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體系工作思路范文第1篇

[關(guān)鍵詞]司爐工；相關(guān)問題；操作；安全性

中圖分類號(hào)：TE963 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2014）30-0381-01

一、概述

近些年來，我國(guó)社區(qū)與單位的鍋爐供暖在安全上、環(huán)保上存在一系列的問題與改善空間，鍋爐工對(duì)自身工作的改進(jìn)也存在一定的經(jīng)驗(yàn)性的認(rèn)識(shí)。這種改進(jìn)的方法與完善的策略在目前需要認(rèn)真核對(duì)與分析，提出切實(shí)可行的高效節(jié)能的鍋爐操作規(guī)范。當(dāng)前我國(guó)的中小型鍋爐實(shí)際運(yùn)用存在熱效率使用較低的問題。未來要提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力必須要從經(jīng)濟(jì)效益角度出發(fā)考慮切實(shí)可行的問題，這是一種重要的途徑。

二、司爐工操作的相關(guān)問題

2.1 保持汽壓、水位和汽溫穩(wěn)定

保持汽壓穩(wěn)定，就是使鍋爐的汽壓維持在生產(chǎn)或生活規(guī)定的壓力范圍以內(nèi)，一般工業(yè)鍋爐要求士0.1入1Pa。保持水位穩(wěn)定，就是使鍋爐內(nèi)水位保持在正常水位線巧0～以內(nèi)。這樣，不僅可以保持鍋爐的蒸發(fā)量和蒸汽溫度，而且還可防止超壓、缺水或滿水等事故的發(fā)生。保持汽壓和水位穩(wěn)定的操作方法，主要是通過調(diào)整燃燒和給水量來實(shí)現(xiàn)的。當(dāng)汽壓低、水位高時(shí)，應(yīng)先減少給水量或暫停給水，增加送、引風(fēng)量和燃料供給量，使燃燒加強(qiáng)，蒸發(fā)量增大，汽壓就會(huì)上升到規(guī)定的壓力。汽壓保持穩(wěn)定后，再注意調(diào)整給水量。當(dāng)汽壓高、水位低時(shí)，應(yīng)先加大給水量，使汽壓降低，水位增高后，再根據(jù)汽壓變化的情況，調(diào)整送、引風(fēng)量和給煤量，使燃燒保持正常。燃燒的調(diào)整與控制降低鍋爐各項(xiàng)熱損失，搞好燃燒調(diào)整的關(guān)鍵是保持爐排上燃燒穩(wěn)定，火床平整，燃盡區(qū)位置適當(dāng)。

2.2 均勻給煤，調(diào)整煤層厚度及爐排速度

鏈條爐排上的煤層厚度是司爐工根據(jù)煤質(zhì)選用的。對(duì)于相同的煤種，在一定的鍋爐負(fù)荷下，所需要的燃煤量是一定的。因此，如果選用厚煤層，爐排速度必然慢些；反之，如果選用薄煤層，則爐排速度必然快些。但是，不同煤種對(duì)煤層厚度又有一個(gè)適當(dāng)范圍，例如對(duì)揮發(fā)份低、著火點(diǎn)高的煤，一般宜采用100-140mm較厚煤層，慢速移動(dòng)燃燒，過快的進(jìn)煤速度容易導(dǎo)致脫火。與此相反，揮發(fā)分高而易著火的，應(yīng)采用80-120～較薄煤層快速燃燒，否則容易燒壞煤閘板或過早燃盡。對(duì)于結(jié)焦性強(qiáng)的煙煤應(yīng)采取60-100～薄煤層。結(jié)焦性差的煤，煤層可厚些。所以，除非鍋爐負(fù)荷大幅度變化或煤種改變，一般煤層厚度是不變的。選定煤層厚度之后，主要靠改變爐排速度和調(diào)量以適應(yīng)鍋爐負(fù)荷的需要。

2.3 合理使用配風(fēng)，調(diào)整燃燒

根據(jù)鏈條爐排分段燃燒的特點(diǎn)，配風(fēng)方式是爐排前后段配風(fēng)少，而中部送風(fēng)量大。在爐排前部，煤受高溫輻射開始著火，需要少量空氣。在爐排后部燃盡區(qū)，也不需要過多空氣，此處如風(fēng)量過大，會(huì)增加過量空氣。對(duì)于揮發(fā)份高的煤，著火早，供風(fēng)量應(yīng)在爐排中間偏前；揮發(fā)份低而含碳量高的煤，著火較遲，主要供風(fēng)量應(yīng)在爐排中間偏后一些。煤炭完全燃燒的關(guān)鍵是較高的爐膛溫度及適量的空氣，使空氣在爐膛內(nèi)良好地混合，并有足夠的反應(yīng)時(shí)間。因此，掌握好合理配風(fēng)，選擇好最佳過?？諝庀禂?shù)，司爐工必須做到五看：看火焰、看煤層、看煙囪、看爐渣、看汽壓。

2.4 掌握用汽規(guī)律，調(diào)整鍋爐負(fù)荷

工業(yè)鍋爐生產(chǎn)的蒸汽都是用多少，生產(chǎn)多少。因此，司爐工要根據(jù)車間用汽變化的規(guī)律及時(shí)地進(jìn)行操作調(diào)整，才能保持蒸汽壓力的穩(wěn)定，蒸汽熱燴得以充分合理利用。當(dāng)用汽量增加時(shí)，必須及時(shí)增加送風(fēng)量和給煤量，提高爐溫，使鍋爐產(chǎn)汽量相應(yīng)地增加，否則汽壓會(huì)迅速下降。司爐工在操作時(shí)應(yīng)熟悉和掌握用汽規(guī)律，及時(shí)調(diào)整和平衡用汽，使熱能最大限度地發(fā)揮作用。

2.5 了解煤種特性，合理配煤

鍋爐型式不同要求燃用煤種不同，若燃用煤與設(shè)計(jì)用煤不符，鍋爐將無法使用或熱效率大幅度降低。因此，司爐工應(yīng)了解本班鍋爐燃用煤種情況，對(duì)于不同的煤種進(jìn)行合理搭配使用，根據(jù)煤的發(fā)熱量、揮發(fā)份、灰份、粘結(jié)性及干濕的不同采用不同的使用方法，以提高爐排燃燒率和鍋爐熱效率。摻入的水量一般控制在6%一12%，即用手檬一把煤，當(dāng)手張開后，煤團(tuán)有裂紋，但不散開呈沙狀，即為摻水比例適當(dāng)，若手張開后，煤呈一團(tuán)并不裂開，為摻水過多煤不成團(tuán)，類似散沙，則為摻水過少。

