活動,也都經(jīng)得起考驗,不僅實現(xiàn)了代表履職常態(tài)化,還解決了一系列群眾關(guān)心的民生問題。
一張密密麻麻的工作日志
10月16日下午,記者在朱忠華辦公室看到,辦公桌上放著一本《干在實處 走在前列》和一本工作日志。記者隨手翻開這本黑皮筆記本,在2014年5月份的那頁,記著密密麻麻的日程安排:
5月4日:到豆川布置工作,安排基建進(jìn)度;
5月5日-11日:休息(上海);
5月12日:市人大錦北、太湖源水利工作視察;
5月16日:商議綠化設(shè)計方案,研究堤壩除險加固長遠(yuǎn)規(guī)劃,豆川村危舊房改造。
5月20日:豆川村“三改一拆”班子會,變電設(shè)施施工,確定鎮(zhèn)新門面設(shè)計字樣。
…………
“5日到11日,其實是去上海動手術(shù),我沒有記具體內(nèi)容,是不想讓別人知道我又去動手術(shù)了?!敝熘胰A說,他欠組織、群眾和同事的人情太多,所以不想大家老去看他。
自2009年9月被確診為肝癌,5年間,朱忠華先后動了1次切除手術(shù)、3次射頻消融手術(shù)和2次介入治療。除了第一次切除手術(shù),之后的每次手術(shù)和治療時間,他都刻意安排在節(jié)假日前后,而且一出院就往單位趕,休息時間一次比一次短,為的就是不想被同事知道,不給組織添麻煩。
2011年9月,朱忠華去醫(yī)院復(fù)查,發(fā)現(xiàn)右葉肝上又長出了一個2厘米的腫瘤,浙一醫(yī)院為他進(jìn)行了射頻消融手術(shù)。當(dāng)時正值市鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉的關(guān)鍵時期,朱忠華根本無心休息,僅請了一個月的假,便回到工作崗位,從選民登記、醞釀候選人到組織選舉,樣樣親力親為。那些日子,身體尚未復(fù)原的他,下班時累得根本坐不住,每天都是躺在汽車后座上回家的。
“能不心疼嗎?可爸爸堅持,我們也只能支持他。”想起當(dāng)時的情景,每天負(fù)責(zé)接送父親上下班的女兒朱應(yīng)睿禁不住淚濕雙眼。不過,令朱忠華欣慰的是,在他和同事們的不懈努力下,該次換屆選舉非常順利,實現(xiàn)了“零上訪”,而且沒有出現(xiàn)任何“后遺癥”。
今年5月份的這次消融手術(shù),是朱忠華最近一次動的手術(shù)。從他的工作日志上可以看出,他4日還在上班,5日至11日在上海住院手術(shù),12日回到臨安馬上就參加了人大組織的水利視察。結(jié)果,12日晚他就因體力不支出現(xiàn)不適,被家人送進(jìn)了醫(yī)院。掛了3天吊針后,16日,他又參加了研究堤壩除險加固工程規(guī)劃、豆川村危舊房改造的現(xiàn)場會。
“他基本上沒請假休息,出了醫(yī)院馬上就來上班,這些年動了這么多次手術(shù),我們根本不知道?!卑鍢蜴?zhèn)副鎮(zhèn)長蔡德鋒紅著眼圈說。
“其實我沒有大家想的那么高尚,做的都是我該做的工作,辦的都是我力所能及的事情。每天的生活充實了,也就忘了自己是個病人,要不然整天悶在家里,對身體也不見得好?!钡囊痪湓挘熘胰A笑著解釋了他5年來的執(zhí)著和堅守。
他們眼中的朱忠華
臨安市人大常委會主任吳苗強(qiáng)――
“他是新時期基層人大干部的楷模”
我和朱忠華同志一起從事人大工作整整八年,對他有些了解。通過近期的學(xué)習(xí),對他又有了更深的認(rèn)識。
朱忠華同志熱愛人大工作。他從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記轉(zhuǎn)崗到人大主席, 10年如一日,認(rèn)真履行著牽頭、組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作,聯(lián)絡(luò)、服務(wù)轄區(qū)代表等職能,始終把人大工作惦記在心里,抓實在手上。我想,正是他對人大工作的真切熱愛,才有如此不竭的強(qiáng)大動力,支撐他邊與病魔作斗爭,邊堅守本職崗位,勤勉不懈工作。
朱忠華同志心里裝著群眾。身為人大主席,他堅持把推動解決老百姓的急需急盼作為監(jiān)督工作的重中之重,農(nóng)村飲用水、鄉(xiāng)村道路、防洪工程等關(guān)乎群眾切身利益的實事,都是這些年來板橋鎮(zhèn)人大持續(xù)監(jiān)督的重點議題;組織代表結(jié)對走訪困難戶、集中接待選民、落實老百姓反映的具體問題,更是每年的“必修課”。我想,正是他心里始終裝著群眾,一心想著為群眾分憂解難,才會讓他在百姓心中有這么高的滿意度、公信力。
