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燃?xì)饩哂幸兹家妆奶匦裕`法經(jīng)營使用燃?xì)鈽O易導(dǎo)致安全事故發(fā)生。目前,我市仍然存在液化氣中摻混二甲醚、充裝使用超期報廢液化氣鋼瓶和未依法取得經(jīng)營許可而自行經(jīng)營(供應(yīng))燃?xì)獾冗`法違規(guī)現(xiàn)象,嚴(yán)重威脅人民群眾的生命財產(chǎn)安全。為強(qiáng)化燃?xì)獍踩O(jiān)管工作,按照“統(tǒng)一組織、部門聯(lián)動、分步實施、全面推進(jìn)”的原則,在全市范圍內(nèi)開展燃?xì)獍踩珜m椪?,依法查處違法違規(guī)行為,及時排查消除燃?xì)獍踩[患,徹底整頓燃?xì)馐袌鲋刃?,促進(jìn)燃?xì)庑袠I(yè)規(guī)范、健康發(fā)展。
二、整治內(nèi)容
1、液化氣供應(yīng)站點違規(guī)銷售摻混二甲醚液化氣的行為。目前,我市很多液化氣供應(yīng)站點違規(guī)灌裝、運輸、銷售摻混二甲醚的液化氣。由于二甲醚對液化氣鋼瓶橡膠圈具有較強(qiáng)的腐蝕作用,長期使用極易導(dǎo)致液化氣鋼瓶泄漏,引發(fā)燃?xì)獍踩鹿省?/p>
2、燃?xì)夤?yīng)站點違法設(shè)立、違規(guī)經(jīng)營和違章操作的行為。按照《省燃?xì)夤芾項l例》的有關(guān)規(guī)定,未取得燃?xì)夤?yīng)許可證,不得從事相關(guān)燃?xì)饨?jīng)營活動;燃?xì)夤?yīng)許可證實行年檢制度,未經(jīng)檢驗或者經(jīng)檢驗不合格的,不得繼續(xù)從事燃?xì)饨?jīng)營活動。目前,我市有些液化氣供應(yīng)站點未經(jīng)燃?xì)庵鞴懿块T許可非法設(shè)立;有些液化氣供應(yīng)站點供應(yīng)許可證未按期年審,已經(jīng)不具備合法燃?xì)夤?yīng)資格;燃?xì)夤?yīng)站點經(jīng)營場所達(dá)不到城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計規(guī)范,普遍存在違規(guī)使用充裝超期報廢鋼瓶和違規(guī)倒氣等現(xiàn)象。
3、個別燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱。個別燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)雖然取得了燃?xì)饨?jīng)營許可,但在經(jīng)營過程中,不依法經(jīng)營,法制意識、安全意識淡漠,存在嚴(yán)重安全隱患。主要表現(xiàn)在燃?xì)鈨Υ?、輸配、充裝設(shè)施不符合規(guī)范要求;現(xiàn)場管理混亂,從事安全管理、作業(yè)和搶險搶修人員,未按規(guī)定接受培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格;安全管理制度和企業(yè)內(nèi)部管理制度不健全;入戶安檢、燃?xì)獍踩麄鞑坏轿弧?/p>
4、未經(jīng)審批擅自建設(shè)和運行燃?xì)夤?yīng)設(shè)施的行為。按照《省燃?xì)夤芾項l例》規(guī)定,新建、改建、擴(kuò)建燃?xì)夤こ添椖?應(yīng)當(dāng)符合燃?xì)鈱m椧?guī)劃,并經(jīng)燃?xì)庑姓鞴懿块T審查同意后,按規(guī)定辦理工程項目審核手續(xù)。個別企業(yè)未經(jīng)燃?xì)庑姓鞴懿块T審批,擅自開工建設(shè)CNG加氣站;部分鎮(zhèn)街社區(qū)違規(guī)安裝使用天然氣瓶組供應(yīng)站、私自制造高壓容器。
5、銷售不帶熄火保護(hù)裝置及其他不符合標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)馊紵骶叩男袨?。按照國家有關(guān)規(guī)定,無自動熄火保護(hù)裝置的燃?xì)庠罹呓股鲜袖N售。目前,我市燃?xì)庠罹呤袌鋈匀淮嬖诖罅坎粠ɑ鹧b置的燃?xì)庠罹?,存在較大安全隱患。
6、城鎮(zhèn)居民、工礦企業(yè)、學(xué)校食堂、賓館、飯店等用戶使用超期報廢鋼瓶的行為。
7、個別餐飲服務(wù)業(yè)戶非法安裝(使用)燃?xì)鈿饣O(shè)施的行為。
8、部分燃?xì)庥脩粢蛉狈Π踩脷獬WR導(dǎo)致使用不當(dāng),引發(fā)安全隱患的行為。
三、實施步驟
本次燃?xì)獍踩珜m椪喂ぷ鞣炙膫€階段進(jìn)行。
1、宣傳發(fā)動階段(6月24日至6月30日)。市政府召開專題會議,安排部署燃?xì)獍踩珜m椪喂ぷ鳎“l(fā)《市人民政府關(guān)于開展燃?xì)獍踩珜m椪喂ぷ鞯耐ǜ妗罚ㄒ韵潞喎Q《通告》)。電視臺、新聞中心設(shè)立宣傳專欄,連續(xù)播發(fā)、刊登《全市燃?xì)獍踩珜m椪喂ぷ鲗嵤┓桨浮芳啊锻ǜ妗?;及時報道專項整治相關(guān)內(nèi)容。組織開展“小手拉大手、燃?xì)獍踩闹辛簟敝黝}宣傳活動,引導(dǎo)社會各界增強(qiáng)燃?xì)獍踩婪兑庾R。開展燃?xì)獍踩M(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)活動,通過發(fā)放燃?xì)獍踩褂妹靼准?,在全社會積極營造關(guān)注燃?xì)獍踩臐夂穹諊8麈?zhèn)街以及教體局、高教辦、公用事業(yè)局要將《實施方案》和《通告》送達(dá)所有燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)、液化氣供應(yīng)站點和有關(guān)食堂餐飲服務(wù)業(yè)戶,將燃?xì)獍踩珜m椪喂ぷ鞯闹匾院蛧?yán)肅性當(dāng)面告知相關(guān)單位和個人,并要求認(rèn)真自查整改。