2.6 合理控制排污量，減少熱損失

當(dāng)鍋水經(jīng)過蒸發(fā)濃縮后的含鹽量超過允許數(shù)值時(shí)，會(huì)使蒸汽品質(zhì)惡化，鍋爐易發(fā)生腐蝕或結(jié)垢，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行排污。一般工業(yè)鍋爐排污率控制在5%-10%，有一臺(tái)4Ull鍋爐的排污率若提高l%，則每年要多耗煤50t。目前多數(shù)鍋爐的定期排污帶有不同程度的盲目性，排污率不是過大就是過小，這勢(shì)必造成熱量和軟化水的損失或達(dá)不到有效調(diào)節(jié)鍋水有關(guān)指標(biāo)的作用。所以司爐工要在保證鍋水達(dá)到合格，結(jié)合鍋爐實(shí)際運(yùn)行情況進(jìn)行排污，盡量減少排污熱損失。

三、結(jié)論

隨著工業(yè)鍋爐的發(fā)展，其設(shè)備及輔助裝置也不斷在變化。作為司爐工應(yīng)不斷熟悉自己所操作鍋爐的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和運(yùn)行性能，不斷改進(jìn)操作方法，提高和靈活運(yùn)用操作技能，做到勤觀察、勤檢查、勤聯(lián)系、勤調(diào)整，根據(jù)燃燒狀況，調(diào)整煤層厚薄，控制好風(fēng)門開啟程度，調(diào)整到最佳的送風(fēng)量，注意監(jiān)測(cè)爐膛負(fù)壓、爐膛出口溫度以及空氣過量系數(shù)。只要做到以上幾點(diǎn)，改變一些不合理、不安全的習(xí)慣操作方法，一定能夠達(dá)到提高鍋爐熱效率，確保鍋爐安全、節(jié)能和環(huán)保運(yùn)行的要求。

參考文獻(xiàn)

[1] 蔣麗.淺析鍋爐操作的風(fēng)險(xiǎn)與防范.河北機(jī)械制造.2011.02：30-33.

體系工作思路范文第2篇

[論文摘要] 經(jīng)過20多年的改革開放．中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)上升到一個(gè)新的發(fā)展階段，高速公路作為公路運(yùn)輸高度發(fā)展的產(chǎn)物，已成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。本文圍繞高速公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)內(nèi)審工作如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，促進(jìn)發(fā)展等問題，作了粗淺的探討。

經(jīng)過20多年的改革開放，中國(guó)經(jīng)濟(jì)陜速發(fā)展我國(guó)高速公路事業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。這種發(fā)展一方面表現(xiàn)為高速公路規(guī)模的迅速擴(kuò)大。截 至2003年年底，全國(guó)高速公路通車?yán)锍桃淹黄?萬(wàn)公里．躍居世界第二。預(yù)計(jì)到2007年，全國(guó)高速公路通車?yán)锍虒⑦_(dá) 7萬(wàn)公里。另一方面表現(xiàn)為高速公路經(jīng)營(yíng)公司及其下屬企業(yè)業(yè)務(wù)性質(zhì)的多元化趨勢(shì)包括：①處于建設(shè)期的建設(shè)項(xiàng)目企業(yè) ②處于經(jīng)營(yíng)期的營(yíng)運(yùn)管理企業(yè)；③高速公路養(yǎng)護(hù)、交通安全配套設(shè)施的生產(chǎn)安裝，收費(fèi)、監(jiān)控及通信系統(tǒng)的設(shè)計(jì)維護(hù)，服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)、物業(yè)管理等副營(yíng)企業(yè)。這種高速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，日益形成的龐大的資產(chǎn)規(guī)模以及多元化的業(yè)務(wù)范圍給內(nèi)部審計(jì)工作帶來了新的挑2004年 l1月19日，交通部以第12號(hào)令的形式 了經(jīng)修訂的 《交通行業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定 ( 下簡(jiǎn)稱 《規(guī)定》，并于2005年 1月 1臼起施行?！兑?guī) 定 的實(shí)施，是規(guī)范交通行業(yè)內(nèi)部審計(jì)行為，促進(jìn) 和加強(qiáng)交通行業(yè)內(nèi)部審計(jì)法制化、規(guī)范化和科學(xué)化的重要依據(jù)和動(dòng)力但是+不容忽視的是，在目前的高速公路經(jīng)營(yíng)公司內(nèi)部審計(jì)工作仍然存在諸多的問題，其中既包括長(zhǎng)期以來沒有解決的老問題，電包括新形勢(shì)下出現(xiàn)的新問題 如何認(rèn)識(shí)和解決這些 問題，有效地貫徹落實(shí) 《規(guī)定》的精神，是擺在當(dāng) 前高速公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作面前一個(gè)非常迫 切的問題。

一 明確目標(biāo)．準(zhǔn)確定位．建立寓服務(wù)于監(jiān)督 之中的內(nèi)審體制。

1．把握職 能，明確 目標(biāo)。 隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，高速公路投資主 體多元化 ，高速公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度發(fā)生了 變化。然而，高速公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)目前內(nèi)審職能仍 然受我國(guó)內(nèi)審起步階段 “作為國(guó)家的代言人”的

觀點(diǎn)影響，內(nèi)部審計(jì)地位與政府審計(jì)地位之間、 內(nèi)審職能與企業(yè)監(jiān)事職能之間界定模糊，致使許多人認(rèn)為內(nèi)部審計(jì)與企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制無關(guān)，把企業(yè)靈活經(jīng)營(yíng)與內(nèi)部審計(jì)對(duì)立起來。這種認(rèn)識(shí)，一方面使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)審工作不重視，削弱或淡化內(nèi)審機(jī)構(gòu) ；一方面使內(nèi)審人員有“雙向服務(wù)”思想，工作目標(biāo)上可操作性不強(qiáng)，影響內(nèi)審職能的有效發(fā)揮。

規(guī)定對(duì)內(nèi)審職能的最新定義是：交通經(jīng)濟(jì)監(jiān)督工作重要組成部分，交通主管部門和企事業(yè)單位依法評(píng)價(jià)和監(jiān)督本單位及所屬單位財(cái)務(wù)收支與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性、效益性，以及為加強(qiáng)內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)提供保證和咨詢服務(wù)的行為。通過新定義，可深刻了解到內(nèi)部審計(jì)是管理的一個(gè)組成部分，是為了幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)目標(biāo) ，向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)提供真實(shí)的控制信息，使企業(yè)在管理中目標(biāo)到位、措施得力、管理有效。因此定位于企業(yè)、服務(wù)于企業(yè)，寓服務(wù)于監(jiān)督之中是內(nèi)審的主要目標(biāo) 。

