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一、遼寧與浙江中小企業(yè)技術水平、技術創(chuàng)新途徑的比較
1、技術水平的比較
本文選取浙江作為遼寧參照省份的理由是,浙江省中小企業(yè)起步早、發(fā)展快,在發(fā)展中小企業(yè)方面有非常豐富的經驗。調研結果表明,與浙江相比,遼寧更多的中小企業(yè)擁有國際、國內先進技術水平。浙江中小企業(yè)行業(yè)類型分布較均衡,樣本企業(yè)中工業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、交通倉儲物流批發(fā)零售貿易分別占23.3%、32.6%和14%;而遼寧工業(yè)企業(yè)所占比重達33.5%。由于工業(yè)企業(yè)有開發(fā)更先進技術水平的優(yōu)勢,加上遼寧工業(yè)企業(yè)有較強的技術力量,因此不難得出遼寧中小企業(yè)在技術水平相對較強的結論。此外,遼寧有一部分企業(yè)仍處于國內落后技術水平,這一比重高于浙江的平均水平,表明遼寧在淘汰落后產能、促進技術升級方面的任務較重。
2、技術創(chuàng)新途徑的比較
調查結果顯示,遼寧中小企業(yè)更傾向于通過加大自主研發(fā)投入來實現(xiàn)技術創(chuàng)新,而較少選擇委托開發(fā)。相比而言,浙江中小企業(yè)更傾向于購買技術專利或是與技術擁有單位建立合資企業(yè),這表明浙江中小企業(yè)自主技術創(chuàng)新的動力不足。遼寧中小企業(yè)認為“做精、專、特、新”很重要的占49.4%,同樣評價的浙江占47.4%;浙江中小企業(yè)認為“技術升級”困難的占51.2%,不困難的占2.3%,同比遼寧省認為困難的占48.5%,不困難的占8.2%。遼寧省中小企業(yè)技術升級難度較小,從而更愿意通過自主研發(fā)來創(chuàng)新技術。
遼寧省大中型企業(yè)數(shù)量多、技術基礎好,落后工業(yè)企業(yè)亟需通過技術升級發(fā)揮應有的作用。省政府注重強化企業(yè)技術開發(fā)投入的主體地位,鼓勵企業(yè)大幅度增加技術開發(fā)經費的投入。即便如此,單個企業(yè)要想憑一己之力實現(xiàn)技術創(chuàng)新,也很困難。因此,從2007年起遼寧省政府開始全力推進產學研聯(lián)盟的建立,實施“企業(yè)技術聯(lián)盟引導工程”,以解決企業(yè)技術需求為目的,建立企業(yè)―高校―科研機構之間穩(wěn)定的長期利益關系,真正促使企業(yè)成為技術創(chuàng)新的主力軍。
二、遼寧與浙江中小企業(yè)技術創(chuàng)新的影響因素比較
技術創(chuàng)新能力既受企業(yè)自主因素影響,如企業(yè)人力資本水平,同時還受企業(yè)外生政策因素影響,如政府培訓、與科研機構的合作等。
1、企業(yè)自主因素
調研結果顯示,兩省中小企業(yè)的員工受教育水平存在明顯的差異。其中,遼寧中小企業(yè)員工受教育程度大專以上百分比大于70%、小于30%的企業(yè)占比分別為68.3%、5.2%,相比之下,浙江這一水平為37.8%、20%。由此可見,遼寧省中小企業(yè)員工的受教育水平普遍高于浙江省中小企業(yè)的員工受教育水平。這可能是由于遼寧中小企業(yè)樣本中國企、大企業(yè)比例較大,而浙江中小企業(yè)大多為小型民營企業(yè)和勞動密集型企業(yè)。相關研究表明,員工受教育水平是企業(yè)人力資本的重要組成部分,而人力資本又是企業(yè)技術創(chuàng)新能力的重要基礎。如前所述,遼寧中小企業(yè)技術水平整體優(yōu)于浙江省,部分原因源于企業(yè)員工的受教育水平更高。此外,兩省中小企業(yè)提供的員工培訓力度也存在差異。其中,遼寧中小企業(yè)對技術研發(fā)人員的培訓占36.8%,浙江中小企業(yè)對技術研發(fā)人員的培訓占27.9%,可見遼寧中小企業(yè)更重視培養(yǎng)企業(yè)的研發(fā)隊伍,增強企業(yè)的自主技術創(chuàng)新能力。
2、外生政策因素
調研結果發(fā)現(xiàn),遼寧省中小企業(yè)認為他們更受制于研發(fā)力量薄弱,因為大部分企業(yè)處于機械裝備制造行業(yè),對技術改進的要求非常高,更需要強大的研發(fā)力量。針對中小企業(yè)對技術研發(fā)的實際需要,自2006年遼寧省在科技大會上《關于提高科技創(chuàng)新能力加速老工業(yè)基礎振興的若干規(guī)定》以來,遼寧省政府對推進產學研合作的扶持力度更加突出,如“鼓勵、支持高等院校、科研機構與企業(yè)聯(lián)合攻關,對解決企業(yè)生產和研發(fā)中的重大技術問題,政府各類計劃給予優(yōu)先支持”。校企共建研究院制的聯(lián)盟形式不僅適用于較有實力的大中型企業(yè),也適用于中小企業(yè)。這種技術聯(lián)盟不再是簡單的產學研合作,而是企業(yè)根據(jù)自己的技術需求與具有相關優(yōu)勢的院校、科研單位建立長期穩(wěn)定的協(xié)作關系。遼寧省政府還設立了產學研聯(lián)盟專項資金,與其他政府扶持資金一起推動企業(yè)技術研發(fā)和創(chuàng)新。
