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十個(gè)全覆蓋匯報(bào)材料范文第1篇

班組是企業(yè)的細(xì)胞，是企業(yè)的基礎(chǔ)單位，企業(yè)的各項(xiàng)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)最終都要通過(guò)班組落實(shí)，班組管理水平及素質(zhì)的高低，直接影響著個(gè)人的提升、團(tuán)隊(duì)的素質(zhì)、企業(yè)的發(fā)展。三年來(lái)，李建軍帶領(lǐng)班組圍繞神東煤炭集團(tuán)分公司班組建設(shè)發(fā)展核心，刻苦鉆研、銳意進(jìn)取，掌握新的班組管理理念，努力打造‚“五型”礦井建設(shè)。

神東煤炭集團(tuán)分公司是世界煤炭的領(lǐng)跑者，設(shè)備技術(shù)在行業(yè)領(lǐng)先，要求我們每位神東人要有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)技能，每個(gè)人員都要求取得特種作業(yè)操作證方可上崗，哈拉溝煤礦生產(chǎn)辦按照兩級(jí)公司文件指示精神立足“安全型”班組、“學(xué)習(xí)型”班組、“創(chuàng)新型”班組、“節(jié)約型”班組、“和諧型”五型班組建設(shè)。李建軍同志深深地知道把班組建設(shè)好，班組長(zhǎng)必須以身作則、率先垂范，學(xué)習(xí)鉆研、提升能力，講究方法、增強(qiáng)效果。在班組建設(shè)工作中我主要做了以下幾點(diǎn)工作：

一、立足“五型礦井”建設(shè)，明確一個(gè)目標(biāo)；

李建軍同志緊隨兩級(jí)公司班組建設(shè)文件指示精神，年初及時(shí)制定《哈拉溝煤礦班組建設(shè)管理辦法》明確“安全型”班組的首要目標(biāo)，立足于“五型礦井”建設(shè)，制定相適應(yīng)與哈拉溝煤礦的班組建設(shè)管理辦法。

二、制定年度班組建設(shè)重點(diǎn)工作計(jì)劃，嚴(yán)格督辦；

結(jié)合兩級(jí)公司要求，李建軍同志及時(shí)制定了2020年哈拉溝煤礦班組建設(shè)計(jì)劃書(shū)、2020年哈拉溝煤礦班組建設(shè)重點(diǎn)督辦項(xiàng)目、2020年哈拉溝煤礦班組建設(shè)十大工程，按照計(jì)劃之一督辦完成。

三、積極推廣“一對(duì)一旗幟”管理；

神東煤炭集團(tuán)擁有1681個(gè)班組，為了能在這1681個(gè)班組中嶄露頭角，彰顯哈拉溝煤礦班組獨(dú)特的風(fēng)貌和精神，李建軍同志積極組織礦內(nèi)班組建設(shè)考核領(lǐng)導(dǎo)小組審核，決定推行“一隊(duì)一旗幟”管理，具體做法如下：

一隊(duì)一旗幟的概念

為了打造本單位品牌班組，為本單位樹(shù)立一面旗幟，提升班組的凝聚力、戰(zhàn)斗力和向心力，建立具有本班組特色的班組文化，每個(gè)班組要在安全、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、雙增雙節(jié)、黨團(tuán)建設(shè)、管理等方面打在自己的特色品牌，提煉自己的特色管理方法。

目前哈拉溝煤礦已經(jīng)編輯《哈拉溝煤礦煤礦班組建設(shè)》一書(shū)，書(shū)中收集各級(jí)單位班組建設(shè)管理方法。

四、組建神東煤炭集團(tuán)第兩支“大學(xué)生采煤班”、“神東子弟班”、“創(chuàng)領(lǐng)電工組”；

李建軍同志立足“五型”班組建設(shè)，積極組織區(qū)隊(duì)開(kāi)創(chuàng)性的組建了神東煤炭集團(tuán)第一支“大學(xué)生采煤班”，2017年9月份在我礦綜采二隊(duì)組建第二支“大學(xué)生采煤班”，兩支班組形成比學(xué)趕幫趨勢(shì)；“神東子弟班”“創(chuàng)領(lǐng)電工組”的創(chuàng)立，為神東煤炭集團(tuán)在今后管理大學(xué)生、子弟職工等方面管理積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

五、建立哈拉溝煤礦大學(xué)生科技創(chuàng)新工作室工程；

大學(xué)生是現(xiàn)代煤礦安全生產(chǎn)的主力軍，成立大學(xué)生創(chuàng)新工作室迫在眉睫，20120年年初李建軍及時(shí)和礦有關(guān)部門(mén)溝通，利用一個(gè)月時(shí)間，建立了哈拉溝煤礦大學(xué)生創(chuàng)新工作室，激發(fā)全礦大學(xué)生在煤炭事業(yè)更好發(fā)展的一個(gè)平臺(tái)。

六、在全公司率先開(kāi)展班前會(huì)視頻管理系統(tǒng)；

科技發(fā)展，放眼未來(lái)，李建軍同志及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)共同協(xié)商，未哈拉溝煤礦13各區(qū)隊(duì)安裝了班前會(huì)視頻管理系統(tǒng)，班前會(huì)視頻系統(tǒng)的安裝首先，規(guī)范了班前會(huì)流程，做好安全生產(chǎn)的第一道防線，其次，礦領(lǐng)導(dǎo)參加區(qū)隊(duì)班前會(huì)可以直接在辦公室面對(duì)面的和職工進(jìn)行面對(duì)面的交流，各個(gè)區(qū)隊(duì)也可以相互進(jìn)行多畫(huà)面會(huì)議交流，再次，有利于班前會(huì)視頻的考核，礦內(nèi)直接將各個(gè)區(qū)隊(duì)開(kāi)展的班前會(huì)視頻放置統(tǒng)一共享硬盤(pán)，有利于考核。

七、積極推廣“人人都是班組長(zhǎng)”管理模式；

李建軍同志積極組織礦班組建設(shè)考核小組成員建立了“輪值班組長(zhǎng)”制度，以班長(zhǎng)為組長(zhǎng)、輪值班長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，包括輪值安全委員、輪值學(xué)習(xí)委員、輪值活力委員、輪值和諧委員共同組成班組管理機(jī)構(gòu)，形成人人參與、人人管理、人人負(fù)責(zé)的“人人都是班組長(zhǎng)”管理結(jié)構(gòu)，并將各自的職責(zé)按照當(dāng)天的生產(chǎn)、安全、質(zhì)量、分配、學(xué)習(xí)、協(xié)作和士氣負(fù)相應(yīng)的輔助責(zé)任（正式班組長(zhǎng)負(fù)主要責(zé)任）。輪值班組長(zhǎng)和班委具有生產(chǎn)指揮、安全管理、考核分配、學(xué)習(xí)組織、工作協(xié)調(diào)權(quán)。

八、推廣“贊揚(yáng)卡”管理模式工程；

贊美、信任和期待具有一種能量，它能改變?nèi)说男袨?，?dāng)一個(gè)人獲得另一個(gè)人的信任、贊美時(shí)，他便感覺(jué)獲得了支持，從而增強(qiáng)了自我價(jià)值，變得自信、自尊，獲得一種積極向上的動(dòng)力，并盡力達(dá)到對(duì)方的期待，以避免對(duì)方失望，從而維持這種社會(huì)支持的連續(xù)性。為此李建軍同志率先在全公司提出“贊揚(yáng)卡”管理模式，在2016年至2019年的試用行過(guò)程中得到了全礦職工的良好評(píng)價(jià)，2020年哈拉溝煤礦決定在全礦范圍內(nèi)推行“贊揚(yáng)卡”管理模式，2020年新加入贊揚(yáng)人有機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)科室主任和礦領(lǐng)導(dǎo)層，為能夠更好的激發(fā)員工在班組建設(shè)工作方面的主管能動(dòng)性提供力量保障。

八、考核全覆蓋工程；

李建軍同志結(jié)合兩級(jí)公司文件指示，將“五型”礦井建設(shè)融入全礦井，將考核項(xiàng)目涵蓋礦井各個(gè)角色，哈拉溝煤礦班組建設(shè)的考核項(xiàng)目涵蓋了：五型科室考核、五型科長(zhǎng)考核、五型科員考核、五型區(qū)隊(duì)考核、五型班組考核、五型班組長(zhǎng)考核、星級(jí)員工考核、五型區(qū)隊(duì)副職考核，2020年將班組建設(shè)考核進(jìn)行全礦井的覆蓋。

九、有聲有色的開(kāi)展班組建設(shè)大講堂

李建軍同志在2016年11月份提出每月開(kāi)展礦級(jí)班組建設(shè)大講堂活動(dòng)，得到礦領(lǐng)導(dǎo)的支持后每月召開(kāi)一次班組建設(shè)大講堂活動(dòng)，每月匯報(bào)人都是區(qū)隊(duì)班組長(zhǎng)，形成了一個(gè)很好的對(duì)標(biāo)交流模式，截止目前已經(jīng)開(kāi)展13起班組建設(shè)大講堂，預(yù)計(jì)利用三年時(shí)間，從2018年開(kāi)始，副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)都上臺(tái)進(jìn)行匯報(bào)關(guān)于班組建設(shè)的見(jiàn)解。

十、開(kāi)展“黨建+班組建設(shè)”工作

李建軍同志結(jié)合公司“和諧型”班組建設(shè)的核心內(nèi)容，將黨建工作和班組建設(shè)工作相互融合，在區(qū)隊(duì)開(kāi)展試點(diǎn)單位，礦內(nèi)利用班組建設(shè)大講堂活動(dòng)，在2020年8、9月份專(zhuān)門(mén)開(kāi)展“黨建+班組建設(shè)”課題匯報(bào)，8月份是由區(qū)隊(duì)的兩個(gè)支部書(shū)記做匯報(bào)，主要講述黨支部是如何來(lái)促進(jìn)班組建設(shè)各項(xiàng)工作的，9月份是在礦內(nèi)選取兩名優(yōu)秀黨員，他們主要匯報(bào)是一名黨員如來(lái)促進(jìn)、提升班組建設(shè)的各項(xiàng)工作；黨員模范出現(xiàn)在了生產(chǎn)一線的每個(gè)角落，發(fā)揮黨員先鋒班組，爭(zhēng)做煤礦中的先鋒隊(duì)伍，20120年哈拉溝煤礦成立兩支黨員先鋒班組，以黨的剛性要求來(lái)完成上級(jí)的各項(xiàng)任務(wù)。

十、建立哈拉溝煤礦興趣小組；

建立以礦為單位的興趣小組，其中包括：籃球興趣小組、乒乓球興趣小組、棋類(lèi)興趣小組、桌球興趣小組等，極大的豐富了班組員工的班后生活水平，提高了幸福礦工指數(shù)。

十一、每年不定期的舉辦知識(shí)競(jìng)賽；

李建軍同志結(jié)合礦級(jí)培訓(xùn)制度不定期的舉辦各類(lèi)知識(shí)競(jìng)賽，豐富“學(xué)習(xí)型”班組建設(shè)。

十二、舉辦班組長(zhǎng)演講比賽；

李建軍同志每年九月份舉辦一次班組長(zhǎng)演講比賽，班組長(zhǎng)演講比賽也是一個(gè)對(duì)標(biāo)交流的過(guò)程，提升了班組長(zhǎng)的綜合管理能力。

十三、開(kāi)展好月度、季度、年度班組建設(shè)分享、總結(jié)會(huì)議；

李建軍同志按照年初計(jì)劃，每月三日組織全礦班組建設(shè)負(fù)責(zé)人召開(kāi)月度、季度例會(huì)，并在2020年6月28日組織開(kāi)展了哈拉溝煤礦班組建設(shè)推進(jìn)大會(huì)，本次大會(huì)得到了領(lǐng)導(dǎo)的高度重視與大力支持，批示班組建設(shè)推進(jìn)大會(huì)有重要的意義，每年需要開(kāi)展一次。

十個(gè)全覆蓋匯報(bào)材料范文第2篇

一、目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展情況及主要措施

（一）農(nóng)牧業(yè)科技試驗(yàn)示范

狠抓國(guó)家科技富民強(qiáng)縣專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目的申報(bào)和實(shí)施準(zhǔn)備工作。國(guó)家科技部、財(cái)政部為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，在全國(guó)實(shí)施科技富民強(qiáng)縣專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。為了爭(zhēng)取這項(xiàng)國(guó)家級(jí)項(xiàng)目，從年初開(kāi)始，多次召開(kāi)局務(wù)會(huì)研究部署今年的申報(bào)工作，并把此項(xiàng)工作列為重中之重，全力以赴精心組織，在總結(jié)去年申報(bào)取得的經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，今年圍繞我旗農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展和資源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整，確定了“奶牛養(yǎng)殖集成技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用”申報(bào)項(xiàng)目。為了確保項(xiàng)目申報(bào)成功，在編制項(xiàng)目申報(bào)材料過(guò)程中，投入了較大人力、財(cái)力，做了大量扎實(shí)有效的工作，聘請(qǐng)了某省農(nóng)業(yè)大學(xué)名農(nóng)牧業(yè)專(zhuān)家、教授對(duì)項(xiàng)目申報(bào)書(shū)進(jìn)一步修改、完善，并主動(dòng)向旗有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和市、自治區(qū)科技部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作進(jìn)展情況，申報(bào)工作得到了市、自治區(qū)科技、財(cái)政部門(mén)的大力支持。在項(xiàng)目申報(bào)中，局領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)門(mén)住在呼市一個(gè)多月開(kāi)展工作，還專(zhuān)程去國(guó)家財(cái)政部、科技部了解項(xiàng)目申報(bào)進(jìn)展情況。該項(xiàng)目在全區(qū)個(gè)申報(bào)項(xiàng)目中，以高質(zhì)量被排名第一，通過(guò)了自治區(qū)專(zhuān)家評(píng)審組的評(píng)審。目前該項(xiàng)目已通過(guò)國(guó)家財(cái)政部、科技部的審批，被列為國(guó)家科技富民強(qiáng)縣專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目。待正式簽訂項(xiàng)目合同書(shū)后全面實(shí)施。該項(xiàng)目實(shí)施完成后，將極大地提高我旗奶牛飼養(yǎng)的科技含量，提高廣大養(yǎng)殖戶的科技素質(zhì)和科技意識(shí)，改變傳統(tǒng)飼養(yǎng)觀念，走上科學(xué)化、集約化、規(guī)?；B(yǎng)殖的軌道，加快我旗畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，推動(dòng)我旗社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

以實(shí)施重點(diǎn)科技項(xiàng)目帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為切入點(diǎn)，全面提高農(nóng)牧業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。今年，我們共安排項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)萬(wàn)元立項(xiàng)實(shí)施了“奶牛綜合增產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用研究”、“肉羊良種繁育基地建設(shè)和品種改良綜合技術(shù)應(yīng)用”、“西葫蘆新品種引種試驗(yàn)示范和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程應(yīng)用”和“植物生長(zhǎng)劑對(duì)比示范”四個(gè)旗級(jí)科技項(xiàng)目。通過(guò)實(shí)施項(xiàng)目提高我旗奶牛和肉羊養(yǎng)殖科技含量和效益；推動(dòng)我旗西葫蘆種植業(yè)快速、高效發(fā)展；有效控制向日葵菌核病的危害，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。各項(xiàng)目按照實(shí)施進(jìn)度完成了階段性任務(wù)。其中:“奶牛綜合增產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用研究”項(xiàng)目，確定了個(gè)奶牛養(yǎng)殖示范（場(chǎng)）小區(qū)，戶奶牛養(yǎng)殖重點(diǎn)示范戶，標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)農(nóng)戶戶,奶牛頭，應(yīng)用奶牛標(biāo)準(zhǔn)化飼喂技術(shù)和管理程序，有效提高了奶牛產(chǎn)奶量，并應(yīng)用隱性炎測(cè)定儀和S超生波掃描儀，對(duì)確定的戶重點(diǎn)示范戶飼養(yǎng)的奶牛進(jìn)行普查和對(duì)癥治療；“肉羊良種繁育基地建設(shè)和品種改良綜合技術(shù)應(yīng)用”項(xiàng)目。確定了個(gè)肉羊養(yǎng)殖示范（場(chǎng)）小區(qū)，落實(shí)肉羊標(biāo)準(zhǔn)化飼喂萬(wàn)頭，印制發(fā)放《肉羊標(biāo)準(zhǔn)化飼喂技術(shù)讀本》本，對(duì)養(yǎng)殖大戶全部進(jìn)行了培訓(xùn)；“西葫蘆新品種引種試驗(yàn)示范和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程應(yīng)用”項(xiàng)目。引進(jìn)西葫蘆新品種“金蘋(píng)果”在此村、頭村、村、村進(jìn)行試驗(yàn)示范畝；“植物生長(zhǎng)劑對(duì)比示范”項(xiàng)目。與中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院土壤肥料研究所和某省生物工程有限公司組成的“”產(chǎn)品聯(lián)合示范推廣專(zhuān)家工作組共同協(xié)作，在鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村、鎮(zhèn)黨村，應(yīng)用“”植物生長(zhǎng)劑拌種處理，進(jìn)行向日葵和玉米對(duì)比示范和推廣畝。

為了進(jìn)一步提高項(xiàng)目研究水平和完成質(zhì)量，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施情況不定期進(jìn)行檢查，及時(shí)了解和掌握情況，使項(xiàng)目得到真正的落實(shí)。同時(shí)進(jìn)一步規(guī)范科技項(xiàng)目實(shí)施程序，切實(shí)履行好項(xiàng)目管理、監(jiān)督職能，確保項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期成效，發(fā)揮科技資金的使用效益。

（二）科技示范基地建設(shè)

今年，繼續(xù)加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技示范基地建設(shè)工作力度，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技示范基地進(jìn)行指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)動(dòng)手早、措施強(qiáng)、內(nèi)容多、能引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場(chǎng)需求，調(diào)優(yōu)種植結(jié)構(gòu)，調(diào)強(qiáng)種植品種質(zhì)量，特別是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)科技型企業(yè)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。如鄉(xiāng)與韓國(guó)公司合作，進(jìn)行蘿卜、豆角、茄子等蔬菜制種；鎮(zhèn)與某省公司、市公司和作，進(jìn)行黃瓜、脫水蔬菜制種。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)也積極引進(jìn)新品種、新技術(shù)進(jìn)行試驗(yàn)示范，如鄉(xiāng)引進(jìn)冬棗、韓國(guó)白蘿卜新品種種植、漁業(yè)水產(chǎn)養(yǎng)殖；鄉(xiāng)引進(jìn)藥材蘆；鎮(zhèn)引進(jìn)黑寶葵花等。在工作中我們積極與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府配合，協(xié)助研究制定措施、選定試驗(yàn)示范項(xiàng)目和新品種、新技術(shù)引進(jìn)等，基本形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)主要抓、農(nóng)技人員具體抓，村干部帶頭抓、農(nóng)民積極參與的工作運(yùn)行機(jī)制，保證了基地建設(shè)順利進(jìn)行。

（三）工業(yè)科技

按照旗委提出的“工業(yè)驅(qū)動(dòng)，奶業(yè)帶動(dòng)，旅游拉動(dòng)，城鎮(zhèn)推動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略，為全面推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，月中旬深入化工有限責(zé)任公司、泵業(yè)有限責(zé)任公司詳細(xì)了解企業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)情況。收集制約企業(yè)發(fā)展需要解決的技術(shù)難題，為推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步做好服務(wù)。

（四）科技培訓(xùn)

圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和全旗農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)、科技項(xiàng)目推廣及農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，以提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，培育“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民為目標(biāo)，利用冬春農(nóng)閑季節(jié)大力開(kāi)展科技培訓(xùn)。月份與旗農(nóng)牧局、人勞局等部門(mén)抽調(diào)科技人員深入個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦農(nóng)牧業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班多期，培訓(xùn)人數(shù)多人次。培訓(xùn)內(nèi)容有：奶牛、肉羊飼養(yǎng)管理技術(shù)及疫病防治、飼料青貯技術(shù)、白瓜籽種植技術(shù)、果樹(shù)栽培技術(shù)方面項(xiàng)技術(shù)。月下旬至月上旬，圍繞立項(xiàng)實(shí)施的“奶牛綜合增產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用研究”和“肉羊良種繁育基地建設(shè)和品種改良綜合技術(shù)應(yīng)用”兩個(gè)畜牧類(lèi)項(xiàng)目。與旗農(nóng)牧局共同牽頭，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組成兩個(gè)項(xiàng)目培訓(xùn)小組，深入到鎮(zhèn)北只圖養(yǎng)殖小區(qū)、鄉(xiāng)橋養(yǎng)殖小區(qū)、鎮(zhèn)小區(qū)、鎮(zhèn)養(yǎng)殖小區(qū)等十個(gè)小區(qū)進(jìn)行了奶?？茖W(xué)飼養(yǎng)管理疫病防治、肉羊改良等內(nèi)容的巡回宣講，采取集中授課、現(xiàn)場(chǎng)解答和發(fā)放技術(shù)資料的形式，累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)民多人次，收到了很好的效果，為項(xiàng)目實(shí)施奠定了良好的基礎(chǔ)截止月份，累計(jì)舉辦旗、鄉(xiāng)和村級(jí)各類(lèi)培訓(xùn)萬(wàn)多人次。。今年的培訓(xùn)呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，組織措施得力；

二是多部門(mén)互相配合，內(nèi)容豐富，形式多樣；

三是科技培訓(xùn)和實(shí)施施的項(xiàng)目相結(jié)合，做到有得放失；

四是變科技三下鄉(xiāng)為常下鄉(xiāng)，并深入田間地頭和農(nóng)民面對(duì)面交流；

五是科技培訓(xùn)由面上的培訓(xùn)轉(zhuǎn)向點(diǎn)的培訓(xùn)，由以區(qū)域?yàn)橹鞯呐嘤?xùn)轉(zhuǎn)向以產(chǎn)業(yè)為主的培訓(xùn)，由培訓(xùn)農(nóng)民為主轉(zhuǎn)向培訓(xùn)鄉(xiāng)級(jí)骨干和科技明白人，使科技培訓(xùn)更注重了時(shí)效性、適用性、針對(duì)性。

