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《綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》以科學(xué)發(fā)展觀(guān)作為考核、評(píng)價(jià)和使用干部的重要指導(dǎo)思想和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、注重?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)原則,明確了綜合考核評(píng)價(jià)的指導(dǎo)思想、遵循原則和方法構(gòu)成,要求綜合運(yùn)用民主推薦、民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查、實(shí)績(jī)分析、個(gè)別談話(huà)和綜合評(píng)價(jià)等具體方法進(jìn)行干部綜合考核評(píng)價(jià)。
嚴(yán)格提名程序,擴(kuò)大民主推薦。《綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》指出,選拔任用地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,必須按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的要求和程序,經(jīng)過(guò)民主推薦提出考察對(duì)象。為進(jìn)一步擴(kuò)大提名環(huán)節(jié)的民主,地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子換屆考察,在全額定向會(huì)議投票推薦和個(gè)別談話(huà)推薦的基礎(chǔ)上,可以根據(jù)實(shí)際情況,按一定差額比例進(jìn)行二次會(huì)議推薦。
民主測(cè)評(píng)主要了解領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)情況及領(lǐng)導(dǎo)干部德才表現(xiàn)?!毒C合考核評(píng)價(jià)試行辦法》要求對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的民主測(cè)評(píng),主要包括政治方向、精神面貌,貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)、執(zhí)行民主集中制、駕馭全局、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、選人用人、處理利益關(guān)系、處置突發(fā)事件的能力,經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè),以及黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面。
對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部的民主測(cè)評(píng),《綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》按照“德、能、勤、績(jī)、廉”設(shè)置測(cè)評(píng)內(nèi)容,主要包括政治態(tài)度、思想品質(zhì),工作思路、組織協(xié)調(diào)、依法辦事、心理素質(zhì),精神狀態(tài)、工作作風(fēng),履行職責(zé)成效、解決復(fù)雜問(wèn)題、基礎(chǔ)建設(shè),廉潔自律等方面。
民意調(diào)查主要了解對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作成效和形象的社會(huì)評(píng)價(jià)?!毒C合考核評(píng)價(jià)試行辦法》規(guī)定,對(duì)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子民意調(diào)查的內(nèi)容主要包括在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)方面群眾直接感受到的工作狀態(tài)與成效。
對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的民意調(diào)查,主要包括工作作風(fēng)、履行職責(zé)、公眾形象等內(nèi)容。
《綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》要求對(duì)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的實(shí)績(jī)分析,主要通過(guò)有關(guān)方面提供的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體情況和群眾的評(píng)價(jià)意見(jiàn),重點(diǎn)分析任期內(nèi)的工作思路、工作投入和工作成效,以充分體現(xiàn)從實(shí)績(jī)看德才、憑德才用干部。具體包括上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)綜合提供的本地人均生產(chǎn)總值及增長(zhǎng)、人均財(cái)政收入及增長(zhǎng)、城鄉(xiāng)居民收入及增長(zhǎng)、資源消耗與安全生產(chǎn)、基礎(chǔ)教育、城鎮(zhèn)就業(yè)、社會(huì)保障、城鄉(xiāng)文化生活、人口與計(jì)劃生育、耕地等資源保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、科技投入與創(chuàng)新等方面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和評(píng)價(jià)意見(jiàn),上級(jí)審計(jì)部門(mén)提供的有關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)論和評(píng)價(jià)意見(jiàn),還包括群眾的評(píng)價(jià)。