2．拓展范圍，準(zhǔn)確定位。

高速 公路作為現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施，其建設(shè)需要大量 的資金 ，但僅靠政府有限的投入和交通規(guī)費(fèi)的補(bǔ)充已遠(yuǎn)遠(yuǎn) 不能滿足建設(shè)需求的增長(zhǎng)，必須廣開融 資渠道 引入銀團(tuán)、民間乃至海外資本 ，高速公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)股權(quán)多元化、國(guó)際化應(yīng)是勢(shì)所必然。另外，由于高速公路 自身發(fā)展的程度和外部環(huán)境的制約，高速公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)內(nèi)審風(fēng)險(xiǎn)來自多方面，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)審計(jì) 已遠(yuǎn)遠(yuǎn) 不能適應(yīng)經(jīng)營(yíng)者的要求。所有這些都影響 內(nèi)部審計(jì)的方方面面，迫切要求內(nèi)部審計(jì) 向管理審計(jì) 、效益審計(jì)及企業(yè)可持續(xù)發(fā)展審計(jì)等領(lǐng)域深入 。

管理審計(jì)在加強(qiáng)企業(yè) 內(nèi)控基礎(chǔ)管理 、防范企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和為企業(yè)增加價(jià)值方面有著其他控制方法無法替代的作用；效益審計(jì)的根本目的是改善經(jīng)營(yíng)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益，在審計(jì)方法上變事后審計(jì)為事前、事中審計(jì) ，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)作出全面、科學(xué)、準(zhǔn)確的評(píng)估。重視環(huán)境保護(hù)、追求可持續(xù)發(fā)展已成為高速公路經(jīng)營(yíng)企業(yè) 的共同使命和責(zé)任，由此而來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展審計(jì)、資源審計(jì)和環(huán)境審計(jì)也將成為內(nèi)部審計(jì)的主要內(nèi)容。為了適應(yīng)形勢(shì)，內(nèi)部審計(jì)必須貫穿企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的全過程 。

由此可見，新形勢(shì)下內(nèi)審要找準(zhǔn)定位，充分利用內(nèi)審人員對(duì)企業(yè)相對(duì)熟悉的有利條件，以服務(wù)為目的，以監(jiān)督為手段，扎實(shí)服務(wù)，這才是企業(yè)所需要的 ，內(nèi)審工作才有生命力。

二、健全組織體系，提高人員素質(zhì)，建立具有高度獨(dú)立性和專業(yè)性的內(nèi)審組織機(jī)構(gòu)。

1．健全組織體系，提高人員素質(zhì)

我國(guó)高速公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)內(nèi)審人員結(jié)構(gòu)不合理主要表現(xiàn)在：①多數(shù)來自財(cái)會(huì)隊(duì)伍，專業(yè)單一，后續(xù)教育不足，知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理。②審計(jì)手段落后，遠(yuǎn)程審計(jì)、計(jì)算機(jī)審計(jì)涉足甚少。③缺乏工程建設(shè)、企業(yè)管理、法律等方面的專業(yè)知識(shí)。內(nèi)審機(jī)構(gòu)設(shè)置種類多樣 ：有的設(shè)立了專職的內(nèi)審機(jī)構(gòu) ，有的將其并入財(cái)務(wù)或紀(jì)檢監(jiān)察部門。許多內(nèi)審機(jī)構(gòu)勢(shì)單力薄內(nèi)審的獨(dú)立性受到極大限制。

面對(duì)新的形勢(shì)，首先要改善內(nèi)審人員的結(jié)構(gòu)由于內(nèi)審領(lǐng)域的拓展和審計(jì)層次的提升，原來單一的人員結(jié)構(gòu)已不適應(yīng)內(nèi)審工作的需要，需配備工程技術(shù)、企業(yè)管理、法律及IT審計(jì)人才。二要實(shí)行內(nèi)審人員從業(yè)準(zhǔn)入制度，進(jìn)入內(nèi)審隊(duì)伍必須具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)和從業(yè)資格。三是加強(qiáng)內(nèi)審人員的培訓(xùn)和交流，一方面企業(yè)要為內(nèi)審人員知識(shí)結(jié)構(gòu)多元化發(fā)展提供條件，另一方面內(nèi)審人員要增強(qiáng)使命感、緊迫感、危機(jī)感，以適應(yīng)現(xiàn)代內(nèi)審對(duì)從業(yè)人員素質(zhì)的要求。

2．建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的內(nèi)部審計(jì)模式

內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)是內(nèi)審工作的基礎(chǔ)，科學(xué)、有效的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)是內(nèi)審發(fā)揮作用的關(guān)鍵。高速公路經(jīng)營(yíng)企業(yè) 目前 內(nèi)部審計(jì)管理模式，從 內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的隸屬關(guān)系上看有的受總會(huì)計(jì)師領(lǐng)導(dǎo)，有的受總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)，有的受總經(jīng)理和財(cái)務(wù)經(jīng)理雙重領(lǐng)導(dǎo) ，有的受監(jiān)事會(huì)領(lǐng)導(dǎo) ，有的受董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)等。從表面上看這是形式問題，實(shí)質(zhì)上反映了內(nèi)審機(jī)構(gòu)在企業(yè) 中的地位。

為充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的作用，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置必須堅(jiān)持兩條原則：獨(dú)立性和權(quán)威性。在現(xiàn)代企業(yè)制度下，結(jié)合我國(guó)目前公司法人治理結(jié)構(gòu)的實(shí)際，監(jiān)事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)是比較理想的模式。

三、積極穩(wěn)妥地探索網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程審計(jì)和計(jì)算機(jī)審計(jì)

1．善用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，提高內(nèi)審工作效率。

隨著高速 公路里程 的不斷延伸 ，高速 公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)量也不斷擴(kuò)大，每年一次的現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)監(jiān)督手段已無法適應(yīng)其發(fā)展要求。如今，計(jì)算機(jī)己廣泛應(yīng)用于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、勞資財(cái)會(huì)和工程建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域，加之企業(yè)局域網(wǎng)的建立和完善，高速公路經(jīng)營(yíng)公司與下屬公司、物資供應(yīng)商、金融機(jī)構(gòu)、稅務(wù)部門等外部組織的聯(lián)系也越來越多地通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行，這就要求內(nèi)部審計(jì)必須伸入“網(wǎng)絡(luò)”空間。

高速公路經(jīng)營(yíng)企業(yè) 內(nèi)審工作如果沒有現(xiàn)代化的科 技手段，就無法適應(yīng)多變的形勢(shì)。企業(yè)根據(jù)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代信息 化建設(shè)的要求，加大對(duì)內(nèi)部審計(jì) 的科技投資力度，使內(nèi)審工作擺脫手工操作早 Et進(jìn)入信息 化、規(guī)范化的發(fā)展階段 ，從 而盡可能減少 、避免資產(chǎn)的閑置、浪費(fèi)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