充分利用旗新聞媒體覆蓋面廣的優(yōu)勢(shì)，加大了科普宣傳力度。與旗電視臺(tái)、電臺(tái)、新聞中心繼續(xù)聯(lián)辦“科技之窗”“科普?qǐng)@地”、“綜合科技”欄目，購(gòu)置農(nóng)牧業(yè)實(shí)用技術(shù)光盤(pán)多張，并安排專(zhuān)人根據(jù)不同農(nóng)時(shí)及時(shí)提供稿件進(jìn)行宣傳。截止月底，累計(jì)播出、刊發(fā)專(zhuān)欄多期。為了保證節(jié)目能按時(shí)播出，安排經(jīng)費(fèi)萬(wàn)元用于電視臺(tái)、電臺(tái)、新聞中心專(zhuān)欄制作。通過(guò)專(zhuān)欄宣傳，使群眾在家里就能學(xué)到實(shí)用技術(shù)，收到了很好的科學(xué)普及效果。

（五）新農(nóng)村建設(shè)

按照新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”總體要求和本部門(mén)職能，制定了新農(nóng)村建設(shè)方案，明確了工作重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)。通過(guò)科普宣傳教育、科技培訓(xùn)等多種途徑著力提高農(nóng)民和農(nóng)村基層干部的總體素質(zhì)，培育出具備現(xiàn)代化素質(zhì)的新型農(nóng)民，充分發(fā)揮科技項(xiàng)目引領(lǐng)示范和帶動(dòng)作用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，增強(qiáng)科技進(jìn)步對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的支撐能力，加快我旗新農(nóng)村建設(shè)步伐。

（六）科普工作

月日日與旗委宣傳部共同牽頭舉辦了以“攜手建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”為主題的“年科技活動(dòng)周暨全旗第十二屆科普活動(dòng)宣傳周”活動(dòng)，月日，組織旗農(nóng)牧局、教育局、衛(wèi)生局、司法局等有關(guān)部門(mén)，在廟舉辦了以“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”為主題的科普宣傳活動(dòng)。本次活動(dòng)內(nèi)容豐富，形式多樣，收到了預(yù)期的效果，取得了圓滿成功。在活動(dòng)中，有關(guān)部門(mén)、單位圍繞活動(dòng)主題和旗委、旗政府中心工作，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，通過(guò)展版、發(fā)放宣傳資料、設(shè)立咨詢服務(wù)臺(tái)、義診等形式，開(kāi)展了內(nèi)容豐富的科普宣傳活動(dòng)。共擺放展板余塊，發(fā)放宣傳資料余份，咨詢服務(wù)、義診多人次。各中小學(xué)通過(guò)制作宣傳欄、黑板報(bào)、手抄報(bào)、舉辦研討會(huì)、演講會(huì)、科普知識(shí)競(jìng)賽、科技制作、科幻繪畫(huà)等多種形式進(jìn)行科普宣傳教育。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織服務(wù)站和下鄉(xiāng)科技人員，深入村戶進(jìn)行技術(shù)推廣、技術(shù)咨詢服務(wù)，幫助農(nóng)民掌握新技術(shù)，依靠科技增加收入。這次活動(dòng)周在活動(dòng)內(nèi)容、形式等方面更注重實(shí)效，注重貼近實(shí)際、貼近群眾。

加強(qiáng)青少年科技教育，促進(jìn)全旗中小學(xué)校素質(zhì)教育。大力開(kāi)展以“四小”、“星火計(jì)劃”為主的科技活動(dòng)。與旗教育局共同組織開(kāi)展了青少年科技創(chuàng)新大賽活動(dòng)，培養(yǎng)青少年的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。

積極扶持農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)。深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)各類(lèi)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)進(jìn)行摸底調(diào)查，重點(diǎn)對(duì)白瓜籽種植協(xié)會(huì)和明沙淖麻子協(xié)會(huì)進(jìn)行了扶持，開(kāi)展技術(shù)咨詢、培訓(xùn)等服務(wù)，了解運(yùn)行情況和存在的困難，不斷提高農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)社會(huì)化服務(wù)水平，充分發(fā)揮農(nóng)技協(xié)作用。

（七）防震減災(zāi)

重點(diǎn)抓了地震監(jiān)測(cè)、地震災(zāi)害預(yù)防和防震減災(zāi)宣傳工作。

一是加強(qiáng)電磁輻射、地傾斜、重力三種地震前兆監(jiān)測(cè)儀器的觀測(cè)。對(duì)觀測(cè)原始記錄及時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)處理和圖件繪制，為上級(jí)地震部門(mén)進(jìn)行地震趨勢(shì)會(huì)商提供準(zhǔn)確、連續(xù)、可靠的資料；

二是加強(qiáng)地震值班，確保信息暢通，做到小時(shí)全天候值班；

三是加強(qiáng)了地震短臨預(yù)報(bào)的監(jiān)測(cè)，對(duì)我旗沿山區(qū)、黃灌區(qū)動(dòng)物行為異常、水井水位地震宏觀觀測(cè)點(diǎn)進(jìn)行規(guī)范管理，并堅(jiān)持報(bào)告制度；

四是鑒于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革人員變動(dòng)，及時(shí)調(diào)整了地震災(zāi)情速報(bào)人員；

五是采取多種形式開(kāi)展防震減災(zāi)知識(shí)宣傳，進(jìn)一步提高防震減災(zāi)意識(shí)和自救、互救能力。月份，中國(guó)地震局進(jìn)行了首次“全國(guó)縣級(jí)防震減災(zāi)工作先進(jìn)單位”評(píng)選活動(dòng)，旗地震辦榮獲年度全國(guó)縣級(jí)防震減災(zāi)工作先進(jìn)單位。

（八）招商引資

積極主動(dòng)與市、自治區(qū)有關(guān)部門(mén)和外資企業(yè)聯(lián)系，引進(jìn)韓國(guó)公司在科技局原農(nóng)牧業(yè)科技試驗(yàn)示范基地，投資多萬(wàn)元進(jìn)行蔬菜制種。

（九）目標(biāo)監(jiān)督管理

為了更加全面、客觀、科學(xué)、準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技工作實(shí)績(jī)，盡快實(shí)現(xiàn)強(qiáng)旗富民目標(biāo)，依據(jù)《右旗科技工作實(shí)績(jī)考核辦法》，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府重視科技工作程度、科技經(jīng)費(fèi)投入、到位和使用情況、科技培訓(xùn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技示范基地建設(shè)等幾個(gè)方面，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、查閱相關(guān)資料等形式，進(jìn)行了半年考核評(píng)價(jià)。并將考評(píng)情況形成書(shū)面材料報(bào)送到旗考核辦。

（十）共性目標(biāo)

計(jì)劃生育：重視計(jì)劃生育工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)政策，沒(méi)有發(fā)生計(jì)劃外出生人口。

社會(huì)治安綜合治理：全面落實(shí)工作責(zé)任制，無(wú)集體、越級(jí)及重大事件發(fā)生；加強(qiáng)安全防范和防火、防盜工作，無(wú)賭博、吸販毒等案件發(fā)生，內(nèi)無(wú)案件、外無(wú)犯罪。

安全生產(chǎn)：節(jié)假日強(qiáng)化安全值班制度，及時(shí)消除隱患，沒(méi)有發(fā)生重特大責(zé)任事故。

廉政、行風(fēng)建設(shè)：嚴(yán)格落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真貫徹領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，依法廉潔從政；加強(qiáng)內(nèi)部管理，增強(qiáng)行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，制定了年度行風(fēng)政風(fēng)實(shí)施方案，并抓好落實(shí)，服務(wù)水平和辦事效率有了進(jìn)一步提高。

二、存在主要問(wèn)題

農(nóng)民科技意識(shí)和科技文化整體素質(zhì)還不高，自覺(jué)接受科技知識(shí)的能力不強(qiáng)，在科技成果轉(zhuǎn)化、推廣、應(yīng)用等方面難度大，效果不明顯。

是科技隊(duì)伍知識(shí)老化，由于種種原因積極性不能充分發(fā)揮，制約了科技工作更好地開(kāi)展。

科技投入總體水平低，由于項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)少，很難集中財(cái)力實(shí)施大的科技項(xiàng)目，致使項(xiàng)目引領(lǐng)和帶動(dòng)作用不夠明顯。

三、下一步工作重點(diǎn)

圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，下一步重點(diǎn)要抓好以下幾方面的工作：

抓好國(guó)家、市和旗科技項(xiàng)目的實(shí)施、管理和經(jīng)費(fèi)到位工作，確保各項(xiàng)目順利實(shí)施。

十個(gè)全覆蓋匯報(bào)材料范文第3篇

辦公室2016年工作總結(jié)及下一步工作思路1

201x年，在局領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)和各科室的大力支持下，緊緊圍繞全局中心工作，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、服務(wù)管理和參謀助手作用，踐行做好領(lǐng)導(dǎo)參謀、做好科室配角、做好機(jī)關(guān)后勤的工作理念，較好地實(shí)現(xiàn)組織協(xié)調(diào)、機(jī)關(guān)建設(shè)、人事管理、后勤保障等工作職能?，F(xiàn)就主要工作總結(jié)如下：

工作回顧

一、高效完成行政事務(wù)

(一)重細(xì)節(jié)，做好文秘管理工作。全年共收發(fā)文件995余件，電話通知420余個(gè)，網(wǎng)絡(luò)通知50余個(gè)，均及時(shí)反饋領(lǐng)導(dǎo)批辦，未出現(xiàn)遺漏，確保了全局工作順利推進(jìn)。

(二)重規(guī)范，做好文印管理工作。一是文件分類(lèi)。按性質(zhì)分類(lèi)、登記編號(hào)、報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批、分類(lèi)傳遞、傳閱，督促相關(guān)科室完成任務(wù)，最后整理存檔。二是各種報(bào)刊、雜志按順序整理歸檔，以備查閱學(xué)習(xí)。三是印文管理。印發(fā)紅頭文件55篇，下發(fā)通知22篇，今年上線了與市政府公文網(wǎng)上傳輸。四是加強(qiáng)印章使用管理，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)，堅(jiān)持先簽批，后使用的原則，規(guī)范印章使用程序，確保不出差錯(cuò)。

(三)重落實(shí)，做好會(huì)議組織工作。一是與群眾路線教育活動(dòng)相結(jié)合，組織專(zhuān)題、學(xué)習(xí)會(huì)議40余次。二是通過(guò)采取幻燈片、視頻觀看等方式，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，提高學(xué)習(xí)效率。三是做好會(huì)前、中、后工作。會(huì)前安排布置、會(huì)中組織記錄、會(huì)后打掃清理，共接待督導(dǎo)組檢查、組織年會(huì)、安排學(xué)習(xí)等30余次。

(四)重節(jié)儉，做好后勤管理工作。一是嚴(yán)格執(zhí)行《財(cái)務(wù)制度》，定期整理內(nèi)務(wù)，按照既滿足需求，又不鋪張浪費(fèi)的原則，購(gòu)置辦公用品、接待用品大小共千余件，保證了辦公正常需求。二是提供免費(fèi)午餐、安排休息室等工作，為機(jī)關(guān)干部提供舒適的工作環(huán)境。同時(shí)組織201x年體檢工作，按照年齡、性別配備體檢套餐。三是加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)。結(jié)合全局實(shí)際，修改完善了《衛(wèi)生管理制度》、《公務(wù)接待制度》《值班管理辦法》等九項(xiàng)制度，推動(dòng)機(jī)關(guān)建設(shè)制度化、規(guī)范化。

二、圓滿完成五項(xiàng)基礎(chǔ)工作

(一)做好財(cái)務(wù)管理工作。財(cái)務(wù)工作堅(jiān)持兩手抓，一是抓開(kāi)源，積極爭(zhēng)取財(cái)政支持，進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)爭(zhēng)取力度，多渠道爭(zhēng)取資金，壯大機(jī)關(guān)的整體財(cái)力。二是抓節(jié)流。按照財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)格審批程序，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，堅(jiān)持四方會(huì)簽，做到精打細(xì)算，勤儉持家。三是高效細(xì)致的完成了201x年度決算/固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作、固定資產(chǎn)清理登記工作、政府采購(gòu)工作的各項(xiàng)報(bào)表、機(jī)構(gòu)代碼證驗(yàn)證和票據(jù)的審核、201x年財(cái)政預(yù)算上報(bào)等工作。

(二)做好人事管理工作。一是按時(shí)完成年度考核工作?？萍?jí)及以下人員考核工作，將考核結(jié)果、軟件、公示等內(nèi)容及時(shí)上報(bào)。按照優(yōu)秀比例我局應(yīng)為1.65人，經(jīng)過(guò)三次和人社局考核科協(xié)商，同意給我們2個(gè)名額。二是行政審批事項(xiàng)上報(bào)。結(jié)合三公開(kāi)三清單工作，先后8次進(jìn)行三類(lèi)事項(xiàng)統(tǒng)計(jì)、清理、匯總上報(bào)，目前與編辦協(xié)商，將石化項(xiàng)目前期預(yù)審取消，農(nóng)藥審查和監(jiān)控化學(xué)品審核變更為日常管理事項(xiàng)。三是強(qiáng)化人員信息管理更新。結(jié)合兩超兩違工作，將全局人員信息按照職務(wù)排序，統(tǒng)計(jì)工作年限、職務(wù)等13項(xiàng)信息上報(bào)。按照人員增減、職務(wù)變動(dòng)，及時(shí)對(duì)網(wǎng)上培訓(xùn)系統(tǒng)、考核系統(tǒng)、人事臺(tái)賬、公務(wù)員信息系統(tǒng)、工資等七套軟件對(duì)接更新，保持了人員職務(wù)、工資、編制等情況一致。四是嚴(yán)格科級(jí)干部調(diào)整工作。4月份，按照請(qǐng)示報(bào)告、職數(shù)審批、民主推薦、考察備案等環(huán)節(jié)，辦結(jié)了2名副科級(jí)干部的調(diào)整工作。11月份市委組織部對(duì)201x年10月份以來(lái)干部調(diào)整檢查工作，對(duì)條例學(xué)習(xí)情況、干部調(diào)整程序等內(nèi)容進(jìn)行檢查，得到了高度評(píng)價(jià)，同時(shí)對(duì)中央巡視組對(duì)反饋意見(jiàn)，對(duì)市管干部親屬工作情況、機(jī)關(guān)調(diào)任工作自查匯總上報(bào)。

(三)做好工資檔案管理。一是及時(shí)調(diào)整人員工資變動(dòng)。利用2天時(shí)間辦結(jié)全局人員津貼補(bǔ)助提高工作;結(jié)合考核結(jié)果，調(diào)整了工資升級(jí)晉檔及十三個(gè)月工資申報(bào)工作;做好精神文明獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放、住房公積金調(diào)整、醫(yī)保人員變動(dòng)等工作。二是細(xì)致管理人事檔案。溝通協(xié)調(diào)辦、組織部、公務(wù)員科等部門(mén)，完成洪局長(zhǎng)工資檔案關(guān)系辦理工作;利用2周時(shí)間快速完成了對(duì)12名科級(jí)及以下人員檔案進(jìn)行統(tǒng)一整理，達(dá)到省人社局要求標(biāo)準(zhǔn)。按照市委組織部要求，對(duì)市管干部某事表、小結(jié)表整理入檔。三是強(qiáng)化保密工作。按照市保密工作培訓(xùn)會(huì)議，將201x年度機(jī)關(guān)人員變動(dòng)、文件、老黨員等情況及時(shí)匯總上報(bào)。

(四)做好黨務(wù)工作。一是按時(shí)收繳黨費(fèi)，按照黨費(fèi)繳納比例，及時(shí)上交上、下半年黨費(fèi)。二是積極組織召開(kāi)各項(xiàng)活動(dòng)，如開(kāi)展博愛(ài)一日捐活動(dòng)，鼓勵(lì)全機(jī)關(guān)黨員獻(xiàn)愛(ài)心，組織機(jī)關(guān)人員捐款2280元;開(kāi)展黨員志愿者活動(dòng)，將全局黨員干部介紹進(jìn)入社區(qū)，開(kāi)展黨員志愿者服務(wù)，目前8名科級(jí)及以下人員全部進(jìn)社區(qū)。做好送溫暖，獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)，在中秋節(jié)來(lái)臨之際，全局黨員聯(lián)系貧困戶14家，送去米、油、面等生活品。三是完成了黨總支換屆工作。

(五)做好其他工作。一是五必做。每月5號(hào)上報(bào)群眾路線教育活動(dòng)開(kāi)展情況;20日前上報(bào)市政府201x年大事實(shí)事落實(shí)情況;25日前上報(bào)愛(ài)**工作臺(tái)賬;每周上報(bào)一周工作重點(diǎn);每月收集、匯總、審核、20條政務(wù)信息。二是做好公務(wù)接待工作。嚴(yán)格按照上級(jí)接待標(biāo)準(zhǔn)和公務(wù)接待制度進(jìn)行對(duì)口接待，本著少花錢(qián)多辦事的原則，實(shí)行定點(diǎn)、對(duì)口接待，嚴(yán)格控制用餐標(biāo)準(zhǔn)及陪餐人員，杜絕了鋪張浪費(fèi)，并按月公示招待費(fèi)用，接受監(jiān)督。三是做好公車(chē)管理。按照《車(chē)輛管理制度》要求，保證了全局的正常用車(chē)調(diào)度，車(chē)輛實(shí)行定點(diǎn)維修、定點(diǎn)加油，并按月公示油耗，接受監(jiān)督。同時(shí)積極開(kāi)展在黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)專(zhuān)項(xiàng)治理工作，及時(shí)安裝軟件，按時(shí)完成了公車(chē)編制、型號(hào)等上報(bào)工作。四是加強(qiáng)安全管理工作。實(shí)行來(lái)客登記制度，對(duì)外來(lái)人員、車(chē)輛，一律登記在冊(cè)。強(qiáng)調(diào)節(jié)假日及夜間值班制度，做到不缺崗、不漏崗。開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)保密檢查工作。辦公室牽頭對(duì)全局重要文件、網(wǎng)絡(luò)安全開(kāi)展自查，確保了文件保密和網(wǎng)絡(luò)安全。五是做好石化協(xié)會(huì)工作。按時(shí)收繳年費(fèi);做好年檢工作，整理石化協(xié)會(huì)事務(wù)工作、黨務(wù)工作，形成年度總結(jié)上報(bào)市民政局進(jìn)行年檢，經(jīng)與民政局溝通，將給予合格。六是做好其他臨時(shí)性、緊急性事務(wù)。

三、抓好黨的群眾路線教育工作

(一)高度重視，深入部署，確保教育實(shí)踐活動(dòng)有序開(kāi)展

圍繞活動(dòng)的總體要求、目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容和方法步驟開(kāi)展周密部署，為活動(dòng)開(kāi)展建立了有效的組織保障和機(jī)制保障。在成立了由黨組書(shū)記掛帥的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組后，活動(dòng)辦公室由局辦公室肩負(fù)，我們集合全部力量，確保統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工明確、責(zé)任到人，為活動(dòng)的順利開(kāi)展提供了組織保障。二是強(qiáng)化實(shí)施保障。制定下發(fā)活動(dòng)工作方案和聯(lián)系點(diǎn)工作方案，確保在組織推進(jìn)、活動(dòng)內(nèi)容、進(jìn)度安排和方式方法等方面不折不扣地貫徹中央和上級(jí)黨組精神;三是大力開(kāi)展宣傳，通過(guò)在機(jī)關(guān)公示欄、門(mén)戶網(wǎng)站展示活動(dòng)開(kāi)展情況，樹(shù)立先進(jìn)典型等方式，營(yíng)造良好宣傳氛圍。

(二)深入學(xué)習(xí)，廣泛聽(tīng)議、確保教育實(shí)踐活動(dòng)質(zhì)量過(guò)硬

按照要求，我們從加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高思想認(rèn)識(shí)入手，為深入開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)好頭、起好步。一是思想動(dòng)員全統(tǒng)一。動(dòng)員全體黨員干部深刻領(lǐng)會(huì)活動(dòng)的重大意義，切實(shí)將思想與行動(dòng)統(tǒng)一到中央和上級(jí)部門(mén)黨組的部署要求上來(lái)。二是學(xué)習(xí)培訓(xùn)全覆蓋。堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合、討論交流與調(diào)查研究相結(jié)合的學(xué)習(xí)方式開(kāi)展學(xué)習(xí)。目前集中學(xué)習(xí)8天、自主學(xué)習(xí)7個(gè)月。通過(guò)三個(gè)五式的學(xué)習(xí)討論，全局撰寫(xiě)心得體會(huì)100余篇，上報(bào)理論文章2篇，樹(shù)立先進(jìn)典型1名，上報(bào)先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)1例。三是聽(tīng)取意見(jiàn)全方位。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)征集、問(wèn)卷調(diào)查、座談?wù){(diào)研、溝通談心四種方式，累計(jì)召開(kāi)座談會(huì)12次(蹲點(diǎn)服務(wù))、參加人員超過(guò)125人次、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷100多份。

(三)從嚴(yán)要求、深刻查擺，確保教育實(shí)踐活動(dòng)達(dá)成目標(biāo)

強(qiáng)化與市委督導(dǎo)組的溝通聯(lián)系，組織召開(kāi)黨組民主生活會(huì)議。一是剖析材料務(wù)必深刻。按照督導(dǎo)組要求，要求黨組班子對(duì)照檢查材料及班子成員個(gè)人對(duì)照檢查材料，進(jìn)行了10次修改完善，確保對(duì)照檢查材料剖析到位、認(rèn)識(shí)深刻。二是做好民主生活會(huì)組織工作。一方面做好視頻及會(huì)議記錄存檔，另一方面整理提出批評(píng)意見(jiàn)7條，及時(shí)通報(bào)。三是組織好民主評(píng)議活動(dòng)。會(huì)議上群眾民主測(cè)評(píng)的滿意度達(dá)100%，得到了督導(dǎo)組的高度肯定。

(四) 破除，工作作風(fēng)與精神風(fēng)貌明顯提升

以十個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治為切入點(diǎn)，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行大排查、大檢修、大掃除，剎住了蔓延勢(shì)頭。一是壓縮了會(huì)議、精簡(jiǎn)了文件，減少了評(píng)比達(dá)標(biāo)、迎來(lái)送往活動(dòng);二是全面清理了超標(biāo)辦公用房，普遍壓縮了三公經(jīng)費(fèi)等行為;三是結(jié)合蹲點(diǎn)服務(wù)等活動(dòng)，廣泛治理了庸懶散拖問(wèn)題。揮霍浪費(fèi)、脫離群眾現(xiàn)象明顯扭轉(zhuǎn)，黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣為之一新。四是清華制度建設(shè)。截止目前修改完善制度10項(xiàng)、制定新制度5項(xiàng)。在抓緊建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度前提下，提高制度執(zhí)行力，強(qiáng)化制度剛性約束，推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

