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路政隊伍建設(shè)是一項基在硬件投入,重在軟件建設(shè),細在規(guī)范管理,嚴在制度執(zhí)行,利在整體隊伍素質(zhì)提升的系統(tǒng)工程。本人認為應(yīng)從以下兩個方面著手,建立長效機制,才能收到成效。
(一)首先,路政領(lǐng)導(dǎo)層對隊伍建設(shè)工作的定位是決定隊伍建設(shè)工作的決定因素。
路政隊伍領(lǐng)導(dǎo)層是路政隊伍建設(shè)的創(chuàng)設(shè)者和實施者,領(lǐng)導(dǎo)層工作思路及管理措施的定位就顯得尤為重要,而且對隊伍建設(shè)所產(chǎn)生的作用也有著深遠的影響。就我們大隊分級管理的建制體制而言,大隊領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)對路政隊伍建設(shè),作出長遠規(guī)劃,明確階段目標(biāo),分級逐步實施。隊伍建設(shè)總體思想要體現(xiàn)一個長期性和規(guī)范化。中隊(站)領(lǐng)導(dǎo)層人員的對換不能影響到隊伍的建設(shè)的規(guī)劃,領(lǐng)導(dǎo)層個人工作思路的開展不能影響到隊伍建設(shè)規(guī)劃的整體思路,但也要不斷吸取工作實踐中好的思路和措施,結(jié)合形勢的發(fā)展和工作的需要,不斷完善隊伍建設(shè)的遠期規(guī)劃。這就是遵循總體規(guī)劃與工作與時俱進關(guān)系的處理,只要處理好兩方面的關(guān)系,領(lǐng)導(dǎo)層對隊伍建設(shè)的作用就能顯現(xiàn),就能使路政隊伍的建設(shè)實現(xiàn)連續(xù)性、發(fā)展性,長期性的目標(biāo)。
大隊領(lǐng)導(dǎo)可以在有空的時候采取個體進駐基層中隊(檢測站)的工作方法,不僅能有效傳達領(lǐng)導(dǎo)層的隊伍建設(shè)思想,而且可以在基層實際工作中總結(jié)優(yōu)秀工作經(jīng)驗和完善管理措施,逐步充實完善隊伍建設(shè)機制,實現(xiàn)理論與實踐的指導(dǎo),實踐對理論的發(fā)展,從而更好的發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)層的具體指導(dǎo)工作作用。并能及時了解路政隊員的思想,工作情況和工作中的難處等情況.
其二、辦公環(huán)境的優(yōu)化和辦案工作現(xiàn)代科技手段的運用是提升路政隊伍建設(shè)的基礎(chǔ).
高速公路路政執(zhí)法機構(gòu)和人員的管理工作是動態(tài)和靜態(tài)的結(jié)合。靜態(tài)工作體現(xiàn)于,管理工作計劃的制定、指導(dǎo);路政員的教育培訓(xùn);路政案件的辦理、歸檔、統(tǒng)計、分析等等工作。動態(tài)工作就是我們所講的外業(yè)工作,日常巡查;事故現(xiàn)場的處置;違章案件的查處;故障物的清理查處超限車輛等等工作。優(yōu)化辦公環(huán)境,就是要做到,部門健全,人員齊備,辦公環(huán)境干凈大方,辦公物品整齊劃一。辦公環(huán)境的優(yōu)化,不僅給各項管理工作的開展提供了便利,而且也是路政整體形象的集中展示。在外業(yè)管理工作中,現(xiàn)代化設(shè)備的使用,高科技手段的運用,也體現(xiàn)著路政隊伍的現(xiàn)代性、科技性和正規(guī)性。結(jié)合我站工作我認為我們大對應(yīng)該設(shè)立一個各項案件咨詢處理投訴的辦事大廳這樣可以很好的規(guī)范各種法律文書和減少一些不必要的投訴.