個(gè)別談話(huà)是深入了解地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)狀況和領(lǐng)導(dǎo)干部的德才素質(zhì)的重要途徑?!毒C合考核評(píng)價(jià)試行辦法》進(jìn)一步改進(jìn)和完善了個(gè)別談話(huà)的方法,要求分別不同情況確定談話(huà)要點(diǎn),提前發(fā)放談話(huà)預(yù)告,提高談話(huà)質(zhì)量。對(duì)在現(xiàn)工作單位任職不滿(mǎn)兩年的擬提拔人選考察對(duì)象,還可到其原工作單位采取個(gè)別談話(huà)等方式進(jìn)行延伸考察,同時(shí)引入考察組集體面談的方式,增強(qiáng)了個(gè)別談話(huà)的針對(duì)性和深入程度。
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),需要建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)體系?!毒C合考核評(píng)價(jià)試行辦法》以科學(xué)發(fā)展觀(guān)作為考核、評(píng)價(jià)和使用干部的重要指導(dǎo)思想和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、注重?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)原則,明確了綜合考核評(píng)價(jià)的指導(dǎo)思想、遵循原則和方法構(gòu)成,要求綜合運(yùn)用民主推薦、民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查、實(shí)績(jī)分析、個(gè)別談話(huà)和綜合評(píng)價(jià)等具體方法進(jìn)行干部綜合考核評(píng)價(jià)。
嚴(yán)格提名程序,擴(kuò)大民主推薦?!毒C合考核評(píng)價(jià)試行辦法》指出,選拔任用地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,必須按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的要求和程序,經(jīng)過(guò)民主推薦提出考察對(duì)象。為進(jìn)一步擴(kuò)大提名環(huán)節(jié)的民主,地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子換屆考察,在全額定向會(huì)議投票推薦和個(gè)別談話(huà)推薦的基礎(chǔ)上,可以根據(jù)實(shí)際情況,按一定差額比例進(jìn)行二次會(huì)議推薦。
民主測(cè)評(píng)主要了解領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)情況及領(lǐng)導(dǎo)干部德才表現(xiàn)。《綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》要求對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的民主測(cè)評(píng),主要包括政治方向、精神面貌,貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)、執(zhí)行民主集中制、駕馭全局、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、選人用人、處理利益關(guān)系、處置突發(fā)事件的能力,經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè),以及黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面。圍繞以上測(cè)評(píng)內(nèi)容,設(shè)置了“政治鑒別力和敏銳性,大局觀(guān)念,工作指導(dǎo)思想”、“貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性,聯(lián)系本地實(shí)際貫徹落實(shí)的能力”、“發(fā)展速度,發(fā)展質(zhì)量,發(fā)展代價(jià)”、“思想道德和紀(jì)律教育,履行廉政職責(zé),班子自律”等14個(gè)評(píng)價(jià)要點(diǎn)。
對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部的民主測(cè)評(píng),《綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》按照“德、能、勤、績(jī)、廉”設(shè)置測(cè)評(píng)內(nèi)容,主要包括政治態(tài)度、思想品質(zhì),工作思路、組織協(xié)調(diào)、依法辦事、心理素質(zhì),精神狀態(tài)、工作作風(fēng),履行職責(zé)成效、解決復(fù)雜問(wèn)題、基礎(chǔ)建設(shè),廉潔自律等方面。根據(jù)以上測(cè)評(píng)內(nèi)容,設(shè)置了“理想信念,貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)方針政策的堅(jiān)定性,政治紀(jì)律,理論素養(yǎng)”、“發(fā)展觀(guān)、政績(jī)觀(guān),創(chuàng)新意識(shí)”、“事業(yè)心、責(zé)任感,敬業(yè)精神,學(xué)習(xí)態(tài)度”、“分管工作完成情況,抓班子帶隊(duì)伍情況”、“遵守廉政規(guī)定,對(duì)配偶、子女和身邊工作人員的教育與要求,接受監(jiān)督,生活作風(fēng)”等12個(gè)評(píng)價(jià)要點(diǎn)。