2、自查整改階段(7月1日至7月15日)。在鎮(zhèn)街以及有關(guān)部門的督促指導(dǎo)下,由各相關(guān)責(zé)任單位和個人進(jìn)行自查自糾。一是所有燃?xì)夤?yīng)站點要按照《市液化石油氣瓶裝供應(yīng)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(見附件2)和《辦理燃?xì)夤?yīng)許可工作流程和標(biāo)準(zhǔn)》(見附件3)的要求,進(jìn)行全面自查,并立即停止灌裝、運輸、銷售摻混二甲醚液化石油氣等行為;二是各燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行整改;三是相關(guān)企業(yè)和單位自行拆除未經(jīng)燃?xì)庑姓鞴懿块T審核同意而擅自新建、改建、擴(kuò)建的燃?xì)夤こ?;四是燃?xì)庠罹呓?jīng)營業(yè)戶停止銷售無自動熄火保護(hù)裝置的燃?xì)庠罹撸晃迨峭V故褂贸谖礄z或報廢鋼瓶,并到市煤氣公司更換合格氣瓶。各鎮(zhèn)街要按照屬地管理原則(見附件5),對各自轄區(qū)內(nèi)的相關(guān)企業(yè)、單位及個體工商業(yè)戶的8種違法違規(guī)行為進(jìn)行逐一檢查落實,確保自查整改工作落到實處。市公用事業(yè)局要重點對非法安裝及使用瓶組氣化設(shè)施的單位進(jìn)行督促檢查,并為各鎮(zhèn)街燃?xì)獍踩珜m椪翁峁┘夹g(shù)指導(dǎo);市教體局要重點對城區(qū)中小學(xué)餐廳食堂液化氣使用自查情況進(jìn)行督促整改;高教辦要對大學(xué)園區(qū)高校食堂液化氣使用自查情況進(jìn)行督促整改。
在燃?xì)夤?yīng)站點自查整改工作中,要按照“整治規(guī)范一批”的要求,區(qū)別對待,分類督促,逐步規(guī)范。各鎮(zhèn)街及有關(guān)部門對按照要求認(rèn)真自查整改,并在規(guī)定時限內(nèi)整改到位,經(jīng)燃?xì)庑姓鞴懿块T驗收合格的,發(fā)放燃?xì)夤?yīng)許可證,并作為市煤氣公司的供應(yīng)站點,統(tǒng)一由市煤氣公司供應(yīng)合格氣源,規(guī)范經(jīng)營。對在規(guī)定時限內(nèi)整改不到位的,各鎮(zhèn)街及有關(guān)部門要依法予以關(guān)停取締。自查整改結(jié)束后,各鎮(zhèn)街及有關(guān)部門要將相關(guān)檔案資料移交市政府督查室、市公用事業(yè)局。
3、集中整治階段。(7月16日—7月25日)。由全市燃?xì)獍踩珜m椪喂ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)專人,組成兩個集中整治檢查組,按照“關(guān)停取締一批”的要求,分組分片進(jìn)行集中整治(見附件4)。公用事業(yè)部門負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)的管理,對從事違法違規(guī)經(jīng)營活動的,要責(zé)令限期整改;逾期整改不達(dá)標(biāo)的,要堅決取締,并報請上級主管部門依法吊銷燃?xì)饨?jīng)營(供應(yīng))許可。城管執(zhí)法部門要依法查處未取得燃?xì)饨?jīng)營許可,擅自銷售、代灌液化石油氣的經(jīng)營站點,未經(jīng)審查批準(zhǔn)建設(shè)城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施的行為;嚴(yán)厲處罰向無供應(yīng)許可的單位或個人提供經(jīng)營性氣源的行為。質(zhì)監(jiān)部門要對充裝非自有產(chǎn)權(quán)液化石油氣鋼瓶及不合格液化石油氣鋼瓶的城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè),依法予以處罰。質(zhì)監(jiān)、工商部門要根據(jù)相關(guān)規(guī)定,嚴(yán)肅處理儲存、銷售液化石油氣中摻混二甲醚等摻假使假行為;嚴(yán)厲打擊制售不符合規(guī)范要求的燃?xì)馊紵骶叩刃袨?。公安交警部門、交通運輸部門要對違規(guī)運輸燃?xì)獾能囕v予以依法查處。公安消防部門要依法對廠礦企業(yè)、賓館、飯店、食堂、商貿(mào)單位使用不符合消防安全要求的燃?xì)庠O(shè)施及威脅公共安全的行為進(jìn)行查處。公安部門對執(zhí)法檢查中拒不接受檢查和行政處罰,甚至暴力抗法危及執(zhí)法人員安全的,要依法予以嚴(yán)肅處理。
在集中整治階段,兩個檢查組要按照“關(guān)停取締一批”的要求,對拒不整改和逾期整改不到位的燃?xì)夤?yīng)站點,堅決予以關(guān)停取締。對燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)自查后仍不達(dá)標(biāo)的,責(zé)令停業(yè)整頓;停業(yè)整頓后仍不達(dá)標(biāo)的,停止燃?xì)饨?jīng)營許可證的年審,并報請上級主管部門注銷燃?xì)饨?jīng)營許可證。凡未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)的燃?xì)夤こ?,發(fā)現(xiàn)一處、拆除一處。對仍在銷售不帶熄火保護(hù)裝置燃?xì)庠罹叩?,堅決依法嚴(yán)肅查處。