第三、一線路政管理人員個體對路政隊伍建設(shè)的影響和作用
路政隊伍建設(shè)是路政一線管理人員整體素質(zhì)提升的一個集中反映,路政員的個體素質(zhì)程度對隊伍建設(shè)有著極其重要的影響。我們大隊有工作人員近160余人,個人素質(zhì)層次不齊,雖然正式編制人員根據(jù)交通部有關(guān)文件要求,已全部達到大專文化程度,但從實踐工作中看到,執(zhí)法過程中所發(fā)生的個別執(zhí)法不嚴、違規(guī)操作、辦案程序不規(guī)范等現(xiàn)象也確有存在。這就需要在日常管理工作中以中隊為基層管理部門應(yīng)堅持不懈地對路政員進行專業(yè)知識、操作規(guī)程、嚴格執(zhí)法與親情服務(wù)的教育培訓(xùn),不斷地逐步提升路政員嚴格執(zhí)法、防腐拒變、快速反應(yīng)、自我保護的綜合能力,從而提升隊伍的整體素質(zhì),推動全線路政隊伍建設(shè)工作的進程。
基層中隊?wèi)?yīng)采取中隊長、副中隊長的分工側(cè)重培訓(xùn)教育工作方法。中隊長應(yīng)深入一線執(zhí)法服務(wù)工作中指導(dǎo)辦案工作流程,機械規(guī)范操作規(guī)程,并結(jié)合實際管理工作,不定期地組織相關(guān)法律法規(guī)的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn);副中隊長應(yīng)從路政員工作、生活中的執(zhí)法思想、服務(wù)意識方面入手,細致入微,潛移默化的教育影響路政員,使其在思想上牢固執(zhí)法思想,樹立服務(wù)意識,把制度化的工作形成一種工作習(xí)慣?,F(xiàn)在,基層中隊制定的周一例會制度就是一個很好的例證。例會總結(jié)前一周的工作情況,明確近期的工作重點,指出工作中的不足,強調(diào)工作安全問題,適時宣講有關(guān)法律法規(guī)知識。但我們還可以嘗試性的進行兩個基層中隊骨干人員轄區(qū)短期輪換制度,定期輪換制不僅對兩中隊業(yè)務(wù)骨干人員綜合素質(zhì)提升有一定的幫助,而且還能將各自中隊的先進管理經(jīng)驗、工作方法帶到新的環(huán)境中,促進各自中隊隊伍建設(shè)工作。
第四、圍繞創(chuàng)建公路文明行業(yè)活動開展職工道德教育,塑造高速公路路政管理人員的良好形象。
高速公路職業(yè)道德教育要針對高速公路的特點和創(chuàng)建公路文明行業(yè)的要求,以愛崗敬業(yè)、勤奮工作、遵紀守法、廉潔奉公為基準,以忠于職守、文明禮貌為標(biāo)桿,要求路政執(zhí)法人員嚴格執(zhí)法、辦案準確、排障及時,在工作中做到文明用語、禮貌待人、態(tài)度熱情,為司乘人員提供良好的行車條件。尤其是堅持“服務(wù)人民、奉獻社會”的宗旨,處理好管理與服務(wù)的關(guān)系,從“權(quán)利本位”向“責(zé)任本位”轉(zhuǎn)變,強化服務(wù)管理,寓管理于服務(wù)中,開展各種便民服務(wù),主動為司乘人員排憂解難,要把扶危救困視為天職,樹立高速公路行業(yè)的文明新風(fēng)和高速公路職工的良好形象。
截止11月底,共上路巡查960人次,糾正、查處各類路政違章64件,清除路障58處376平方米,立案查處4件,結(jié)案率均達到100%。依法審批增設(shè)平交道口、設(shè)置廣告標(biāo)牌等路政許可3件,處理砍伐行道樹案件2件,處理天然氣管道穿越公路案件1件,收取路產(chǎn)補償費7萬余萬。7月治超"試行期"以來,共檢查車輛6876余臺次,卸載煤、沙、碎石等16輛,重18.1噸,轉(zhuǎn)運各類貨物22輛,重48噸。
一、工作完成情況
1.深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,按照"照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病"的總體要求,進一步查找執(zhí)法人員在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、廉潔自律和為職工群眾服務(wù)等方面存在的突出問題,著力解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng),進一步推動全體執(zhí)法人員作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。