民意調(diào)查主要了解對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作成效和形象的社會(huì)評(píng)價(jià)。《綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》規(guī)定,對(duì)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子民意調(diào)查的內(nèi)容主要包括在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)方面群眾直接感受到的工作狀態(tài)與成效,設(shè)置了“群眾物質(zhì)生活改善情況”、“依法辦事、政務(wù)公開(kāi)情況”、“公民道德教育情況”、“城鄉(xiāng)扶貧濟(jì)困情況”、“社會(huì)治安綜合治理情況”、“黨的基層組織和黨員隊(duì)伍、干部隊(duì)伍、人才隊(duì)伍建設(shè)情況”等12個(gè)評(píng)價(jià)要點(diǎn)。
對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的民意調(diào)查,主要包括工作作風(fēng)、履行職責(zé)、公眾形象等內(nèi)容,設(shè)置了“開(kāi)拓創(chuàng)新與敬業(yè)精神”、“深入基層、聯(lián)系群眾情況”、“分管工作完成情況”、“為群眾排憂(yōu)解難、辦實(shí)事情況”、“廉潔自律和接受監(jiān)督情況”、“道德品行”等6個(gè)評(píng)價(jià)要點(diǎn)。
《綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》要求對(duì)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的實(shí)績(jī)分析,主要通過(guò)有關(guān)方面提供的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體情況和群眾的評(píng)價(jià)意見(jiàn),重點(diǎn)分析任期內(nèi)的工作思路、工作投入和工作成效,以充分體現(xiàn)從實(shí)績(jī)看德才、憑德才用干部。具體包括上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)綜合提供的本地人均生產(chǎn)總值及增長(zhǎng)、人均財(cái)政收入及增長(zhǎng)、城鄉(xiāng)居民收入及增長(zhǎng)、資源消耗與安全生產(chǎn)、基礎(chǔ)教育、城鎮(zhèn)就業(yè)、社會(huì)保障、城鄉(xiāng)文化生活、人口與計(jì)劃生育、耕地等資源保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、科技投入與創(chuàng)新等方面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和評(píng)價(jià)意見(jiàn),上級(jí)審計(jì)部門(mén)提供的有關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)論和評(píng)價(jià)意見(jiàn),還包括群眾的評(píng)價(jià)。
個(gè)別談話(huà)是深入了解地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)狀況和領(lǐng)導(dǎo)干部的德才素質(zhì)的重要途徑。《綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》進(jìn)一步改進(jìn)和完善了個(gè)別談話(huà)的方法,要求分別不同情況確定談話(huà)要點(diǎn),提前發(fā)放談話(huà)預(yù)告,提高談話(huà)質(zhì)量。對(duì)在現(xiàn)工作單位任職不滿(mǎn)兩年的擬提拔人選考察對(duì)象,還可到其原工作單位采取個(gè)別談話(huà)等方式進(jìn)行延伸考察,同時(shí)引入考察組集體面談的方式,增強(qiáng)了個(gè)別談話(huà)的針對(duì)性和深入程度。
分析上述現(xiàn)象的存在,歸納起來(lái)主要有兩方面原因:一方面是參評(píng)人員素質(zhì)和心態(tài)問(wèn)題。有些參評(píng)人員為了維護(hù)本部門(mén)、本單位的利益,持老好人心態(tài),存有“一損俱損、一榮俱榮”的思想,在測(cè)評(píng)時(shí)怎么好怎么填;有的認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)秀、稱(chēng)職與否與己無(wú)關(guān),在填寫(xiě)測(cè)評(píng)票時(shí),隨意打票;有的領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間不和或存在分歧,搞小團(tuán)體,拉幫結(jié)派,私下串聯(lián),在測(cè)評(píng)時(shí)共同給某一領(lǐng)導(dǎo)干部打不稱(chēng)職票;有的參評(píng)人員因領(lǐng)導(dǎo)敢抓敢管,觸及了自己的利益,或自己的某種目的沒(méi)有達(dá)到,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子或領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生報(bào)復(fù)心理,在測(cè)評(píng)時(shí)打不稱(chēng)職票;有的因給領(lǐng)導(dǎo)提出的問(wèn)題未能及時(shí)得到解決,或?qū)M織程序的公正性不理解、不信任,存有心灰意冷思想,在測(cè)評(píng)時(shí)要么劃不稱(chēng)職票,要么故意漏填或干脆不填,要么單項(xiàng)評(píng)價(jià)與綜合評(píng)價(jià)相矛盾。