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1信息工程監(jiān)理特點(diǎn)
信息工程因?yàn)榫哂徐`活性高,更新速度快的特點(diǎn),決定了各個(gè)具體信息項(xiàng)目會(huì)非常的復(fù)雜。其高度的靈活性使得工程體系中容易出現(xiàn)問題,更新速度快使得工程監(jiān)理的內(nèi)容會(huì)隨時(shí)更新,因此其各個(gè)項(xiàng)目的監(jiān)理工作隨著時(shí)間和事件的改變而不斷出現(xiàn)新的問題。因此,構(gòu)建一個(gè)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的工程對其進(jìn)行監(jiān)理非常重要,有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)其從業(yè)人員在進(jìn)行工作和改革的過程中都有法可依,能夠大幅度地提高信息工程處理的效率,雖然將建立工程細(xì)化束縛了工作人員的工作范圍,但是卻能夠降低操作的錯(cuò)誤概率。此外,工程監(jiān)理的從業(yè)人員的綜合素質(zhì)也極其重要,一定要有很多相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)的技術(shù)知識(shí)以保證其能夠運(yùn)用信息技術(shù)手段解決監(jiān)理工作中的問題以提高信息監(jiān)理工程的使用性。在這樣一個(gè)具有專業(yè)素質(zhì)人員組成的團(tuán)隊(duì),專門從事信息項(xiàng)目的監(jiān)理工作,一定要避免部門的重疊和相似部門的交叉,因?yàn)樵撆e措能夠影響監(jiān)理工作的嚴(yán)肅性和專業(yè)性,同時(shí)導(dǎo)致工作小組人員實(shí)際從業(yè)人員與所需崗位的配比升高。形成專業(yè)的信息工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)之后,還應(yīng)該對其成員進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容要包括其專業(yè)技能的培訓(xùn)和職業(yè)道德的培訓(xùn),同時(shí)還要對其管理能力和知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)以提高其監(jiān)理工程標(biāo)準(zhǔn)化的合理性和科學(xué)性。此外,還要讓其組員有針對性的涉足某一個(gè)領(lǐng)域或者行業(yè),以提高其信息工程監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)化過程中的工作質(zhì)量,同時(shí)有利于其工程監(jiān)理工作的推廣和實(shí)行。
2信息工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的具體內(nèi)容
監(jiān)理工作的標(biāo)準(zhǔn)化表現(xiàn)為對內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化和對外標(biāo)準(zhǔn)化,對內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化是指對信息工程的內(nèi)部管理上,要做到按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)檢測和監(jiān)督內(nèi)部員工的一切行為;對外監(jiān)理的標(biāo)準(zhǔn)化則是指,首先,對于外部企業(yè)和外部的合作項(xiàng)目,要做到統(tǒng)一的招標(biāo)和投標(biāo),不因?yàn)楦鞣N原因排斥或者傾斜于任何一家合作單位,對于相同的合作項(xiàng)目,不因公司的規(guī)模大小和資金注入的多少而采取差別待遇??傊畔⒐こ痰谋O(jiān)理工作的標(biāo)準(zhǔn)化可以簡單的概括為這兩個(gè)方面,有興趣的話可以閱讀相關(guān)的專注進(jìn)行專門的了解。
3信息工程監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)化
實(shí)踐與工作成效想要證明信息工程監(jiān)理化在實(shí)踐中的效果和作用,任何理論都沒有實(shí)際的案例來的更加有說服力,所以,特針對此情況,選取了一個(gè)符合該情景的案例,供大家一起分析討論,以便達(dá)到更好的闡述效果和目的。該案例具體分析:其一,策劃編制工作內(nèi)容包括:在開展一項(xiàng)工程的監(jiān)理前,一定要花大量的時(shí)間盡可能詳細(xì)的做好各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作和策劃工作,良好的開端是成功的一半,作為工程工作者,我們要時(shí)刻謹(jǐn)記這句話,不能因?yàn)閱为?dú)的貪多求快,就忽略了一項(xiàng)工程的準(zhǔn)備工作,當(dāng)然監(jiān)理工作的準(zhǔn)備和策劃,與一項(xiàng)信息工程的前期準(zhǔn)備的重要性是無法比擬的,但是也絕不意味著它的準(zhǔn)備工作的重要性比較低。一個(gè)良好的前期策劃和準(zhǔn)備,才能引導(dǎo)一項(xiàng)工作的順利前行,所以,我們在開展工程項(xiàng)目的監(jiān)理工作前,一定要結(jié)合多種因素,對監(jiān)理工作的具體實(shí)施進(jìn)行詳細(xì)的編制。