4、鞏固提高階段。在認(rèn)真總結(jié)本次專項整治工作的基礎(chǔ)上,按照《省燃?xì)夤芾項l例》相關(guān)規(guī)定,把“新建、改建、擴(kuò)建燃?xì)夤こ添椖宽毥?jīng)燃?xì)庑姓鞴懿块T審查同意后方可建設(shè)”,作為燃?xì)饨?jīng)營(供應(yīng))手續(xù)辦理的前置條件,未經(jīng)燃?xì)庑姓鞴懿块T審查同意,不得辦理規(guī)劃、建設(shè)、消防、工商稅務(wù)登記等相關(guān)手續(xù)。市公用事業(yè)局要發(fā)揮牽頭抓總作用,相關(guān)部門要全力配合,強(qiáng)化燃?xì)獍踩搭^管理;各有關(guān)職能部門要認(rèn)真履行各自職責(zé),強(qiáng)化燃?xì)馐袌霰O(jiān)管;各鎮(zhèn)街要安排專人定期、不定期的抽查、復(fù)查,杜絕死灰復(fù)燃;市煤氣公司要對下屬供應(yīng)站點加強(qiáng)日常管理,完善制度,規(guī)范運營,健全完善燃?xì)馐袌霭踩O(jiān)管長效機(jī)制。
四、保障措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保專項整治工作順利實施,市政府成立由分管市長任組長,市政府督查室、住建委、公安局、消防大隊、城管執(zhí)法局、安監(jiān)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、教體局、交運局、經(jīng)信局、開發(fā)區(qū)園區(qū)管理局、公用事業(yè)局、新聞中心、電視臺、高教辦等單位主要負(fù)責(zé)人為成員的燃?xì)獍踩珜m椪晤I(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)兩個專項整治檢查組,分別由市公用事業(yè)局劉偉副局長和市政府督查室一名副主任任組長,成員由公安局4人、消防大隊2人、城管執(zhí)法局4人、質(zhì)監(jiān)局(從事壓力容器監(jiān)管工作)2人、工商局2人、安監(jiān)局2人、交運局2人和公用事業(yè)局6人組成。公用事業(yè)局負(fù)責(zé)安排執(zhí)法車輛,制定專項整治計劃,強(qiáng)力推進(jìn)專項整治工作,專項整治工作結(jié)束后,由專項整治檢查組向市政府寫出專題匯報。各鎮(zhèn)街也要成立專門的工作組,認(rèn)真做好本轄區(qū)的燃?xì)獍踩O(jiān)督管理工作。
2、嚴(yán)肅工作紀(jì)律。燃?xì)獍踩珜m椪晤I(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要選派法律意識強(qiáng)、有經(jīng)驗、懂技術(shù)的業(yè)務(wù)骨干參與專項整治工作,切實增強(qiáng)執(zhí)法隊伍的整體作戰(zhàn)能力。兩個集中整治工作組要切實負(fù)起責(zé)任,做到人員到位、檢查到位、查處到位,并按照“誰檢查、誰負(fù)責(zé)、誰簽字”的原則,認(rèn)真填寫集中整治日報表,檢查組組長和檢查人員簽字后,報市政府督查室。各鎮(zhèn)街要認(rèn)真履行屬地管理職責(zé),全力配合集中整治檢查組開展工作;自查整改階段,各鎮(zhèn)街要將每周的督促整改情況及時報市政府督查室。
以黨的十精神和實踐科學(xué)發(fā)展觀重要思想為指導(dǎo),堅持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任。通過開展安全生產(chǎn)大檢查,排查和整治事故隱患,消除事故誘發(fā)因素,確保生產(chǎn)安全。
鄉(xiāng)上成立國慶節(jié)安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組__*
領(lǐng)導(dǎo)小組對全鄉(xiāng)國慶節(jié)安全工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一安排、統(tǒng)一部署,研究解決存在的突出問題,協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)安辦,負(fù)責(zé)日常工作。
從即日起至10月7日
重點檢查各部門、村(社區(qū))“一崗雙責(zé)”、三包責(zé)任和轄區(qū)負(fù)責(zé)落實情況;安全生產(chǎn)隱患掛牌整治情況;更好地履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)管、行業(yè)管理和指導(dǎo)等職責(zé)情況。
2、道路交通安全。強(qiáng)化道路交通隱患排查,治理公路危險路段,鄉(xiāng)村道路危險路段;危橋、重點路段的安全標(biāo)識標(biāo)志設(shè)置情況;派出所、鄉(xiāng)道安辦對各種車輛和駕駛員的管理,嚴(yán)格查處超員、超速、農(nóng)用運輸車和拖拉機(jī)載人、駕駛證與所駕車型不符、無從業(yè)資格證駕駛運輸車輛、無證駕駛、駕駛報廢和非法拼(組)裝車上路行駛等嚴(yán)重交通違法行為,加強(qiáng)對摩托車交通違法行為的整治。堅持上路巡查,做到人員、措施到位,要采取集中宣傳、開展集中整治等活動,嚴(yán)查超員超載、無證和醉酒駕駛、人貨混裝、農(nóng)用車載客等現(xiàn)象,做好帶病、報廢車輛的監(jiān)管;各中(?。W(xué)校要開展道路交通安全知識教育,教育學(xué)生不要乘坐超員超載車輛、農(nóng)用車、無牌無照車輛,筑牢學(xué)生道路交通安全意識。各村要認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)對本村各條道路監(jiān)管,對違章違法載客車輛進(jìn)行制止,對乘客進(jìn)行宣傳教育。治理公路危險路段,在鄉(xiāng)村道路的危險路段;危橋、重點路段的安全標(biāo)識標(biāo)志設(shè)置情況。同時,要上路執(zhí)勤進(jìn)行勸導(dǎo)工作。