四、存在問(wèn)題：

局辦公室工作雖然取得了一定的成績(jī)，但與領(lǐng)導(dǎo)的要求還存在一定的差距：一是辦公室參與決策和策劃的職能作用發(fā)揮不夠，工作的重點(diǎn)傾向于上傳下達(dá)及后勤服務(wù)等，特別是文字水平有待提高。二是督辦催辦工作力度欠缺。個(gè)別事項(xiàng)督辦不到位，如信息工作，目前部分科室未能按時(shí)上報(bào)信息。三是工作中按部就班的較多，工作方式方法創(chuàng)新不夠。在今后的工作中，我們將努力克服不足，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，充分發(fā)揮辦公室職能作用，力爭(zhēng)取得更多的成績(jī)

下一步工作安排

辦公室要緊緊圍繞全局中心工作，結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，充分發(fā)揮自身職能作用，切實(shí)管好事務(wù)，不斷搞好服務(wù)，為促進(jìn)我局工作健康發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。具體來(lái)講，重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面：

一、增強(qiáng)精品意識(shí)，提高基礎(chǔ)工作水平

以做好每一項(xiàng)工作為前提，突破辦公室工作中按部就班的傳統(tǒng)思維，一絲不茍做好辦公室的重點(diǎn)工作

1、參謀輔助力求抓住關(guān)鍵。積極按照全局的工作部署，緊扣全局中心工作，密切關(guān)注和把握不同階段的工作動(dòng)態(tài)和工作重點(diǎn)，前瞻思考，超前謀略，盡力發(fā)揮參謀輔助作用。

2、辦文辦會(huì)力求精煉。認(rèn)真執(zhí)行機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例，嚴(yán)格把好行文關(guān)、會(huì)簽關(guān)、政策法規(guī)關(guān)、文字關(guān)和格式關(guān)，切實(shí)提高公文質(zhì)量;建立健全文秘工作責(zé)任機(jī)制，不斷提升文秘人員寫(xiě)作能力。認(rèn)真做好各項(xiàng)會(huì)議的會(huì)務(wù)籌備工作，力求達(dá)到會(huì)議目的，收到實(shí)際效果。

3、信息督查力求落到實(shí)處。按照政務(wù)信息上報(bào)的要求，確保各項(xiàng)工作信息快速報(bào)送，切實(shí)發(fā)揮作用，堅(jiān)持全方位、多領(lǐng)域、多角度的報(bào)送信息。進(jìn)一步落實(shí)督查制度，及時(shí)了解掌握貫徹落實(shí)過(guò)程中的進(jìn)展情況和存在的問(wèn)題，并認(rèn)真抓好督辦情況的反饋工作，務(wù)求事事有著落、件件有結(jié)果。

二、增強(qiáng)法制意識(shí)，提高重點(diǎn)工作質(zhì)量

1.繼續(xù)做好辦公室五項(xiàng)基礎(chǔ)工作，發(fā)揮職能作用，以時(shí)間保質(zhì)量，以質(zhì)量求效益，高標(biāo)準(zhǔn)地完成各項(xiàng)任務(wù)。突出抓好機(jī)關(guān)人事、檔案管理的規(guī)范化、法制化。

2.強(qiáng)化組織學(xué)習(xí)，不斷提升工作人員素質(zhì)。通過(guò)增加學(xué)習(xí)內(nèi)容、創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，加強(qiáng)對(duì)上級(jí)文件精神的學(xué)習(xí)理解。業(yè)務(wù)知識(shí)的掌握消化，及時(shí)掌握最新的理論成果、工作方法，努力提高謀事、干事、成事的能力，確保各項(xiàng)工作的貫徹執(zhí)行。

3.建立健全機(jī)關(guān)制度。結(jié)合群眾路線教育活動(dòng)征求意見(jiàn)情況，修改完善機(jī)關(guān)十三項(xiàng)機(jī)關(guān)制度，突出抓好機(jī)關(guān)考勤、公務(wù)接待、辦公用房等工作，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查力度。采取檢查、抽查、督查的形式，加大對(duì)日?？记凇⒅蛋?、衛(wèi)生等的督查力度，做到督查到位、通報(bào)及時(shí)、整改及時(shí)。

三、增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，提高辦公室后勤保障水平

致力于打造辦公室熱情、高效的服務(wù)形象，牢固樹(shù)立辦公室工作的責(zé)任意識(shí)，緊緊圍繞全局中心，服務(wù)機(jī)關(guān)工作人員，嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，狠抓規(guī)范管理，切實(shí)增強(qiáng)工作的前瞻性和主動(dòng)性。

1、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，打好金算盤(pán)。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)制度，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，切實(shí)發(fā)揮理財(cái)職能，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和紀(jì)律教育，做到精打細(xì)算，勤儉持家，在做好日常財(cái)務(wù)管理的同時(shí)，重點(diǎn)做好預(yù)算、決算的編制與執(zhí)行工作，努力實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制科學(xué)化、規(guī)范化、制度化和透明化，提高預(yù)算資金的使用效益。

2、加強(qiáng)檔案管理，建好資料庫(kù)。嚴(yán)格執(zhí)行《檔案法》和檔案管理要求，進(jìn)一步規(guī)范檔案收集、整理、裝訂和查閱、借閱程序，扎實(shí)做好機(jī)關(guān)檔案管理工作。按照規(guī)定及時(shí)做好各類(lèi)文件、數(shù)據(jù)、圖片、視聽(tīng)資料及重要實(shí)物的歸檔工作，做到了管理科學(xué)、條目清晰，查閱方便，制健全，防止檔案或網(wǎng)絡(luò)泄密事件的發(fā)生。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)網(wǎng)上的資料管理與備份工作，大力推進(jìn)工作檔案信息化、電子化。

3、加大保障力度，當(dāng)好服務(wù)員。扎實(shí)做好機(jī)關(guān)接待、文印、安全、衛(wèi)生和重大活動(dòng)、重要會(huì)議的后勤保障工作，確保全局機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

辦公室2016年工作總結(jié)及下一步工作思路2

今年以來(lái)，辦公室緊緊圍繞工委、管委會(huì)的中心工作及決策部署，圍繞辦文、辦會(huì)、辦事這一工作主旨，努力發(fā)揮出主意、當(dāng)參謀、做助手、協(xié)調(diào)服務(wù)的職能作用，本著干就干好、干則爭(zhēng)一流的宗旨，一心一意謀求加快發(fā)展之要?jiǎng)?wù)，聚精會(huì)神協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作之落實(shí)。

一年來(lái)，辦公室全員努力，團(tuán)結(jié)協(xié)作，互勉互促，從大處著手，從小處著眼，較為圓滿地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，并取得了較好成績(jī)。已被縣兩辦評(píng)為信息工作先進(jìn)集體，另有2名同志被評(píng)為信息工作先進(jìn)個(gè)人。年底前，我們將再努力爭(zhēng)?。嚎h級(jí)新聞宣傳先進(jìn)單位、檔案管理先進(jìn)單位，市級(jí)努力爭(zhēng)取文明單位申報(bào)獲得批準(zhǔn)，省級(jí)河北開(kāi)發(fā)區(qū)通訊先進(jìn)單位、開(kāi)發(fā)區(qū)年鑒組稿、撰稿先進(jìn)單位，并認(rèn)真協(xié)調(diào)做好各項(xiàng)工作考核驗(yàn)收工作?，F(xiàn)將辦公室一年來(lái)工作簡(jiǎn)要匯報(bào)如下。

一、認(rèn)真組織做好政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)工作。

為全力打造學(xué)習(xí)型開(kāi)發(fā)區(qū)，提高全員隊(duì)伍整體素質(zhì)，按照工委、管委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)政治理論及業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)實(shí)施方案》的要求，全年以貫徹落實(shí)黨的xx大精神、為民、務(wù)實(shí)、清廉主題教育活動(dòng)、解放思想大討論活動(dòng)等為主線，深入組織開(kāi)展政治理論及業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。

學(xué)習(xí)中，做到了五有，即有組織、有計(jì)劃、有內(nèi)容、有效果、有督查，采取多種有效形式，先后邀請(qǐng)縣委黨校老師解讀黨的xx大文件精神、市縣有關(guān)職能執(zhí)法部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)骨干講解新《公司法》、《勞動(dòng)法》、觀看先進(jìn)人物事跡影像片等。為確保學(xué)習(xí)質(zhì)量，做到規(guī)范統(tǒng)一，虛功實(shí)做，還根據(jù)全年學(xué)習(xí)計(jì)劃制定了各個(gè)階段學(xué)習(xí)提綱，把每周四作為全體集中學(xué)習(xí)日長(zhǎng)期堅(jiān)持。

嚴(yán)格了學(xué)習(xí)考勤制度，年終選優(yōu)評(píng)先實(shí)行學(xué)習(xí)考勤一票否決，規(guī)范了學(xué)習(xí)筆記、心得體會(huì)等，促進(jìn)了機(jī)關(guān)整體學(xué)習(xí)工作，受到了縣督查組、縣理論考核組的肯定。通過(guò)開(kāi)展有組織、有計(jì)劃的政治理論及業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，在全區(qū)形成了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。與此同時(shí)，積極組織干部職工旨在提高綜合素質(zhì)的進(jìn)修學(xué)習(xí)，今年有20名同志將完成中央黨校本科函授學(xué)業(yè)，為促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)加快發(fā)展提供了人才隊(duì)伍保證。

二、認(rèn)真組織做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作

一年來(lái)，在協(xié)調(diào)服務(wù)上，本著謀事、干事、干成事、不出事的宗旨，抓大不放小，點(diǎn)面兼顧，科學(xué)操作，全面推進(jìn)。工作中，嚴(yán)格堅(jiān)持三條原則。一是服務(wù)態(tài)度誠(chéng)懇積極，出于公心，既一絲不茍，又任勞任怨、甘于奉獻(xiàn);二是注意工作方式方法，既要達(dá)到目標(biāo)要求，又不失團(tuán)結(jié)和諧;三是敢于負(fù)責(zé)，既勇于承擔(dān)責(zé)任，講求創(chuàng)新，又不失原則、務(wù)求實(shí)效。以確保機(jī)關(guān)高效、有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

1、認(rèn)真細(xì)致快捷貫徹落實(shí)好工委、管委會(huì)的決策部署。針對(duì)辦公室工作的多變性，時(shí)令性等特點(diǎn)，為保證工作不走樣，落實(shí)有成效，做到緊緊圍繞工委、管委會(huì)的中心及工作部署開(kāi)展好工作，辦公室利用每周一次碰頭會(huì)，每月一次總結(jié)會(huì)形式，對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行安排落實(shí)，努力做到嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)密、嚴(yán)肅，減少并克服人為失誤，確保信息暢通、政令暢通、全區(qū)各項(xiàng)工作暢通。一年來(lái)，處理領(lǐng)導(dǎo)批示文件近千件，件件有落實(shí)，未發(fā)生工作上的失誤，促推了招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等全局性工作深入開(kāi)展，為全區(qū)完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)作出了積極努力。

2、認(rèn)真做好重大活動(dòng)的協(xié)調(diào)服務(wù)與配合。嚴(yán)格工作程序，工作前按上級(jí)要求，謀劃好工作方案，為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀;工作實(shí)施中多提醒，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的助手;工作后及時(shí)做好小結(jié)，做好情況的積累。今年，先后有全區(qū)全民創(chuàng)業(yè)大會(huì)、縣主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研、上級(jí)有關(guān)部門(mén)調(diào)研、市縣領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目觀摩、運(yùn)河大道工程開(kāi)工儀式等數(shù)十個(gè)全區(qū)性的大的會(huì)議、活動(dòng)，均按領(lǐng)導(dǎo)的指示要求組織落實(shí)，達(dá)到了預(yù)定的目的要求。

3、強(qiáng)化服務(wù)，積極配合。加強(qiáng)與各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合，樹(shù)立服務(wù)各部門(mén)工作就是服務(wù)全局工作的思想，努力做到橫到邊，縱到底，不間斷，零缺陷，確保部門(mén)工作扎實(shí)推進(jìn)。為此，辦公室從信息中心、微機(jī)室、檔案室到后勤、總務(wù)等部門(mén)全方位、多層次，服務(wù)及時(shí)到位，努力通過(guò)周到服務(wù)達(dá)到團(tuán)結(jié)共進(jìn)，形成在工委、管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的統(tǒng)一體，推動(dòng)各項(xiàng)工作的縱深開(kāi)展。

4、加強(qiáng)與開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司的配合與服務(wù)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展意識(shí)，積極主動(dòng)為開(kāi)發(fā)區(qū)投資主體開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司全面開(kāi)發(fā)建設(shè)做好區(qū)內(nèi)外各有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，當(dāng)好公司開(kāi)發(fā)建設(shè)的鋪路石。開(kāi)發(fā)區(qū)公司進(jìn)駐以來(lái)，先后幫助與縣兩辦、縣有關(guān)職能部門(mén)等聯(lián)絡(luò)，妥善做好公司工作人員的生活后勤服務(wù)，達(dá)到了公司負(fù)責(zé)人及員工的滿意。

三、認(rèn)真組織做好對(duì)外開(kāi)放形象宣傳工作

辦公室全體人員進(jìn)一步樹(shù)立宣傳也是生產(chǎn)力、宣傳也是招商引資的思想，下大力氣，在形象宣傳上多做有用功。工作中，以事?tīng)?zhēng)一流的工作態(tài)度，不怕吃苦，加班加點(diǎn)，不斷提高文字組織水平，提升開(kāi)發(fā)區(qū)整體素質(zhì)形象。在確保機(jī)關(guān)文件制發(fā)、擬寫(xiě)上報(bào)情況文字材料、日常文字工作有序進(jìn)行的同時(shí)，充分發(fā)揮兩個(gè)網(wǎng)頁(yè)、兩個(gè)電子屏幕、《開(kāi)發(fā)區(qū)信息》、《開(kāi)發(fā)區(qū)簡(jiǎn)報(bào)》、《信息參閱》的作用，為領(lǐng)導(dǎo)提供有價(jià)值信息參考。

強(qiáng)化信息宣傳，讓上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)通過(guò)多個(gè)角度了解開(kāi)發(fā)區(qū)各個(gè)方面取得的成果。XX年，辦公室先后完成了《河北開(kāi)發(fā)區(qū)年鑒》(香河開(kāi)發(fā)區(qū)篇)、縣組織史、縣志等文字的撰寫(xiě)編纂工作，印發(fā)《信息》、《簡(jiǎn)報(bào)》19期。另外，借助各種媒體開(kāi)展好對(duì)外宣傳，在香河電視臺(tái)、《今日香河》、《廊坊日?qǐng)?bào)》、《河北日?qǐng)?bào)》、《河北開(kāi)發(fā)區(qū)》通訊刊播發(fā)稿件132篇，其中，市級(jí)以上刊發(fā)稿件68篇，上稿數(shù)量和質(zhì)量位于全縣先進(jìn)行列。

四、認(rèn)真組織做好后勤服務(wù)管理工作

在后勤服務(wù)管理上，堅(jiān)持以人為本，努力做好服務(wù)這篇文章。在食堂服務(wù)管理上，本著勤儉節(jié)約不浪費(fèi)，又不斷提高飯菜質(zhì)量的原則，把管理服務(wù)工作深化細(xì)化到每一個(gè)環(huán)節(jié)，減少不必要的浪費(fèi)，讓全體干部職工得到更大實(shí)惠。加強(qiáng)餐廳、操作間及工作人員的監(jiān)督管理，增強(qiáng)食品衛(wèi)生安全意識(shí)，從根源上堵塞漏洞，確保飲食安全。認(rèn)真做好上級(jí)及來(lái)賓來(lái)客的接待服務(wù)工作。今年，機(jī)關(guān)餐廳先后接待上級(jí)及來(lái)賓來(lái)客約180桌(次)，達(dá)到了就餐者的滿意。

與此同時(shí)，對(duì)食堂的原材料采購(gòu)實(shí)行經(jīng)辦人、主管人、負(fù)責(zé)人三人管理負(fù)責(zé)制，透明運(yùn)作，有效監(jiān)督，做到賬目清晰，管理更加科學(xué);在衛(wèi)生服務(wù)管理上，科學(xué)合理劃定衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，完善了服務(wù)辦公大廳衛(wèi)生管理制度，強(qiáng)化了衛(wèi)生值班班組的責(zé)任，并不定期的組織各班組負(fù)責(zé)人進(jìn)行觀摩評(píng)比，使衛(wèi)生管理工作做到了日?；⒁?guī)范化、制度化，各項(xiàng)衛(wèi)生保潔工作有序開(kāi)展，營(yíng)造了整潔的衛(wèi)生工作環(huán)境;在辦公用品配置上，堅(jiān)持按需統(tǒng)一采購(gòu)制度，做到有請(qǐng)示、有計(jì)劃，既保證各部門(mén)業(yè)務(wù)工作正常開(kāi)展，又不購(gòu)置多余的辦公用品，最大限度的節(jié)約資金。此外，積極配合主管領(lǐng)導(dǎo)做好各部門(mén)工作用車(chē)的調(diào)劑，保證各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。

五、認(rèn)真做好隊(duì)伍自身建設(shè)管理工作

開(kāi)發(fā)區(qū)是對(duì)外開(kāi)放的窗口，各個(gè)部門(mén)就是這個(gè)窗口里的一面鏡子。為此，辦公室注重加強(qiáng)對(duì)隊(duì)伍的自身建設(shè)，除做好政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，為不斷適應(yīng)開(kāi)發(fā)區(qū)加快發(fā)展增腦充電外，進(jìn)一步加強(qiáng)了四會(huì)、兩清楚教育與培訓(xùn)，歷練隊(duì)伍，真正培養(yǎng)一支拉得出、能干事、打得贏的隊(duì)伍。

通過(guò)學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)了辦公室全體干部全局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、服務(wù)奉獻(xiàn)意識(shí)、發(fā)展意識(shí)。在落實(shí)上，堅(jiān)持全區(qū)做到的辦公室率先做到，不折不扣的貫徹執(zhí)行好各項(xiàng)規(guī)章制度，發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞、任勞任怨精神，努力造就開(kāi)發(fā)建設(shè)的多面手，淋漓盡致發(fā)揮好中樞作用，整體推進(jìn)了辦公室工作的開(kāi)展。除日常工作外，在黨員管理、來(lái)人來(lái)函接待、應(yīng)急事件處理等方面都有新的建樹(shù)。濾布

應(yīng)該說(shuō)，一年來(lái)，辦公室在發(fā)揮參謀助手作用上有了新的拓展，在講求實(shí)效、協(xié)調(diào)服務(wù)、減少失誤上有了新的突破，在后勤保障上有了新的加強(qiáng)。這其中與領(lǐng)導(dǎo)和各部門(mén)的大力支持是分不開(kāi)的。從辦公室自身來(lái)講，在工作上更加注重與各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、團(tuán)結(jié)協(xié)作，更加注重發(fā)揮每一個(gè)人的主觀能動(dòng)性，更加注重發(fā)揮集體智慧和發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，從而確保了辦公室全年各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。下一步，將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，彌補(bǔ)不足，使各項(xiàng)工作更上一層樓。為此，將從以下幾方面抓好落實(shí)。

1、進(jìn)一步提高協(xié)調(diào)服務(wù)能力。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平，以服務(wù)服從工委、管委會(huì)中心工作為主旨，本著辦公室工作無(wú)小事的原則，強(qiáng)化與各部門(mén)溝通配合，把協(xié)調(diào)服務(wù)端口前移，深化服務(wù)每一個(gè)細(xì)節(jié)。一方面，加強(qiáng)與各個(gè)部門(mén)通力配合，努力確保項(xiàng)目引得來(lái)，服務(wù)跟得上，促進(jìn)企業(yè)加快運(yùn)營(yíng)和項(xiàng)目加快建設(shè);另一方面，最大限度發(fā)揮信息中心、檔案室等部門(mén)的作用，研究搜集有參考價(jià)值的信息，為領(lǐng)導(dǎo)決策和全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展做有益參考。

2、進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范工作程序，加強(qiáng)各項(xiàng)工作的督導(dǎo)落實(shí)。強(qiáng)化工作的嚴(yán)謹(jǐn)性和程序，多在嚴(yán)、細(xì)、高、快、實(shí)上下功夫，提質(zhì)、提速、提高辦事效率，不斷塑造開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)外開(kāi)放窗口的新形象。、進(jìn)一步圍繞中心工作做好調(diào)研。按照工委、管委會(huì)確立的新的發(fā)展思路，針對(duì)目前土地、招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面新情況，加強(qiáng)新區(qū)建設(shè)、提升大項(xiàng)目承載力方面的調(diào)研，為助推開(kāi)發(fā)區(qū)加快發(fā)展積極做好政策研究。

十個(gè)全覆蓋匯報(bào)材料范文第4篇

二、安措費(fèi)提取使用和管理制度。

三、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)制度。

四、安全生產(chǎn)檢查制度。

五、特種作業(yè)人員及特種設(shè)備安全管理制度。

六、“三同時(shí)”安全管理制度。

七、工傷保險(xiǎn)繳納和管理制度。

八、勞動(dòng)防護(hù)用品管理制度。

九、危險(xiǎn)源管理制度。

十、事故報(bào)告和管理制度。

十一、事故應(yīng)急搶險(xiǎn)和救援管理。

十二、安全獎(jiǎng)懲制度。

十三、消防安全管理制度。

十四、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理制度。

十五、安全生產(chǎn)例會(huì)制度。

安全生產(chǎn)管理制度大全內(nèi)容一、各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

1、建立以項(xiàng)目經(jīng)理為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，健全安全管理網(wǎng)絡(luò)，制定以《安全生產(chǎn)責(zé)任制》為主的各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，項(xiàng)目部設(shè)專(zhuān)職安全員，各施工班組設(shè)兼職安全員負(fù)責(zé)工地日常安全生產(chǎn)的管理和檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理，杜絕不安全因素

2、嚴(yán)格遵守國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)安全技術(shù)規(guī)程及文件，認(rèn)真執(zhí)行工程施工招標(biāo)文件合同規(guī)定的施工安全要求和規(guī)定。針對(duì)本工程特點(diǎn)，制定專(zhuān)項(xiàng)安全防護(hù)管理措施。