2.大力推行機關(guān)效能作風(fēng)建設(shè),完善了機關(guān)考勤、請銷假等制度,明確各職能股室職責(zé),落實了相應(yīng)責(zé)任,全面促進了工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變,有效提高了路政辦事效率,切實服務(wù)于群眾。
3.圓滿完成了轄區(qū)內(nèi)公路法律、法規(guī)的宣傳工作,加強公路巡查力度,有力的維護了路產(chǎn)路權(quán),確保了轄區(qū)公路完好安全暢通,有效打擊了損害路產(chǎn)路權(quán)的行為。
4.優(yōu)化了執(zhí)法隊伍建設(shè),補設(shè)了專門的安全股室,確保了隊伍的戰(zhàn)斗力。
5.與養(yǎng)護段組成了路政養(yǎng)護聯(lián)合巡查中隊,有效整合了資源,高效地處理了多起損毀路產(chǎn)案件。
6.結(jié)合治超"試行期"標(biāo)準,圓滿完成了全省道路交通安全綜合整治攻堅年各項工作。
二、工作開展情況
(一)、加強隊伍建設(shè),錘煉過硬的執(zhí)法隊伍。
1.深入開展了黨的群眾路線教育實踐活動。一是建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。成立大隊黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組,組織領(lǐng)導(dǎo)全隊教育活動的全面開展;二是大隊領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭,充分發(fā)揮表率作用,以群教活動為契機,按照"照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病"的總體要求,全面開展"形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)"建設(shè),深入地開展了批評與自我批評,認真查找執(zhí)法人員在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、廉潔自律等方面存在的問題。
2.狠抓班子建設(shè)。做到三個堅持不放松:一是堅持抓政治理論學(xué)習(xí)不放松,進一步提高了班子成員的政治理論素質(zhì),增強了分析問題和解決問題的能力;二是堅持抓團結(jié)務(wù)實不放松。嚴格按照民主集中制原則,重大問題班子集體研究決定。使班子成員在工作上、思想上多溝通,,形成大事講原則、小事講風(fēng)格的工作氛圍;三是堅持抓廉潔自律不放松。先后建立和完善了一系列規(guī)章制度和保廉措施,層層簽訂廉潔執(zhí)法責(zé)任書,作為領(lǐng)導(dǎo)班子的行為規(guī)范立,有力地保證了各項工作的順利開展。
3.狠抓制度建設(shè)。我大隊從實際情況出發(fā),進一步完善了考勤、請你銷假、車輛管理等各項管理制度,并建立了經(jīng)常性的監(jiān)督巡視制度、隨機督查制度及投訴舉報制度,實現(xiàn)了以機制激勵人,以制度管人,以紀律約束人,逗硬獎懲,充分調(diào)動全大隊職工的工作責(zé)任心、積極性和創(chuàng)造性,全年共違反大隊《內(nèi)部管理制度》的12起,共處罰款3450元。
(二)、強化宣傳,愛路護路意識明顯增強。
為認真貫徹執(zhí)行上級要求通知精神和全面提高人民群眾愛路護路意識,普及公路法規(guī)知識,深入貫徹《公路法》、《公路安全保護條例》,擴大路政管理工作的影響力和輻射面,使人民群眾都參與到路政管理中來,大力在公路沿線及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、沿線學(xué)校、企業(yè)進行《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護條例》、《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》和《路政管理規(guī)定》等法律法規(guī)的宣傳,為確保宣傳活動順利開展,通過廣播、電視、固定標(biāo)語等形式,形成多方位立體宣傳效果,在法律法規(guī)宣傳月活動中,利用趕場天深入各場鎮(zhèn)廣泛宣傳,起到了家喻戶曉的效果,加強了廣大群眾的愛路、護路意識,維護了公路的路產(chǎn)路權(quán)。
2020年,在支隊堅強領(lǐng)導(dǎo)下,在轄區(qū)高速公路營運公司及下屬管理處配合下,大隊認真貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《四川省高速公路條例》等法律法規(guī),進一步加強轄區(qū)高速公路安全生產(chǎn)管理工作,促推轄區(qū)高速安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展?,F(xiàn)將大隊2020年度轄區(qū)高速公路安全生產(chǎn)工作總結(jié)如下。