2．積累經(jīng)驗(yàn)，積極攻關(guān)，探索計(jì)算機(jī)審計(jì)的新方法、新技術(shù)。

遠(yuǎn)程審計(jì)是利用審計(jì)數(shù)據(jù)接口技術(shù)，通過互聯(lián)網(wǎng)獲得被審 單位的原始數(shù)據(jù) ，以計(jì)算機(jī)為輔助工具 ，運(yùn)用審計(jì)軟件分析判斷，并通過互聯(lián)網(wǎng)傳輸或在 網(wǎng)上公布審計(jì)報(bào)告的審計(jì)方式。計(jì)算機(jī)審計(jì)是計(jì)算機(jī)技術(shù)和電算化會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)發(fā)展的結(jié)果，主要包括兩個(gè)方面的內(nèi)容 ：①對(duì)計(jì)算機(jī)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)(EDP)進(jìn)行審計(jì)，即將計(jì)算機(jī)系統(tǒng)作為審計(jì)的對(duì)象。②計(jì)算機(jī)輔助審計(jì) ，即利用計(jì)算機(jī)作為審計(jì)的輔助工具。

目前，能夠適用高速公路企業(yè)的審計(jì)軟件系統(tǒng)幾乎沒有，大多數(shù)企業(yè)均不具備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)接 口。如何對(duì)那些已經(jīng)在不同程度上實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)會(huì)計(jì)管理系統(tǒng)的部門和單位進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，推動(dòng)交通 內(nèi)審信息化建設(shè)，筆者建議，吸收全行業(yè)既有計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)理論水平、應(yīng)用能力又有內(nèi)審實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人 員組成技術(shù)攻關(guān)小組，開展計(jì)算機(jī)審計(jì) 的實(shí)踐與理論研討活動(dòng)，對(duì)遇到的技術(shù)性問題進(jìn)行攻關(guān)，總結(jié)和推廣計(jì)算機(jī)審計(jì)的專家經(jīng)驗(yàn)等，勢(shì)在必行。

四、從不同的角度切入，實(shí)現(xiàn)內(nèi)審部門多種績(jī)效評(píng)價(jià)模型的構(gòu)建 。

1．建立內(nèi)審部 門績(jī)效評(píng)價(jià)模型的不利因素 高速公路經(jīng)營(yíng)公司為了提高運(yùn)作效率，需要加強(qiáng)對(duì)各職能部門的績(jī)效進(jìn)行考核，內(nèi)審部門也不例外。內(nèi)審部門的績(jī)效評(píng)價(jià)問題在我國(guó)提出較晚，在評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇上過于簡(jiǎn)單，在權(quán)重賦值上隨意性強(qiáng)：①內(nèi)審部門作用的發(fā)揮深受其獨(dú)立性、權(quán)威性特征的影響，而這些特征的強(qiáng)弱多由內(nèi)部審計(jì)管理模式和內(nèi)審在企業(yè)中的地位決定。②內(nèi)審工作實(shí)際上是一種面向企業(yè)內(nèi)部提供的服務(wù)，對(duì)于服務(wù)質(zhì)量的認(rèn)定缺乏統(tǒng)一的方法和標(biāo)準(zhǔn)。③內(nèi)審部門的貢獻(xiàn)一般都具有長(zhǎng)期性，而績(jī)效評(píng)價(jià)一般以不超過一年的時(shí)間段為周期。④內(nèi)審部門的作用多具有間接性很難用定量方法計(jì)量，用定性方法 又過于簡(jiǎn)單，缺乏說服力。⑤內(nèi)審部門提供的咨詢服務(wù)依賴于領(lǐng)導(dǎo)的重視程度和作業(yè)單位的具體行動(dòng)，很難評(píng)價(jià)咨詢服務(wù)的質(zhì)量。

2．建立內(nèi)審部門績(jī)效評(píng)價(jià)模型的設(shè)想原則：保證指標(biāo)的有用性、真實(shí)性和可操作性嚴(yán)格把握考核重點(diǎn)，定量與定性指標(biāo)相結(jié)合。 多角度建立指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)多種構(gòu)建方法：一種方法是以內(nèi)審部門作業(yè)范疇為對(duì)象，將內(nèi)審作業(yè)細(xì)化，針對(duì)具體的作業(yè)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。另一種方法是以內(nèi)審部門的職能作用為范疇，結(jié)合時(shí)間長(zhǎng)度設(shè)置短、中、長(zhǎng)期考核指標(biāo)。再一種方法是利用企業(yè)績(jī)效目標(biāo)確定內(nèi)審部門績(jī)效評(píng)價(jià)體系：首先界定內(nèi)審部門可以影響的企業(yè)績(jī)效 目標(biāo)，接下來分析內(nèi)審部門要作出什么樣的業(yè)績(jī)才能有助于企業(yè)達(dá)到目標(biāo)，把這些成果作為內(nèi)審部門的考核標(biāo)準(zhǔn)。

總之，就我國(guó)高速公路行業(yè)內(nèi)審工作現(xiàn)狀而言，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足高速公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)迅速擴(kuò)張的要求。因此，面對(duì)高速公路投資主體多元化和邁向國(guó)際化的新形勢(shì)，中國(guó)高速公路行業(yè)內(nèi)審工作只有不斷創(chuàng)新、扎實(shí)服務(wù)才能破冰前行。

參考文獻(xiàn)

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體系工作思路范文第3篇

在這種管理模式下由省民政廳按照軍休干部接收安置計(jì)劃上報(bào)國(guó)家民政部下達(dá)人員編制計(jì)劃，各軍休服務(wù)管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)任命，工作人員錄用、調(diào)整、獎(jiǎng)懲等歸各地民政局負(fù)責(zé)。分散安置的軍休干部由各地市民政局安置部門負(fù)責(zé)進(jìn)行管理。軍休系統(tǒng)在業(yè)務(wù)上歸省民政廳安置處管理，主要經(jīng)費(fèi)來源是由省民政廳根據(jù)各地各軍休服務(wù)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)的軍休干部安置任務(wù)下達(dá)的國(guó)家軍休專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，由省財(cái)政廳通過各地財(cái)政局撥付。軍休經(jīng)費(fèi)核算受全省各地財(cái)政管理體制制約，在財(cái)務(wù)管理模式上呈現(xiàn)出多樣性、復(fù)雜性的特點(diǎn)，具體表現(xiàn)在：

（一）由于軍休工作實(shí)行屬地化管理，所以受各地財(cái)政管理體制不同等因素影響，各地軍休服務(wù)管理機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理方式各不相同。在全省各地的財(cái)政管理模式中存在著會(huì)計(jì)核算中心、會(huì)計(jì)委派制等多種形態(tài)，同時(shí)各地的軍休服務(wù)管理機(jī)構(gòu)有的納入當(dāng)?shù)孛裾纸y(tǒng)一核算、有的獨(dú)立進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。因此，各地軍休服務(wù)管理機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理模式呈現(xiàn)出多樣性。