3、為了更好的貫徹落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保安全生產(chǎn)保證體系正常運(yùn)行，項(xiàng)目部特成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由項(xiàng)目經(jīng)理任組長(zhǎng)，全面領(lǐng)導(dǎo)和主持本工程安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：

組  長(zhǎng)：丁宏標(biāo)

副組長(zhǎng)：陳建華、陳錦標(biāo)

組  員：楊繼平 蘆阿季 紀(jì)維堯 李鳳林 林艇

職責(zé)：

（1）、負(fù)責(zé)對(duì)重大安全問(wèn)題的處理和決策。

（2）、負(fù)責(zé)審定新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備的采用和實(shí)施。

（3）、負(fù)責(zé)檢查安全、文明施工工作的落實(shí)和控制情況，對(duì)下達(dá)的隱患整改落實(shí)情況予以監(jiān)督核查。

（4）、負(fù)責(zé)處理安全事故。

（5）、負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的啟動(dòng)、指揮和綜合協(xié)調(diào)。

（6）、負(fù)責(zé)獎(jiǎng)罰事宜的研究和決定。

4、項(xiàng)目經(jīng)理職責(zé)

⑴項(xiàng)目經(jīng)理是工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)工程的安全生產(chǎn)管理負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

⑵按規(guī)定與職工簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議書(shū)、目標(biāo)責(zé)任書(shū)。加強(qiáng)對(duì)職工的安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范的教育，促使其遵章作業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行特殊作業(yè)人員持證上崗的規(guī)定。

⑶負(fù)責(zé)組織編制年度安全工作計(jì)劃和施工技術(shù)措施。按規(guī)定要求審批發(fā)放職工勞動(dòng)保護(hù)用品。

⑷負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目的安全大檢查工作，發(fā)現(xiàn)隱患，立即整改。嚴(yán)格執(zhí)行重大隱患事故管理規(guī)定，做好急發(fā)性事故的專(zhuān)項(xiàng)處理。

⑸負(fù)責(zé)組織特殊工種每周一次，一般工種每半月一次的安全日活動(dòng)，并建立活動(dòng)記錄。

⑹負(fù)責(zé)組織施工機(jī)械和電氣設(shè)備的安全檢查工作。保證施工機(jī)械和電氣設(shè)備不帶病作業(yè)。

⑺負(fù)責(zé)組織施工技術(shù)人員向工人進(jìn)行安全技術(shù)交底，嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)操作規(guī)程。

⑻接受工人、技術(shù)人員、安全員的合理建議，不斷改進(jìn)本工地的安全技術(shù)工作，努力改善勞動(dòng)條件，創(chuàng)造安全、文明的生產(chǎn)環(huán)境。

5、主任工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）職責(zé)

⑴對(duì)本工程施工（生產(chǎn)）安全負(fù)技術(shù)責(zé)任。

⑵對(duì)上級(jí)頒發(fā)的安全規(guī)程、制度、規(guī)定等及時(shí)向職工、民工傳達(dá)，貫徹執(zhí)行。負(fù)責(zé)職工安全規(guī)程的學(xué)習(xí)、考試和考核工作，對(duì)重要工程項(xiàng)目的安全技術(shù)措施，要親自編制和交底。合理安排施工程序，確保安全施工。

⑶對(duì)重大起重作業(yè)及其它危險(xiǎn)作業(yè)要督促有關(guān)人員按規(guī)定填寫(xiě) “安全施工作業(yè)票”，認(rèn)真審查其安全措施的可靠性，必要時(shí)親自指導(dǎo)施工。

⑷經(jīng)常督促檢查各種施工機(jī)械和電氣設(shè)備，保證處于完好狀態(tài)，不帶病作業(yè)。

⑸參加本工程每月一次的安全生產(chǎn)大檢查，針對(duì)存在的問(wèn)題提出改進(jìn)意見(jiàn)。

⑹負(fù)責(zé)指導(dǎo)各工種工人的安全操作方法，組織技術(shù)人員研究圖紙，交待安全施工方法。

⑺參加事故調(diào)查，分析事故原因，提出改進(jìn)措施，對(duì)重大事故要親自填寫(xiě)事故報(bào)告。

6、專(zhuān)職安全員職責(zé)

⑴ 認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)頒發(fā)的安全規(guī)程，管理制度和有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)。在公司安全領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，做好施工生產(chǎn)中的安全管理工作。

⑵ 經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)了解情況，檢查督促施工安全，發(fā)現(xiàn)違章指揮、違章作業(yè)行為應(yīng)馬上制止。不聽(tīng)勸阻的，有權(quán)先停止工作，然后向施工員講明情況或直接報(bào)告項(xiàng)目經(jīng)理。

⑶ 做好安全生產(chǎn)宣傳教育和管理工作，對(duì)重要施工項(xiàng)目和危險(xiǎn)作業(yè)，要親自檢查指導(dǎo)，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮人員采取措施，排除險(xiǎn)情。

⑷ 參加工地召開(kāi)的施工方案和施工措施的討論，并參與制定有關(guān)安全施工的技術(shù)措施，參加安全大檢查工作。

⑸ 及時(shí)做好工傷事故統(tǒng)計(jì)和安全月報(bào)表工作。

⑹ 做好新工人入場(chǎng)的二級(jí)安全教育，建立安全生產(chǎn)管理檔案，技術(shù)臺(tái)帳。按時(shí)向生產(chǎn)技術(shù)部報(bào)告“百日安全”活動(dòng)和“安全周”活動(dòng)的情況。

⑺ 協(xié)助分公司經(jīng)理或項(xiàng)目經(jīng)理簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議書(shū)。

⑻ 積極開(kāi)展文明施工安全規(guī)范化管理工作。按要求認(rèn)真填寫(xiě)安全生產(chǎn)工作臺(tái)帳。

7、班組安全生產(chǎn)職責(zé)

⑴ 對(duì)本班組施工項(xiàng)目的安全技術(shù)工作起到日常的檢查監(jiān)督作用。經(jīng)常檢查施工（生產(chǎn)）現(xiàn)場(chǎng)安全情況，督促職工、民工做好安全設(shè)施和保持工器具的完好。

⑵ 協(xié)助安全員或班組長(zhǎng)組織本單位人員學(xué)習(xí)安全規(guī)程、制度，并帶頭模范地遵守，對(duì)違章作業(yè)者進(jìn)行批評(píng)教育，予以制止。

⑶ 幫助班組長(zhǎng)堅(jiān)持開(kāi)展好安全日活動(dòng)。填寫(xiě)和整理班組施工安全情況。

⑷ 幫助和督促本班組人員正確使用安全防護(hù)用品、用具。

⑸ 經(jīng)常檢查班組內(nèi)工人操作是否合乎安全要求，并及時(shí)糾正違章作業(yè)現(xiàn)象，對(duì)查出的問(wèn)題協(xié)助班組長(zhǎng)認(rèn)真整改。發(fā)生傷亡事故時(shí)應(yīng)立即報(bào)告并保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)。

8、班組長(zhǎng)安全生產(chǎn)職責(zé)

⑴在公司（項(xiàng)目經(jīng)理部）經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作，技術(shù)上接受安全員、施工員指導(dǎo)，組織本班工人認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)安全施工（生產(chǎn)）的規(guī)定，模范地遵守安全操作規(guī)程。對(duì)本班工人在施工中的安全和健康負(fù)責(zé)。

⑵ 支持安全員的工作，堅(jiān)持安全活動(dòng)日制度。根據(jù)本班工人技術(shù)熟練程度和體質(zhì)情況，合理分配工作。堅(jiān)持班前安全交底，檢查工作場(chǎng)所安全情況和機(jī)械設(shè)備，防護(hù)用具的完好情況；班后小結(jié)和清理現(xiàn)場(chǎng)，做到文明施工，嚴(yán)禁違章和冒險(xiǎn)作業(yè)。

⑶ 督促檢查本班職工、民工正確使用勞動(dòng)保護(hù)用品，負(fù)責(zé)解決

本班組施工中發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題，遇有嚴(yán)重或較大的危險(xiǎn)情況，應(yīng)立即采取措施，并報(bào)告上級(jí)。有權(quán)拒絕冒險(xiǎn)作業(yè)和違章指揮。

⑷ 負(fù)責(zé)對(duì)新工人進(jìn)行三級(jí)安全教育，并指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行交接班制度。

⑸ 發(fā)生事故時(shí)，負(fù)責(zé)搶救傷者、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)。組織本班組工人檢查分析事故原因，提出改進(jìn)辦法和預(yù)防措施。及時(shí)正確地填寫(xiě)傷亡事故登記表。

9、電工崗位安全操作規(guī)程

（1）、臨時(shí)用電設(shè)備在5臺(tái)及以上或設(shè)備容量在50kw以上的應(yīng)編制臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)。

（2）、現(xiàn)場(chǎng)照明用絕緣膠線，不得用花線、塑料膠芯線。

（3）、施工現(xiàn)場(chǎng)的電工必須經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)培訓(xùn)，考試合格后方可上崗，學(xué)徒工、未培訓(xùn)人員，不準(zhǔn)從事電氣安裝、修理和電氣設(shè)備操作工作。

（4）、所有絕緣、檢驗(yàn)工具，應(yīng)妥善保管，嚴(yán)禁他用，并應(yīng)定期檢查、校驗(yàn)。

（5）、現(xiàn)場(chǎng)施工用高低壓設(shè)備及線路，應(yīng)按照施工設(shè)計(jì)及有關(guān)電氣安全技術(shù)規(guī)程安裝和架設(shè)。

（6）、線路上禁止帶負(fù)荷接電或斷電，并禁止帶電操作。

（7）、熔化焊錫、錫塊，工具要干燥，防止爆濺。

（8）、噴燈不得漏氣、漏油及堵塞，不得在易燃、易爆場(chǎng)所點(diǎn)火及使用。工作完畢，滅火放氣。

(9)、配制環(huán)氧樹(shù)脂瀝青電纜膠時(shí)，操作地點(diǎn)應(yīng)通風(fēng)良好，并須戴好防護(hù)用品。

(10)、不得使用錫焊容器盛裝熱氣電纜膠。高空澆筑時(shí)，下方不得有人。

(11)、有人觸電，立即切斷電源，進(jìn)行急救；電氣著火，應(yīng)立即將有關(guān)電源切斷，使用泡沫滅火器或干砂滅火。

(12)、施工用電系統(tǒng)必須保證靈敏可靠的兩級(jí)以上觸電保護(hù)，杜絕漏保護(hù)范圍。

(13)、施工用電與生活用電線路必須分開(kāi)架設(shè)，動(dòng)力與照明保安器必須分開(kāi)，保安器必須選用省級(jí)審批許可生產(chǎn)的產(chǎn)品。

(14)、電工要做好鋼腳手、井架、塔吊等防雷接地及按設(shè)備接零保護(hù)。接地與接零不得在一個(gè)工地同時(shí)混用，接地體可用角鋼，不得使用羅紋鋼，電阻要符合要求。

觸電保安器的觸電動(dòng)作電流必須保證安全使用要求。總配電箱第一級(jí)動(dòng)力用電觸電動(dòng)作在電流在50-75MA及以上，照明用電必須在30-50MA及以下，開(kāi)關(guān)箱內(nèi)觸電保安器規(guī)格應(yīng)在施工機(jī)具配套，一般機(jī)具（拌和機(jī)、卷?yè)P(yáng)機(jī)）應(yīng)選用≤30MA觸電動(dòng)作電流，插入式或平板式振動(dòng)器、潛水泵、水磨石機(jī)及各種手持式電動(dòng)工具應(yīng)選用15MA觸電動(dòng)作電流。

10、焊工崗位安全操作規(guī)程

(1)、焊割工必須持證上崗，明火作業(yè)有審批手續(xù)。

(2)、電焊機(jī)外殼，必須接地良好，其電源的裝拆應(yīng)由電工進(jìn)行。

(3)、電焊機(jī)要設(shè)單獨(dú)的開(kāi)關(guān)，開(kāi)關(guān)應(yīng)放在防雨的閘箱內(nèi)，拉合時(shí)應(yīng)戴手套側(cè)向操作。

(4)、更換焊條一定要戴皮手套，不要赤手操作。

(5)、焊鉗與把線必須絕緣良好，連接牢固，更換焊條應(yīng)戴手套。在潮濕地點(diǎn)工作，應(yīng)站在絕緣膠板或木板上。

(6)、嚴(yán)禁在帶壓力的容器或管道上施焊，焊接帶電的設(shè)備必須先切斷電源。

(7)、焊接貯存過(guò)易燃、易爆、有毒物品的容器或管道，必須清除干凈，并將所有孔口打開(kāi)。

(8)、在密閉金屬容器內(nèi)施焊時(shí)，容器必須可靠接地，通風(fēng)良好，并應(yīng)有人監(jiān)護(hù)。嚴(yán)禁向容器內(nèi)輸入氧氣。

(9)、焊接預(yù)熱工件時(shí)，應(yīng)有石棉布擋板等隔熱措施。

(10)、把線、地線，禁止與鋼絲繩接觸，更不得用鋼絲或機(jī)電設(shè)備代替零線。所有地線接頭，必須連接牢固。

(11)、更換場(chǎng)地移動(dòng)把線時(shí)，應(yīng)切斷電源，并不得手續(xù)把線爬梯登高。

(12)、清除焊渣、采用電弧刨清根時(shí)，應(yīng)戴防護(hù)眼鏡或面罩，防止鐵渣飛濺傷人。

(13)、多臺(tái)焊接機(jī)在一起集中施焊時(shí)，焊接平臺(tái)或焊件必須接地，并應(yīng)有隔光板。

(14)、釷鎢極要放置在密閉鉛盒內(nèi)，磨接釷鎢極時(shí)，必須戴手套、口罩，并將粉塵及時(shí)排除。

(15）、二氧化碳?xì)怏w預(yù)熱器的外殼應(yīng)絕緣，端電壓不應(yīng)大于36伏。

(16)、雷雨時(shí)，應(yīng)停止露天焊接作業(yè)。

(17）、施焊場(chǎng)地周?chē)鷳?yīng)清除易燃、易爆物品，或進(jìn)行覆蓋、隔離。

（18）、必須在易燃、易爆氣體或液體擴(kuò)散區(qū)施焊時(shí)，應(yīng)經(jīng)有關(guān)部門(mén)檢試許可后，方可焊接。

（19）、嚴(yán)禁利用廠房的金屬結(jié)構(gòu)、管道、軌道或其它金屬搭接起來(lái)作為導(dǎo)線使用。

（20）、工作結(jié)束，應(yīng)切斷焊接機(jī)電源，并檢查操作地點(diǎn)，確認(rèn)無(wú)起火危險(xiǎn)后，方可離開(kāi)。

二、安措費(fèi)提取使用和管理制度

項(xiàng)目部提取安全措施專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用購(gòu)買(mǎi)救生衣、救生圈、安全繩、安全帶、高頻無(wú)繩電話以及應(yīng)急救援措施設(shè)備，指定專(zhuān)人保管，成立應(yīng)急救援小組24小時(shí)輪流值班制度。

三、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)制度

1、安全生產(chǎn)和培訓(xùn)是為提高職工安全技術(shù)水平和防范事故能力而進(jìn)行的教育工作，是搞好安全生產(chǎn)和思想建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。安全教育首先能提高領(lǐng)導(dǎo)和職工做好勞動(dòng)保護(hù)的責(zé)任感和自覺(jué)性。

2、安全生產(chǎn)教育的內(nèi)容包括安全生產(chǎn)方針、政策教育、安全生產(chǎn)思想教育、安全生產(chǎn)知識(shí)教育、新上崗工人、變換工種工人教育、堅(jiān)持安全活動(dòng)日制度、特殊作業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育等，安全工作要貫徹“預(yù)防為主”的方針，要充分運(yùn)用工地的宣傳工具，廣泛宣傳國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)的方針、政策等，樹(shù)立“安全第一”的思想，經(jīng)常進(jìn)行有針對(duì)性的安全管理和安全技術(shù)的教育。

3、新工人進(jìn)場(chǎng)必須經(jīng)過(guò)三級(jí)教育才能進(jìn)入操作崗位，項(xiàng)目部要對(duì)新工人進(jìn)行安全生產(chǎn)基本知識(shí)教育；要對(duì)新工人、農(nóng)民工進(jìn)行一般安全知識(shí)教育和工種安全規(guī)程教育；班組長(zhǎng)、班組安全員要對(duì)初次進(jìn)入小組的生產(chǎn)工人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全操作教育后才可分配工作，對(duì)老工人要經(jīng)常進(jìn)行安全再教育。

4、各施工隊(duì)必須把“六大紀(jì)律”、“十個(gè)不準(zhǔn)”制成比較永久固定的標(biāo)牌，立在工地醒目的位置。對(duì)違反“六大紀(jì)律” 、“十個(gè)不準(zhǔn)”者，經(jīng)教育仍然不改的要按規(guī)定進(jìn)行罰款處理。

5、一般工種堅(jiān)持半月一次的安全活動(dòng)日制度，特殊工種堅(jiān)持每周一次的安全活動(dòng)日制度，活動(dòng)要有組織、有內(nèi)容、有要求地進(jìn)行，并做好記錄。

6、各施工隊(duì)對(duì)配屬民工的安全教育同職工一樣要求，嚴(yán)禁“以包代教”。

四、安全生產(chǎn)檢查制度

1、安全生產(chǎn)檢查是安全生產(chǎn)管理工作的一個(gè)重要內(nèi)容。通過(guò)檢查使施工現(xiàn)場(chǎng)在生產(chǎn)過(guò)程中人的行為、勞動(dòng)條件、生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施和安全衛(wèi)生符合安全要求，防患與未然。安全生產(chǎn)檢查主要是查思想、查管理、查制度、查隱患、查事故、季節(jié)性檢查和預(yù)防性檢查等。

2、項(xiàng)目部成立“安全生產(chǎn)”文明施工檢查小組，由項(xiàng)目經(jīng)理?yè)?dān)任組長(zhǎng)，專(zhuān)職安全員任副組長(zhǎng)，組員由各科室人員組成。

3、項(xiàng)目部專(zhuān)職安全員負(fù)責(zé)對(duì)各工點(diǎn)進(jìn)行定期安全檢查，每月現(xiàn)場(chǎng)檢查不少于15天，要求安全員經(jīng)常性的現(xiàn)場(chǎng)查詢檢查監(jiān)控。

4、安全檢查小組隨時(shí)掌握工程施工動(dòng)態(tài)，負(fù)責(zé)整改工作落實(shí)，在檢查中發(fā)現(xiàn)重大隱患應(yīng)和施工作業(yè)隊(duì)一起想辦法，指導(dǎo)幫助、監(jiān)督施工作業(yè)隊(duì)落實(shí)隱患治理工作。

5、對(duì)船舶作業(yè)施工隊(duì)人員必須穿戴好救生衣，否則不得進(jìn)行水上作業(yè)。

6、對(duì)危險(xiǎn)物品及重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)部位，進(jìn)行重點(diǎn)檢查，實(shí)施從預(yù)測(cè)分析到全過(guò)程監(jiān)控的辦法，運(yùn)用科學(xué)的監(jiān)控和檢查手段，控制重點(diǎn)部位傷亡事故的發(fā)生。做到防患與未然。

7、在檢查中出現(xiàn)安全技術(shù)措施未能到位，機(jī)械、電氣設(shè)備存在嚴(yán)重不安全因素等，應(yīng)及時(shí)向施工隊(duì)和有關(guān)職能部門(mén)匯報(bào)。

8、各施工隊(duì)成立由隊(duì)長(zhǎng)為組長(zhǎng)、安全員、工程技術(shù)人員、設(shè)備員等有關(guān)人員組成的安全檢查小組。

9、執(zhí)行項(xiàng)目部有關(guān)安全檢查規(guī)定，施工作業(yè)安全檢查小組，每周對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械、電氣等，尤其是對(duì)危險(xiǎn)物品的安全檢查，必須嚴(yán)格“隊(duì)、班組日檢”、“項(xiàng)目部周檢”的檢查制度。每月過(guò)一次安全日活動(dòng)并作好安全檢查記錄，重大問(wèn)題要有專(zhuān)題報(bào)告。

10、施工作業(yè)隊(duì)安全員協(xié)助施工隊(duì)搞好安全生產(chǎn)檢查工作，督促落實(shí)事故隱患整改。

11、各類(lèi)安全檢查出來(lái)的隱患，統(tǒng)一發(fā)出“隱患整改通知單”給施工單位，要求“三定”（定人、定時(shí)間、定措施）落實(shí)整改工作。

12、各級(jí)安全員發(fā)出整改通知單后，整改單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改完畢，對(duì)實(shí)施有困難的項(xiàng)目應(yīng)排出整改計(jì)劃。

13、完成整改工作，并驗(yàn)收后，須要填寫(xiě)“整改反饋單”和整改通知單一式二份，一份存檔，一份報(bào)安全科。

14、對(duì)嚴(yán)重影響施工安全隱患和不利于安全生產(chǎn)的因素，項(xiàng)目部將發(fā)出“隱患整改通知書(shū)”責(zé)令施工隊(duì)必須限期整改和解決，對(duì)以種種理由拒不執(zhí)行“隱患整改通知書(shū)”的，將視情節(jié)給予嚴(yán)肅處理。

15、安全生產(chǎn)中碰到需要有關(guān)部門(mén)解決或者需要上級(jí)部門(mén)協(xié)調(diào)的“安全業(yè)務(wù)單”制度，以確保安全生產(chǎn)工作的順利開(kāi)展。

16、對(duì)安全部門(mén)發(fā)出的“整改通知單”以種種理由拖延、刁難落實(shí)整改工作的，將按項(xiàng)目有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，以保證安全檢查的實(shí)際效果。

17、安全檢查獎(jiǎng)、罰按項(xiàng)目部的有關(guān)規(guī)定、辦法執(zhí)行。

五、特種作業(yè)人員及特種設(shè)備安全管理制度

1、各船舶電動(dòng)機(jī)械設(shè)備必須有可靠有效地安全接地和防雷裝置，方能開(kāi)動(dòng)使用。不懂電氣和機(jī)械的人員，嚴(yán)禁使用和玩弄機(jī)電設(shè)備。

2、船舶機(jī)械設(shè)備操作工和維修工必須按規(guī)范操作和維修。

六、“三同時(shí)”安全管理制度

“三同時(shí)”即同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用，嚴(yán)格按照象山大目灣新城規(guī)劃委員會(huì)辦公室及有關(guān)單位的安全管理制度執(zhí)行。

