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一、2017年住建廳下達我市危房改造任務(wù)****戶。截止目前已全部開工,完工***戶,按照住建廳要求剩余**戶于2018年的6月30號全部完成。各旗縣區(qū)住建部門對歷年房屋竣工驗收農(nóng)戶信息資料已全部錄入系統(tǒng)。
二、2018年自治區(qū)住建廳下達我市第一批危房改造指標63戶已下達**區(qū),目前開工42戶,剩余21戶正在籌措準備。
三、截止目前我市2018年4類重點對象危房存量約為105戶全部為***區(qū)。
四、目前,由各旗縣區(qū)住建部門牽頭并聯(lián)合有關(guān)單位專業(yè)技術(shù)人員及第三方專業(yè)檢測鑒定機構(gòu)成立農(nóng)村牧區(qū)危房鑒定領(lǐng)導小組,對建檔立卡等貧困戶房屋危險等級進行鑒定,我市將于6月10日前全部完成。
五、我市農(nóng)村牧區(qū)危房改造檔案經(jīng)過自治區(qū)住建廳、市住建委多次工作檢查及規(guī)范性要求,農(nóng)戶危房改造檔案材料齊全規(guī)范,真正做到一戶一檔、資料核驗、動態(tài)管理。
六、市財政局與我委聯(lián)合對歷年危房改造資金進行專項清理檢查,每年年底各旗縣區(qū)危房改造完成竣工驗收后,相應(yīng)資金均能按照要求拔付到位。
七、按照自治區(qū)住建廳工作安排和部署,2017年以來,我委對各旗縣組織兩次“雁過拔毛”檢查,并于今年4月4日對住建廳關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村牧區(qū)危房改造領(lǐng)域腐敗和作風問題治理實施方案》的通知轉(zhuǎn)發(fā)到各旗縣區(qū)住建部門,按照要求對農(nóng)村牧區(qū)危房改造中“兩項工作重點”和“九項重點檢查指標內(nèi)容”做了深入細致核查,未發(fā)現(xiàn)重大違法違紀問題。
八、我市根據(jù)自治區(qū)脫貧攻堅工作要求,出臺了《****市社會救助兜底脫貧實施方案》等一系列保障措施。進一步明確了兜底保障和社會救助扶持對象范圍、政策措施,明確了農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)政策銜接的工作目標以及在政策銜接、對象銜接、標準銜接和管理銜接方面的重點任務(wù),兜底保障水平得到大幅提升。我市建檔立卡貧困戶現(xiàn)已全部納入脫扶攻堅扶貧范圍,各旗縣區(qū)政府已把建檔立卡貧困戶全部實施兜底保障。
九、各旗縣區(qū)政府對當?shù)亟n立卡貧困戶危房改造制定了專項扶貧措施,優(yōu)先解決建檔立卡貧困戶的住房安全問題,截止目前各地建檔立卡戶危房改造已于當年全部完成。
二、自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治督查要點
一、按照自治區(qū)住建廳、市委政府工作要求和安排,我委根據(jù)實際情況相應(yīng)制定了“一個規(guī)范、三個方案”既:《農(nóng)村廁所改造及糞污處理技術(shù)規(guī)范》、《****市農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境治理三年行動方案》和《****市2018年農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治工程實施方案》及《****市農(nóng)村廁所建設(shè)管理三年實施方案》,對開展人居環(huán)境整治提出了目標、范圍、標準、做法、步驟、措施等。
二、****市下轄*個旗縣區(qū),**個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn),**個行政村。截止目前,*個旗縣區(qū)全部完成了縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,占全市旗縣區(qū)100%。我市各旗縣區(qū)正在組織力量制定相應(yīng)農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治規(guī)劃。**個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部完成總體規(guī)劃編制,***個行政村全部編制完成村莊規(guī)劃,達100%。
三、我市于**年制定了農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境治理長效機制實施方案,截止目前各旗縣區(qū)正在逐一推進落實。