3、建筑施工方面,重點檢查建設(shè)工程項目是否經(jīng)過主管部門審批,是否履行建設(shè)管理程序,是否存在非法從事建筑活動的,嚴(yán)厲打擊非法從事建筑活動等非法違章建設(shè)行為。加大對農(nóng)村房屋等安全的排查,發(fā)現(xiàn)隱患,及時告知,責(zé)令整改。
4、地質(zhì)災(zāi)害安全。對全鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害地段安全隱患進(jìn)行一次全面排查,由聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)牽頭,組織駐村干部配合村兩委對村境內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害的地段進(jìn)行全面摸排,做好登記,明確監(jiān)管人員。發(fā)現(xiàn)一處,及時報告,限時整改。
5、礦山安全。查看頁巖磚廠是否落實自查整改,排查和整改工作中不要留死角,堅持誰排查誰簽字,誰督促整改誰負(fù)責(zé)的原則,隱患整改后,要定期對整改情況進(jìn)行回訪。
6、煙花爆竹安全、危險化學(xué)品:對煙花爆竹零售業(yè)主是否持證上崗,煙花爆竹是否分類單獨存放,是否配有消防器材,銷售地點是否有易燃易爆物品。存放點的位置200米之內(nèi)是否有學(xué)校、50米內(nèi)是否有公眾聚集場所。存放量是否超過15箱,銷售場所是否低于10平方米。打擊、取締非法生產(chǎn)、銷售、運輸行為的情況,加強(qiáng)安全管理,排查生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、儲存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)隱患,防火災(zāi)、防爆炸、防泄漏、防中毒。建設(shè)項目執(zhí)行安全設(shè)施“三同時”情況;生產(chǎn)、儲存和使用場所設(shè)置安全設(shè)施及其完好情況;危險化學(xué)品的購買、銷售、使用臺賬的建立和登記情況;劇毒化學(xué)品是否如實記錄購買單位的名稱、地址和購買人員的姓名、身份證號碼及所購劇毒化學(xué)品的品名、數(shù)量、用途。
7、農(nóng)村消防安全:這次檢查,應(yīng)做到不漏村不漏組不漏戶,逐個進(jìn)行排查,重點檢查農(nóng)戶線路是否老化、,柴草是否進(jìn)屋等情況,檢查一戶登記一戶,存在安全隱患的,要下達(dá)整改通知書,要求限期整改。同時還要做好弱勢人群、孤寡老人、精神病人的排查,做好建檔工作,明確好這部分人群的監(jiān)護(hù)人。檢查各村是否有消防水源、滅火設(shè)施;是否有消防安
全制度和預(yù)案,是否有義務(wù)消防隊伍,是否建立消防安全管理機(jī)制。檢查人員密集場所是否有鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯或安全出口現(xiàn)象,是否在疏散通道、疏散樓梯、安全出口處設(shè)置鐵柵欄,疏散樓梯和安全出口位置、數(shù)量是否符合要求。8、食品安全。對全鄉(xiāng)各飲食店、小賣部進(jìn)行全面檢查,加大節(jié)日期間消費量大的水果、肉類等食品的監(jiān)測和抽查力度,要及時預(yù)警,引導(dǎo)消費;重點做好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)、餐飲環(huán)節(jié)的監(jiān)管,一是做好蔬菜、水果、肉類、蛋類、奶制品等和鮮活畜禽、水產(chǎn)品的檢查;二是要查食品生產(chǎn)加工過程中使用過期爛變質(zhì)原料,添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑違法行為,加強(qiáng)兒童食品、調(diào)味品、食用油、肉制品、食食品加工企業(yè)的執(zhí)法檢查和監(jiān)督抽檢,依法嚴(yán)處違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的黑窩點;三是加強(qiáng)對集鎮(zhèn)小賣部、批發(fā)部、糧油的食品安全監(jiān)督檢查;四是要以學(xué)校食堂、建筑工地食堂、飲食店為重點檢查對象,以食用油、涼菜、熟制品、月餅、酒類、含乳食品及各種燒烤等為重點品種加強(qiáng)監(jiān)管。五是重點做好學(xué)校學(xué)生食堂、學(xué)校內(nèi)及周圍的小賣部進(jìn)行檢查,學(xué)校對學(xué)生食堂的肉、蔬菜、大米、油等食品進(jìn)貨渠道、進(jìn)貨人進(jìn)行登記,嚴(yán)把食品質(zhì)量關(guān),定期組織食堂工人到醫(yī)院進(jìn)行體檢,杜絕帶有傳染性疾病人員上崗;專門明確一名教師對學(xué)生食堂、寢食的衛(wèi)生督查檢查,防止各種傳染的傳播。同時還要做好校園內(nèi)外小賣部的食品安全進(jìn)行檢查,杜絕過期、劣質(zhì)食品流入校園內(nèi)外,防止學(xué)生吃過期食品、劣質(zhì)食品中毒現(xiàn)象。六是督促檢查農(nóng)村紅白喜事打招呼制度落實情況,是否進(jìn)行登記、申報、審批、備案。