遼寧省政府對中小企業(yè)還提供了各種服務,包括融資、技術支持、人才引進和培訓等。調研結果表明,在希望政府提供的所有培訓中,遼寧省中小企業(yè)對專業(yè)技術培訓的需求占19%,浙江省占26%,全國平均水平為24%。在政府實際提供的幫助中,遼寧處于技術水平前列的中小企業(yè)接受的技術支持占70%,相同技術水平的浙江省中小企業(yè)接受的技術支持僅占44%。遼寧中小企業(yè)對技術培訓的需求之所以小于浙江省,可能是由于企業(yè)自身的技術積累優(yōu)勢,也可能是由于政府為中小企業(yè)提供了更多的技術支持服務。
3、技術創(chuàng)新的制約因素
調研結果表明,資金瓶頸是遼寧和浙江中小企業(yè)技術創(chuàng)新的最大障礙,二者在資金方面的訴求基本一致。遼寧有62.8%的中小企業(yè)表示有融資困難,主要受制于銀行的信貸政策,因而更渴望政府為金融機構與企業(yè)建立信息交流渠道。浙江表示融資有困難的中小企業(yè)達63.7%,主要受制于政府扶持政策的缺失,更希望獲得政府部門成立的中小企業(yè)專項資金的幫助。
遼寧的中小企業(yè)認為他們更受制于研發(fā)力量薄弱,因為大部分企業(yè)處于機械裝備制造行業(yè),對技術改進的要求非常高,對技術信息的需求較大,因而更需要強大的研發(fā)力量。浙江中小企業(yè)新產品的創(chuàng)新更多在于實用新型、外觀設計等方面,大多停留在小改進、小創(chuàng)新、實用型的層次上,受研發(fā)力量的制約較弱。
由于市場競爭和服務意識不強,遼寧中小企業(yè)與采購方(消費者)存在交流障礙,相反浙江中小企業(yè)的競爭與服務意識強,市場能力也普遍較強。
三、結論和政策建議
本文通過對遼寧和浙江中小企業(yè)展開細致調查,對兩省企業(yè)的技術創(chuàng)新能力、創(chuàng)新環(huán)境及其相關影響因素有了較為深入的了解??傮w而言,由于遼寧中小企業(yè)中工業(yè)、國有企業(yè)、大于50人企業(yè)比例相對較大,遼寧中小企業(yè)技術水平總體較先進,但同時面臨技術升級的挑戰(zhàn)。技術創(chuàng)新能力既受企業(yè)內部人力資本的影響,如員工教育水平、員工培訓等,同時還受企業(yè)外部政策因素的影響。相比浙江省,遼寧中小企業(yè)的人力資本存量水平更高,在技術創(chuàng)新上享受到更多的政策扶持優(yōu)惠,如產學研聯(lián)盟的助力,政府提供的技術培訓。綜上所述,針對如何促進兩省中小企業(yè)技術創(chuàng)新提出以下幾方面建議。
1、企業(yè)要尊重市場、尊重人才、培育人才
企業(yè)要著眼市場和消費者需求確定創(chuàng)新方向,合理分配人力、物力和資金資源,加大產品創(chuàng)新力度。要營造有利于創(chuàng)新人才成長和發(fā)揮作用的體制機制和環(huán)境,提升人力資本水平,應該通過合理的物質激勵和提供職業(yè)發(fā)展空間對于重要科研人員給予獎勵。加大企業(yè)技術培訓力度,發(fā)揮人力資本在中小企業(yè)技術創(chuàng)新中的基礎性作用。正如莊子銀所說,要通過政治、經濟、法律和文化制度創(chuàng)新,營造激勵創(chuàng)新的報酬結構,促使企業(yè)家更多地從事生產性的創(chuàng)新活動。企業(yè)不僅要注重培養(yǎng)企業(yè)經營者的創(chuàng)新精神,也要為員工實施創(chuàng)新活動提供一個更廣闊的平臺。
2、加快建設協(xié)同創(chuàng)新體系,鼓勵創(chuàng)建產學研聯(lián)盟
要形成產學研一體化的互動機制,探索建立產學研合作的投入機制、人才培養(yǎng)和流動機制、利益分配機制,促進產學研之間的知識流動和技術轉移。政府要鼓勵中小企業(yè)與大學、科研機構聯(lián)合開展技術創(chuàng)新,促進產學研合作,推動中小企業(yè)、大學和科研機構組建技術戰(zhàn)略聯(lián)盟,共同研究與開發(fā),加速科技成果向生產力的轉化。
3、加快建設服務型政府,提供全面的技術支持服務
政府部門要轉變行政理念,要以服務型政府的理念為指導,采取相關措施促進中小企業(yè)實現(xiàn)技術創(chuàng)新。應建立多層次、多渠道的中小企業(yè)技術創(chuàng)新融資平臺,完善企業(yè)與銀行等金融機構的溝通渠道,直接向中小企業(yè)提供風險資金如創(chuàng)業(yè)基金、科技開發(fā)基金等。應強化政府這只有形之手的力量,為市場的技術信息交流建立暢通的網(wǎng)絡,為企業(yè)的技術需求提供相應的培訓,為企業(yè)之間、企業(yè)與科研機構之間的合作提供交流機制。
4、促進不同所有制企業(yè)合作發(fā)展