一是建立健全多元投入機制落實情況。我市各旗縣政府建立引導激勵機制,鼓勵社會資本和信貸資金參與農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境治理,在農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境治理規(guī)劃、垃圾污水處理及衛(wèi)生廁所等設(shè)施建設(shè)和運行管理方面建立穩(wěn)定的地方財政投入機制。
二是建立健全管護長效機制落實情況。對農(nóng)村牧區(qū)村莊道路、供排水、垃圾和污水處理、公共衛(wèi)生廁所等公用設(shè)施和村莊綠化建立了管護長效制度。進行有效維護、管理和監(jiān)督。截止目前完成后續(xù)管護村莊3050個,約占71%。
三是建立健全農(nóng)牧民主體機制落實情況。推行村內(nèi)事“村民議村民定、村民建村民管”的實施機制,廣泛動員農(nóng)牧民參與項目組織實施,保障農(nóng)牧民的決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。營造了全社會參與農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境治理和長效管護的良好氛圍。
四是建立健全組織領(lǐng)導機制落實情況。市委政府召開會議作出重要指示,要求各地區(qū)、各部門結(jié)合實際,加強資金籌措、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查等工作,配備工作人員,加強制度建設(shè),確保長效管護各項工作落到實處、取得實效。
五是建立健全協(xié)調(diào)合作機制落實情況。建立市職部門和旗縣區(qū)政府協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,按照職責分工,統(tǒng)籌解決全市農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境治理的重大問題,落實各項政策措施,協(xié)同推進各項工作。
六是建立健全督查考核獎懲機制落實情況。我委會同有關(guān)部門加強對人居環(huán)境治理工作的督促檢查,完善督查機制將農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境治理工作納入年度實績考核范圍,對部署不到位、措施不得力、工作不落實的要嚴肅問責。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),認真貫徹落實黨的屆四中全會和省委屆五次會議精神,以健康教育為基礎(chǔ),動員社會各方面力量,堅持因地制宜、群眾自愿的原則,廣泛宣傳,精心組織,加快農(nóng)村衛(wèi)生戶廁改造步伐,進一步改善農(nóng)村的生活、工作和投資環(huán)境,努力提高群眾的健康水平。
二、任務(wù)要求
年,全縣完成衛(wèi)生戶廁4000座,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))改廁任務(wù)見附件1。
三、改建類型及標準
農(nóng)村改建戶廁類型為:三格化糞池式、雙甕式、三聯(lián)沼氣池式和完整下水道水沖式。
在農(nóng)村衛(wèi)生戶廁改建中,要按照《農(nóng)村戶廁衛(wèi)生標準》(GB19379-)執(zhí)行。
三格化糞池式、雙甕式、三聯(lián)沼氣池式改廁戶安裝符合國家標準的節(jié)水型戶廁沖水裝置和便器,完整下水道水沖式建設(shè)要有配套的糞便無害化處理管網(wǎng)設(shè)施。
(二)國家新能源沼氣廁所建設(shè)項目所建造的三聯(lián)沼氣池式戶廁,廁房要有墻、有頂、有門,防蠅設(shè)施齊全。
四、改廁范圍
(一)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村新建的村標準化衛(wèi)生室的廁所。
(二)國家新能源沼氣廁所建設(shè)項目。
(三)農(nóng)村農(nóng)戶還未改造的廁所。
五、時間安排
第一階段:宣傳發(fā)動階段(4月20日前)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村按照任務(wù)要求,完成制定方案。分解任務(wù),資金籌集,宣傳發(fā)動,技術(shù)培訓等工作。
第二階段:全面實施階段(4月21日—10月31日)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村改廁全面展開。組織改廁施工專業(yè)隊伍按照國家衛(wèi)生廁所標準精心施工,按要求分步完成改廁任務(wù),并組織改廁督導隊伍檢查驗收。