另一方面是考核工作還不夠到位。一是過(guò)于強(qiáng)調(diào)測(cè)評(píng)結(jié)果的剛性。在評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí),有時(shí)存在唯“票”現(xiàn)象,在一定程度上對(duì)參評(píng)人員產(chǎn)生了誤導(dǎo);二是參評(píng)人員范圍不夠合理。特別是一些人員比較少的單位,參評(píng)人員僅限于本單位人員,范圍不夠廣泛,不能真正反映民意;三是測(cè)評(píng)方式方法不盡科學(xué)。每年的民主測(cè)評(píng),一般都集中進(jìn)行,參評(píng)人員不能有一個(gè)充分思考醞釀、免于干擾的良好環(huán)境,難于真實(shí)表達(dá)自己的意愿;四是獎(jiǎng)懲力度不夠。導(dǎo)致部分群眾認(rèn)為干部考核是在走形式,在一定程度上影響了群眾的參與熱情。
為提高測(cè)評(píng)質(zhì)量,增強(qiáng)測(cè)評(píng)的效果,應(yīng)采取以下措施:
一是加強(qiáng)宣傳,引導(dǎo)干部群眾正確行使自己的民利。堅(jiān)持走群眾路線(xiàn),充分發(fā)動(dòng)和依靠群眾??己饲跋蛉罕娦麄鞲刹靠己说哪康摹?nèi)容和原則,打消群眾對(duì)干部考核工作的顧慮和不信任,增強(qiáng)廣大干部群眾參與考核的積極性。要正確引導(dǎo)群眾拋開(kāi)個(gè)人恩怨,客觀(guān)、公正、準(zhǔn)確、負(fù)責(zé)地評(píng)價(jià)干部。
二是合理確定參評(píng)范圍,使民意真正具有代表性。測(cè)評(píng)中要將與被考核對(duì)象聯(lián)系較密切、知情度較高的人員作為參評(píng)主體。對(duì)于人員比較少的單位,除了機(jī)關(guān)全體人員和下屬有關(guān)人員外,將其服務(wù)對(duì)象及其他聯(lián)系密切的相關(guān)人員也列入?yún)⒃u(píng)范圍。
縣委決定,近期對(duì)全縣教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考察考核,主要有這么三個(gè)目的:一是通過(guò)考察考核,對(duì)全縣教育系統(tǒng)去年以來(lái)的整體工作有一個(gè)全面的了解和掌握;二是通過(guò)民主測(cè)評(píng),對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的工作能力、管理水平以及任期目標(biāo)完成情況做一個(gè)客觀(guān)公正的評(píng)價(jià);三是通過(guò)民主推薦,建立一支適應(yīng)我縣教育事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子和后備隊(duì)伍。下面,我就這次考察工作,講兩個(gè)方面的意見(jiàn)。
一、統(tǒng)一思想,保證考察工作認(rèn)識(shí)到位
領(lǐng)導(dǎo)班子及干部考察工作,直接關(guān)系到選準(zhǔn)人、用好人的問(wèn)題。首先要有正確的認(rèn)識(shí),這是關(guān)系到考察工作質(zhì)量和效果的先決條件。對(duì)于這次考察工作的重要性,我們要從以下幾個(gè)方面來(lái)認(rèn)識(shí):
一要充分認(rèn)識(shí)這次考察是貫徹《干部任用條例》的客觀(guān)要求。認(rèn)真貫徹落實(shí)《干部任用條例》,對(duì)于建立科學(xué)、有效的干部選拔任用機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)各級(jí)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理,推進(jìn)干部工作科學(xué)化、民主化、制度化建設(shè),具有十分重要的意義。這次考察,就是按照《干部任用條例》的有關(guān)規(guī)定,通過(guò)充分發(fā)揚(yáng)民主,廣泛征求意見(jiàn)建議,切實(shí)保障每一名干部職工的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán),建立一支適應(yīng)我縣教育事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子和后備隊(duì)伍。
二要充分認(rèn)識(shí)這次考察是提高我縣教育教學(xué)質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)需要。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步,各級(jí)組織對(duì)教育工作的要求越來(lái)越高,廣大群眾對(duì)教育質(zhì)量的期望越來(lái)越大,如何辦人民滿(mǎn)意的教育,是擺在我們面前的一項(xiàng)光榮而艱巨的任務(wù)。對(duì)干部進(jìn)行考察,有利于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督管理,優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu),最大限度地發(fā)揮干部的聰明才智,充分調(diào)動(dòng)廣大教師的工作積極性,進(jìn)一步推動(dòng)全縣教育事業(yè)快速、健康發(fā)展。