朱忠華同志堅持“一線”標(biāo)準(zhǔn)。為使人大履職更加務(wù)實,更有成效,他堅持以“一線”標(biāo)準(zhǔn)來落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。他敢試敢先,在全市帶頭試行鎮(zhèn)人大代表票決實事工程,規(guī)范提升代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè),深化代表主題活動等,這些工作均走在全市前列,為鎮(zhèn)街人大積累了很多好做法、好經(jīng)驗。我想,正是他以堅持“一線”的標(biāo)準(zhǔn),保持 “一線”的狀態(tài),才真正做到了“精神沒有垮,人就不能垮”,才贏得了全體人大工作者的由衷欽佩。
臨安市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長李賽文――
“他特別擅長和百姓打交道”
我與朱忠華曾在藻溪鎮(zhèn)一起共事過。我印象里,他沒有官架子,總給人親切的感覺,善于和大伙打成一片,無論是同事、村干部,還是普通老百姓。
平日,他很少坐在辦公室里,喜歡跑到村里去。他特別擅長和老百姓打交道,喜歡和老百姓拉家常,像朋友式、親友式地拉家常,在交談中掌握情況,在談笑風(fēng)生間化解矛盾。
板橋鎮(zhèn)黨委書記管浩峰――
“他對集體的事比對自己家的還上心”
2009年朱忠華生病后,鎮(zhèn)黨委怕他身體吃不消,不敢給他安排工作,可他多次要求分工安排工作。當(dāng)時,鄉(xiāng)里剛好建便民服務(wù)中心,就把這個工作安排給他。
朱忠華接手后非常上心,事無巨細(xì),親力親為。為了挑到價廉物美的瓷磚,他跑遍了全市的建材市場,比價格、挑顏色;大廳需要安裝2臺電梯,因為數(shù)量太少,只能在本市招標(biāo),他就到市委黨校、市檢察院、人民醫(yī)院等安裝了電梯的單位,了解價格和質(zhì)量,又與生產(chǎn)廠家多次洽談,最終以邀請招標(biāo)的方式買到了高品質(zhì)、低價位的電梯;大廳的弱電工程招標(biāo),他更是逐項對比,并且將原有的音響、投影儀、顯示屏全部再利用……幾個項目下來,硬是為鎮(zhèn)里節(jié)約開支近20萬元。
毫不夸張地說,他真的比自己家里裝修還要盡心盡責(zé)。
太陽鎮(zhèn)人大主席周勤作――
“他的擔(dān)當(dāng)是不可或缺的精神財富”
我和朱忠華共事過兩次,早在上世紀(jì)90年代初,我們一起在西天目鄉(xiāng)待了6年,后來又在藻溪鎮(zhèn)不期而遇?,F(xiàn)如今,我們既是無所不談的摯友,又是同行。
跟他共事的這些年,給我印象最深的就是:敢于負(fù)責(zé)。只要是他分管的事情,他一定恪盡職守、全力擔(dān)當(dāng)。在西天目鄉(xiāng)期間,朱忠華分管林業(yè)工作。當(dāng)初,天目山濫砍濫伐、非法販賣現(xiàn)象嚴(yán)重,為扭轉(zhuǎn)這一被動局面,朱忠華親自帶隊跑遍西天目的山山灣灣,逐家整治涉及的小木材加工廠。有的加工廠為此被關(guān)了門、罰了錢,心生恨意,威脅朱忠華及家人要打擊報復(fù),但絲毫沒有動搖他整治亂砍濫伐的決心。
他在澡溪鎮(zhèn)任常務(wù)副鎮(zhèn)長期間,也總是沖在急難險重、中心工作的最前沿,敢于動真格,敢于得罪人,善于解難題。這種擔(dān)當(dāng)精神,正是當(dāng)前形勢下不可或缺的精神財富。
板橋鎮(zhèn)計生辦主任兼人大辦主任蔡文娟――
“他的樂觀,感染身邊每一個人”
朱忠華常說:“人沒有病入膏肓,精神就更不能病入膏肓?!?/p>
剛從業(yè)務(wù)崗位調(diào)到行政崗位時,我一度有些畏難情緒,擔(dān)心做不好工作。朱忠華就像大哥一樣鼓勵我說:“行政崗位是個很好的平臺,多鍛煉對自己會有很大的幫助。你看我身體都這樣了不是還干得好好的?你還有什么困難不能克服?”
他的樂觀,感染著身邊的每一個人。
板橋鎮(zhèn)桃源村黨支部書記徐明良――
“他跟我們像兄弟一樣”
他到板橋當(dāng)人大主席的幾年里,雖然沒有聯(lián)系我們桃源村,但他心里卻始終惦記著我們,跟我們像兄弟一樣。