第三階段:檢查驗收階段(11月1日—30日)。在各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))自查的基礎(chǔ)上,縣愛衛(wèi)辦牽頭會同有關(guān)部門進行檢查后,報請市愛衛(wèi)辦會同有關(guān)部門對我縣改廁工作進行檢查驗收。
六、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導,強化指揮協(xié)調(diào)。嚴格落實目標責任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要充分認識農(nóng)村改廁工作的重要性,把此項工作列入重要議事日程,建立健全農(nóng)村改廁工作組織和管理網(wǎng)絡(luò),制訂相關(guān)措施,從人力、物力、財力上給予一定支持。
(二)廣泛宣傳、加強技術(shù)指導和培訓。要通過各種方式和渠道,充分宣傳改廁對提高農(nóng)民自身生活質(zhì)量和健康水平的重要作用,促使農(nóng)戶改變傳統(tǒng)觀念,主動接受并自覺參與改廁工作。要嚴格衛(wèi)生戶廁技術(shù)標準,強化對改廁工作的技術(shù)指導和技術(shù)培訓,堅持高標準,嚴要求,把好事辦好,實事辦實。
(三)納入建設(shè)規(guī)劃,建立長效機制。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要將農(nóng)村改廁工作作為改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生、提高農(nóng)民自身素質(zhì)、促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要工作,納入村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,除對現(xiàn)有戶廁進行改造外,對農(nóng)村新建住宅要制定相應(yīng)政策,要求其建筑符合標準的戶廁。同時,將改廁工作作為評選文明生態(tài)村和文明家庭的先決條件,形成有力的推進機制和工作合力。
多渠道籌措資金,加大改廁投入。要大力調(diào)動農(nóng)戶的改廁積極性,形成以農(nóng)戶投資為主,村集體和各級政府適當補貼的改廁集資模式。
通過實施農(nóng)村寄宿制初中建設(shè)工程,加強農(nóng)村初中學校學生宿舍、食堂等生活服務(wù)設(shè)施建設(shè),增強農(nóng)村初中學校的寄宿能力,改善農(nóng)村初中的辦學條件,提高我市農(nóng)村初中整體辦學水平。
從年開始,利用五年時間,重點支持約65所農(nóng)村初中通過新建或改擴建等方式,加強學生宿舍、食堂等生活設(shè)施建設(shè),使項目學校寄宿生活設(shè)施基本達到國家《農(nóng)村普通中小學建設(shè)標準》,基本消除“大通鋪”和校外租房現(xiàn)象。
二、基本原則
——科學規(guī)劃、統(tǒng)籌安排原則。要按照全市教育發(fā)展規(guī)劃和縣區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃,結(jié)合城鎮(zhèn)化進程、學齡人口變化趨勢和寄宿學生實際需求,將農(nóng)村寄宿制初中建設(shè)與中小學布局調(diào)整結(jié)合起來,科學制定工程建設(shè)規(guī)劃,分步實施,全面加強農(nóng)村初中建設(shè)。確定的農(nóng)村寄宿制初中項目學校必須是布局調(diào)整規(guī)劃中保留的學校。
——分類指導、突出重點原則。對于人口較多、生源相對集中的平原縣,優(yōu)先支持設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的農(nóng)村初中學校;對于人口較少,生源相對分散的山區(qū)縣,優(yōu)先支持縣城或數(shù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))聯(lián)合舉辦的初中學校;重點支持規(guī)模較大、學生人數(shù)多、生源有保證的學校。原則上平原縣項目學校的學生人數(shù)不少于1000人,山區(qū)縣項目學校的學生人數(shù)不少于800人。
——堅持標準、注重效益原則。要堅持“牢固、實用、夠用、方便學生”的原則,依照國家《農(nóng)村普通中小學建設(shè)標準》,合理規(guī)劃設(shè)計,嚴格施工,嚴格管理,確保工程建設(shè)質(zhì)量,避免貪大求洋、華而不實。要注意把農(nóng)村寄宿制初中建設(shè)工程與教育“民生”工程、中小學危房改造工程、新農(nóng)村衛(wèi)生新校園建設(shè)工程等結(jié)合起來,進一步優(yōu)化整合教育資源,提高教育資金的使用效益,避免重復建設(shè)和鋪張浪費。