三要充分認(rèn)識(shí)這次考察是提高領(lǐng)導(dǎo)班子工作水平的有效措施。考察的根本目的在于充分運(yùn)用考察結(jié)果,做到知人善任,合理使用干部。通過(guò)考察,一方面可以全面了解干部的優(yōu)勢(shì)所在,在使用中根據(jù)工作需要和干部的自身特點(diǎn),做到用人所長(zhǎng),人盡其才;另一方面可以摸清干部在思想、作風(fēng)、工作和學(xué)習(xí)中存在的不足,指明改進(jìn)和努力的方向,使干部本人更加客觀(guān)地認(rèn)清自我,達(dá)到揚(yáng)長(zhǎng)避短、促進(jìn)工作的目的。
二、精心組織,保證考察工作圓滿(mǎn)完成
民主測(cè)評(píng)領(lǐng)導(dǎo)干部和科級(jí)干部,民主推薦后備干部,是我們掌握工作動(dòng)態(tài)和監(jiān)督管理干部的有效方式,大家要高度重視,積極參與,嚴(yán)守紀(jì)律,做到正確對(duì)待自己,正確對(duì)待評(píng)議,確??疾旃ぷ黜樌瓿伞?/p>
第一,要實(shí)事求是,全面正確地評(píng)價(jià)干部。在考察評(píng)價(jià)干部時(shí),一定要堅(jiān)持把德才兼?zhèn)渥鳛榭疾煸u(píng)價(jià)干部最重要、最根本的要求,要全面地、客觀(guān)地評(píng)價(jià)干部。一要注重看干部的思想政治素質(zhì)。二要注意看干部的作風(fēng)。三要注重看干部的政績(jī)。四要注重看干部的群眾公認(rèn)程度。希望大家要堅(jiān)持黨性原則,堅(jiān)持考察標(biāo)準(zhǔn),做到客觀(guān)公正、真實(shí)準(zhǔn)確。
第二,要深入考察,真實(shí)反映干部的情況。這次考察工作,設(shè)定了組織考評(píng)的步驟,這是深入了解干部的重要環(huán)節(jié)。在這一環(huán)節(jié)中,考查組的同志要進(jìn)行個(gè)別談話(huà),聽(tīng)取各層面的意見(jiàn)。大家要對(duì)本單位領(lǐng)導(dǎo)班子、班子成員及后備干部的工作成績(jī)、工作能力、工作作風(fēng)進(jìn)行認(rèn)真思考,以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,說(shuō)真話(huà)、講實(shí)話(huà),對(duì)成績(jī)的肯定要恰如其分,對(duì)缺點(diǎn)和不足的指出要準(zhǔn)確無(wú)誤。
一是在考核對(duì)象上突出可比性。全市共有18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、98個(gè)市直部門(mén)共116個(gè)單位納入領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績(jī)考核范圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)位、資源、基礎(chǔ)等條件不同,各部門(mén)工作職能和客觀(guān)條件也存在較大的差異。如果無(wú)視它們之間的差異而將它們放在同一起跑線(xiàn)競(jìng)爭(zhēng),考核結(jié)果顯然不具有可比性。為此,我們?cè)趯?duì)各個(gè)被考核單位的具體情況進(jìn)行全面排查分析之后,將全市參加實(shí)績(jī)考核的單位劃分為十個(gè)賽區(qū)組織競(jìng)賽和考核,其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為三個(gè)賽區(qū),市直部門(mén)劃分為七個(gè)賽區(qū)。同一賽區(qū)內(nèi)的單位具有類(lèi)似的基礎(chǔ)條件,其承擔(dān)的任務(wù)指標(biāo)也相同。從實(shí)踐的情況來(lái)看,這樣做在很大程度上解決了被考核單位不公平競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題,考核結(jié)果可比性強(qiáng),令人信服。
二是在考核內(nèi)容上突出系統(tǒng)性。按照“統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn),力求定量、便于操作,切合實(shí)際、把握尺度”的原則科學(xué)確定考核指標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)賽區(qū)主要考核新上項(xiàng)目、財(cái)政收入、穩(wěn)定等10項(xiàng)公共指標(biāo),市直部門(mén)賽區(qū)考核指標(biāo)分為公共指標(biāo)和業(yè)務(wù)指標(biāo)兩類(lèi),其中公共指標(biāo)包括新上項(xiàng)目、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等六項(xiàng);業(yè)務(wù)指標(biāo)根據(jù)各部門(mén)的主要職能和年度重點(diǎn)工作下達(dá)若干項(xiàng)。這些考核指標(biāo)既體現(xiàn)了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求,又充分考慮了被考核單位的承受能力,具有很強(qiáng)的實(shí)用性和可操作性。