七、工傷保險(xiǎn)繳納和管理制度

項(xiàng)目部應(yīng)依法為從業(yè)人員辦理工傷社會(huì)保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)， 一時(shí)有困難的可以考慮為從業(yè)人員，特別是特殊工種人員辦理意外傷害保險(xiǎn)，以減輕和分散工傷事故所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。本工程的施工人員、船機(jī)設(shè)備的保險(xiǎn)，由承包人負(fù)責(zé)。

八、勞動(dòng)防護(hù)用品管理制度

項(xiàng)目部為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)保護(hù)用品，例如工作服、手套、套鞋、安全帽、安全帶，特殊工種人員的防護(hù)眼鏡、口罩、專(zhuān)用膠鞋、水上作業(yè)救生衣、等。要求施工現(xiàn)場(chǎng)安全員及時(shí)搜集勞動(dòng)保護(hù)用品的合格證等資料存檔。

九、危險(xiǎn)源管理制度

危險(xiǎn)源即可能導(dǎo)致人身傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的危險(xiǎn)因素和有害因素。項(xiàng)目部對(duì)可能產(chǎn)生的危險(xiǎn)因素及危險(xiǎn)隱患采取有利措施消除隱患。

十、事故報(bào)告和管理制度

1、各施工隊(duì)在工作中發(fā)生工傷和人身傷亡事故必須在事故發(fā)生后三小時(shí)內(nèi)向項(xiàng)目部報(bào)告，項(xiàng)目部在24小時(shí)內(nèi)向上級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)告，同時(shí)必須保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，劃分安全區(qū)域；進(jìn)行有關(guān)善后處理；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行治理整頓，保證后期施工安全。

2、項(xiàng)目部對(duì)于作業(yè)人員傷亡事故，如有隱瞞不報(bào)、虛報(bào)等情況，經(jīng)發(fā)現(xiàn)后，除責(zé)成補(bǔ)報(bào)外，對(duì)責(zé)任者給予紀(jì)律處分。

十一、事故應(yīng)急搶險(xiǎn)和救援管理

項(xiàng)目部對(duì)各水上作業(yè)的施工隊(duì)船舶必須配備專(zhuān)人負(fù)責(zé)救援設(shè)備及指定兼職的應(yīng)急救援人員，對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)搶險(xiǎn)急救援培訓(xùn)，確保在施工當(dāng)中作業(yè)人員人身安全。

十二、安全獎(jiǎng)懲制度

項(xiàng)目部凡發(fā)生重傷以上工傷事故，要追究直接責(zé)任者及施工隊(duì)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，除進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰外，視情節(jié)和態(tài)度好壞給予行政處分。情節(jié)嚴(yán)重、態(tài)度惡劣的，按刑法第一百一十四條依法懲處。

十三、消防安全管理制度

1、 項(xiàng)目部對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)必須把防火工作列入重要議事日程，建立各項(xiàng)防火制度，健全消防機(jī)構(gòu)；并應(yīng)開(kāi)展定期和不定期的防火安全檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，保障人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。

2、辦公室和職工宿舍應(yīng)落實(shí)防火責(zé)任人，并在門(mén)上掛牌標(biāo)識(shí)，各船舶應(yīng)有禁煙火牌，易燃、易爆物品應(yīng)設(shè)置警告牌。

十四、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理制度

項(xiàng)目部按各施工隊(duì)月工程款扣除一定比例的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，以確保施工安全生產(chǎn)。待該工程施工完成，無(wú)安全事故發(fā)生，風(fēng)險(xiǎn)抵押金全額返還。

十個(gè)全覆蓋匯報(bào)材料范文第5篇

摘要：低碳發(fā)展；規(guī)劃；工業(yè)；能源

中圖分類(lèi)號(hào)：X24 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI： 10.3969/j.issn1003-8256.2014.01.007

了解每項(xiàng)政策或行動(dòng)的成本效益或相對(duì)成本是很重要的。加州的“全球變暖應(yīng)對(duì)法案”對(duì)成本效益的定義是“應(yīng)對(duì)潛在的全球變暖效應(yīng)的單位溫室氣體減排的成本” 。

節(jié)能潛力和成本的估計(jì)是根據(jù)“常規(guī)情景”下預(yù)測(cè)的2020年排放量與與各項(xiàng)節(jié)能措施可帶來(lái)的節(jié)能量，所以，不同地點(diǎn)采用不同分析方法，會(huì)造成相互比較上的困難。在中國(guó)，各個(gè)省份首先要建立其溫室氣體排放清單和基準(zhǔn)線，并評(píng)估各個(gè)節(jié)能行動(dòng)的實(shí)施潛力，才能確定政策和行動(dòng)的成本效益。因此本文提供的成本數(shù)據(jù)僅供參考，不宜被直接使用。

政策制定者應(yīng)考慮將可對(duì)企業(yè)和社會(huì)創(chuàng)造許多機(jī)會(huì)的節(jié)能目標(biāo)和其他措施相結(jié)合。目前歐盟的能效政策是基于2006年所采用的能效行動(dòng)計(jì)劃。這個(gè)從2007年1月1日至2012年12月31日的六年行動(dòng)計(jì)劃的目標(biāo)是在2020年以前達(dá)到減少20%的能源消耗。它包括了許多為改善產(chǎn)品、建筑、服務(wù)的能源績(jī)效，增加能源生產(chǎn)和配送的產(chǎn)量，減少運(yùn)輸對(duì)能源消耗的影響，促進(jìn)對(duì)能效的投融資，鼓勵(lì)和加強(qiáng)合理的能源使用方式，以及促進(jìn)能效的國(guó)際活動(dòng)而提出的措施。 及在2020年以前達(dá)到減少20%的能源消耗是與其他由歐盟所制定的目標(biāo)并行的：減少20%的溫室氣體（與1990年的水平相比較）和達(dá)到20%的電力來(lái)自可再生能源，兩者都要在2020年以前實(shí)現(xiàn)。（應(yīng)該注意的是這些最新的目標(biāo)是有法律約束力的，但能效目標(biāo)則沒(méi)有）。

預(yù)期由于實(shí)施2006年行動(dòng)計(jì)劃而取得最多節(jié)能的是在商業(yè)和居住建筑方面，估計(jì)的節(jié)能潛力分別在30%和27% 。其它估算的節(jié)能潛力其次是：運(yùn)輸 （26%）和制造業(yè)（25%）。實(shí)現(xiàn)這些潛力預(yù)計(jì)到2020年整體上年節(jié)約3億9千萬(wàn)噸油當(dāng)量，相當(dāng)于每年節(jié)能1000億歐元。這意味著每年減少7億8千萬(wàn)噸二氧化碳的排放。

1 制定目標(biāo)

政策描述

制定能效或溫室氣體減排目標(biāo)是一種普遍的做法；一個(gè)最近的調(diào)查顯示在全世界18個(gè)國(guó)家和地區(qū)中有23個(gè)此類(lèi)計(jì)劃，包括歐洲、美國(guó)、加拿大、澳大利亞、新西蘭、日本、韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)北 （臺(tái)灣） （Price，2005）。這些目標(biāo)一般是自愿承諾或經(jīng)協(xié)商達(dá)成的協(xié)議，但也可能是政府下達(dá)的強(qiáng)制性目標(biāo)， 例如在中國(guó)的“千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)”計(jì)劃。目標(biāo)可以征得各企業(yè)或通過(guò)行業(yè)組織如行業(yè)協(xié)會(huì)的同意。

完整的目標(biāo)制定方案中的關(guān)鍵組分是制定目標(biāo)的過(guò)程、明確節(jié)能技術(shù)和措施、制定節(jié)能行動(dòng)方案、開(kāi)發(fā)和實(shí)施能源管理規(guī)程、開(kāi)展財(cái)政鼓勵(lì)和支持政策、監(jiān)測(cè)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的進(jìn)展和對(duì)計(jì)劃的評(píng)價(jià)。這里先討論目標(biāo)的制定過(guò)程；過(guò)程中的其他組分將會(huì)在以后的部分談及。

制定能效或溫室氣體減排目標(biāo)的過(guò)程涉及到為每個(gè)工業(yè)設(shè)施做一個(gè)能效或溫室氣體減幅潛力的初步評(píng)估，包括將經(jīng)濟(jì)上可行并有可能實(shí)施的措施列出清單。這些由公司或由獨(dú)立的第三方所做的評(píng)估將會(huì)提供給政府，作為政府和行業(yè)間進(jìn)行有關(guān)制定目標(biāo)的討論和協(xié)商的依據(jù)。

自愿的承諾經(jīng)常由企業(yè)單獨(dú)地（并且通過(guò)網(wǎng)站或年結(jié)報(bào)告來(lái)宣布）或通過(guò)政府計(jì)劃作出。美國(guó)聯(lián)邦環(huán)保署（EPA）的“氣候領(lǐng)導(dǎo)者”計(jì)劃中的大約200家公司承諾編制全公司范圍的溫室氣體排放清單，制定有力度的減排目標(biāo)，并且每年將他們的進(jìn)展向環(huán)保署匯報(bào)。所制定的目標(biāo)必須是在公司級(jí) （至少包括所有在美國(guó)的實(shí)體），將擁有可用數(shù)據(jù)的最近年份定為基準(zhǔn)年，將在4-6年后達(dá)到的指標(biāo)定為絕對(duì)溫室氣體減排目標(biāo)。公司使用“目標(biāo)提案范本”將他們提出的目標(biāo)呈交給環(huán)保署。環(huán)保局通過(guò)與同行業(yè)預(yù)期的溫室氣體減排幅度進(jìn)行比較，并考慮到公司目前的排放強(qiáng)度，對(duì)每個(gè)提出的目標(biāo)進(jìn)行評(píng)估（U.S. EPA， 2010a） 。

中國(guó)的第一個(gè)自愿承諾是在2003年由參加山東省能效協(xié)議試點(diǎn)項(xiàng)目的兩家鋼鐵企業(yè)作出的。承諾以2002年作為基準(zhǔn)年來(lái)制定在2005年的績(jī)效目標(biāo)（Price et al.， 2003）。濟(jì)南鋼鐵廠在這期間節(jié)約了29萬(wàn)2千噸標(biāo)準(zhǔn)煤 （tce） （8千6百萬(wàn)億焦耳，PJ）并且將每噸鋼的能耗減少了9.5%。而萊蕪鋼鐵公司則節(jié)約了13萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤 （tce） （3千8百萬(wàn)億焦耳，PJ）并且將它的能源強(qiáng)度減少了9% （Wang 2007）。山東政府至2009年已與大約400家作出節(jié)能減排承諾的企業(yè)簽署了協(xié)議。政府到2010年的目標(biāo)是增加到 500家企業(yè)。另外在江蘇、江西和廣東省也都有企業(yè)作出了承諾；迄今總共有534家企業(yè)作出了這樣的自愿承諾（Jiang Yun， 2010）。

在2000年建立的英國(guó)氣候變化計(jì)劃是為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)《京都議定書(shū)》中2008-2012年減少12.5%的溫室氣體排放（相對(duì)于1990年）的承諾，以及至2010年減少20%二氧化碳排放（相對(duì)于1990年）的國(guó)內(nèi)目標(biāo)（DEFRA， 2006）。氣候變化計(jì)劃的一個(gè)關(guān)鍵組分是氣候變化稅，一種向工業(yè)、商業(yè)、農(nóng)業(yè)、公共部門(mén)征收的使用能源（天然氣、煤炭、液化石油氣和電）的稅。通過(guò)參加氣候變化協(xié)議（CCAs），高能耗的工業(yè)部門(mén)通過(guò)與政府協(xié)商改善能效的目標(biāo)。所有實(shí)現(xiàn)了協(xié)商目標(biāo)的公司可得到80%的氣候變化稅收優(yōu)惠。

在英國(guó)，制定氣候變化協(xié)議目標(biāo)的過(guò)程是從政府負(fù)責(zé)的資料收集開(kāi)始。政府從各種來(lái)源得到有關(guān)高耗能行業(yè)節(jié)能潛力的資料（良好的實(shí)踐指南和案例分析、新的實(shí)踐案例分析、關(guān)于未來(lái)實(shí)踐的資訊、一個(gè)關(guān)于按照“常規(guī)情景”之下預(yù)期的工業(yè)部門(mén)二氧化碳的排放情況和兩種包括所有經(jīng)濟(jì)有效而且技術(shù)上可行的技術(shù)情況的報(bào)告） （Shock， 2000； ETSU， 1999）。然后，在十個(gè)能耗最高的部門(mén)中的各家公司根據(jù)對(duì)他們的潛力的評(píng)估作出可行的改善能效估計(jì)，并將這些資料提供給他們的行業(yè)協(xié)會(huì)。這項(xiàng)評(píng)估包括對(duì)按照“常規(guī)情景”之下的預(yù)期結(jié)果和如果采取了所有經(jīng)濟(jì)有效的措施后所預(yù)期的結(jié)果（根據(jù)近期的能效措施、技術(shù)的吸納率、預(yù)期的增長(zhǎng)率、投資計(jì)劃）。收集了這些資料以后就要與每個(gè)部門(mén)進(jìn)行協(xié)商。工業(yè)部門(mén)向政府提出一個(gè)部門(mén)的整體目標(biāo)。政府經(jīng)常會(huì)根據(jù)同行業(yè)經(jīng)濟(jì)有效的工藝流程和能源管理的常規(guī)標(biāo)準(zhǔn)資料要求工業(yè)部門(mén)將他們提出的目標(biāo)修改到更富有挑戰(zhàn)性的水平（Price et al.， 2005a）。

在荷蘭的長(zhǎng)期協(xié)議（LTAs）中，為了支持實(shí)現(xiàn)在1989年至2000年之間降低能源強(qiáng)度20%的全國(guó)能效改善整體目標(biāo)，荷蘭政府部門(mén)與每年消耗超過(guò)0.034 Mtce （1千萬(wàn)億焦耳 （PJ））的工業(yè)部門(mén)達(dá)成了協(xié)議。將這個(gè)目標(biāo)在各個(gè)工業(yè)部門(mén)之間進(jìn)行劃分，大多數(shù)行業(yè)采納了減低20%，但也有根據(jù)本身的能效潛力評(píng)估制定了不同的目標(biāo)。例如，煉油工業(yè)的整體目標(biāo)是減低10%，而飛利浦照明是減低 25%。

建立工業(yè)部門(mén)目標(biāo)的過(guò)程是從按工業(yè)對(duì)該部門(mén)進(jìn)行初步能效潛力評(píng)估開(kāi)始的。然后根據(jù)研究的結(jié)果為該部門(mén)制定一個(gè)定量的改善能效目標(biāo)。用一個(gè)長(zhǎng)期計(jì)劃（LTP）來(lái)介紹該部門(mén)計(jì)劃如何去實(shí)現(xiàn)它的目標(biāo)。長(zhǎng)期協(xié)議包括了各家公司的承諾，例如準(zhǔn)備節(jié)能規(guī)劃 （ECP）和每年監(jiān)測(cè)能效的進(jìn)展，利用能效指標(biāo)（EEI）來(lái)表達(dá)。荷蘭的能源和環(huán)境機(jī)構(gòu)NOVEM 再將每個(gè)工業(yè)部門(mén)的公司可能實(shí)施的、在經(jīng)濟(jì)上可行的措施列出清單，根據(jù)該清單為每個(gè)部門(mén)設(shè)立改善能效的目標(biāo)（Nuijen and Booij， 2002）。長(zhǎng)期協(xié)議在1989-2000年期間以平均改善能效22.3%超額實(shí)現(xiàn)了它的目標(biāo)。

在日本的 Keidanren自愿環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃中，Keidanren的成員致力于在2010年之前將溫室氣體的排放穩(wěn)定在1990年的水平，在1997年有38個(gè)工業(yè)部門(mén)自愿設(shè)立了以部門(mén)為基礎(chǔ)的節(jié)能目標(biāo)。部門(mén)的數(shù)量后來(lái)增至58個(gè)， 包括35個(gè)來(lái)自工業(yè)和能源轉(zhuǎn)換部門(mén)。各家企業(yè)承擔(dān)他們所屬的工業(yè)組織的目標(biāo)，但并沒(méi)有法律約束力。根據(jù)對(duì)節(jié)能技術(shù)和潛力的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)分析建立各自的目標(biāo)。企業(yè)可選擇絕對(duì)目標(biāo)、強(qiáng)度目標(biāo)、改善產(chǎn)品能效目標(biāo)。在35個(gè)工業(yè)部門(mén)中，有12個(gè)承擔(dān)了絕對(duì)二氧化碳減排目標(biāo)，9個(gè)是降低二氧化碳強(qiáng)度的目標(biāo)，5個(gè)是減少絕對(duì)能源使用的目標(biāo)，15個(gè)是能源強(qiáng)度目標(biāo)（Wakabayashi and Sugiyama， 2007）。

在“千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)”中，中國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)（NDRC） 為每個(gè)企業(yè)制定了目標(biāo)，以支持省級(jí)目標(biāo)和達(dá)到“千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)”節(jié)能1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤 （Mtce）的整體目標(biāo)。最初，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)為每個(gè)企業(yè)制定初步目標(biāo)時(shí)已考慮到他們的大致情況（如果已知），例如所屬的工業(yè)部門(mén)（由于不同的部門(mén)有不同的節(jié)能潛力），以及企業(yè)的一般技術(shù)水平。這些目標(biāo)并不是基于對(duì)每個(gè)企業(yè)或每個(gè)工業(yè)部門(mén)的詳細(xì)節(jié)能潛力評(píng)估。之所以采取這種方法是由于時(shí)間的限制。

在荷蘭的長(zhǎng)期協(xié)議計(jì)劃中，平均目標(biāo)是至2000年將能效從1989年的水平提高20%。長(zhǎng)期協(xié)議計(jì)劃在2000年結(jié)束時(shí)，整個(gè)計(jì)劃期間平均改善了22.3%（Nuijen， 1998； Kerssemeeckers， 2002； MEA， 2001）。估計(jì)所有行業(yè)在整個(gè)計(jì)劃期間節(jié)約了150千萬(wàn)億焦耳（PJ）（Nuijen and Booij， 2002），其中大約一半是由長(zhǎng)期協(xié)議促成的 （Blok et al.， 2004）。因此，所有在計(jì)劃中的工業(yè)總共減少了大約1千1百萬(wàn)噸二氧化碳（MtCO2），其中 5百5十萬(wàn)噸二氧化碳（MtCO2）歸功于該計(jì)劃，而其余的即使沒(méi)有該計(jì)劃也能取得。

“英國(guó)氣候變化協(xié)議”取得了更多的二氧化碳減排。表10顯示了在第一個(gè)目標(biāo)階段（2001-2002年）總共實(shí)現(xiàn)的減排幾乎高于該階段所定目標(biāo)的三倍（Future Energy Solutions， 2004）。各部門(mén)做得比預(yù)期的更好是因?yàn)楣I(yè)低估了通過(guò)能效所能達(dá)到的成果。當(dāng)協(xié)商目標(biāo)時(shí)，多數(shù)公司相信他們已有很高能效，但因?yàn)閷?shí)施“氣候變化協(xié)議”的目標(biāo)使他們真正管理了用能，特別是通過(guò)更優(yōu)化的能源管理，公司節(jié)省了比原先想象的要多 （Pender， 2004）。在第二個(gè)目標(biāo)階段工業(yè)實(shí)現(xiàn)了超過(guò)政府所制定的目標(biāo)兩倍多的總體減排，并在第三個(gè)和第四個(gè)目標(biāo)階段達(dá)到將近兩倍（AEA Energy & Environment， 2009； DEFRA， 2005； DEFRA， 2007； Future Energy Solutions， 2005）。

有大約9000個(gè)設(shè)施參加了這個(gè)計(jì)劃。如果在2007年和 2008年達(dá)到每年減排2千30萬(wàn)噸二氧化碳（MtCO2）在這9000家工廠之中均勻分配，則平均減排是2255 噸二氧化碳（tCO2）/工廠/年。

中國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)于2009年11月宣布“千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)” 節(jié)能超過(guò)了1億噸標(biāo)煤 （Mtce）的目標(biāo)，至2009年底共節(jié)約了1.06億噸標(biāo)準(zhǔn)煤 （NDRC 2009）。將它分為5年并在大約1000家參與企業(yè)中平分得到了約2萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤 （ tce）/工廠/年。使用2.5噸二氧化碳（tCO2）/噸標(biāo)準(zhǔn)煤（tce）的轉(zhuǎn)換系數(shù)估計(jì)出平均每家企業(yè)每年減排了5萬(wàn)噸二氧化碳（tCO2）。

成本效益

通過(guò)對(duì)長(zhǎng)期協(xié)議1（LTA1）計(jì)劃的評(píng)估發(fā)現(xiàn)該協(xié)議能幫助行業(yè)集中關(guān)注能效并找出符合常用的投資標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)有效的選擇 （Korevaar et al.， 1997）。從這個(gè)計(jì)劃所取得的節(jié)能是在工業(yè)中通過(guò)消除或減少障礙以增加實(shí)施和發(fā)展能效方法和技術(shù)的全面努力成果。它突出了提供包括財(cái)政、技術(shù)、資訊協(xié)助的整套措施而不是某一項(xiàng)單獨(dú)措施的重要性。在對(duì)長(zhǎng)期協(xié)議的回顧中注意到除了節(jié)能之外，至少是同等重要的是協(xié)議“將節(jié)能問(wèn)題放入了公司的議程”（MEA， 2001）。

在2002年對(duì)長(zhǎng)期協(xié)議1的評(píng)估發(fā)現(xiàn)在計(jì)劃期間有30%到40%所取得節(jié)能“很大程度或完全”可能是由于簽署了長(zhǎng)期協(xié)議所促成的。這些節(jié)能成果由更換現(xiàn)有設(shè)備（32%）的投資、改造措施的投資（18%）、熱電聯(lián)產(chǎn)（CHP）的投資（22%）、良好的內(nèi)部管理（9%）、及其他未經(jīng)分類(lèi)的措施（22%）所組成 （Kerssemeeckers， 2002）。一個(gè)更近期的評(píng)估得出，假設(shè)節(jié)能可維持10年并使用5%的社會(huì)折現(xiàn)率，長(zhǎng)期協(xié)議1的二氧化碳減排的成本約為每噸10美元 （Blok et al.， 2004）。