9、學(xué)校安全。排查學(xué)校消防、食品、在建建筑、邊坡地質(zhì)災(zāi)害、校舍安全及學(xué)生上下學(xué)交通安全等隱患,防范事故的發(fā)生。加強(qiáng)安全管理工作,建立安全管理機(jī)構(gòu),建立健全安全管理檔案,發(fā)現(xiàn)隱患及時處理,建立健全安全崗位責(zé)任制并嚴(yán)格執(zhí)行,安全防范措施落實等情況,消防設(shè)施配備情況,避雷設(shè)施檢測情況,制定事故應(yīng)急預(yù)案并組織演練情況。檢查消防設(shè)備是否完備、齊全、良好,消防器材是否齊備,疏散通道是否通暢,學(xué)生宿舍應(yīng)急燈是否有效;檢查食堂操作用火、用電、用所是否符合規(guī)范;檢查學(xué)生宿舍有無使用禁用電器現(xiàn)象,有無私拉亂拉電線;檢查校門口是否設(shè)有專職人員守衛(wèi),有無值班登記和交接班制度,嚴(yán)禁星期一到星期五住校學(xué)生外出,是否學(xué)校與學(xué)生及家長簽訂了安全責(zé)任書;認(rèn)真開展學(xué)生安全教育;檢查學(xué)校建筑、校舍是否存在危房和不安全因素;檢查校園周邊治安環(huán)境、學(xué)生出行道路交通等是否安全。
10、防洪防汛。鄉(xiāng)防汛防洪領(lǐng)導(dǎo)小組主要開展了對五座水庫以及各村的危險房屋的全面檢查活動,發(fā)現(xiàn)問題立即采取措施,在問題解決在洪澇災(zāi)害之前,做到防患于未然。
11、三線安全.安排各村對“三線”問題進(jìn)行了全面摸底排查,登記上報。通過摸底調(diào)查,我鄉(xiāng)涉及的“三電”有電信、電力、移動、廣電,全鄉(xiāng)線路總長近100公里,同時,積極組織開展打擊盜竊破壞電力電信廣播電視設(shè)施違法犯罪切實保障我鄉(xiāng)“三電”設(shè)施安全,確保公共設(shè)施的安全。
1、道路交通安全由吳軍牽頭,派出所、道安辦負(fù)責(zé)組織實施;
2、建筑施工安全、天然氣安全,非煤礦山安全、地質(zhì)災(zāi)害安全由王萬鈞牽頭,鄉(xiāng)安辦、鄉(xiāng)村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)組織實施;
3、消防安全由吳軍牽頭,派出所負(fù)責(zé)組織實施;
4、危險化學(xué)品、煙花爆竹、特種設(shè)備由吳軍牽頭,鄉(xiāng)安辦負(fù)責(zé)組織實施;
5、民政安全、商貿(mào)流通企業(yè)安全由張小華牽頭,鄉(xiāng)民政所負(fù)責(zé)組織實施;
6、水上交通安全及交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的安全由吳軍牽頭,道安辦負(fù)責(zé)組織實施;
6、學(xué)校安全由王萬鈞牽頭,__小學(xué)負(fù)責(zé)組織實施;
7、人員密集場所和大型活動安全由王萬鈞牽頭,鄉(xiāng)宣傳文化中心負(fù)責(zé)組織實施;
8、森林防火安全由蔡曙光牽頭,鄉(xiāng)林管辦負(fù)責(zé)組織實施;
9、“三線”安全由張小華牽頭,鄉(xiāng)綜治辦負(fù)責(zé)組織實施;
10、鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)內(nèi)務(wù)安全由黃仕軍牽頭,鄉(xiāng)黨政辦負(fù)責(zé)組織實施;
11、各村(社區(qū))、各單位按照屬地管理監(jiān)管原則,負(fù)責(zé)本轄區(qū)、本單位內(nèi)的安全生產(chǎn)大檢查,及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告情況,協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組搞好檢查工作。
1、各村和政府各部門要認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)值帶班和安全生產(chǎn)信息報告制度,切實加強(qiáng)安全生產(chǎn)調(diào)度工作的領(lǐng)導(dǎo),布置好國慶的值班工作,確保通訊暢通和人員到位。
2、嚴(yán)格實行24小時值班制度,及時報送相關(guān)信息,一旦發(fā)生事故,尤其是重特大事故,要在規(guī)定時間內(nèi)及時報送信息,第一時間趕到事故現(xiàn)場組織好事故救援工作,確保
去年10月份以來,各單位結(jié)合整改基層建設(shè)暨崗位責(zé)任制大檢查查出的問題,狠抓崗位責(zé)任制和規(guī)章制度的落實,加強(qiáng)現(xiàn)場的監(jiān)督檢查,狠反“三違”,進(jìn)一步排查和治理安全隱患,安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。
一、主要工作
(一)領(lǐng)導(dǎo)身體力行,深入現(xiàn)場檢查指導(dǎo)工作。婁鐵強(qiáng)副指揮對三塘湖作業(yè)隊伍的保溫措施、冬防應(yīng)急物資進(jìn)行了詳細(xì)的檢查,對三塘湖勞保服裝提出了具體要求。趙明方副指揮一直親自主持石化廠順酐溶劑吸收及尾氣循環(huán)改造和溶劑油改擴(kuò)建項目,多次召開項目協(xié)調(diào)會,并深入石化廠檢查指導(dǎo)工作,目前順酐溶劑吸收及尾氣循環(huán)改造項目已順利開廠,實現(xiàn)了“五個提高”,達(dá)到了“四個第一”。佟德安副指揮先后深入鉆井一公司、井下公司、油建公司、特車公司、石化廠、能源公司、__石油大廈集團(tuán)、能源公司、工程技術(shù)研究院等檢查指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作。鉆井三公司、油建公司等單位領(lǐng)導(dǎo)分別遠(yuǎn)赴柴達(dá)木盆地、蘭鄭長管道施工項目進(jìn)行工作調(diào)研、現(xiàn)場辦公和安全檢查。