三、工程實施范圍、內(nèi)容和建設(shè)周期
1、農(nóng)村寄宿制初中建設(shè)工程實施的范圍為我市未進入國家“中西部農(nóng)村初中校舍改造工程”的金臺區(qū)、渭濱區(qū)、陳倉區(qū)、鳳翔縣、岐山縣、扶風縣、眉縣、鳳縣、千陽縣等9個縣區(qū)的農(nóng)村初中學校。
2、農(nóng)村寄宿制初中建設(shè)工程實施的內(nèi)容嚴格限定為學生生活用房,主要是指學生宿舍和食堂。工程實行項目化管理模式,整個工程項目主要分為學生宿舍樓項目和學生食堂項目。所有項目學校的廁所建設(shè),納入“新農(nóng)村衛(wèi)生新校園工程”予以解決。
3、農(nóng)村寄宿制初中建設(shè)工程實施周期為年至年?!耆忻磕臧才?0個學生宿舍樓項目;—年全市每年安排5個學生宿舍樓和10個學生食堂項目。
四、工程建設(shè)的資金安排
市政府每年從市本級城市教育費附加中安排1000萬元,用于農(nóng)村寄宿制初中建設(shè)工程,5年共5000萬元。對每個學生宿舍樓項目市上平均補助100萬元,學生食堂項目平均補助50萬元。各縣區(qū)對申請確定的項目,原則上按照市、縣(區(qū))1∶1的比例配套落實建設(shè)資金。項目建設(shè)資金納入市、縣(區(qū))財政教育專戶管理,按工程進度撥付。
五、工程項目的申報和審批
1、各縣區(qū)政府根據(jù)《市農(nóng)村寄宿制初中建設(shè)工程實施方案》,認真調(diào)研,全面掌握本縣區(qū)農(nóng)村初中基本情況,制訂本縣區(qū)農(nóng)村寄宿制初中建設(shè)工程實施方案并報市教育局、市財政局。
2、市教育局、市財政局聯(lián)合制訂年度工程項目實施計劃,安排部署年度項目申報工作。各縣區(qū)政府組織教育、財政部門按照市上下達的項目計劃和具體要求,編制年度項目建設(shè)方案,落實配套資金,將年度項目建設(shè)方案和配套資金承諾書一并報市教育局、市財政局審批。
3、市教育局、市財政局在認真審核、實際考察的基礎(chǔ)上,批復下達各縣區(qū)工程項目實施方案和資金預算。
4、各縣區(qū)政府根據(jù)市上批復的項目實施方案組織實施。
六、工作要求
1、實施農(nóng)村寄宿制初中建設(shè)工程,是我市在期間開展的一項重點教育工作,對于提高全市義務(wù)教育整體水平,促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展,辦好人民滿意的教育具有重要作用和意義。各縣區(qū)、市級有關(guān)部門要站在落實科學發(fā)展觀,改善民生、構(gòu)建和諧社會的高度,充分認識建設(shè)農(nóng)村寄宿制初中的重要性,增強工作責任感,加強對工程實施的組織領(lǐng)導,按規(guī)定落實配套資金,明確工作職責,強化措施,按照市上統(tǒng)一安排,認真做好農(nóng)村寄宿制初中建設(shè)各項工作。為確保工程建設(shè)順利進行,市政府將成立農(nóng)村寄宿制初中建設(shè)工程實施工作領(lǐng)導小組,領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市教育局,具體負責農(nóng)村寄宿制初中建設(shè)工程的組織實施工作。
2、對農(nóng)村寄宿制初中建設(shè)中涉及的收費項目,按照省政府辦公廳(陜政辦發(fā)〔〕83號)《關(guān)于進一步做好農(nóng)村寄宿制學校建設(shè)工程實施工作若干意見》中的有關(guān)規(guī)定予以減免。工程建設(shè)中涉及的項目立項、土地辦理、規(guī)劃設(shè)計、施工建設(shè)等手續(xù),由縣區(qū)政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門及時辦理。
(一)A級旅游景區(qū)創(chuàng)建
4A級旅游景區(qū)。根據(jù)《旅游景區(qū)質(zhì)量等級的劃分與評定》(GB/T17775-2003)和《山東省旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定管理辦法》等相關(guān)規(guī)定,篩選青山景區(qū)申報國家4A級旅游景區(qū),提報了景觀質(zhì)量評審申請,根據(jù)景觀質(zhì)量情況,對照《評分細則二》標準每一項打分點,制作了圖文并茂的PPT。同時,聘請龍行天下文化傳媒有限公司制作了青山景區(qū)專題宣傳片。2018年9月份,被省旅游委列入了創(chuàng)建4A級旅游景區(qū)名單。目前,青山景區(qū)已按照省旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會相關(guān)要求制定了4A級景區(qū)工作方案和計劃任務(wù)書,并按照國家標準,查缺補漏,提升景區(qū)服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量,爭取2019年5月1日之前通過省景評委的現(xiàn)場驗收。