隨著從2004年開(kāi)始實(shí)行電力稅，瑞典建立了高能源強(qiáng)度工業(yè)的“能效改善計(jì)劃”（PFE）。截至PFE的第二年底（2006年），代表瑞典約五分之一總用電量的117家公司參加了該計(jì)劃。現(xiàn)在幾乎所有的公司都遞交了他們首個(gè)有關(guān)開(kāi)展改善能效活動(dòng)的報(bào)告，包括能源審計(jì)和對(duì)他們的能源使用的分析以及采用了認(rèn)證的能源管理系統(tǒng)。2006年，有98家公司遞交了他們的兩年報(bào)告并且概述了他們計(jì)劃在2009年以前開(kāi)展的將近900 項(xiàng)能效改善措施。這些措施將花費(fèi)公司大約1.1億歐元， 每年能減少用電量 1 萬(wàn)億瓦小時(shí)（TWh），從而每年為公司節(jié)省5千5百萬(wàn)歐元。另外，公司通過(guò)參加該計(jì)劃能得到 1千7百萬(wàn)的減稅額（SEA， 2005； SEA， 2006； SEA， 2007）。

英國(guó)的國(guó)家審計(jì)局在2007年回顧了“氣候變化稅”和“氣候變化協(xié)議”（CCA）時(shí)發(fā)現(xiàn)了那些協(xié)議和監(jiān)測(cè)計(jì)劃共同提高了參與行業(yè)對(duì)挖掘能效潛力的意識(shí)?；仡櫚l(fā)現(xiàn)，一般來(lái)說(shuō)CCA的收益超過(guò)了計(jì)劃的管理成本（NAO， 2007）。英國(guó)鋼鐵協(xié)會(huì)表示“這些協(xié)議比其他的政府計(jì)劃在增加全行業(yè)的能效意識(shí)上起了更多的作用”（UK Steel， 2007）。食品和飲料聯(lián)盟表示“以我們的觀點(diǎn)來(lái)看CCA帶來(lái)了很好的‘軟硬兼施’平衡方法來(lái)改善能效及減排……很重要的是， CCA也通過(guò)降低能源成本加強(qiáng)了業(yè)務(wù)和競(jìng)爭(zhēng)上的收益” （Food and Drink Federation， 2007）。

對(duì)英國(guó)“氣候變化協(xié)議”（CCA）計(jì)劃的一個(gè)獨(dú)立評(píng)估發(fā)現(xiàn)除了減少能源和溫室氣體排放以外，該計(jì)劃也帶來(lái)了“經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)語(yǔ)上的正面宏觀經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，即國(guó)民生產(chǎn)總值和就業(yè)的少量增加及在總體通貨膨脹上可忽略的變化”（Barker et al.， 2007）。作者的結(jié)論是：

“我們的評(píng)估支持了這種論據(jù)：在給予激勵(lì)的情況下，工業(yè)部門(mén)能克服市場(chǎng)失靈和障礙來(lái)成本有效地改善能效。這種鼓勵(lì)政策是氣候變化政策的一個(gè)重要部分，特別是在英國(guó)和其他歐洲國(guó)家。然而，國(guó)家的決策和管理者經(jīng)常不愿迫使工業(yè)部門(mén)去實(shí)現(xiàn)重大的能效改善，因?yàn)閾?dān)心會(huì)帶來(lái)更高的成本和在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)上的消極影響。正如英國(guó)的CCA所展示的，一項(xiàng)經(jīng)過(guò)協(xié)商的能效改善目標(biāo)并策劃得好的計(jì)劃實(shí)際上可能會(huì)超過(guò)它的目標(biāo)，因?yàn)閷⒆⒁饬性诔杀居行У母纳茲摿ι系慕Y(jié)果會(huì)形成“意識(shí)效應(yīng)”。我們的研究結(jié)果提出了強(qiáng)有力的能效改善目標(biāo)不僅很有可能帶來(lái)顯著減少對(duì)最終能源的需求和二氧化碳的排放，而且也將給整體國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)上的利益，一部分是通過(guò)改善國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力”。

最后，英國(guó)下議院的環(huán)境審計(jì)委員會(huì)在2008年的一個(gè)報(bào)告發(fā)現(xiàn)簽署了 CCA的企業(yè)相信 實(shí)施CCA 比征稅更有效。報(bào)告指出，由于在許多協(xié)議中使用不同的基準(zhǔn)年，因此要評(píng)估CCA的結(jié)果是極端困難的。報(bào)告還指出，“數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，遵守CCA的工藝過(guò)程刺激了對(duì)尋求節(jié)能的商業(yè)興趣，關(guān)鍵是由于他們所提供的稅務(wù)抵扣”。最后，報(bào)告表明如下，（House of Commons， Environmental Audit Committee， 2008）：

“根據(jù)經(jīng)濟(jì)理論，企業(yè)應(yīng)該采取合理的行動(dòng)通過(guò)提高能效來(lái)尋求降低他們的成本。實(shí)際上看來(lái)他們需要額外的刺激來(lái)改變他們使用能源的方法。這對(duì)氣候變化政策有更廣泛的深刻涵義。如果連大公司也要求額外的政策來(lái)促使行為上的改變，對(duì)小型企業(yè)、公共團(tuán)體和個(gè)人家庭一定更是這樣”。

估計(jì)由于實(shí)現(xiàn)英國(guó)CCA目標(biāo)而使工業(yè)在不再需要購(gòu)買(mǎi)的能源上每年節(jié)省了8億3千2百萬(wàn)美元 （Pender， 2005）。將該數(shù)值分?jǐn)偟酱蠹s 9000個(gè)參與機(jī)構(gòu)得到平均每年節(jié)省超過(guò)9萬(wàn)美元。另一分析估計(jì)CCAs在2010年節(jié)約每噸碳的凈收益凈將是38美元/噸二氧化碳（tCO2）（DEFRA， 2006）。

2 標(biāo)準(zhǔn)

2.1 產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)

政策描述

產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，即規(guī)定具體產(chǎn)品最大能耗的特定要求，常用于家用電器和辦公設(shè)備中，但對(duì)于工業(yè)設(shè)備則不常用，但電機(jī)、工業(yè)鍋爐、變壓器等例外。澳大利亞、巴西、中國(guó)臺(tái)北、哥斯達(dá)里加、以色列、墨西哥、新西蘭、中國(guó)、韓國(guó)、及美國(guó)對(duì)于三相磁感應(yīng)電動(dòng)機(jī)的最低能效標(biāo)準(zhǔn)有強(qiáng)制性的規(guī)定；歐盟、印度、馬來(lái)西亞對(duì)同樣的電機(jī)則采用自愿的標(biāo)準(zhǔn) 。加拿大、中國(guó)臺(tái)北、歐盟對(duì)燃油鍋爐的最低績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)有強(qiáng)制性的規(guī)定 。荷蘭的一個(gè)對(duì)能效標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)估發(fā)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)優(yōu)選能源稅和碳稅而不是標(biāo)準(zhǔn)，但特別偏向補(bǔ)貼和自愿協(xié)議。工業(yè)能效標(biāo)準(zhǔn)迄今的經(jīng)驗(yàn)“并不令人鼓舞” （Blok et al.， 2004）。

2.2 系統(tǒng)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)81個(gè)在美國(guó)的工業(yè)設(shè)施中根據(jù)工廠或具體系統(tǒng)的工業(yè)能效策略所實(shí)施的項(xiàng)目的評(píng)估中，發(fā)現(xiàn)了在81個(gè)項(xiàng)目中有54 個(gè)（66.7%）所節(jié)約的輔助開(kāi)支和生產(chǎn)收益可歸功于使用系統(tǒng)評(píng)估。評(píng)估發(fā)現(xiàn)歸功于系統(tǒng)評(píng)估的合計(jì)年度開(kāi)支節(jié)約占所實(shí)現(xiàn)的項(xiàng)目總節(jié)省的31%。這些節(jié)省將投資簡(jiǎn)單回收期從1.43年縮短到略少于一年（Lung et al， 2005）。

2.3 工藝流程或基于績(jī)效的標(biāo)準(zhǔn)

政策描述

在歐盟的工業(yè)設(shè)施必須獲得達(dá)到綜合污染預(yù)防與控制局（IPPC）指令要求的營(yíng)運(yùn)許可證，目的是要達(dá)到綜合預(yù)防與控制來(lái)自歐洲大多數(shù)工業(yè)設(shè)施的污染 （EU， 1996）。在該指令下，歐盟成員國(guó)必須依靠BREF文件，該文件為有潛在產(chǎn)生顯著程度污染的設(shè)施的營(yíng)運(yùn)許可證的要求建立了基于績(jī)效的標(biāo)準(zhǔn)。BREF文件為各種工業(yè)部門(mén)規(guī)定了最佳現(xiàn)有技術(shù)（BATs）。最佳現(xiàn)有技術(shù)概括了達(dá)到經(jīng)濟(jì)有效地保護(hù)環(huán)境的最有效手段。目前有31種工業(yè)的BREFs，對(duì)每一個(gè)包括在指令中的領(lǐng)域的最佳現(xiàn)有技術(shù)都有表述（EC， 2008）。

歐盟委員會(huì)在2005年通過(guò)了一個(gè)對(duì)耗能產(chǎn)品的環(huán)保設(shè)計(jì)指令 （指令2005/32/EC），要求耗能產(chǎn)品的制造商在設(shè)計(jì)產(chǎn)品時(shí)將其生命周期的能源消耗和對(duì)環(huán)境的影響減到最小。該指令提供了進(jìn)入市場(chǎng)的準(zhǔn)則，但沒(méi)有規(guī)定具體的標(biāo)準(zhǔn)或節(jié)能指標(biāo)。該準(zhǔn)則包括了40個(gè)產(chǎn)品，但只有電機(jī)和泵的標(biāo)準(zhǔn)與工業(yè)部門(mén)有關(guān)（Eichhammer， W.， 2009）。

中國(guó)最近了包括22種工業(yè)的基于工藝流程或績(jī)效的標(biāo)準(zhǔn)（中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)辦公廳， 2008）。每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)提供了現(xiàn)有工廠的最低能耗績(jī)效水平，新建工廠的最低能耗績(jī)效水平以及先進(jìn)的最低能耗績(jī)效水平（見(jiàn)表11）。

愛(ài)爾蘭能源協(xié)議計(jì)劃（EAP）的參加者需要取得新的愛(ài)爾蘭能源管理系統(tǒng)IS393的證書(shū)并實(shí)施該標(biāo)準(zhǔn)以取得最大的能效收益。至2008年，有28家公司認(rèn)證了在其設(shè)施實(shí)施了IS393 （1 家在2006年、9家在2008年、18家在 2007年）。EAP的成員公司報(bào)告在2007年的能效增加了8%，而 2008年增加了6% （SEI & LIEN， 2009）。

成本效益

美國(guó)兩個(gè)企業(yè)實(shí)施能源管理標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)驗(yàn)表明其節(jié)能的成本效益分別達(dá)到了5%和14%。使用能源管理標(biāo)準(zhǔn)估計(jì)在15年期間每年能取得大約10%具成本效益的節(jié)能成果（McKane， 2010）。

3 財(cái)政激勵(lì)

鼓勵(lì)投資能效設(shè)備和流程的的稅收和財(cái)政政策不是通過(guò)增加與用能有關(guān)的費(fèi)用來(lái)刺激能效，就是通過(guò)減少與能效投資有關(guān)的費(fèi)用來(lái)實(shí)行。在過(guò)去的三十年中許多國(guó)家嘗試了各式各樣的方法。另外，在數(shù)個(gè)國(guó)家中也可找到全國(guó)性減少能源或溫室氣體排放計(jì)劃將各種財(cái)政鼓勵(lì)結(jié)合起來(lái)的綜合政策。這樣的綜合政策經(jīng)常是將若干稅收和財(cái)政政策組合并與其他節(jié)能機(jī)制相結(jié)合，如自愿協(xié)議等全國(guó)性能源或溫室氣體計(jì)劃。

鼓勵(lì)向能效技術(shù)和措施的投資包括有目標(biāo)的拔款或補(bǔ)貼、減免稅收、對(duì)能效的貸款。拔款或補(bǔ)貼是將公共資金直接給予實(shí)施能效項(xiàng)目的一方。由公共資金補(bǔ)貼的貸款以及提供比市場(chǎng)利率低的貸款可以用于能效投資。創(chuàng)新的貸款機(jī)制包括通過(guò)能源服務(wù)公司（ESCO）股權(quán)投資、風(fēng)險(xiǎn)保證資金、周轉(zhuǎn)基金、風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)業(yè)資本等。對(duì)購(gòu)買(mǎi)能效技術(shù)的稅收優(yōu)惠可以通過(guò)免稅、減稅和加速折舊來(lái)提供。一種常用的方法是提供一個(gè)列有特別稅收待遇的技術(shù)的清單。取決于具體的計(jì)劃，這種稅收待遇可能是：1） 加速折舊：購(gòu)買(mǎi)符合條件的設(shè)備者可以比標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備更快地將設(shè)備費(fèi)用折舊；2） 減稅：購(gòu)買(mǎi)者可從年贏利中扣除一部分與設(shè)備有關(guān)的投資成本；3） 免稅：購(gòu)買(mǎi)者可免交進(jìn)口能效設(shè)備的關(guān)稅。

表15提供了歐盟自2000年以來(lái)采用的財(cái)政激勵(lì)計(jì)劃的清單。財(cái)政激勵(lì)經(jīng)常與其他政策結(jié)合作為增加他們的效率的綜合能源計(jì)劃的一部分 （Eichhammer， 2009）。

3.1 能源或二氧化碳稅

政策描述

有幾個(gè)國(guó)家利用能源或與能源有關(guān)的二氧化碳（CO2）稅，通過(guò)在行為上的改變和在能效設(shè)備上的投資，向在他們的設(shè)施改善能源管理的工業(yè)提供鼓勵(lì)。有幾個(gè)北歐國(guó)家在90年代初率先采取向能源或與能源有關(guān)的二氧化碳排放征稅。在奧地利、捷克、丹麥、愛(ài)沙尼亞、芬蘭、德國(guó)、意大利、荷蘭、挪威、瑞典、瑞士、英國(guó)現(xiàn)在都有這類(lèi)稅。在涉及利用能源稅的目標(biāo)制定計(jì)劃中，例如在英國(guó)的“氣候變化協(xié)議”和丹麥的能效協(xié)議中，是以減少所規(guī)定的能源稅的形式提供對(duì)達(dá)到事先同意的目標(biāo)的獎(jiǎng)勵(lì)（DEFRA， 2004； Togeby et al.， 1999） 。政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)“排放稅在成本效益和環(huán)境效益上都很有成效”（Metz et al.， 2008）。

丹麥政府在1990年制定了在2005年減少20%的二氧化碳排放的目標(biāo)（與1988年的水平相比）。另外，據(jù)《京都議定書(shū)》和歐盟責(zé)任分擔(dān)協(xié)議，丹麥有責(zé)任在2008-2012減少21%的溫室氣體排放（與1990年的排放水平相比）。為了支持全國(guó)的二氧化碳減排目標(biāo)，丹麥在1992年5月15日起向家庭，并在1993年1月1日起向工業(yè)征收二氧化碳稅。該稅的目的是要解決環(huán)境保護(hù)問(wèn)題以及填補(bǔ)財(cái)政缺口，并通過(guò)將稅款重新導(dǎo)向經(jīng)濟(jì)來(lái)支持國(guó)家經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。所有燃燒化石燃料的家庭對(duì)每噸二氧化碳需要支付13.4歐元（18.8美元/噸二氧化碳） 。然而，為了解決對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)內(nèi)就業(yè)的影響，登記了增值稅（VAT） 的企業(yè)對(duì)每噸二氧化碳只需支付6.7歐元（9.4 美元/噸二氧化碳） （Svenden， 1997）。丹麥政府在1996年建立了一整套的“綠色稅”，包括一個(gè)額外的二氧化碳稅，新增的二氧化硫稅和新的空間供暖能源稅。當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)的二氧化碳稅率保持不變，正規(guī)的能源稅的征稅基礎(chǔ)延伸到包括定義為企業(yè)“空間供暖”的用途，重新調(diào)整和收緊了二氧化碳稅的退稅計(jì)劃（Price， et al.， 2005）。重型工藝流程的定義是耗能量大的流程。輕型工藝流程包括除了重型工藝流程和采暖以外的能耗。丹麥的二氧化碳稅系統(tǒng)有五個(gè)等級(jí)，如表16所示。

瑞典在1991年引入了碳稅。各工業(yè)部門(mén)只需支付50%的稅以維持其競(jìng)爭(zhēng)性，某些高能耗的行業(yè)如商業(yè)園藝、采礦、制造業(yè)、紙漿和造紙行業(yè)可以完全豁免。歐盟2004的指令導(dǎo)致電費(fèi)增加了0.5歐元/兆瓦小時(shí)（MWh），影響了瑞典大多數(shù)的工業(yè)公司。

英國(guó)在2000年建立了氣候變化計(jì)劃以達(dá)到國(guó)家對(duì)《京都議定書(shū)》中2008-2012減少12.5%的溫室氣體排放（與1990年相比）的國(guó)際承諾和到2010年減少20%的二氧化碳排放（與1990年相比）的國(guó)內(nèi)目標(biāo)（DEFRA， 2006）。氣候變化計(jì)劃的一個(gè)關(guān)鍵組分是氣候變化稅，它是對(duì)使用能源所征收的稅 （天然氣、煤炭、液化石油氣、電），適用于工業(yè)、商業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)有部門(mén)。稅收收入將通過(guò)減少雇主所交的國(guó)家保險(xiǎn)金費(fèi)率的形式返回給被征稅的部門(mén)。這些收入用于資助那些為提高能效和發(fā)展可再生能源提供財(cái)政激勵(lì)的項(xiàng)目 （DEFRA， 2004）。

衡量標(biāo)準(zhǔn)

衡量標(biāo)準(zhǔn)是與稅的實(shí)施有關(guān)的能源使用或二氧化碳排放的減少程度。

溫室氣體減排潛力

將歐洲國(guó)家的能源或二氧化碳稅作比較所得出的結(jié)論是，“一般能達(dá)到顯著地減少碳的排放，并同時(shí)能減少氮化物、硫化物和其他空氣污染物質(zhì)的排放”。在53個(gè)不同的評(píng)價(jià)分析中，以碳的減少占排放基準(zhǔn)線的比率而言，幅度從減少了25%到增加了10%。百分之八十的評(píng)價(jià)分析顯示了排放的減少。排放的增加是由于該稅刺激了顯著的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而增長(zhǎng)超過(guò)了投資能效帶來(lái)的節(jié)能抵消。能源或二氧化碳稅計(jì)劃的規(guī)劃是極其重要的；大多數(shù)計(jì)劃通過(guò)降低其他稅項(xiàng)如社會(huì)保險(xiǎn)、個(gè)人收入或者增值稅等將稅收回饋到經(jīng)濟(jì)中 （Hoener and Bosquet， 2001）。

對(duì)英國(guó)氣候變化稅的一個(gè)最近評(píng)估估計(jì)它與“常規(guī)情景”的情況相比將在2010年減少二氧化碳排放1千3 百60萬(wàn)噸（MtCO2）（DEFRA， 2006）。

成本效益

在歐洲國(guó)家對(duì)能源或二氧化碳稅進(jìn)行的比較發(fā)現(xiàn)“一套政策中包括使用部分的環(huán)境稅收入來(lái)資助能效或可再生能源改善是很可能對(duì)就業(yè)和國(guó)民生產(chǎn)總值產(chǎn)生正面的影響”（Hoener and Bosquet， 2001）。

估計(jì)英國(guó)氣候變化稅的成本效益（定義是節(jié)省每噸碳除成本后的凈收益）為42.35美元/減排每噸二氧化碳（tCO2） （Cambridge Econometrics， 2005； DEFRA， 2006）。

3.2 拔款和補(bǔ)貼

政策描述

從70年代開(kāi)始，對(duì)能效的拔款或補(bǔ)貼是所實(shí)施的第一批政策措施之一，而且依然是當(dāng)今最普遍使用的財(cái)政激勵(lì)。最近的一次調(diào)查發(fā)現(xiàn)有28個(gè)國(guó)家為工業(yè)能效項(xiàng)目提供某種拔款或補(bǔ)貼（WEC， 2004）。拔款或補(bǔ)貼是將公共資金直接地給予實(shí)施能效項(xiàng)目的一方。提供拔款或補(bǔ)貼的一般是公共部門(mén)，它們不會(huì)以投資回報(bào)的形式尋求直接的財(cái)政收益。由于“共搭便車(chē)”的問(wèn)題、高額的辦理費(fèi)用或處理表格的復(fù)雜和漫長(zhǎng)程序，國(guó)際最佳實(shí)踐對(duì)除了某些類(lèi)型的項(xiàng)目外是限制這類(lèi)拔款或補(bǔ)貼的，不限制的項(xiàng)目包括一些有選擇的投資回收期長(zhǎng)但節(jié)能效果好的設(shè)備或者達(dá)到一定規(guī)模或成本效益好到一定程度的項(xiàng)目。

投資市場(chǎng)環(huán)境有較高風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)展中國(guó)家可能發(fā)現(xiàn)以拔款或補(bǔ)貼的形式的直接公共資助是一個(gè)鼓勵(lì)向能效投資的可行選擇。與較傳統(tǒng)的投資項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)時(shí)也可能需要公共資金，例如基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)展取得了大多數(shù)可利用的資金，以非資產(chǎn)為基礎(chǔ)的能效投資比起有資產(chǎn)的項(xiàng)目被視為風(fēng)險(xiǎn)更高，由于能效項(xiàng)目太小而不能得到足夠的注意，能源價(jià)格不能反映真正的能源成本并且由于太低而使能效項(xiàng)目不能為各公司產(chǎn)生足夠的財(cái)政收益。

澳大利亞的溫室氣體減低計(jì)劃（GGAP）是針對(duì)經(jīng)濟(jì)中的所有部門(mén)，但著重于大規(guī)模的減排項(xiàng)目，特別是那些每年減少超過(guò)25萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量的排放 。在前兩輪的應(yīng)用中，提供了15個(gè)項(xiàng)目和將近1.45億美元，以減少2千7百萬(wàn)噸的溫室氣體為目標(biāo)（Kemp and Macfarlane， 2003）。丹麥在它的補(bǔ)貼計(jì)劃中，對(duì)能源消耗量大的行業(yè)以及參加自愿協(xié)議的公司優(yōu)先分配拔款和補(bǔ)貼 （DEA， 2000）。