（二）尚未全面推行財(cái)務(wù)預(yù)算管理，沒有建立適應(yīng)軍休事業(yè)發(fā)展需要的績(jī)效目標(biāo)考核責(zé)任制。由于軍休經(jīng)費(fèi)主要由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)，如果對(duì)軍休業(yè)務(wù)實(shí)行屬地化管理，除個(gè)別地市外絕大多數(shù)軍休服務(wù)管理機(jī)構(gòu)尚未列入地方財(cái)政部門預(yù)算，所以財(cái)政預(yù)算工作在軍休系統(tǒng)沒有得到充分重視。預(yù)算管理工作存在著很大的隨意性，沒有形成嚴(yán)格的預(yù)算管理模式，有的軍休服務(wù)管理機(jī)構(gòu)甚至沒有編制部門預(yù)算，在財(cái)務(wù)管理上存在著很大的隨意性，受人為和其他因素影響較大。財(cái)務(wù)管理部門要做好預(yù)算編制的預(yù)測(cè)工作，同時(shí)積極爭(zhēng)取將工作人員經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算，申請(qǐng)其他應(yīng)該由地方財(cái)政承擔(dān)的配套資金。

（三）各地軍休服務(wù)管理機(jī)構(gòu)具體情況各不相同，在組織架構(gòu)、財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)和內(nèi)部控制建設(shè)等方面存在著較大差異。有的地市軍休服務(wù)管理機(jī)構(gòu)直接隸屬民政局，有的地方設(shè)立軍休中心，下設(shè)軍休所。

（四）沒有建立統(tǒng)一規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度和財(cái)務(wù)工作流程等標(biāo)準(zhǔn)性文件。省級(jí)民政部門對(duì)各地軍休服務(wù)管理機(jī)構(gòu)除定期專項(xiàng)檢查和撥款外，很少對(duì)其具體財(cái)務(wù)工作做出指導(dǎo)，對(duì)各地軍休服務(wù)管理機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)上呈松散管理態(tài)勢(shì)。

（五）監(jiān)督管理弱化，存在“重分配、輕管理”的現(xiàn)象。個(gè)別地方的財(cái)政、民政等部門還存在擠占、挪用軍休經(jīng)費(fèi)的情況。雖然集中管理資金有諸多好處，可以加強(qiáng)對(duì)資金的有效監(jiān)管、提高資金使用效率等，但是各地各軍休服務(wù)管理機(jī)構(gòu)在經(jīng)費(fèi)的使用上存在著較大差異，有的地方艱苦樸素、勤儉節(jié)約，積攢經(jīng)費(fèi)準(zhǔn)備進(jìn)行附屬辦公用房、休干活動(dòng)用房的改善，有的則是大手大腳、講求排場(chǎng)，每年省民政廳所撥經(jīng)費(fèi)所剩寥寥。不分情況的對(duì)資金實(shí)行集中管理必然會(huì)挫傷各地勤儉節(jié)約的積極性，助長(zhǎng)鋪張浪費(fèi)的風(fēng)氣，形成新的“平均主義”、“大鍋飯”，不利于軍休事業(yè)的發(fā)展。

（六）缺乏有效監(jiān)管制度和長(zhǎng)期的監(jiān)督機(jī)制。突擊性、專項(xiàng)性檢查多，日常監(jiān)督管理少；事后檢查多，事前、事中監(jiān)督管理少。各軍休服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該加強(qiáng)平時(shí)對(duì)于每筆會(huì)計(jì)事項(xiàng)的審核工作，積極開展財(cái)務(wù)自查和內(nèi)部審計(jì)工作，將問題解決在萌芽狀態(tài)，杜絕發(fā)生財(cái)務(wù)人員舞弊現(xiàn)象。按照定期檢查與專項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合的原則，省民政廳應(yīng)定期組織對(duì)各地市軍休經(jīng)費(fèi)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，并在適當(dāng)時(shí)候委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，以此來進(jìn)一步推動(dòng)和促進(jìn)軍休系統(tǒng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)和財(cái)務(wù)管理工作水平的提高。

二、應(yīng)對(duì)思路

（一）把握軍休經(jīng)費(fèi)管理核心

針對(duì)現(xiàn)行財(cái)務(wù)管理模式呈現(xiàn)出多樣化的實(shí)際，各軍休服務(wù)管理機(jī)構(gòu)要抓住軍休經(jīng)費(fèi)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把握其核心和實(shí)質(zhì)，結(jié)合各自地區(qū)和單位的實(shí)際情況，把握經(jīng)費(fèi)收入、支出等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓住重要環(huán)節(jié)，做好與所在地市財(cái)政等部門的協(xié)調(diào)與溝通，無論管理模式怎樣不同，同樣可以做好軍休經(jīng)費(fèi)的管理工作。

（二）重視預(yù)算編制預(yù)算執(zhí)行

要想在源頭上解決軍休經(jīng)費(fèi)管理和使用中存在的軍休服務(wù)管理機(jī)構(gòu)占用軍休人員經(jīng)費(fèi)的問題，就必須與財(cái)政部門積極協(xié)調(diào)溝通，力爭(zhēng)盡早解決安置經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算的問題。這就要求我們要提高對(duì)部門預(yù)算的重視。按照部門預(yù)算要求，軍隊(duì)離退休干部服務(wù)管理機(jī)構(gòu)作為部門預(yù)算的一部分，編入民政部門的部門預(yù)算。通過開展全員參與預(yù)算工作，以形成以財(cái)務(wù)部門具體實(shí)施計(jì)算編制、其他相關(guān)職能部門密切配合、領(lǐng)導(dǎo)高度重視的預(yù)算編制工作格局。預(yù)算編制和管理要符合本單位實(shí)際，要科學(xué)地編制預(yù)算，必須做到全面了解本單位的基本情況和掌握第一手材料。本著腳踏實(shí)地，量入為出，堅(jiān)持不搞鋪張浪費(fèi)，不搞“無米之炊”。預(yù)算編制要服從軍休業(yè)務(wù)工作的整體安排。預(yù)算作為一種科學(xué)的預(yù)測(cè)，應(yīng)建立在客觀可靠的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上。在編制部門預(yù)算時(shí)，一定要做好編制預(yù)算的前期準(zhǔn)備工作，預(yù)算支出要細(xì)化到具體項(xiàng)目，同時(shí)參照財(cái)政部門提供的定額。大宗的辦公用品、辦公設(shè)備和專用儀器設(shè)備的采購(gòu)，執(zhí)行政府采購(gòu)規(guī)定，按采購(gòu)項(xiàng)目、要求、數(shù)量、資金來源詳細(xì)列報(bào)。建設(shè)性項(xiàng)目和專項(xiàng)支出要遞交支出項(xiàng)目申請(qǐng)，出具項(xiàng)目論證報(bào)告，準(zhǔn)確地確定預(yù)算項(xiàng)目所需資金。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算支出的嚴(yán)格控制。要充分利用內(nèi)部控制制度的有效方法，如崗位分工控制，授權(quán)批準(zhǔn)控制，會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制，財(cái)產(chǎn)清查控制，內(nèi)部報(bào)告控制等。同時(shí)結(jié)合各單位的具體情況，制定出實(shí)際操作性強(qiáng)的各種規(guī)定和制度。