(二)認(rèn)真落實冬防保溫措施,保證冬季施工的安全。鉆井一公司、鉆井二公司、鉆井三公司、井下公司等單位根據(jù)冬季生產(chǎn)特點,積極儲備冬防保溫物資和油料,制定井控設(shè)備設(shè)施、柴油機(jī)、管線等冬防保溫標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格檢查落實。工程技術(shù)處等專業(yè)板塊部門對所管轄單位冬防保溫工作進(jìn)行了專項檢查。為加強(qiáng)外部市場和邊緣作業(yè)區(qū)域的冬防保溫工作,市場管理處和質(zhì)量安全環(huán)保處組織有關(guān)人員到玉門、陜蒙等外部市場作業(yè)區(qū)域進(jìn)行專項檢查。針對三塘湖油田氣候特點,及時研究為三塘湖油田的施工人員配備專門防風(fēng)御寒的勞保服裝,保證員工的健康安全。
(三)認(rèn)真整改基層建設(shè)暨崗位責(zé)任制大檢查查出的問題。各單位按照公司下發(fā)的關(guān)于大檢查查出的問題、隱患和提出的建議的整改或改進(jìn)的文件要求,制定整改方案,研究整改措施進(jìn)行整改。工程技術(shù)處、市場管理處、多元經(jīng)濟(jì)發(fā)展處等專業(yè)板塊部門對所管轄單位的問題整改進(jìn)行了復(fù)查。鉆井一公司、井下公司成立問題整改領(lǐng)導(dǎo)小組,制定整改推進(jìn)表,落實責(zé)任人、整改措施以及整改日期,保證問題得到順利整改。礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部下發(fā)文件,并進(jìn)行監(jiān)督跟蹤,保證問題在規(guī)定期限內(nèi)整改完畢。保衛(wèi)處交通科、消防科對各單位大檢查有關(guān)交通消防方面的問題進(jìn)行了認(rèn)真跟蹤整改。目前大檢查查出的347個問題已經(jīng)全部整改完畢。
(四)繼續(xù)深入開展反“三違”工作。公司重點對鉆井一公司、井下公司、供水供電處、油建公司等單位在三塘湖區(qū)域的作業(yè)隊伍進(jìn)行了檢查,共查出各類問題25項,各單位查處違章行為12起,進(jìn)行電氣線路專項檢查,查出問題42個,目前問題已全部整改。鉆井一公司、井下公司、能源公司等單位結(jié)合冬季安全檢查,開展以“反麻痹、反松懈、反違章、保安全”為主題的夜查。10月份,公司各單位共查處違章203起,處罰145人,罰款金額40050元,批評教育152人次,停工學(xué)習(xí)4人。其中,基層查處違章起數(shù)占總違章起數(shù)的64%,基層反“三違”的積極性大幅度提高。
(五)認(rèn)真組織井控檢查,完善井控管理制度。工程技術(shù)處與質(zhì)量安全環(huán)保處針對今年出現(xiàn)的幾次井控險情,派專人到臺南、澀北等三高地區(qū)檢查指導(dǎo)井控工作,并修訂完善臺南、澀北井控實施細(xì)則和鉆井施工技術(shù)措施。鉆井一公司協(xié)同工程技術(shù)處對鄯善區(qū)域的15支鉆井隊,進(jìn)行了防噴演習(xí)檢查。鉆井二公司配合井控巡視組,對所有施工井隊展開地毯式的井控演練,并對井控設(shè)備、冬季保溫、電氣安全、應(yīng)急預(yù)案、人員資質(zhì)以及制度執(zhí)行進(jìn)行了詳細(xì)的檢查。
(六)加強(qiáng)交通安全檢查和車輛管理,加大駕駛員和車管人員的培訓(xùn)力度。保衛(wèi)處認(rèn)真開展路查和gps監(jiān)控工作,重點對312國道及長途車輛進(jìn)行了檢查和監(jiān)控,共查出各類違章8起,全部進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。各單位對車輛安全帶使用情況進(jìn)行了普查,共檢查車輛578臺,加裝、維修安全帶56條,新裝gps終端33個,排除運行故障101個。對三塘湖特車公司原油運輸車輛和長途搬家車輛、井下公司三塘湖特種車輛等進(jìn)行了現(xiàn)場檢查,查處問題和隱患11項,違章4起,查出問題全部整改完畢。對錄井公司、機(jī)械廠、__石油大廈等4個單位90名駕駛員及車管人員進(jìn)行了冬季交通安全教育,并于 10月26日 對__大廈交通安全管理、制度建立及執(zhí)行情況進(jìn)行了專項檢查,對查出的9個問題提出了整改意見。
(七)組織開展“119消防宣傳日”活動。各單位認(rèn)真開展“119消防宣傳日”活動,通過辦展板、掛標(biāo)語、發(fā)放傳單等形式,提高員工的消防意識和消防理念。11月8日公司舉辦106人參加的消防安全管理知識講座。井下公司舉行夜間公寓消防應(yīng)急疏散演習(xí),哈密物業(yè)公司積極宣傳火災(zāi)逃生自救知識,組織職工和幼兒園孩子到基地消防支隊參觀演練,特車公司、物資供應(yīng)處開展消防滅火演習(xí),演習(xí)組織嚴(yán)密、指揮到位、配合緊湊,既提高了消防意識,又鍛煉了職工隊伍。對使
用液化氣的場所進(jìn)行了拉網(wǎng)式檢查,共計檢查液化氣瓶344個,天然氣管線 168km ,發(fā)現(xiàn)有問題氣瓶54個,其中過期氣瓶32個,未校驗氣瓶22個,漏氣111處,管線老化104處,所有問題于
10月16日 前 已整改完畢。