3A級旅游景區(qū)。根據(jù)《旅游景區(qū)質(zhì)量等級的劃分與評定》(GB/T17775-2003)和《山東省旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定管理辦法》等相關(guān)規(guī)定,篩選富山戶外拓展基地、丹鳳山旅游生態(tài)園申報國家3A級旅游景區(qū)。兩家申請單位通過提交景觀質(zhì)量評審材料、列入2018年創(chuàng)建計劃、市旅發(fā)委專家現(xiàn)場驗收,已于2018年11月27日被評為國家AAA級旅游景區(qū)。
(二)旅游基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級
1、完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。為促進我縣旅游景區(qū)提檔升級,我局制定了《A級景區(qū)提檔升級實施方案》,根據(jù)各景區(qū)實際,已列出任務(wù)清單,發(fā)至各相關(guān)旅游企業(yè)。
目前,青山景區(qū)在青山公園新建設(shè)了一處集景點售票、宣傳推介、導游服務(wù)、集散換乘、咨詢投訴、監(jiān)控監(jiān)管等于一體的游客服務(wù)中心。同時,建設(shè)了占地2萬平方米的生態(tài)停車場。此外,提升鋪裝了青山寺廣場,進行了青山寺防雷工程、消防工程、中軸線、泰山行宮、附屬建筑及總體院落圍墻保護修繕工程,維修了惠濟公殿、山門、南北享殿等建筑。在青山寺廣場投資20萬元建設(shè)了一處占地45平方的生態(tài)廁所。
曾廟景區(qū)投資500萬元,新建設(shè)了占地20畝的游客服務(wù)中心及停車場,新建了一處旅游廁所。其中,游客服務(wù)中心建筑風格是以曾子文化為靈魂,古典園林造景手法為框架;曾廟停車場位于曾廟曾子大道兩側(cè)。
武氏祠景區(qū)投資40余萬元修建了政德教育接待中心,用于政德教育基地的打造。岳飛紀念館投資100萬元新建了游客服務(wù)中心、旅游廁所及標識系統(tǒng)。云泊灣濕地莊園旅游廁所已完成提質(zhì)升級,又重新布置了游客服務(wù)中心。
2、2018年旅游廁所建設(shè)。年初制定了旅游廁所建設(shè)計劃38處(新建33處,改建5處),截至目前,共完成了48處旅游廁所建設(shè),其中,新建42處,改建6處,超額完成了旅游廁所建設(shè)任務(wù)。目前,正在積極督促各在建、未建旅游廁所加快建設(shè)進度、提高建設(shè)質(zhì)量,確保完成2018年旅游廁所建設(shè)計劃,同時,確保所有旅游廁所全面通過省級檢查驗收。
(三)對上爭取資金情況
2017年我局指導各旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點完成了25處旅游廁所建設(shè)并通過省旅游發(fā)展委員會驗收,并于2018年4月份,爭取到申請中央旅游發(fā)展基金補助旅游廁所建設(shè)資金及省旅游廁所獎勵資金共計56萬元。2018年11月爭取到中央旅游發(fā)展基金補助地方項目資金61.2萬元以及濟寧市市級旅游發(fā)展引導資金70萬元。
(四)旅游項目建設(shè)情況
緊緊圍繞全縣文化旅游工作線任務(wù)目標,加大資金投入力度,加快新舊動能轉(zhuǎn)換,武氏祠景區(qū)、青山景區(qū)、曾廟景區(qū)、萌山景區(qū)、曾子廣場、曾子文化旅游區(qū)、石雕文化產(chǎn)業(yè)園、嗨皮小鎮(zhèn)、東方左岸假日小鎮(zhèn)、富山戶外拓展基地、麒麟覓境等文化旅游項目相繼啟動,進行開工建設(shè)。目前,青山景區(qū)、嗨皮小鎮(zhèn)、東方左岸假日小鎮(zhèn)、富山戶外拓展基地已初顯規(guī)模,并投入運營,開創(chuàng)了文旅融合的新局面。
(五)加大發(fā)展鄉(xiāng)村旅游培訓力度
1、邀請規(guī)劃專家考察紙坊鎮(zhèn)旅游資源,編制紙坊全域旅游規(guī)劃;邀請山東大學教授王晨光對臥龍山農(nóng)高園祥菊種植基地、宗圣玫瑰園、蒲公英農(nóng)場、谷莊村下步發(fā)展給予指導。