（三）建立健全激勵(lì)約束機(jī)制

在軍休專項(xiàng)資金的管理使用方面，各級(jí)民政部門領(lǐng)導(dǎo)都非常重視，在確保資金合理使用方面做了很多工作。制度是關(guān)鍵，是軍休經(jīng)費(fèi)運(yùn)行安全的重要保證。這就要求我們必須建立制度和長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作運(yùn)行，確保民政資金運(yùn)行安全。這就要求我們要實(shí)現(xiàn)“責(zé)權(quán)利”的有機(jī)統(tǒng)一，建立有效的機(jī)制，自覺置于內(nèi)外部有效監(jiān)督之下。強(qiáng)調(diào)機(jī)制的有效性和長(zhǎng)效性，避免出現(xiàn)有章不循，只將靈活性不講原則性，使各項(xiàng)制度“印在紙上、掛在墻上”。

（四）更新管理人員理財(cái)理念

要定期組織軍休服務(wù)管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)財(cái)政、財(cái)經(jīng)法規(guī)，了解財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算的相關(guān)知識(shí)，提高其認(rèn)識(shí)水平，更新其知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高政策和業(yè)務(wù)水平。只有管理人員認(rèn)識(shí)到軍休財(cái)務(wù)工作的重要性才能支持會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé)，嚴(yán)格依法辦事，更好地發(fā)揮會(huì)計(jì)職能。

（五）提高會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作水平

會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是會(huì)計(jì)工作的基本環(huán)節(jié)，是會(huì)計(jì)管理的基礎(chǔ)，是對(duì)于會(huì)計(jì)人員基本素養(yǎng)的最低要求，《會(huì)計(jì)法》和《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作做出了全面、詳細(xì)、具體的規(guī)定，這些是做好各項(xiàng)財(cái)務(wù)具體工作的重要依據(jù)，關(guān)鍵在于認(rèn)真貫徹執(zhí)行，往往最簡(jiǎn)單的卻常常被人們忽視。只有熟悉和掌握其中的法律、法規(guī)、制度以及各類規(guī)定，才能提供真實(shí)、客觀、完整的會(huì)計(jì)資料。

體系工作思路范文第4篇

關(guān)鍵詞：新形勢(shì)　實(shí)效型　政工體系　新思路

思想政治工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，是經(jīng)濟(jì)工作和一切工作的指導(dǎo)方針。當(dāng)前，隨著改革開放不斷深入發(fā)展，組織形式和經(jīng)濟(jì)成分多樣化的發(fā)展，實(shí)效型的政工體系遭遇到新的挑戰(zhàn)。應(yīng)不斷適應(yīng)新形勢(shì)下的政工體系新思路，對(duì)癥下藥，做好政工體系，才能穩(wěn)定發(fā)展。

1.對(duì)當(dāng)前實(shí)效型的政工體系面臨問題的分析

1.1思想、價(jià)值觀念的錯(cuò)誤觀點(diǎn)嚴(yán)重影響實(shí)效型的政工體系的開展

西方通過各種形式途徑對(duì)我國(guó)思想政治的滲透，以及各種腐朽思想的廣泛影響，使當(dāng)前實(shí)效型的職工的思想價(jià)值觀念形成了錯(cuò)誤的觀點(diǎn)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，多種分配方式的實(shí)行，使實(shí)效型的職工的收入拉開了檔次，職工在收入和分配上的思想觀念發(fā)生了變化。職工過分的關(guān)切工資獎(jiǎng)金，認(rèn)為工資獎(jiǎng)金的多少才是人生價(jià)值的體現(xiàn)，從而心理不平衡，影響了工作的情緒，也影響了實(shí)效型的工作。所以實(shí)效型的政工體系的開展勢(shì)必受到這些腐朽思想的障礙，從而影響思想政治工作者的形象和正常進(jìn)程。

1.2實(shí)效型的政工體系在方法方式上走老路

目前，很多實(shí)效型的政工體系有了很大的開展，但是在方式方法上仍然是一老路。許多實(shí)效型的職工抱著被強(qiáng)迫接受教育的態(tài)度來聽講，很難產(chǎn)生好的效果。在這種傳統(tǒng)枯燥的宣傳教育形式下，實(shí)效型的政工體系無法深入人心，政工和職員也無法得到有效的溝通，最終政工體系得不到合理開展，實(shí)效型的政工體系發(fā)展停滯不前，效益一落千丈。

1.3實(shí)效型的政工體系缺少一個(gè)良好的環(huán)境氛圍

當(dāng)前很多實(shí)效型的政工體系只重視效益，而忽略了對(duì)職工的思想政治教育。由于受傳統(tǒng)思想的影響，政工領(lǐng)導(dǎo)與職工群眾的距離拉得越來越大，領(lǐng)導(dǎo)和職工之間缺少交流和溝通。領(lǐng)導(dǎo)不重視用先進(jìn)的世界觀、方法論來武裝職工的思想，也不重視從實(shí)踐中搞好政工體系，不能形成一個(gè)良好的政工體系環(huán)境，那么實(shí)效型的政工體系就不能很好進(jìn)行。

2.新形勢(shì)實(shí)效型的政工體系的要求

2.1力求在工作作風(fēng)上求實(shí)創(chuàng)新

現(xiàn)實(shí)生活中，不少政工體系工作者工作懈怠，作風(fēng)漂浮。作為新時(shí)期的政工體系工作者，必須經(jīng)常從工作效果出發(fā)反省并改進(jìn)工作作風(fēng)，發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，堅(jiān)持一切依靠群眾，一切為了群眾，從群眾中來、到群眾中去的群眾路線。