其他的補(bǔ)貼計(jì)劃多集中于中小型企業(yè)，可能因除此之外它們不能負(fù)擔(dān)開(kāi)展大型能效項(xiàng)目。荷蘭的BSET計(jì)劃注重于中小型企業(yè)，為具體的技術(shù)例如熱回收、熱泵和吸收冷卻等支付了高達(dá)25%的費(fèi)用 （Kr用重于中小型t al.， 1997）。 蘇格蘭的清潔能源示范計(jì)劃（SCEDS）也著重于中小型企業(yè)。 SCEDS為在蘇格蘭開(kāi)發(fā)、示范、應(yīng)用、復(fù)制能效措施和可再生能源技術(shù)項(xiàng)目可提供高達(dá)8萬(wàn)GBP （在2005年相當(dāng)于15萬(wàn)美元）的拔款 。

有些計(jì)劃將拔款與成本效益標(biāo)準(zhǔn)相聯(lián)系。泰國(guó)的“節(jié)能項(xiàng)目基金”（ECF），是在1995年作為“推廣節(jié)能法案”（ENCON）的一部分而設(shè)立并由汽油稅資助?！肮?jié)能項(xiàng)目基金”向公共和私人部門(mén)提供補(bǔ)貼，對(duì)于高達(dá)50萬(wàn)泰銖（1萬(wàn)2千美元）的設(shè)施支付高達(dá)50%的費(fèi)用。為了使設(shè)施能符合泰國(guó)的成本效益標(biāo)準(zhǔn)，泰國(guó)的計(jì)劃要求每項(xiàng)節(jié)能措施達(dá)到9%以上的內(nèi)部收益率 （Brulez and Rauch， 1999） 。

挪威的IEEN計(jì)劃向任何投資在能源管理或能源監(jiān)測(cè)的部門(mén)提供高達(dá)20%的拔款。象泰國(guó)一樣，挪威在這個(gè)從1990-1993年的計(jì)劃中也將拔款與成本效益標(biāo)準(zhǔn)相聯(lián)系，但挪威設(shè)定了從7%到30%的最低和最高回報(bào)率的限度 （MURE II，n.d.）。從487個(gè)得到拔款的項(xiàng)目中，以共計(jì)12億NOK的總投資（在2005年相當(dāng)于1.88億美元）帶來(lái)每年共計(jì)1050百萬(wàn)千瓦時(shí)（GWh）的節(jié)電量。這些費(fèi)用中僅16.5%是由IEEN補(bǔ)貼的 （1.98億NOK或在2005年相當(dāng)于3千1百萬(wàn)美元）。

奧地利的2009熱電聯(lián)產(chǎn)法將提供5千5百萬(wàn)歐元來(lái)補(bǔ)貼熱電聯(lián)產(chǎn)（CHP）項(xiàng)目，其中30%分配給工業(yè)熱電聯(lián)產(chǎn)廠。對(duì)新廠的補(bǔ)貼范圍從對(duì)100兆瓦（MW）以下的100 歐元/千瓦（kW）到對(duì)400兆瓦（MW）以上的40 歐元/千瓦（kW） （IEA， 2010）。

自2004年以來(lái)，比利時(shí)的Wallonia向符合規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)的能效設(shè)備的投資提供了補(bǔ)貼，包括用于冷卻的變速電機(jī)、空氣壓縮機(jī)、通風(fēng)、泵（對(duì)于最少節(jié)能10%的項(xiàng)目，補(bǔ)貼100歐元/千瓦（kW），每個(gè)項(xiàng)目不超過(guò)5千歐元）；熱回收器（補(bǔ)貼50歐元/千瓦（kW）， 每個(gè)項(xiàng)目不超過(guò)7500歐元）；燃燒器 （每千瓦補(bǔ)貼3.75-12.75歐元，每個(gè)項(xiàng)目不超過(guò)7500歐元）；冷凝燃?xì)忮仩t（高達(dá)12500歐元，取決于裝機(jī)容量）；以及微型發(fā)電廠和高效熱電聯(lián)產(chǎn)（補(bǔ)貼 20%的成本，最高15000歐元） （IEA，2010）。

土耳其在2008年實(shí)行的新立法對(duì)工業(yè)能效項(xiàng)目提供支付20%的項(xiàng)目費(fèi)用的支持，最高達(dá)TRY 50萬(wàn)。這個(gè)計(jì)劃的第一年期間挑選了17個(gè)項(xiàng)目。對(duì)這些項(xiàng)目的財(cái)政支持共計(jì)有1 百萬(wàn)TRY，項(xiàng)目的總投資成本是5百10萬(wàn)TRY。這些項(xiàng)目估計(jì)可節(jié)約6百30萬(wàn)TRY

的能源開(kāi)支和節(jié)能6600 噸油當(dāng)量（toe） （276 萬(wàn)億焦耳，TJ）。另外，土耳其對(duì)中小企業(yè)使用的能效培訓(xùn)、研究、咨詢服務(wù)費(fèi)用提供高達(dá)70%的補(bǔ)貼（IEA， 2010）。

衡量標(biāo)準(zhǔn)

提供每個(gè)單位資助所取得的能源節(jié)約和/或二氧化碳減排。

溫室氣體減排潛力

對(duì)工業(yè)的補(bǔ)貼可能導(dǎo)致節(jié)能和有關(guān)的溫室氣體減排并顯示出增加了能效技術(shù)的市場(chǎng)（De Beer et al.， 2000b； WEC， 2001）。在荷蘭的一項(xiàng)最近的研究發(fā)現(xiàn)補(bǔ)貼刺激了其他一些如果沒(méi)有補(bǔ)貼是不可能做到的有關(guān)能源投資和研究開(kāi)發(fā)活動(dòng) （Blok et al.， 2004）。

3.3 能效貸款和創(chuàng)新的資助機(jī)制

政策描述

公共貸款（或軟貸款）是由公共補(bǔ)貼并以低于市場(chǎng)利率的利率向能效項(xiàng)目所提供的貸款。補(bǔ)貼貸款的目的是促進(jìn)能效措施，直到他們達(dá)到能被市場(chǎng)接受的水平并且可以自籌資金。根據(jù)世界能源理事會(huì)，在被調(diào)查的國(guó)家中，公共貸款與直接補(bǔ)貼相比是較不普遍的（WEC， 2004）。

在一些國(guó)家使用的創(chuàng)新的資助機(jī)制注重增加銀行和私有資本對(duì)能效投資的介入。在努力減少公共赤字時(shí)，有趨勢(shì)顯示正轉(zhuǎn)向這類(lèi)私人資金，而不是公共資金。通過(guò)尋求從貸款營(yíng)利的私人部門(mén)的介入，這些國(guó)家希望開(kāi)發(fā)一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的自立市場(chǎng)，同時(shí)在短期內(nèi)從投資中獲得好的回報(bào)。

發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)環(huán)境存在著較高的風(fēng)險(xiǎn)，使其很難從投資上比較保守且不熟悉借能效項(xiàng)目賺錢(qián)的銀行取得資金。發(fā)展中國(guó)家也會(huì)面對(duì)來(lái)自較傳統(tǒng)的投資如擴(kuò)大生產(chǎn)或建發(fā)電廠等的競(jìng)爭(zhēng)。另外，沒(méi)有大資本投資的能效項(xiàng)目經(jīng)常被視為較危險(xiǎn)和/或規(guī)模太小而無(wú)法吸引多邊金融機(jī)構(gòu)的資金。

創(chuàng)新的資助機(jī)制包括通過(guò)能源服務(wù)公司（ESCO） 參與股權(quán)、擔(dān)?；稹⒅苻D(zhuǎn)基金、創(chuàng)業(yè)資本。能源服務(wù)公司是提供項(xiàng)目篩選、工程、設(shè)計(jì)、安裝、后續(xù)服務(wù)和維護(hù)、節(jié)能的監(jiān)測(cè)和核證、和/或資助能源和能效項(xiàng)目的私人公司。作為支持能效的私有資金之一，能源服務(wù)公司的角色是幫助在資金之內(nèi)取得和管理項(xiàng)目。世界能源理事會(huì)認(rèn)為，如果可以籌集或提供最初的資助，轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體可能會(huì)特別受益于能源服務(wù)公司，雖然這種經(jīng)驗(yàn)是相當(dāng)新的。

但也有幾個(gè)例外，例如工業(yè)購(gòu)買(mǎi)蒸汽或熱電聯(lián)產(chǎn)，能源服務(wù)公司對(duì)發(fā)展涉及到工業(yè)系統(tǒng)的能效項(xiàng)目的作用就很少。對(duì)此有許多原因，包括：確認(rèn)節(jié)能機(jī)會(huì)和完成交易的費(fèi)用很高，每個(gè)設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)的重復(fù)性是有限的，以及缺乏在特定工業(yè)上的專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗(yàn)等。能源服務(wù)公司一般是帶著商業(yè)部門(mén)的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)入工業(yè)市場(chǎng)并且傾向于集中在商業(yè)建筑中的常見(jiàn)措施如照明和暖通空調(diào)等，缺失大多工業(yè)場(chǎng)所的節(jié)能經(jīng)驗(yàn)。近年來(lái)，工業(yè)系統(tǒng)設(shè)備的供應(yīng)商開(kāi)始提供“增值”服務(wù)，它可能包括一切從提供更廣泛的產(chǎn)品范圍（完整的控制、驅(qū)動(dòng)、閥門(mén)、處理設(shè)備、過(guò)濾器、排泄裝置等）到作為一個(gè)外部供應(yīng)者來(lái)完成工業(yè)系統(tǒng)的管理。他們的成功看來(lái)要?dú)w功于他們?cè)谙到y(tǒng)技能的專(zhuān)業(yè)水平和熟悉他們的工業(yè)客戶的工廠營(yíng)運(yùn)和需要（Elliott， 2002）。

擔(dān)?；鹣虬l(fā)放中長(zhǎng)期貸款的銀行提供了一個(gè)擔(dān)保。許多國(guó)家都有擔(dān)?；?，但這些國(guó)家的基金一般不能充分地支持能效項(xiàng)目的資助，而且大多數(shù)對(duì)所擔(dān)保的金額有上限。在這些情況下，為了保障與資助能效有關(guān)的信用風(fēng)險(xiǎn)，除了國(guó)家的基金以外還提供了特別用于能效的擔(dān)?；稹Ｒ〉盟麄兊淖罡咝б?，關(guān)鍵是對(duì)潛在的收益很好地進(jìn)行評(píng)估。法國(guó)、匈牙利和巴西都為能效建立了擔(dān)?；?（Ademe， n.d.； WEC， 2004） 。

周轉(zhuǎn)基金將貸款的支付返還到基金中以支持新的項(xiàng)目。這些基金一般要求公共或國(guó)家的干預(yù)，通過(guò)補(bǔ)貼利率 （低或零利率）或通過(guò)補(bǔ)貼投資本金來(lái)支持他們。他們可以在地方或全國(guó)實(shí)施，并且可以應(yīng)用到任何部門(mén)。泰國(guó)的“推廣節(jié)能法案”（ENCON） 幫助建立了ENCON基金。在 2003年與六個(gè)財(cái)政機(jī)構(gòu)簽署以共計(jì)20億泰銖（相當(dāng)于2005年5月的5千萬(wàn)美元）開(kāi)設(shè)基金的協(xié)議?；鹗枪潭ㄈ瓴㈩A(yù)期到時(shí)該計(jì)劃應(yīng)該能夠自立，不再需要公共的支持。這種趨勢(shì)已經(jīng)開(kāi)始，并有更多銀行申請(qǐng)成為該計(jì)劃的一部分（Energy Futures Australia Pty Ltd. and Danish Management Group （DMG） Thailand Co Ltd.， 2005； WEC， 2004）。

正如英國(guó)政府的能源白皮書(shū)所概括的，英國(guó)的碳信托（Carbon Trust）是政府資助的獨(dú)立非盈利組織以協(xié)助企業(yè)和國(guó)營(yíng)部門(mén)到2050年減少60%的碳排放（UK Department of Trade and Industry， 2003）。碳信托提供無(wú)息貸款給中小型企業(yè)，范圍從GBP 5000到GBP 20萬(wàn)不等 （在北愛(ài)爾蘭則可達(dá)GBP 40萬(wàn)）。另外，碳信托資助地方政府的能源財(cái)務(wù)計(jì)劃，推廣政府的“強(qiáng)化資金補(bǔ)貼計(jì)劃”，并且有一個(gè)創(chuàng)業(yè)資本小組作為少數(shù)持股人參與私人投資者的投資活動(dòng)，每宗交易的投資范圍從25萬(wàn)英鎊到1百50萬(wàn) 英鎊（相當(dāng)于2005年的美元$28萬(wàn)4千美元到2百80萬(wàn)美元）。創(chuàng)業(yè)資本的投資包括先期的減碳技術(shù)以及能實(shí)施低碳技術(shù)的管理團(tuán)隊(duì)（Carbon Trust， 2005a）。

溫室氣體減排潛力

英國(guó)的碳信托向中小型企業(yè)提供了800項(xiàng)貸款共計(jì)3千萬(wàn)GBP，每年減少二氧化碳排放8萬(wàn)8千噸（tCO2）（Carbon Trust， 2010； IEA， 2010）。

3.4 稅收優(yōu)惠

政策描述

對(duì)購(gòu)買(mǎi)能效技術(shù)的稅務(wù)優(yōu)惠可以通過(guò)免稅、減稅和加速折舊來(lái)提供。在22個(gè)國(guó)家中都有這樣的計(jì)劃（WEC， 2004）。一種常用的方法是提供可獲得特別稅收待遇的技術(shù)的清單。取決于具體的計(jì)劃，這些稅收待遇可能是： 1） 加速折舊是購(gòu)買(mǎi)符合條件的設(shè)備可以比標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備更快地將設(shè)備費(fèi)用折舊；2） 減稅是購(gòu)買(mǎi)者可從年贏利中抵除一部分與設(shè)備有關(guān)的投資成本；3） 免稅是節(jié)能設(shè)備購(gòu)買(mǎi)者可豁免進(jìn)口能效設(shè)備的關(guān)稅。

加速折舊。在加拿大、愛(ài)爾蘭、日本、荷蘭、新加坡都有加速折舊計(jì)劃。在加拿大，加速資產(chǎn)成本減免額類(lèi)別43.1讓納稅人能以30%的折舊率將規(guī)定的能效和可再生能源設(shè)備加速折舊，而不是以標(biāo)準(zhǔn)的每年在4%-20%之間 （Canada， Department of Finance， 2004）。另外，該折舊計(jì)劃還包括預(yù)可行性和可行性研究的費(fèi)用、項(xiàng)目談判費(fèi)用、場(chǎng)地獲批費(fèi)用等開(kāi)銷(xiāo) （Government of Canada， 1998）。 （G愛(ài)爾蘭在2008年通過(guò)加速資本減免 （ACA）計(jì)劃引入了新的稅務(wù)鼓勵(lì)，意圖鼓勵(lì)工業(yè)公司采購(gòu)能效最高的設(shè)備。公司可以從他們的贏利中扣除在該年購(gòu)買(mǎi)合格的能效設(shè)備的全部費(fèi)用。目前該計(jì)劃有一個(gè)廣泛的產(chǎn)品范圍（大約5000個(gè)）（ SEI & LIEN， 2009； DCENR， 2009a）。在ACA計(jì)劃的第一階段，五個(gè)類(lèi)別的產(chǎn)品包括了：照明、照明控制、電機(jī)、變速驅(qū)動(dòng)、建筑能源管理系統(tǒng)（S.I. ，2008）。 2009年，清單增加了另外 24個(gè)技術(shù)/產(chǎn)品，包括電動(dòng)和部分電動(dòng)的車(chē)輛以及相關(guān)的充電設(shè)備，替代能源車(chē)輛的改裝，信息技術(shù)的基礎(chǔ)設(shè)施硬件和相關(guān)的冷卻設(shè)備，發(fā)電設(shè)備（工廠自用，例如太陽(yáng)光伏板、風(fēng)力發(fā)電機(jī)、熱電聯(lián)產(chǎn)（CHP）和厭氧分解設(shè)備） 、鍋爐設(shè)備及控制和回收系統(tǒng)、暖通空調(diào)系統(tǒng)、先進(jìn)的液體和氣體處理設(shè)備（S.I.， 2009）。詳細(xì)的技術(shù)清單可以在“愛(ài)爾蘭可持續(xù)能源”的網(wǎng)站上找到（SEI， 2009）。愛(ài)爾蘭政府估計(jì)擴(kuò)展后的ACA計(jì)劃包括了“承擔(dān)愛(ài)爾蘭60%的工業(yè)能源使用的技術(shù)”（DCENR，2009b）。該計(jì)劃使企業(yè)能“減免該年購(gòu)買(mǎi)能效設(shè)備的全部費(fèi)用”， 因而鼓勵(lì)企業(yè)更多在能效技術(shù)和產(chǎn)品上的投資。

在日本1993年的節(jié)能和再循環(huán)協(xié)助法之下，加速折舊減免相等于30%的購(gòu)買(mǎi)成本可用于投資在熱泵、地板加熱器、熱電聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)、分區(qū)供暖和冷卻系統(tǒng)、高效率電氣列車(chē)、低排放車(chē)輛、高能效的紡織廠設(shè)備、太陽(yáng)能發(fā)電系統(tǒng)、中小型水力發(fā)電機(jī)和生產(chǎn)再循環(huán)的紙和塑料的設(shè)備 （Anderson， 2002）。

荷蘭也提供了“環(huán)境投資計(jì)劃的加速折舊計(jì)劃”（VAMIL），允許投資者更迅速地將投資于環(huán)保的機(jī)器設(shè)備折舊，以減少運(yùn)營(yíng)成本和稅賦。這個(gè)計(jì)劃實(shí)際上自1991年以來(lái)已經(jīng)實(shí)行并且包括減少用水、土壤和空氣污染、噪音傳播、垃圾的產(chǎn)生和能源使用的設(shè)備。要符合資格，設(shè)備必須對(duì)環(huán)境有相對(duì)良好的作用，在本國(guó)還沒(méi)有被廣泛接受，沒(méi)有不良的副作用，并且在本國(guó)有可觀的市場(chǎng)潛力。合格設(shè)備的清單是定期更新的。獲取購(gòu)買(mǎi)設(shè)備的相關(guān)咨詢費(fèi)用也可作加速折舊（IISD， 1994； SenterNovem 2005a）。

在新加坡的所得稅法之下，公司投資合格的能效設(shè)備能在一年勾銷(xiāo)資本支出而不是三年。但是與加拿大和荷蘭的計(jì)劃不同，用于確認(rèn)和分析設(shè)備購(gòu)買(mǎi)的有關(guān)信息獲取或咨詢費(fèi)用并沒(méi)有包括在這個(gè)計(jì)劃中。更換設(shè)備，例如新的空調(diào)系統(tǒng)、鍋爐和水泵、和節(jié)能設(shè)備如高效率電機(jī)，變速驅(qū)動(dòng)電機(jī)或者計(jì)算機(jī)化的能源管理系統(tǒng)等一起都滿足條件 （NEEC 2005）。

退稅。在日本、韓國(guó)、荷蘭、英國(guó)的計(jì)劃允許公司從他們的年贏利中扣除能效設(shè)備的費(fèi)用。日本的節(jié)能和再循環(huán)協(xié)助法也為中小型企業(yè)提供一個(gè)能效設(shè)備購(gòu)買(mǎi)價(jià)格的7%的公司稅退稅（WEC， 2001）。在韓國(guó)，向能效投資是可以有5%的所得稅抵免，例如更換舊工業(yè)窯爐、鍋爐和熔爐的替換；安裝節(jié)能設(shè)施、熱電聯(lián)產(chǎn)設(shè)施、熱供應(yīng)設(shè)施或者節(jié)能設(shè)備；可使用替代燃料的設(shè)施和其他可以減少能源10%的設(shè)施（UNESCAP 2000）。

稅收減免。在荷蘭的能源投資扣除（Energie Investeringsaftrek， EIA）計(jì)劃之下，最初是40% 和目前是55%的年度節(jié)能設(shè)備的投資成本可以從購(gòu)入設(shè)備的年贏利中扣除，最多達(dá)1.07億歐元。合格的設(shè)備在“能源清單”中提供，而且為購(gòu)買(mǎi)設(shè)備而獲取建議的費(fèi)用也包括其中。由隸屬荷蘭經(jīng)濟(jì)事務(wù)部的機(jī)構(gòu)senterNovem給予批準(zhǔn)。2005年為這個(gè)計(jì)劃的預(yù)算是1.37億歐元 （Aalbers， et al.， 2004； SenterNovem 2005b）。

英國(guó)的“強(qiáng)化的資金補(bǔ)貼計(jì)劃”允許企業(yè)在申報(bào)收入或公司稅時(shí)將他們?cè)凇澳茉辞鍐巍敝兄付ǖ暮细衲苄Ъ夹g(shù)上的花費(fèi)申明100%的第一年稅收優(yōu)惠。企業(yè)可以從年度應(yīng)課稅利潤(rùn)中勾銷(xiāo)他們同年投資在節(jié)能技術(shù)的全部資本成本（HM Revenue & Customs， n.d）。在2004年的能源技術(shù)清單上出現(xiàn)的技術(shù)是：空氣能量回收、自動(dòng)監(jiān)測(cè)和定位、鍋爐、熱電聯(lián)產(chǎn)（CHP）、緊湊式熱交換器、空氣壓縮機(jī)、采暖提供的熱泵、暖通空調(diào)的分區(qū)控制、照明、電機(jī)、管道工程絕緣、冷藏設(shè)備、太陽(yáng)能供熱系統(tǒng)、隔熱屏幕、變速驅(qū)動(dòng)、暖風(fēng)、輻射加熱器（Carbon Trust， 2005b）。

中國(guó)于2008年1月實(shí)行了公司所得稅的新法律，對(duì)節(jié)能和環(huán)保的項(xiàng)目和設(shè)備的投資給予稅收優(yōu)惠 （NDRC，2008）。合格的投資從項(xiàng)目首獲營(yíng)運(yùn)收入的年份開(kāi)始得到3年免稅并在第4 至第6年減少60%的公司稅 （KPMG 2008）。另外，投資額的10%可以用來(lái)抵償企業(yè)的所得稅義務(wù)。