(八)認(rèn)真落實環(huán)保和職業(yè)健康工作。井下公司、哈密物業(yè)公司、石化廠積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核工作,制定詳細(xì)的清潔生產(chǎn)方案。鉆井、井下施工作業(yè)單位嚴(yán)格現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)管理,按要求配備使用環(huán)保設(shè)施,將作業(yè)過程中的廢液、污水、廢渣拉運到甲方指定地點進(jìn)行處理,減少了環(huán)境污染。供水供電處認(rèn)真落實國家、地方政府飲用水水源地保護(hù)管理要求,清查了飲用水水源存在的污染源,提出了污染源清理意見,并結(jié)合實際情況,提出了公司飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分建議。鉆井一公司、井下公司、供水供電處等單位組織86名接觸職業(yè)病危害因素員工進(jìn)行了職業(yè)健康體檢。鉆井一公司、油建公司認(rèn)真落實職業(yè)病危害因素監(jiān)測工作,對11個存在職業(yè)病危害因素的場所進(jìn)行了監(jiān)測。
(九)hse信息系統(tǒng)建設(shè)工作順利完成。根據(jù)集團(tuán)公司統(tǒng)一部署安排,公司和各單位認(rèn)真及時召開動員會,成立項目組,制定詳細(xì)推進(jìn)方案,開展了為期一個月的hse信息系統(tǒng)建設(shè)會戰(zhàn),提前完成了上線任務(wù)。
(十)加強(qiáng)質(zhì)量管理工作。安排物資供應(yīng)處、鉆井一公司、井下公司等單位對集團(tuán)公司采購物資質(zhì)量抽查發(fā)現(xiàn)的不合格品進(jìn)行了清理,要求生產(chǎn)廠家進(jìn)行整改。礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部對哈密物業(yè)公司、鄯善物業(yè)公司、石油醫(yī)院進(jìn)行顧客滿意度測評。
(十一)認(rèn)真開展節(jié)能工作。公司于 11月9日 召開貫徹集團(tuán)公司節(jié)能會議暨安排部署公司節(jié)能工作視頻會,對節(jié)能節(jié)水工作進(jìn)行總結(jié),對十一五后三年工作進(jìn)行安排部署。哈密物業(yè)公司、節(jié)能監(jiān)測站對哈密物業(yè)水管網(wǎng)進(jìn)行復(fù)測,復(fù)測管網(wǎng)漏失率8.5%,達(dá)到集團(tuán)公司城市管網(wǎng)漏失率小于20%的要求。各單位積極應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、新工藝,提高能源利用效率,設(shè)計時充分考慮設(shè)備的實際使用負(fù)荷來確定設(shè)備的裝機(jī)容量,避免了“大馬拉小車”的現(xiàn)象。
二、存在的問題
10月份以來,雖然安全形勢相對穩(wěn)定,各項工作開展順利,但也暴露出一些問題,共發(fā)生一般爆炸事故1起,卡鉆事故1起。
(一)井下作業(yè)公司“10.11”爆炸著火事故
事故經(jīng)過:20__年10月11日約13:10,井下公司三塘湖牛東生活點員工就餐完畢,13:30分三名廚工將廚房餐具洗刷收拾完,廚工王強(qiáng)關(guān)閉排氣扇鎖閉廚房操作間,廚工沈延彪到操作間后面關(guān)閉液化氣氣瓶。14:25分隨著一聲巨響,生活點廚房操作間爆炸解體,爆炸沖擊波將緊靠操作間的電開水爐推倒,開水濺到 4米 開外正在洗碗槽旁邊洗碗員工華右胳膊肘處,造成約 1cm 2淺度燙傷。
事故的直接原因是:廚工沈延彪沒有將液化氣瓶閥門關(guān)嚴(yán),由于灶臺開關(guān)處漏氣,操作間內(nèi)部運行的大功率開水爐在自動啟動時產(chǎn)生的火花,將泄漏的液化氣點燃,導(dǎo)致爆炸事故發(fā)生。
事故的間接原因:一是井下公司三塘湖項目部未及時發(fā)現(xiàn)并整改灶臺漏氣隱患;二是房間未安裝排氣扇和報警器聯(lián)動裝置,致使可燃?xì)怏w未及時排出,導(dǎo)致氣體聚集到爆炸極限范圍之內(nèi);三是井下公司三塘湖項目部食堂的用氣安全管理規(guī)定不完善,存在管理盲區(qū)。
(二)鉆井一公司30555鉆井隊牛東9-81井卡鉆事故
事故經(jīng)過:該井于20__年9月20日14:30鉆進(jìn)至井深 1499.07米 單根打完,循環(huán)劃眼準(zhǔn)備接單根時,水龍頭鵝頸管蓋板墊子刺漏,當(dāng)卸方鉆桿搶修完之后開泵時,井口不返泥漿,環(huán)空堵死,反復(fù)活動無效卡鉆??ㄣ@后通過爆炸松扣打水泥,填井側(cè)鉆。當(dāng) 9月28日 16:30定向側(cè)鉆至井深 1491.62米 劃眼過程中,突然憋泵,上提鉆具遇阻,上下活動鉆具無效,導(dǎo)致再次卡鉆,卡鉆鉆頭位置 1479.23米 。第二次卡鉆之后,采用泡酸、套銑、震擊等措施,都不能解卡,最后打水泥填井側(cè)鉆。此次事故共計損失時間651小時,報廢鉆井進(jìn)尺 186.91米 。
原因分析:一是地層膠結(jié)較差,屬破碎地層,易垮塌,地層突然垮塌造成卡鉆;二是三開采用 152mm 鉆頭,井眼與鉆具環(huán)空間隙小,大塊巖屑無法正常攜帶出地面;三是鉆井液為無固相甲酸鹽體系,懸浮能力不強(qiáng),防塌能力較差,攜帶巖屑不充分。
三、下一步重點工作