2.2力求在工作思路上求實(shí)創(chuàng)新

工作思路應(yīng)做到既統(tǒng)籌兼顧，又突出重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)；既立足于本單位業(yè)務(wù)工作和干部職工思想實(shí)際，還考慮到業(yè)務(wù)發(fā)展變化的需要和思想意識(shí)變動(dòng)的趨向既堅(jiān)持被實(shí)踐證明行之有效的方法手段，更謀求創(chuàng)新以增添工作的生機(jī)與活力。在思路的轉(zhuǎn)變創(chuàng)新上，要由單純灌輸向灌輸與滲透相結(jié)合拓展，由偏重對(duì)干部職工的思想教育向解決思想問題和干部職工關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題相結(jié)合拓展，由只注重政工體系工作者做工作向各職能部門人人都參與相結(jié)合拓展，形成適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展、適合群眾需要的工作思路。

2.3力求在內(nèi)容上求實(shí)創(chuàng)新

政工體系的主體是人民群眾，工作內(nèi)容必須堅(jiān)持群眾性和大眾化，保證為群眾所需要、所接受，切忌高、大、空。要針對(duì)人們思想活動(dòng)的新情況、新特點(diǎn)，根據(jù)不同群體、不同層次的精神文化需求和價(jià)值取向，實(shí)事求是地確定內(nèi)容，有的放矢地開展工作：以理想信念為核心，用理論和現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)教育人民群眾，大力弘揚(yáng)愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義和艱苦奮斗精神，樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，掌握科學(xué)的方法論。

2.4力求在方式上求實(shí)創(chuàng)新

政工體系是說服人、教育人、激勵(lì)人的工作，要取得成效，既要靠真理的力量，又要靠人格的力量。身教較之言教更能收到春風(fēng)化雨、潤(rùn)物無聲的功效，要堅(jiān)持言教與身教相結(jié)合，不斷強(qiáng)化身教?！澳碚涣顒t行”，領(lǐng)導(dǎo)干部和政工體系工作者要在遵紀(jì)守法、廉潔勤政等方面作出表率，并堅(jiān)持做到深入群眾，放下架子、撲下身心，傾聽民聲，了解民意，結(jié)合群眾關(guān)注問題進(jìn)行思想教育，幫助群眾解決實(shí)際困難；發(fā)動(dòng)群眾，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，變“我講你聽”居高臨下式的單向灌輸為平等交流，達(dá)到雙向互動(dòng)，使群眾主動(dòng)參與，自覺提高；依靠群眾，尊重群眾感情，尊重群眾的首創(chuàng)精神，積極采納合理化建議，完善自我，完善工作，真正成為群眾的貼心人。

3.結(jié)語(yǔ)

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的多元化發(fā)展、利益格局的多極化調(diào)整和思想浪潮的多樣化沖擊，人們的思想活動(dòng)日趨活躍多變。政工體系要適應(yīng)新形勢(shì)，必須賦予新思路、新舉措、新內(nèi)容、新形式，才能更加有力有效地凝聚人心、鼓舞斗志，發(fā)揮推動(dòng)工作、解決問題的實(shí)效。政工體系能夠不斷提高政工和職工的思想認(rèn)識(shí)水平，能夠改善政工、職工之間的關(guān)系，形成一種和諧的人際關(guān)系。實(shí)效型的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，在構(gòu)建和諧社會(huì)中肩負(fù)著重要任務(wù)。實(shí)效型的和諧的核心在于人與人之間的和諧。要建立和諧的實(shí)效型的政工體系，做好領(lǐng)導(dǎo)、員工之間的政工體系是根本。政工體系是理論基礎(chǔ)，在教育學(xué)習(xí)中通過對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大員工進(jìn)行宣傳，形成良好的氛圍。同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部積極對(duì)職工做好政工工作，建立平等觀念，與職工群眾打成一片。通過政工的開展，職工之間也可以化解矛盾，消除隔閡，團(tuán)結(jié)一致，使實(shí)效型的政工體系更加和諧地發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

體系工作思路范文第5篇

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn);統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù);質(zhì)量體系;問題;解決思路

中圖分類號(hào)： C829.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1673-1069（2016）33-79-2

0 引言

目前，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，越來越多的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)開始高度重視統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作是統(tǒng)計(jì)體系中的一個(gè)重要組成部分，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量直接影響著統(tǒng)計(jì)工作的開展能力。但是，從目前我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)的現(xiàn)狀來看，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量體系依然存在很多問題，比如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)力量薄弱，難以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要;鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)，制約統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高等等。這些問題的直接影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量工作的重要性，不斷夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，并加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)，不斷創(chuàng)新法制工作思路，從而保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)工作的順利進(jìn)行。

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量體系存在的問題

1.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)力量薄弱，難以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要

目前，從我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)的現(xiàn)狀來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)力量薄弱，難以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷變革，統(tǒng)計(jì)專業(yè)分類越來越細(xì)，使得統(tǒng)計(jì)工作形成了一個(gè)倒金字塔形，這樣的現(xiàn)象使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)接不暇，工作任務(wù)越來越繁重，已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求。與此同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，給統(tǒng)計(jì)工作的開展帶來了巨大的挑戰(zhàn)，對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的要求越來越高，但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員的專業(yè)知識(shí)不夠豐富，統(tǒng)計(jì)力量不足，這與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形成了很大的反差，從而阻礙了我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

1.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)，制約統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高

雖然統(tǒng)計(jì)工作的任務(wù)量越來越大，但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員的工資待遇卻沒有變，長(zhǎng)此以往，就使得統(tǒng)計(jì)人員缺乏了工作積極性，出現(xiàn)了身心疲憊的工作狀態(tài)。同時(shí)，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作的特殊性，從而使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍出現(xiàn)了不穩(wěn)定性，這在很大程度上制約了統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)政府也沒有充分認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作的重要性，沒有定期對(duì)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，從而降低了統(tǒng)計(jì)人員的綜合素質(zhì)水平[1]。

1.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，影響工作的正常開展

據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)計(jì)經(jīng)濟(jì)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，各級(jí)政府也沒有加大對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的投入力度。經(jīng)濟(jì)條件較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，統(tǒng)計(jì)工作開展的經(jīng)費(fèi)不能達(dá)到基本的保障要求;經(jīng)濟(jì)條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，統(tǒng)計(jì)工作開展的經(jīng)費(fèi)基本能滿足需求。同時(shí)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員經(jīng)常自己掏腰包來墊付開支，但是這些自掏腰包的開支得等到幾年之后才能給報(bào)銷，從而這在一定程度上影響了統(tǒng)計(jì)工作的正常開展。

1.4 統(tǒng)計(jì)方法制度滯后，影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的提高

統(tǒng)計(jì)方法制度滯后也屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量體系存在的一個(gè)重要問題，針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)來說，農(nóng)業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一項(xiàng)非常重要的產(chǎn)業(yè)，在進(jìn)行具體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)，一般都是采用自上而下布置、自下而上報(bào)送的全面統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，但是，由于缺乏完善的統(tǒng)計(jì)方法制度，所以很多統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)告都是以村級(jí)上報(bào)的全面統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。為了促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村實(shí)行已經(jīng)過了很多年，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)被分散到各家各戶，如果還是沿用之前的全面統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，那么就會(huì)嚴(yán)重影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的提高。