免稅。德國(guó)給予每月或每年利用效率達(dá)到70%以上的高效率供熱和發(fā)電聯(lián)合設(shè)施（CHP或熱電聯(lián)產(chǎn)） 豁免全部石油稅 （German Federal Ministry for the Environment， Nature Conservation and Nuclear Safety， 2004）。羅馬尼亞的一個(gè)計(jì)劃豁免能效技術(shù)的進(jìn)口關(guān)稅，并且豁免公司收入中用于能效投資的部分的所得稅 （Alliance to Save Energy et al.， n.d.）。羅馬尼亞的議會(huì)在2000年11月通過(guò)了“能源效率法”。該法包括了所有領(lǐng)域的有效利用能源。法律中的一個(gè)組分是“對(duì)用于提高能效的裝置、機(jī)械工具、設(shè)備和技術(shù)豁免關(guān)稅”（CEEBICNet Market Research， 2004）。

加入瑞典的PFE計(jì)劃并且依照它的要求對(duì)他們的設(shè)施進(jìn)行能源審計(jì)和分析，引進(jìn)和應(yīng)用能源管理系統(tǒng)，建立和應(yīng)用采購(gòu)和規(guī)劃的規(guī)程，并實(shí)行能效措施的公司將得到豁免0.5歐元/兆瓦小時(shí)（MWh）的電稅。根據(jù)98家瑞典公司計(jì)劃至2009年實(shí)施的改善，他們通過(guò)參與這個(gè)計(jì)劃而將達(dá)到的免稅額大約是1千7百萬(wàn)歐元（Swedish Energy Agency， 2007）。

3.5 差別電價(jià)

政策描述

中國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)（NDRC）在2004年6月建立了一項(xiàng)政策允許對(duì)高耗能工業(yè)實(shí)行差別電價(jià)，即根據(jù)企業(yè)的能源強(qiáng)度水平制定電價(jià)，包括電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵。在這項(xiàng)政策之下，根據(jù)企業(yè)的能源效率水平將他們分成四類(lèi)：鼓勵(lì)、允許、限制和淘汰類(lèi)。電價(jià)按照不同的類(lèi)別變化的目的是逐步淘汰效率低的企業(yè)和鼓勵(lì)高效率的企業(yè)（Moskovitz et al.， 2007）。企業(yè)在“鼓勵(lì)”和“允許”的類(lèi)別支付他們所在地區(qū)的正常電價(jià)。企業(yè)在“限制”和“淘汰”類(lèi)別分別要額外支付每度（kWh）0.05元 和 0.20 元 （2006年美元匯價(jià)$0.0060/kWh和2006年美元匯價(jià)$0.0242/kWh）的附加價(jià)。到2006年，有30個(gè)省實(shí)施了這項(xiàng)政策，覆蓋了大約2500家企業(yè)。2004年到2006年間，大約有900家在“淘汰”類(lèi)別的企業(yè)和380家在“限制”類(lèi)別的企業(yè)已經(jīng)關(guān)閉、向能效投資或改變了生產(chǎn)流程（Moskovitz， et al，. 2007）。

2007年調(diào)整后的政策允許地方政府保留通過(guò)實(shí)施差別電價(jià)所得到的收入，更有力地激勵(lì)省政府去執(zhí)行該項(xiàng)政策（Moskovitz， 2008）。然而，差別電價(jià)制度還沒(méi)有被完全落實(shí)。在一些地區(qū)仍然擅自向一些高耗能的工業(yè)提供優(yōu)惠（減低）電價(jià)。這造成了這些工業(yè)迅猛和無(wú)計(jì)劃的發(fā)展。2006年9月，國(guó)務(wù)院授權(quán)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)禁止或制止優(yōu)惠電價(jià)并且擴(kuò)展差別電價(jià)所覆蓋的工業(yè)領(lǐng)域，包括磷和鋅冶煉工業(yè)。重要的是，在此后3年內(nèi)，將淘汰類(lèi)企業(yè)電價(jià)提高到比當(dāng)時(shí)高耗能行業(yè)平均電價(jià)高50%左右的水平；并立刻增加“淘汰”類(lèi)別企業(yè)的差價(jià)系數(shù)到4倍于每度（kWh）0.20 元（2006年美元匯價(jià)$0.0252/kWh）和“限制”類(lèi)別企業(yè)的差價(jià)系數(shù)到2.5倍于每度（kWh）0.05 元 （2006年美元匯價(jià)$0.0063/kWh） （NDRC， 2006）。

作為EKO Energi協(xié)議的一部分，瑞典國(guó)家能源管理署 （STEM）對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)和場(chǎng)地用能提供了完整的統(tǒng)計(jì)和分析，并且包括一個(gè)可以采取的行動(dòng)的清單。STEM也提供全面的材料流動(dòng)分析以及基于EMAS或ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)的公司環(huán)境意識(shí)和管理及指南的介紹和比較（Uggla and Avasoo， 2001）.

成本效益

能源審計(jì)可以是一個(gè)尋找節(jié)能機(jī)會(huì)的經(jīng)濟(jì)有效方式。在美國(guó)，對(duì)中小型的工業(yè)設(shè)施進(jìn)行能源審計(jì)所發(fā)現(xiàn)的能效機(jī)會(huì)，如果被實(shí)施的話將會(huì)平均節(jié)省$230000 美元。對(duì)于更大型的工廠，通過(guò)由“節(jié)能從現(xiàn)在開(kāi)始”計(jì)劃所提供的能源審計(jì)，每次審計(jì)找出了平均USD$1.4百萬(wàn)的節(jié)能潛力 。

位于美國(guó)各地26所大學(xué)中的美國(guó)能源部工業(yè)評(píng)估中心，執(zhí)行對(duì)中型工業(yè)設(shè)施的詳細(xì)評(píng)估包括對(duì)能效改善節(jié)約潛力的詳細(xì)評(píng)估、減少?gòu)U棄物和預(yù)防污染、提高生產(chǎn)力。評(píng)估組對(duì)工廠進(jìn)行勘測(cè)并且作工程測(cè)量以作為詳細(xì)分析相關(guān)的成本、績(jī)效、回收期預(yù)估的依據(jù)。評(píng)估組將能效評(píng)估結(jié)果做成一個(gè)帶有分析和建議的安全機(jī)密性高的報(bào)告交給受評(píng)估企業(yè) 。2001年，這些大學(xué)工業(yè)評(píng)估中心對(duì)590個(gè)工業(yè)設(shè)施進(jìn)行了評(píng)估并作出了3350個(gè)平均簡(jiǎn)單回報(bào)期為0.9 年的能效建議。當(dāng)然，設(shè)施實(shí)施了其中的1550個(gè)建議（占46%），而所實(shí)施的建議的簡(jiǎn)單回報(bào)期平均為0.5年（Muller， M.R.， 2001）。

美國(guó)能源部的工業(yè)技術(shù)計(jì)劃在2006年發(fā)起了“節(jié)能從現(xiàn)在開(kāi)始”項(xiàng)目，為美國(guó)耗能最高的制造業(yè)設(shè)施提供經(jīng)過(guò)訓(xùn)練的能源專(zhuān)家進(jìn)行節(jié)能評(píng)估。評(píng)估的目的是識(shí)別節(jié)能和減少成本的直接機(jī)會(huì)，主要集中在能耗大的系統(tǒng)如工藝過(guò)程加熱、蒸汽、壓縮空氣、風(fēng)機(jī)和泵 。 加節(jié)能從現(xiàn)在開(kāi)始”項(xiàng)目在2006年完成了200個(gè)對(duì)大型制造工廠的評(píng)估并發(fā)現(xiàn)典型的大型工廠可減少每個(gè)企業(yè)的能源費(fèi)用平均超過(guò)$2百50萬(wàn)，發(fā)現(xiàn)的能源開(kāi)支節(jié)約共計(jì)$5億并能減排4百萬(wàn)公噸的二氧化碳。評(píng)估針對(duì)耗能最大的制造企業(yè)，每年消耗高于0.036 Mtce （1萬(wàn)億Btu），以及六個(gè)工業(yè)（超過(guò)80%的評(píng)估都在這些工業(yè)）：化工制造業(yè)、造紙業(yè)、初級(jí)金屬、食品、非金屬礦產(chǎn)品、金屬加工產(chǎn)品。6個(gè)月后的跟進(jìn)調(diào)查顯示大約7%的建議已被實(shí)施，估計(jì)每年可節(jié)省$3千萬(wàn)， 并有超過(guò)70% 的建議已做實(shí)施計(jì)劃，在實(shí)施過(guò)程中或已被實(shí)施（Wright et al.， 2007）。包括近期，有關(guān)中期和長(zhǎng)期節(jié)能機(jī)會(huì)的評(píng)估報(bào)告提交給被調(diào)查企業(yè)，并且放在能源部的“節(jié)能從現(xiàn)在開(kāi)始”網(wǎng)站上 。

5 對(duì)標(biāo)

政策描述

對(duì)標(biāo)是用來(lái)評(píng)估企業(yè)的衡量標(biāo)準(zhǔn)以確定其與其他公司相比所處的位置或與已建立的指標(biāo)、目標(biāo)或上限的距離的一個(gè)方法。用于評(píng)估企業(yè)的衡量標(biāo)準(zhǔn)有很多種，例如財(cái)務(wù)、生產(chǎn)能力、生產(chǎn)安全、環(huán)境等指標(biāo)。對(duì)標(biāo)于80年代首先由Xerox和Kaiser Associates（一家國(guó)際戰(zhàn)略咨詢公司）等公司所采用 （ICMR， 2002； Kaiser Associates， 1988）。Kaiser Associates制定的七步對(duì)標(biāo)過(guò)程如下：

1.確定用哪些功能和/或工藝流程作對(duì)標(biāo)

2.明確主要衡量標(biāo)準(zhǔn)和績(jī)效的驅(qū)動(dòng)因素

3.篩選接受對(duì)標(biāo)的企業(yè)

4.衡量接受對(duì)標(biāo)的公司的績(jī)效

5.衡量企業(yè)自身的績(jī)效

6.制定以“達(dá)到和超過(guò)”為目標(biāo)的策略和行動(dòng)以

7.實(shí)施和監(jiān)測(cè)結(jié)果

盡管對(duì)標(biāo)有許多類(lèi)型，有兩個(gè)特別與對(duì)能效活動(dòng)的分析有關(guān)的是績(jī)效對(duì)標(biāo)和最佳實(shí)踐對(duì)標(biāo)。2008年一項(xiàng)對(duì)超過(guò)40個(gè)國(guó)家的450 個(gè)機(jī)構(gòu)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)將近50% 使用了績(jī)效對(duì)標(biāo)，而將近40%使用了最佳實(shí)踐對(duì)標(biāo) （GBN， 2008）。

名為“全球?qū)?biāo)網(wǎng)絡(luò)”的機(jī)構(gòu)為績(jī)效和最佳實(shí)踐對(duì)標(biāo)提供了以下定義：

績(jī)效對(duì)標(biāo)描述從分析相似的工藝流程或活動(dòng)所得到的績(jī)效數(shù)據(jù)的對(duì)比?？?jī)效的對(duì)比可以在兩個(gè)公司之間或在機(jī)構(gòu)的內(nèi)部進(jìn)行。它可用于了解強(qiáng)項(xiàng)和改善的機(jī)會(huì)。

最佳實(shí)踐對(duì)標(biāo)描述從分析相似的工藝流程或活動(dòng)所得到的績(jī)效數(shù)據(jù)的對(duì)比并識(shí)別、采用和實(shí)施產(chǎn)生最佳績(jī)效成果的實(shí)踐。最佳實(shí)踐對(duì)標(biāo)是最強(qiáng)有力的對(duì)標(biāo)類(lèi)型。它可用于“學(xué)習(xí)他人的經(jīng)驗(yàn)”并達(dá)到突破性的績(jī)效改善。

有關(guān)能效對(duì)標(biāo)的項(xiàng)目和工具已被開(kāi)發(fā)出來(lái)供世界各地的工業(yè)能效計(jì)劃使用。可以從各種能效對(duì)標(biāo)中找到實(shí)例，包括同行與同行比較、自身不同時(shí)期績(jī)效比較、自身與全國(guó)或地區(qū)的平均和最佳實(shí)踐比較、以及自身與國(guó)際最佳實(shí)踐的比較。每一個(gè)類(lèi)型都有它的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)。

挪威的工業(yè)能效網(wǎng)絡(luò)（IEEN）在90年代制定了一個(gè)大規(guī)模的對(duì)標(biāo)計(jì)劃。IEEN對(duì)通過(guò)對(duì)標(biāo)開(kāi)展能源管理活動(dòng)和評(píng)估能效潛力的公司提供技術(shù)和財(cái)政支持。 IEEN開(kāi)發(fā)了一個(gè)網(wǎng)上對(duì)標(biāo)系統(tǒng)使成員能提取關(guān)于他們自身的能源績(jī)效與同行業(yè)中的其他工廠作比較。工業(yè)網(wǎng)絡(luò)的成員每年通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)提供數(shù)據(jù)。參與的行業(yè)包括：鋁、烘焙業(yè)、啤酒廠、漁業(yè)、肉類(lèi)加工、奶制品、谷物干燥、魚(yú)產(chǎn)品加工、鑄造、紙漿和造紙、木材和木制品、及洗衣和干洗業(yè)（Institute for Energy Technology， 1998）。

歐盟委員會(huì)的“工業(yè)自愿協(xié)議中公司的能源對(duì)標(biāo)”項(xiàng)目開(kāi)發(fā)了一個(gè)自動(dòng)化的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，允許公司在能效上與同行業(yè)中的最佳企業(yè)做對(duì)比 。該項(xiàng)目集中在三個(gè)工業(yè)部門(mén)：烘焙、啤酒和奶制品（EVA， 2001a， b， c）。每個(gè)部門(mén)中的各個(gè)工廠以生產(chǎn)、收入、具體能源消耗 （生產(chǎn)每個(gè)單位實(shí)體所用的能源）和其他幾個(gè)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)標(biāo)。

在荷蘭，對(duì)標(biāo)是“對(duì)標(biāo)協(xié)議”中的關(guān)鍵組分，參與的大型高耗能企業(yè)同意要成為世界上最高效率的地區(qū)之一（地區(qū)的定義是生產(chǎn)能力與荷蘭類(lèi)似的地理區(qū)域）或置身于世界上前10%能效最高的工廠中 。工業(yè)企業(yè)每年至少消耗能源0.5 千萬(wàn)億焦耳（PJ）才能參加該協(xié)議。企業(yè)承諾最遲在2012年以前成為世界能效的領(lǐng)先者之一。政府保證參與的企業(yè)不受制于政府其他控制二氧化碳減排或節(jié)能的政策和不會(huì)向他們征收新的能源稅。參與的企業(yè)需建立一個(gè)能效計(jì)劃來(lái)介紹將如何實(shí)現(xiàn)他們的目標(biāo)。

對(duì)標(biāo)值按以下建立：

1） 最高效率的地區(qū)。為了與世界上其中一個(gè)效率最高的地區(qū)中類(lèi)似的工廠作比較，需識(shí)別在荷蘭以外的在工廠的規(guī)模和數(shù)量上與荷蘭相似并達(dá)到國(guó)際最佳標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)。然后明確在這些地區(qū)中類(lèi)似工廠的平均能效。對(duì)標(biāo)標(biāo)桿就是最高平均值的地區(qū)中的平均能效。

2） 前10%。為了成為世界上能效最高的工廠中的前10%，必須確定荷蘭以外的類(lèi)似工廠的能效。將它們根據(jù)能效水平排列。對(duì)標(biāo)標(biāo)桿就是前10%工廠的能源強(qiáng)度。

如果不可能使用以上介紹的兩種分析方法，則需確定荷蘭以外的最佳工廠的能效，并且將對(duì)標(biāo)標(biāo)桿定在比該工廠的能效低10%。公司可以提供關(guān)于他們的特殊情況的資料來(lái)支持使用不同的百分比。對(duì)標(biāo)委員會(huì)在接受獨(dú)立機(jī)構(gòu)的建議后再確定該要求是否有充足的支持。在設(shè)定對(duì)標(biāo)值時(shí)，也要考慮到2012年所預(yù)期的能效改善。而且每隔四年必須重新確定世界領(lǐng)先者。每個(gè)個(gè)案都要做到這樣是不可能的。例如，如果涉及一個(gè)獨(dú)特的工藝流程或如果外國(guó)的工廠不想?yún)⒓訉?duì)標(biāo)，那只有采用最佳實(shí)踐的方法來(lái)確定世界領(lǐng)先者。有六家發(fā)電企業(yè)和97家工業(yè)公司共232個(gè)設(shè)施簽署了對(duì)標(biāo)協(xié)議。這些設(shè)施的總計(jì)能耗是1060 千萬(wàn)億焦耳 （PJ）并且代表了全國(guó)94%的工業(yè)部門(mén)能耗和100%的電力部門(mén)能耗（Commissie Benchmarking， 2002）。

美國(guó)的工業(yè)“能源之星”計(jì)劃是美國(guó)政府實(shí)施的一項(xiàng)自愿項(xiàng)目，旨在幫助制造企業(yè)通過(guò)優(yōu)越的能效來(lái)保護(hù)環(huán)境。該項(xiàng)目有將近600個(gè)來(lái)自各行業(yè)的企業(yè)參加。這些參與企業(yè)可以享受能源管理的資源、交流的機(jī)會(huì)和包括具體工藝流程和實(shí)用的能效措施的具體行業(yè)能效指南。除了這些資源之外，工業(yè)能源之星計(jì)劃還發(fā)展了一種對(duì)標(biāo)工具用來(lái)測(cè)量一個(gè)制造廠的用能效率與其他在美國(guó)的同行業(yè)工廠相比較的狀況。這種具體行業(yè)的能源衡量標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)（EPI）工具根據(jù)企業(yè)的能源利用情況排列順序，并考慮到同行業(yè)工廠之間的區(qū)別將影響能源使用的活動(dòng)和因素統(tǒng)一化。工廠和公司的能源管理人員輸入工廠的關(guān)鍵運(yùn)行狀況就可得到他們的能源績(jī)效或效率的百分?jǐn)?shù)得分。輸入的包括了各種類(lèi)型能源的用能量和設(shè)施的年產(chǎn)量。當(dāng)數(shù)據(jù)上許可時(shí)， EPI有可能將能源與工廠的產(chǎn)量相聯(lián)系以單位產(chǎn)品來(lái)計(jì)量。得分按1到100，代表了工廠相對(duì)于在美國(guó)同行業(yè)中類(lèi)似的營(yíng)運(yùn)的排位。 EPI幫助企業(yè)評(píng)估他們的設(shè)施的目前效率，使他們明確需優(yōu)先調(diào)撥資源進(jìn)行改善之處并追蹤進(jìn)展情況。目前EPI的對(duì)標(biāo)工具可使用在汽車(chē)制造、水泥、容器玻璃制造、平面玻璃制造、冰凍炸薯?xiàng)l加工、果汁加工、煉油、制藥和玉米加工等企業(yè) 。迄今有71個(gè)工業(yè)設(shè)施使用EPI工具取得了能源之星標(biāo)識(shí) 。這些設(shè)施在美國(guó)的分布如圖9所示。

加拿大自然資源部的節(jié)能辦公室（OEE）提供了兩個(gè)指南，《能源績(jī)效對(duì)標(biāo)》-公司與本行業(yè)的平均值比較它的實(shí)際能源強(qiáng)度；《最佳實(shí)踐對(duì)標(biāo)》-公司與同級(jí)中的最佳相比較 。OEE開(kāi)發(fā)了能源計(jì)算器以協(xié)助公司明確他們的設(shè)施中各類(lèi)燃料的能源利用情況 。一旦計(jì)算出能源強(qiáng)度，設(shè)施可以與OEE出版的設(shè)施能效標(biāo)桿比較，包括水泥、魚(yú)和龍蝦處理、液體牛奶、采礦（露天礦和地下混合礦）、煉油、鉀鹽、紙漿和造紙行業(yè) 。

衡量標(biāo)準(zhǔn)

工業(yè)能效對(duì)標(biāo)的衡量標(biāo)準(zhǔn)是開(kāi)展績(jī)效對(duì)標(biāo)或最佳實(shí)踐對(duì)標(biāo)企業(yè)的數(shù)量。企業(yè)因?qū)?biāo)而取得的能效改善也可作為績(jī)效衡量標(biāo)準(zhǔn)。

溫室氣體減排潛力

溫室氣體的減排潛力可以通過(guò)自我績(jī)效對(duì)標(biāo)來(lái)確認(rèn)，或者通過(guò)同行與同行的對(duì)比。有巨大節(jié)約潛力的部門(mén)或工藝流程可以通過(guò)有效的能效措施和技術(shù)來(lái)解決。以下五個(gè)案例分析進(jìn)一步提供了溫室氣體減排潛力的細(xì)節(jié)。

挪威的工業(yè)節(jié)能網(wǎng)絡(luò)的乳制品業(yè)參加者的節(jié)電潛力如圖10所示，它為乳制品業(yè)提供了對(duì)標(biāo)的結(jié)果，對(duì)幾家公司（由5位數(shù)字編碼識(shí)別）在1996年， 1997年和1998年生產(chǎn)每公升牛奶所用的電量（度）進(jìn)行比較。使用這種對(duì)標(biāo)，公司能將目前年份的用電與他們以前年份的用電相比較，并且可以將自己與其他牛奶生產(chǎn)商相比較。

荷蘭“對(duì)標(biāo)協(xié)議”計(jì)劃期望在2012年的節(jié)能達(dá)到95千萬(wàn)億焦耳（PJ），可減排大約5 百80萬(wàn)噸二氧化碳（MtCO2） （Commissie Benchmarking， 2004）。

要取得EPA的能源之星標(biāo)識(shí)資格，工業(yè)設(shè)施用能表現(xiàn)必須達(dá)到在所有美國(guó)工廠的前25%水平。前17個(gè)取得EPA能源之星標(biāo)識(shí)資格的設(shè)施的實(shí)際用能與如果設(shè)施處在美國(guó)的平均（50%）水平的區(qū)別相當(dāng)于每年1百40萬(wàn)噸二氧化碳排放 （Boyd et al.， 2008）。

6 信息傳播

政策描述

有強(qiáng)有力的工業(yè)節(jié)能計(jì)劃的國(guó)家通過(guò)各種技術(shù)信息資源包括能效數(shù)據(jù)庫(kù)、軟件工具和專(zhuān)門(mén)的工業(yè)或技術(shù)節(jié)能報(bào)告來(lái)提供能效機(jī)會(huì)的信息（Galitsky et al.， 2004）。