2、為推動我縣鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級,組織重點旅游鎮(zhèn)街、文化旅游項目主要負責人一行16人,赴陜西袁家村進行考察學習。富山戶外拓展基地、東方左岸假日小鎮(zhèn)負責人赴境外和云南、貴州、安徽、江西等省內(nèi)地區(qū)學習考察。
3、在紙坊鎮(zhèn)舉辦了“山東省旅游送智下鄉(xiāng)培訓班”,邀請山東旅游職業(yè)學院教授、中國魯菜文化博物館館長趙建民進行授課。通過“送智下鄉(xiāng)”培訓學習,激發(fā)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、增收致富的信心和決心。
(六)旅游扶貧
1、旅游扶貧典型。青山村、隋莊村和狼山西村旅游資金分別為110萬元、100萬和110萬元,通過以“旅游扶貧公司+農(nóng)戶示范項目”的形式,將資金投入城建集團,用于青山景區(qū)建設(shè),給貧困戶定期分紅,增加了貧困戶的收入。
2、旅游扶貧系列活動。一是在紙坊鎮(zhèn)第三屆杏花節(jié)期間及青山兒童樂園開園期間,我局助力杏花節(jié)扶貧的宣傳工作,通過網(wǎng)站、微信等多種渠道進行宣傳,得到了社會各界愛心人士的廣泛響應(yīng)。另外,積極帶頭認領(lǐng)貧困戶杏樹,增加貧困戶收入。二是“五一”青山開園期間,舉行了愛心義賣活動,開展了愛心匯演。三是10月17日在縣中心街開展了“展示扶貧成效”系列活動。
3、走訪慰問。春節(jié)期間對旅游扶貧村部分貧困戶,和駐村聯(lián)戶的所有貧困戶進行了走訪慰問,積極協(xié)調(diào)城建集團利用好扶貧資金,推進項目建設(shè),做好群眾利益分紅,確保資金到位。7月份,我局組織對部分貧困戶走訪慰問,給予每戶貧困戶2個暖水壺,給貧困戶送去溫暖。
4、旅游第一書記扶貧工作。隋莊村是旅游局派駐第一書記聯(lián)系村。一是組織村干部、部分村民代表到汶上縣古城村、梁山縣賈堌堆村和鄒城上九山開展鄉(xiāng)村旅游學習。二是引導國田農(nóng)場擴大秋葵種植面積,進一步增加就業(yè)崗位,帶動村民就業(yè),增加村民收入。除國田家庭農(nóng)場外,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)家樂、采摘園等也吸納了不少村內(nèi)的勞動力。
5、旅游扶貧專業(yè)培訓。一是4月份,組織青山村、隋莊村、狼山西村扶貧干部和鄉(xiāng)村旅游企業(yè)帶頭人赴臨沂市參加全省鄉(xiāng)村旅游扶貧培訓。二是12月7日,我局在紙坊鎮(zhèn)舉辦了“山東省旅游送智下鄉(xiāng)培訓班”,邀請山東旅游職業(yè)學院教授、中國魯菜文化博物館館長趙建民進行授課。
6、市級旅游扶貧示范村創(chuàng)建。積極響應(yīng)“濟寧市旅游脫貧百村創(chuàng)建工程”,我局積極打造武翟山村武氏祠景區(qū)、南武山西村曾廟景區(qū)。2018年11月份,武翟山村、南武山西村被命名為濟寧市旅游示范村。
7、積極申報市級觀光采摘果園。3月份,我局聯(lián)合林業(yè)局積極申報市級觀光采摘果園,經(jīng)過市旅游委、市林業(yè)局評審,我縣6處觀光采摘果園通過驗收。通過發(fā)展觀光采摘業(yè),能夠為廣大貧困戶提供更多的就業(yè)機會,促進其增收,努力脫貧。
二、2019年計劃
(一)加快旅游項目建設(shè)進度
科學編制項目規(guī)劃,規(guī)范完善項目手續(xù),持續(xù)加大武氏祠景區(qū)、青山景區(qū)、東方左岸假日小鎮(zhèn)等文旅項目的開發(fā)建設(shè)力度,加速旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。正確處理好景區(qū)發(fā)展與周邊村民融合發(fā)展的關(guān)系,實現(xiàn)共榮共贏。加大交通基礎(chǔ)設(shè)施、旅游公共服務(wù)配套設(shè)施、游客服務(wù)中心、公共廁所等旅游配套設(shè)施建設(shè)力度,提高旅游承載力。
(二)加大旅游品牌創(chuàng)建
積極創(chuàng)建青山、曾廟為國家4A級旅游景區(qū);創(chuàng)建富山國防教育基地、鳳凰山公園為國家3A級旅游景區(qū);結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè),啟動村莊景區(qū)創(chuàng)建工作,爭創(chuàng)岳樓村、青山村為3A級景區(qū)村莊,打造一批2A級景區(qū)和2A級景區(qū)村莊;按照旅游全域化發(fā)展的戰(zhàn)略部署,指導紙坊鎮(zhèn)創(chuàng)建“文化旅游小鎮(zhèn)”。
(三)繼續(xù)開展旅游廁所革命