一、強化組織領(lǐng)導(dǎo),提供組織保障
為扎實有效做好本年度安全生產(chǎn)工作,大隊加強組織領(lǐng)導(dǎo),成立了以大隊長為組織,全體干部職工為成員的安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組并職責(zé)分工如下:
一是辦公室組織召開月度安全生產(chǎn)會議,傳達部署上級文件、會議精神,制定相應(yīng)工作措施,并制定2020年度各項安全生產(chǎn)專項行動方案制定、文件傳達、會議部署;
二是內(nèi)業(yè)結(jié)合大隊工作實際傳達學(xué)習(xí)支隊當(dāng)月安全生產(chǎn)會議精神,各類安全生產(chǎn)專項行動的數(shù)據(jù)上報、月度總結(jié)、活動總結(jié),并整理歸檔;
三是外勤中隊負責(zé)具體活動的開展,安全上級文件精神進行活動的宣傳、隱患的排查,并及時報內(nèi)業(yè)存檔。
在大隊全體干部職工的努力下,全面實現(xiàn)了安全生產(chǎn)目標(biāo):零責(zé)任事故、零傷害;職業(yè)病危害事故為零;突發(fā)環(huán)境事件為零;全員安全生產(chǎn)教育率100%;安全隱患整改率達100%。
二、全面宣貫,圓滿完成年度各項工作任務(wù)
(一)實現(xiàn)月度安全會議無遺漏。大隊每月組織一次安全生產(chǎn)例會,及時傳達支隊有關(guān)當(dāng)月安全生產(chǎn)工作要求及部署安排,分析本階段安全生產(chǎn)工作形式,傳達部署上級文件、會議精神,制定相應(yīng)的工作措施,對安全工作進行安排和總結(jié)。會議實行參會人員簽到制,保留會議原始記錄、影像資料及會議紀要、簡報等工作痕跡。
(二)實現(xiàn)月度安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)教育全覆蓋。根據(jù)支隊印發(fā)2020年度安全生產(chǎn)培訓(xùn)學(xué)習(xí)計劃安排,大隊結(jié)合實際制定2020年安全教育培訓(xùn)計劃,有針對性的進行安全教育培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容要涵蓋法律法規(guī)、操作規(guī)程、技術(shù)規(guī)范等內(nèi)容,并做好相應(yīng)記錄。不斷提高執(zhí)法人員的安全知識及技能水平,消除安全隱患。
(三)全面處突安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)落地落實。一是督促川東公司達州管理處,達陜公司達州管理處、萬源管理處與各養(yǎng)護施工單位、各收費站、路巡中隊、清障班、服務(wù)區(qū)簽定年度《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》《從業(yè)人員承諾書》,將安全責(zé)任落實到每一位從業(yè)人員。二是大隊外勤中隊按規(guī)定組織安全大檢查和日常安全大排查,對排查出的隱患進行建檔登記,并督促營運公司限期完成整改。三是根據(jù)支隊要求開展好“路政宣傳月”、“安全生產(chǎn)月”、“12.2全國交通宣傳日”等一系列安全宣傳活動,聯(lián)合營運公司、高速交警通過多種形式進行安全宣傳工作,利用媒體、QQ群、可變情報板、服務(wù)區(qū)收費站展板等進行安全宣傳活動。四是督促川東公司達州管理處,達陜公司達州管理處、萬源管理處將按照相關(guān)規(guī)定,定期組織開展安全生產(chǎn)應(yīng)急演練,各收費站、服務(wù)區(qū)也要根據(jù)實際情況組織相應(yīng)的應(yīng)急演練,以提高應(yīng)急響應(yīng)的實戰(zhàn)能力。五是根據(jù)大隊制定的2020年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作計劃,對川東公司達州管理處,達陜公司達州管理處、萬源管理處落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況進行監(jiān)督檢查,對高速公路其他生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況進行監(jiān)督檢查.