今年還有最后45天,鉆井、井下施工作業(yè)隊伍除青海之外,大部分都停不下來,所以公司生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)比較繁忙,這段時間是公司全年工作的收尾階段,也是各類事故的易發(fā)期,公司各主要施工作業(yè)區(qū)域都處于戈壁荒漠區(qū)域,冬季天氣寒冷,給野外施工作業(yè)帶來很多不便,因此為了實現(xiàn)公司的安全收尾、和諧收尾、清潔收尾,全面完成今年的安全生產(chǎn)任務(wù),保證不出事、不添亂,各單位要結(jié)合貫徹學(xué)習(xí)“十七大”精神,進(jìn)一步提高認(rèn)識,加強(qiáng)管理,細(xì)化措施,抓好落實,重點做好以下工作。
(一)認(rèn)真落實安全生產(chǎn)措施,狠反“三違”,確保冬季安全生產(chǎn)。
1、進(jìn)一步落實冬防保溫措施。重點是三塘湖、玉門、青海以及國外市場的冬防保溫工作,要為員工提供必備的勞保服裝,認(rèn)真做好生活應(yīng)急物料的儲備和應(yīng)急設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)工作,確保冬季施工安全。
2、強(qiáng)化監(jiān)督檢查,狠反“三違”行為。重點對要害部位以及特殊施工、臨時作業(yè)現(xiàn)場,特別是鉆井、井下作業(yè)現(xiàn)場、夜間值班場所、夜間行車等進(jìn)行監(jiān)督檢查,對查出的違章要進(jìn)行嚴(yán)肅處理,起到“查處一起、教育一批、震懾一片”的效果。
3、切實加強(qiáng)對邊緣地區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)的管理。要把安全管理重點放在交接班會、午后、黃昏、夜間等容易發(fā)生事故的關(guān)鍵時段,特別是中午兩點左右、午夜等員工容易疲倦、思想意識弱以及反應(yīng)遲鈍的時間段,把好監(jiān)督關(guān)、教育關(guān)、提醒關(guān),要反復(fù)抓、抓反復(fù)。
(二)嚴(yán)格做好井控工作。認(rèn)真汲取“12.23”事故教訓(xùn),重點做好臺南、澀北等外部市場“三高”區(qū)域的冬季井控工作,針對重點施工區(qū)域的特殊性,與業(yè)主及時溝通,制定切實可行的井控措施和方案,嚴(yán)格落實井控工作九項管理制度,確保井控安全。要開展一次以井控設(shè)備、冬季保溫、應(yīng)急物資、制度落實為主要內(nèi)容的井控自查自改,公司在第四季度檢查考核中將對各單位自查自改情況進(jìn)行復(fù)查,確實保證冬季施工的井控安全。
(三)做好以“八防”為主的冬季安全生產(chǎn)。重點是防井噴事故、防交通事故、防爆炸著火事故。各單位要制定切合實情、操作性強(qiáng)的冬季安全生產(chǎn)措施并嚴(yán)格落實?;鶎雨犝疽獙T工進(jìn)行冬季安全生產(chǎn)和設(shè)備保溫等內(nèi)容的培訓(xùn),切實提高廣大員工的安全意識和安全技能,保證冬季施工不出一次事、不凍傷一個人、不凍壞一臺設(shè)備,保證隊伍的整體平穩(wěn)運行。
(四)抓好冬季交通安全工作。要對駕駛員和車管人員進(jìn)行冬季行車培訓(xùn)和教育,提高駕駛員處置危機(jī)情況的能力。重點做好三塘湖、外部市場等邊遠(yuǎn)區(qū)域和邊緣路段的交通安全,加強(qiáng)道路風(fēng)險識別,嚴(yán)格控制和審批長途車,不該出的車一律不出,狠抓違章駕駛、酒后駕駛、無照駕駛、行車不系
保險帶等,確保冬季交通安全。
(五)認(rèn)真抓好消防安全重點工作的落實。繼續(xù)對各單位舊房屋、舊廠房舊電器線路老化、負(fù)荷情況的檢查和整改工作。對三個鉆井公司、井下公司的作業(yè)場所進(jìn)行消防安全隱患排查。
(六)做好20__年qc成果的準(zhǔn)備工作和質(zhì)量回訪問題的落實整改。認(rèn)真總結(jié)qc小組活動開展情況,組織qc活動小組成果,做好參加公司qc成果會的準(zhǔn)備。認(rèn)真落實公司上半年質(zhì)量回訪有關(guān)問題的整改工作,力爭給所有用戶一個圓滿的答復(fù)。
(七)認(rèn)真開展節(jié)能工作。進(jìn)一步分解量化20__年及20__-20__年節(jié)能節(jié)水考核指標(biāo),核實20__年重點節(jié)能節(jié)水項目的應(yīng)用,編制20__年節(jié)能工作推進(jìn)大表。各單位要對照集團(tuán)公司《關(guān)于開展20__年度節(jié)能節(jié)水型企業(yè)考核工作的通知》中考核評分表的要求,編制考核細(xì)則,組織對節(jié)能節(jié)水型企業(yè)建設(shè)情況進(jìn)行檢查考核,并上報公司節(jié)能節(jié)水型企業(yè)建設(shè)自評考核報告。
(八)認(rèn)真做好迎接自治區(qū)和集團(tuán)公司的安全生產(chǎn)檢查考核工作。自治區(qū)、集團(tuán)公司一年一度的安全生產(chǎn)檢查考核工作已經(jīng)開始,其中,自治區(qū)考核組于 11月20日 到鄯善對公司20__年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任落實情況進(jìn)行考核驗收,請黨委工作部、人事勞資處、企業(yè)管理處、規(guī)劃計劃處、財務(wù)資產(chǎn)處、工會及保衛(wèi)處等相關(guān)部門認(rèn)真按照考核標(biāo)準(zhǔn)(已經(jīng)印發(fā)給各部門)逐項做好準(zhǔn)備工作,并由部門負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)有關(guān)業(yè)務(wù)人員于11月19日前趕到鄯善迎接檢查。鉆井一公司、井下公司、特車公司、石化廠、鄯善物業(yè)公司等單位做好迎檢準(zhǔn)備。集團(tuán)公司的安全檢查考核也將于近期前來檢查,請相關(guān)部門和單位提前做好準(zhǔn)備。