2019年計劃新改建旅游廁所18座,持續(xù)深入推動廁所革命,提升完善全縣旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平。按照新改建計劃,督導旅游廁所業(yè)主單位按照計劃完成旅游廁所建設(shè)。
(四)繼續(xù)開展旅游扶貧工作
以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游為抓手,大力實施旅游脫貧示范村創(chuàng)建、生態(tài)休閑游提升、農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施配套、旅游企業(yè)認領(lǐng)幫扶、鄉(xiāng)村旅游專業(yè)人才培養(yǎng)五大工程。
(五)大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游
一、目標任務(wù)和基本原則
(一)目標任務(wù)
貫徹執(zhí)行上級文件指導精神,xxxx年建檔立卡貧困戶等“四類重點對象”D級危房戶,要優(yōu)先納入室內(nèi)改廁范圍,xx月底全面完成室內(nèi)改廁任務(wù)。
(二)基本原則
x、以人為本,尊重民意。建立完善公眾參與機制,保障農(nóng)民的參與權(quán)、建議權(quán)和監(jiān)督權(quán),在不增加農(nóng)民負擔、不違背農(nóng)民意愿的前提下,有效調(diào)動農(nóng)民自愿參與改水改廁建設(shè)的積極性,廣泛動員農(nóng)民參與農(nóng)村室內(nèi)改廁工作。
x、政府主導,統(tǒng)籌推進。建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門協(xié)調(diào)指導、多渠道籌集資金、專業(yè)服務(wù)相結(jié)合的推進體制,實行縣政府、鄉(xiāng)、村統(tǒng)一負責,三級聯(lián)動分級負責。
x、因地制宜,分類實施。結(jié)合各村屯實際,科學制定室內(nèi)改廁工作目標,采用適合農(nóng)戶實際的室內(nèi)改廁模式,防止生搬硬套和“一刀切”。原則上在農(nóng)民居住住房的室內(nèi)改造建設(shè)水沖廁所。
x、典型引領(lǐng),示范帶動。按照縣級抓示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓示范村、村莊抓示范戶的思路,梯次推進,確保成效。
二、改造范圍、方案及補助方式
(一)改造范圍。我縣農(nóng)村居住,具有“
x縣農(nóng)村戶籍”的房屋。
(二)改造方案。按照《x省農(nóng)村室內(nèi)廁所改造技術(shù)導則》貫徹執(zhí)行。
(三)補助方式。上級財政撥付戶均xxxx元改廁補助資金,差額部分由縣財政匹配。
三、產(chǎn)品及設(shè)施有關(guān)技術(shù)要求
(一)廁屋。廁屋應(yīng)單獨設(shè)置并與生活區(qū)分隔,根據(jù)實際需求可采取軟、硬隔斷;廁屋內(nèi)應(yīng)設(shè)置便器、照明、通風等必要設(shè)施,并采取防滲、防凍措施;廁屋地面應(yīng)進行防水及面材粘貼處理,墻面及屋頂進行必要的裝修處理;廁屋的建筑衛(wèi)生要求應(yīng)符合現(xiàn)行國家標準《農(nóng)村戶廁衛(wèi)生標準》。
(二)出戶連接管線。排水管材應(yīng)選擇硬聚氯乙烯管(PVC-U)、高密度聚乙烯管(HDPE)等滿足建筑標準的材料;衛(wèi)生間沖廁排水管管徑應(yīng)滿足≥xxxmm、采用節(jié)水型便器坡度應(yīng)≥xx%;采用直排式便器,便器與化糞池連接組件中,應(yīng)設(shè)置通氣管,防止廁屋返味及沼氣積聚,保證安全。
(三)便器。便器應(yīng)采用新型節(jié)水型便器,蹲便和坐便兩種,便器材質(zhì)應(yīng)選用陶瓷材料。
(四)單戶三格化糞池?;S池罐體宜采用整體形式,化糞池應(yīng)按三格設(shè)計,各格容積原則為x:x:x,應(yīng)預留水泵抽取口或配備水泵,可根據(jù)第三格的有效容積、池深及井筒的尺寸選擇適合的、耐腐蝕的抽吸水泵;化糞池每格均應(yīng)設(shè)置清掏口,清掏口的設(shè)置不應(yīng)影響化糞池的整體性能;化糞池應(yīng)選用無害化、防腐性能好且具有防滲漏功能的材料建造,如玻璃鋼、PE、PVC-U等材料,避免污染地下水。
四、實施步驟和工作安排
(一)動員部署階段(x月xx日前)。分解任務(wù)、宣傳發(fā)動、技術(shù)培訓等工作。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要綜合考慮本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體情況,科學合理制定本轄區(qū)的改廁計劃,做到底數(shù)清楚、登記入冊。依據(jù)改廁標準,本著農(nóng)戶自愿的原則選戶。