1.5 統(tǒng)計(jì)法制觀念淡薄，影響統(tǒng)計(jì)工作的氛圍

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，主要是以中小企業(yè)發(fā)展為主，但是，從目前我國(guó)中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，很多中小企業(yè)都只是重會(huì)計(jì)輕統(tǒng)計(jì)，也沒有完善的統(tǒng)計(jì)原始記錄，造成了統(tǒng)計(jì)報(bào)表的嚴(yán)重缺失。與此同時(shí)，針對(duì)個(gè)體戶來說，很多個(gè)體戶老板為了節(jié)省員工的開支，一般都是采用老板身兼數(shù)職的方法，這些老板的統(tǒng)計(jì)法制觀念淡薄，經(jīng)常做一些瞞報(bào)、漏報(bào)的工作，從而使得統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失去了真實(shí)性的意義[2]。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也沒有加大對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的宣傳力度，查處的統(tǒng)計(jì)違法案件處罰力度不夠，這在一定程度上影響了統(tǒng)計(jì)工作的氛圍。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量體系問題的解決思路

針對(duì)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量體系存在的問題，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府就應(yīng)該不斷總結(jié)以往的工作經(jīng)驗(yàn)，加大對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的資金投入力度，找到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量體系中存在的問題，并采用合適的措施進(jìn)行解決，不斷加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)，創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)工作思路，從而保證我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。下面我們就來具體說下鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量體系問題的解決思路：

2.1 夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要想保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，就必須充分認(rèn)識(shí)到統(tǒng)計(jì)工作的重要性，并不斷夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)。第一，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門應(yīng)該成立專門的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，并配備相關(guān)的專業(yè)統(tǒng)計(jì)工作人員。第二，應(yīng)該定期對(duì)相關(guān)的統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，保證統(tǒng)計(jì)人員的統(tǒng)計(jì)知識(shí)能夠順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求。第三，還應(yīng)該狠抓基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)工作，改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)力量薄弱的局面，不斷強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作。第四，要充分發(fā)揮村級(jí)統(tǒng)計(jì)人員作用，在村級(jí)調(diào)查點(diǎn)認(rèn)真選配有一定文化基礎(chǔ)的輔助調(diào)查員，并對(duì)這些調(diào)查員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，提高統(tǒng)計(jì)人員的分析能力和寫作技巧，定期對(duì)市場(chǎng)做一個(gè)整體的調(diào)查，避免閉門造車，從而形成和諧統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，最終確保各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作有條不紊地開展。第五，由于統(tǒng)計(jì)工作的艱辛和煩瑣，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府就應(yīng)該根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來適當(dāng)?shù)恼{(diào)整統(tǒng)計(jì)工作人員的報(bào)酬，不斷提高統(tǒng)計(jì)工作人員的工作積極性，保證調(diào)查隊(duì)伍的穩(wěn)定性，從而提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

2.2 改革統(tǒng)計(jì)方法制度

與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計(jì)工作起步相對(duì)比較晚，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作方法依然比較傳統(tǒng)，因此，為了遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，相關(guān)部門就應(yīng)該建立完善的統(tǒng)計(jì)方法制度，用簡(jiǎn)單的、符合國(guó)際規(guī)則的方法來滿足各級(jí)政府需要的抽樣調(diào)查。隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作也應(yīng)該采用先進(jìn)的技術(shù)手段，比如計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，來大力推進(jìn)以基本單位名錄庫(kù)為基礎(chǔ)、企業(yè)一套表制度為核心的建設(shè)，從而給中小企業(yè)減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)[3]。另外，當(dāng)企業(yè)的具體經(jīng)濟(jì)指標(biāo)還沒出來時(shí)，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)部門就應(yīng)該上報(bào)相關(guān)指標(biāo)，避免統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的丟失情況發(fā)生。

2.3 加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量體系中，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)具有非常重要的現(xiàn)實(shí)性意義。首先，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)該加大統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)宣傳力度，讓統(tǒng)計(jì)人員定期學(xué)習(xí)《統(tǒng)計(jì)法》，不斷提高工作人員的統(tǒng)計(jì)法制意識(shí);同時(shí)，部門還應(yīng)該通過政府網(wǎng)法制宣傳信息等宣傳活動(dòng)，并制作統(tǒng)計(jì)法制展板，隨時(shí)接受群眾的相關(guān)咨詢。其次，相關(guān)部門還應(yīng)該不斷增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員維護(hù)統(tǒng)計(jì)秩序的主動(dòng)性，不斷增長(zhǎng)廣大群眾的統(tǒng)計(jì)法律知識(shí)，從而保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作的順利進(jìn)行。再次，要避免遲報(bào)、瞞報(bào)統(tǒng)計(jì)資料等統(tǒng)計(jì)行為的發(fā)生，堅(jiān)持公開、公正原則，保證統(tǒng)計(jì)工作的真實(shí)性，比如，通過典型案件的查處和曝光，引起公眾的重視，從而保證統(tǒng)計(jì)工作的有序進(jìn)行。最后，要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制基礎(chǔ)建設(shè)，體現(xiàn)法律的威嚴(yán)，從而不斷提高統(tǒng)計(jì)執(zhí)法管理水平。

2.4 創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)工作思路

最近幾年，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和學(xué)科技術(shù)的不斷發(fā)展，人們?cè)絹碓街匾晞?chuàng)新工作。我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)部門要想從根本上創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)工作思路，就應(yīng)該從以下幾點(diǎn)著手做起：

第一，要不斷創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)工作技術(shù)手段，對(duì)統(tǒng)計(jì)工作方法進(jìn)行全面革新，保證統(tǒng)計(jì)工作能夠順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求。第二，要不斷創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)工作服務(wù)水平，堅(jiān)持“以人為本”原則，樹立正確的服務(wù)意識(shí)，從而保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，最終促進(jìn)我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。第三，要不斷創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)工作制度，積極反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新事物，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際發(fā)展情況來制定完善的統(tǒng)計(jì)制度，從而保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)工作的順利完成。

3 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有非常重要的地位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作是確保源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量的關(guān)鍵，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要想保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，就必須充分認(rèn)識(shí)到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量工作的重要性，不斷總結(jié)以往的工作經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)工作思路，并改革統(tǒng)計(jì)方法制度，從而保證統(tǒng)計(jì)事業(yè)的健康發(fā)展。

參 考 文 獻(xiàn)

[1] 申思.中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)建設(shè)水平測(cè)度與發(fā)展路徑研究[D].西北師范大學(xué)，2012.