(四)建立健全應(yīng)急預(yù)案,提升應(yīng)急處突能力。大隊進一步完善轄區(qū)高速公路應(yīng)急保障預(yù)案,定期檢查川東公司達州管理處,達陜公司達州管理處、萬源管理處應(yīng)急物資儲備情況,督促其配足配齊各項應(yīng)急救援物資,同時,加強與當(dāng)?shù)卣?、交警、公安、醫(yī)院、消防的聯(lián)系,確保一旦發(fā)生緊急情況相關(guān)方及時支援,最大限度的減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
(五)全面加強涉路施工監(jiān)管。大隊進一步加強涉路施工單位管理,有力保障施工安全。一是加強了施工路段的巡查檢查,督促施工單位嚴格執(zhí)行施工作業(yè)有關(guān)技術(shù)規(guī)程及安全要求,全面規(guī)范施工區(qū)域布設(shè)、安全警示標(biāo)志擺放、現(xiàn)場安全管理人員配備。嚴禁超越許可范圍、擅自擴大施工作業(yè)時間類型區(qū)域等行為。二是加強了對綠化保潔、路面養(yǎng)護、設(shè)施維修等安全管理,保障過往車輛順暢通行。三是強化了施工路段信息,對已取得許可或完成備案的施工項目,督促施工單位提前施工信息和安全行車注意事項,及時向社會公眾路況通阻信息,引導(dǎo)公眾安全有序出行。
(六)圓滿完成重大節(jié)假日安全保通保暢任務(wù)。大隊加強了“兩會”、“五一”、“國慶”、“春運”等重大節(jié)假日期間的安全檢查和隱患排查治理力度,制定節(jié)假日緩堵保暢工作預(yù)案,提前做好各項應(yīng)急準備,確保重大節(jié)假日期間我轄區(qū)高速公路安全暢通。
(七)實現(xiàn)安全生產(chǎn)檔案標(biāo)準化制作,規(guī)范化管理。按照支隊關(guān)于大隊安全生產(chǎn)檔案的要求,對2020度安全生產(chǎn)各項工作開展資料按照規(guī)范要求進行收集歸檔,并裝訂成冊。
(八)圓滿完成局總隊、支隊各項年度專項行動。一是按照第七支隊印發(fā)的《高速公路行業(yè)平安交通三年攻堅行動實施方案》的有關(guān)要求,結(jié)合大隊轄區(qū)實際情況,制定落實方案,并按照方案做好深化改革發(fā)展、強化責(zé)任落實、構(gòu)建雙重預(yù)防體系、突出重特大事故防范、提升安全保障能力、提升從業(yè)人員素質(zhì)等相關(guān)工作,及時將工作進展情況報七支隊安全監(jiān)督科。二是按照局(總隊)《進一步提升全省高速公路安全保障水平專項行動實施方案》要求,督促營運公司制定專項行動工作方案、建立臺賬、落實具體責(zé)任人員,按照時間節(jié)點,逐點逐段制定整治計劃并逐項銷號,按季度在每季度末報送《工作任務(wù)季度推進表》和工作總結(jié)至七支隊安全監(jiān)督科。三是按照《第七支隊轄區(qū)高速公路行業(yè)安全生產(chǎn)集中整治工作實施方案》的要求,深刻汲取江蘇響水“3.21”特別重大爆炸事故和江蘇宜興“9.28”特別重大道路交通事故教訓(xùn),堅決整治落實防范化解重大安全風(fēng)險整治責(zé)任不到位、樹立新發(fā)展理念不到位、落實安全生產(chǎn)責(zé)任不到位,以及隱患排查治理不深入不扎實、打擊非法違法行為不利等形式主義官僚主義突出問題,建立健全安全生產(chǎn)隱患和突出問題自查自糾長效機制。四是持續(xù)推進“排險除患”集中整治、安全生產(chǎn)專項整治三年行動、秋冬季節(jié)安全生產(chǎn)工作、今冬明春疫情防控等專項行動。
五、2021年度重點工作要點
一月份重點檢查元旦節(jié)期間緩堵保暢工作措施、春運前安全生產(chǎn)準備工作;
二月份重點開展“情滿旅途、暖冬行動”、春運安全生產(chǎn)工作;
三月份重點開展涉路施工、隱患排查治理等安全生產(chǎn)工作落實情況;
四月份重點開展“五一”節(jié)前“情滿旅途”暖冬行動、重點檢查“清明”、“五一”期間行業(yè)安全生產(chǎn)工作、節(jié)假日期間緩堵保暢應(yīng)急措施等;
五月份重點開展汛期安全隱患排查行動、建筑控制區(qū)專項整治行動;
六月重點開展“安全生產(chǎn)月”、“執(zhí)法開放日”等活動;
七月份至九月份重點開展汛期安全隱患排查及汛期安全生產(chǎn)大檢查專項行動;