三是在考核方式上突出科學(xué)性。各項(xiàng)考核指標(biāo)由相關(guān)部門(mén)按百分制分別制定考核實(shí)施細(xì)則并組織考核;市委、市政府在部門(mén)單項(xiàng)考核的基礎(chǔ)上,為各項(xiàng)指標(biāo)的考核得分合理設(shè)置權(quán)重分值,并綜合全部考核要素和評(píng)價(jià)要素,按百分制對(duì)被考核單位進(jìn)行綜合考核。在考核過(guò)程中,堅(jiān)持組織考核與群眾評(píng)價(jià)相結(jié)合、定量考核與定性考核相結(jié)合、日??己伺c年終考核相結(jié)合。特別是廣泛采用了群眾滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)、個(gè)別走訪(fǎng)座談、實(shí)績(jī)考核結(jié)果部門(mén)聯(lián)審、實(shí)績(jī)考核結(jié)果公示反饋等考核手段,確保群眾對(duì)考核的知情權(quán)和參與權(quán),確??己斯_(kāi)、公平、公正,有效規(guī)避了“泡沫政績(jī)”、“注水政績(jī)”等失真失實(shí)現(xiàn)象。
四是在結(jié)果運(yùn)用上突出導(dǎo)向性。市委、市政府每年年終依據(jù)綜合考核得分多少,由高分到低分按照“實(shí)績(jī)突出”、“實(shí)績(jī)比較突出”、“實(shí)績(jī)一般”、“實(shí)績(jī)較差”四個(gè)等次將被考核單位分類(lèi)排序,并堅(jiān)持把實(shí)績(jī)考核結(jié)果作為干部選拔任用、對(duì)干部進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)、確定公務(wù)員年度考核等次的重要依據(jù)。市委明確規(guī)定,提拔重用干部,優(yōu)先考慮各賽區(qū)獲“實(shí)績(jī)突出”等次的單位。對(duì)各賽區(qū)獲“實(shí)績(jī)較差”等次的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng);對(duì)各賽區(qū)連續(xù)兩年獲“實(shí)績(jī)較差”等次的單位,對(duì)其黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行組織處理。近兩年來(lái),市委依據(jù)實(shí)績(jī)考核結(jié)果,對(duì)23個(gè)獲“實(shí)績(jī)突出”等次的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了通報(bào)表彰和重獎(jiǎng),對(duì)31個(gè)獲“實(shí)績(jī)較差”等次的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了通報(bào)批評(píng),并結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子換屆提拔重用了30余名實(shí)績(jī)突出的優(yōu)秀干部,對(duì)12名實(shí)績(jī)較差、不勝任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部區(qū)別情況采取交流、改任、降職等方式予以了調(diào)整,在全市旗幟鮮明地樹(shù)立了憑實(shí)績(jī)用干部的良好導(dǎo)向。
市委、市政府實(shí)施新的實(shí)績(jī)考核辦法兩年來(lái),得到了全市廣大干部群眾的廣泛好評(píng),取得了明顯成效。
一是考準(zhǔn)了領(lǐng)導(dǎo)班子的工作實(shí)績(jī),引導(dǎo)干部樹(shù)立了科學(xué)的發(fā)展觀(guān)和正確的政績(jī)觀(guān)。實(shí)施新的實(shí)績(jī)考核辦法,有效地改變了傳統(tǒng)考評(píng)方法存在的一些局限性和誤區(qū),對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的工作實(shí)績(jī)的評(píng)價(jià)更加準(zhǔn)確、全面、客觀(guān)。從而引導(dǎo)廣大干部從注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)到了堅(jiān)持以人為本和社會(huì)全面發(fā)展上來(lái),從注重短期發(fā)展轉(zhuǎn)到了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展上來(lái),進(jìn)一步增強(qiáng)了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和正確政績(jī)觀(guān)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。
二是考濃了干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍,推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。實(shí)施新的實(shí)績(jī)考核辦法,增強(qiáng)了全市廣大干部加快發(fā)展、人人有責(zé)的責(zé)任感和使命感,營(yíng)造出干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍,保證了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)重點(diǎn)工作順利推進(jìn)。近兩年來(lái),全市每年確定的重點(diǎn)工作項(xiàng)目均得到較好落實(shí),招商引資和項(xiàng)目建設(shè)取得突破性進(jìn)展。全市共引進(jìn)埠外資金30多億元,興建投資1000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目80多個(gè)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)u入佳境,社會(huì)管理趨于和諧,人民群眾生活水平不斷提高。