x、申請。農(nóng)戶向村委會提出室內(nèi)改廁申請,并提供相關(guān)身份證明(戶口本、身份證)。
x、審核。村委會對本轄區(qū)室內(nèi)改廁申請戶的資格及房屋是否具備改造條件進行審核,審核合格后名單上報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
x、審批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村委會審核合格的室內(nèi)改廁申請戶的資格及房屋是否具備改造條件再次進行審核后審批。
x、上報。鄉(xiāng)鎮(zhèn)將審批的室內(nèi)廁所改造農(nóng)戶名單上報縣農(nóng)村改廁領(lǐng)導小組辦公室備案。
(二)全面實施階段(
x月
xx
日—
xx月
xx日)。農(nóng)村室內(nèi)改廁工作全面展開,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按序時進度全面完成室內(nèi)改廁任務(wù),同時施工方與住建局村鎮(zhèn)辦、農(nóng)戶簽訂改廁合同,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好材料留存、檔案制作等工作,并組織完成初查驗收上報工作。
(三)驗收階段(xx月
xx日—xx月
xx日)。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與監(jiān)理公司初驗基礎(chǔ)上,縣住建局對農(nóng)村室內(nèi)改廁工作進行抽查驗收。
(四)檔案歸檔和迎檢總結(jié)階段(
xx月
xx日—xx月
xx日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好檔案工作備案,確保順利通過上級年終考核驗收。
五、組織領(lǐng)導
為確保農(nóng)村室內(nèi)廁所改造工作順利開展,成立x縣農(nóng)村室內(nèi)廁所改造領(lǐng)導小組。
組
長:xxx
縣委副書記、政府縣長
副組長:xxx
縣政府副縣長
xxx
縣政府黨組成員
成
員:xxx
縣住建局局長
xxx
縣審計局局長
xxx
縣財政局局長
xxx
縣發(fā)改局負責人
xxx
縣民政局局長
xxx
縣環(huán)保局局長
xxx
縣衛(wèi)計局局長
xxx
縣農(nóng)業(yè)局局長
xxx
縣新農(nóng)村辦主任
xx個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長
領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣住建局,辦公室主任由縣住建局局長x同志(兼)任。
六、保障措施
(一)提高思想認識,加強組織領(lǐng)導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認識到地方政府是農(nóng)村室內(nèi)改廁的實施主體,務(wù)必要把農(nóng)村室內(nèi)改廁工作擺上重要議事日程,成立室內(nèi)改廁工作領(lǐng)導小組,并明確x名改廁技術(shù)員,認真解決室內(nèi)改廁工作中的實際困難和問題,確保室內(nèi)改廁工作落到實處。
(二)加大宣傳力度,注重示范引領(lǐng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取多種形式廣泛宣傳,引導農(nóng)民建立健康文明的生活方式,促使廣大農(nóng)民群眾自覺參與農(nóng)村室內(nèi)改廁;要組織村干部及村民代表到室內(nèi)改廁先進單位觀摩學習,借鑒好的經(jīng)驗、好的做法。
(三)抓好業(yè)務(wù)培訓,強化技術(shù)指導??h住建局要加強農(nóng)村室內(nèi)改廁技術(shù)培訓及協(xié)調(diào)推進和督導工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實際情況對農(nóng)村室內(nèi)改廁工作進行科學規(guī)劃,從室內(nèi)改廁建設(shè)、使用維護等方面,給予村民全程指導服務(wù),并成立一支責任心強、具有一定專業(yè)技術(shù)的室內(nèi)改廁施工隊伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在建設(shè)化糞池的同時,要將廁屋配套建設(shè)工作同步推進,室內(nèi)廁所建成后,立即拆除露天旱廁。