其二,統(tǒng)一編制的要求。編制中要遵循的原則是,首先,一定要符合國家的相關(guān)法律規(guī)定,絕對不能違背各項(xiàng)相關(guān)制度,否則,再詳盡在科學(xué)的監(jiān)理工作都是空談,都是無意義的,是無效的。嚴(yán)重的話,甚至是違法的。符合法律法規(guī)的規(guī)定是編制的最低標(biāo)準(zhǔn),滿足了最低標(biāo)準(zhǔn),接下開就要向信息工程監(jiān)理工作的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)靠近了,質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有幾個(gè)方面,但最主要的是全面性和統(tǒng)一性,全面性是指在監(jiān)理工作的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制的時(shí)候一定要將各種常見和不常見的情形充分考慮進(jìn)去,否則在監(jiān)理工作遇到特殊情況的時(shí)候,就無法進(jìn)行管理,當(dāng)然,無法將各種偶然和必然性全都考慮到,但要盡量的考慮周到;統(tǒng)一性即強(qiáng)調(diào)監(jiān)理的標(biāo)準(zhǔn)要簡單明確,不給任何工作中的疏漏以可乘之機(jī)。
二結(jié)語
所謂企業(yè)文化,又稱組織文化,是一個(gè)企業(yè)內(nèi)部人們共同的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、信念、態(tài)度、作風(fēng)和行事準(zhǔn)則的總稱。它是一個(gè)企業(yè)特有的傳統(tǒng)和風(fēng)氣,其中價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)文化最明顯的標(biāo)志,就如同人的個(gè)性,是企業(yè)整體內(nèi)部機(jī)制的外在表現(xiàn)。企業(yè)文化的內(nèi)容相當(dāng)廣泛。國外的價(jià)值尺度包括對國人、對顧客的服務(wù)、長期雇傭制度、相互信任、密切的個(gè)人關(guān)系等而有中國特色的先進(jìn)企業(yè)文化,既是對傳統(tǒng)文化吸其精華,棄其糟粕,全面否定之否定地批判繼承,又是對其創(chuàng)造性的應(yīng)用和發(fā)展。
一、有中國特色的先進(jìn)企業(yè)文化,應(yīng)吸收現(xiàn)代企業(yè)管理中科學(xué)性、藝術(shù)性的精華。
中國特色的先進(jìn)企業(yè)文化有兩重屬性,即自然屬性和社會(huì)屬性。自然屬性是與科學(xué)相聯(lián)系,由社會(huì)大生產(chǎn)決定的;社會(huì)屬性是與藝術(shù)相聯(lián)系,由各國國情、文化傳統(tǒng)決定。我們中國特色的這個(gè)“另類”,應(yīng)把中華民族五千年文明優(yōu)秀成果與現(xiàn)代企業(yè)生財(cái)藝術(shù)有機(jī)結(jié)合起來,也即體現(xiàn)人文化、利潤化、效益化和長久化。如此的話,也可能不會(huì)再出現(xiàn)所謂假冒偽劣、敗壞道義的商業(yè)行為。諸如陜西電臺(tái)(《陽光在線》)報(bào)道的西安個(gè)體企業(yè)給螃蟹注水,坑蒙騙客的商業(yè)欺詐事件,雖然個(gè)體規(guī)模不算大,但社會(huì)影響惡劣,與倡導(dǎo)的商業(yè)“誠信”原則相悖,所以決不能掉以輕心,任其發(fā)展,應(yīng)防微杜漸。大到各種類型的企業(yè),這個(gè)理是融通的。
二、有中國特色的先進(jìn)企業(yè)文化。應(yīng)“以人為本”
企業(yè)要始終堅(jiān)信:我靠職工求發(fā)展,職工靠我求生存的企業(yè)生存之道。新世紀(jì)的勞動(dòng)者是有思維、有信仰、有理想的,現(xiàn)代企業(yè)管理者應(yīng)想方設(shè)法盡可能滿足他們的需求,激發(fā)他們的積極性和創(chuàng)造性,而達(dá)到企業(yè)預(yù)定的目標(biāo)。當(dāng)然“以人為本”絕不是不明辨是非、搞人際關(guān)系,“狗來耕地、牛來看門”的歪風(fēng)邪氣要堅(jiān)決杜絕。當(dāng)前還有妥善處理下崗職工再就業(yè)問題,下崗工人已認(rèn)識(shí)到新形勢下崗位目標(biāo)的責(zé)任,作為管理層應(yīng)把他們的生計(jì)問題作為頭等大事。除了執(zhí)行好中央的低保政策,還應(yīng)盡快建立起一套激活下崗人員再就業(yè)的機(jī)制,落實(shí)好再深造、再培訓(xùn)工作,以便創(chuàng)造有利條件,實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
三、具有中國特色的先進(jìn)企業(yè)文化。應(yīng)把傳統(tǒng)人文精神和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)模式有機(jī)結(jié)合起來
眾所周知,伴隨世界經(jīng)濟(jì)一體化、中國“入世”和家族企業(yè)如雨后春筍般崛起,在這些企業(yè)中樹起具有我們民族精神的旗幟,絕不是行政干預(yù),而只是建立適合于人民、有益于廣大人民群眾利益的企業(yè)文化模式,把道義和生財(cái)有機(jī)結(jié)合起來。就“儒教文化圈”來說,韓國釜山大學(xué)教授金日坤曾強(qiáng)調(diào):“儒教文化的最大特征是依賴于家庭集體主義的社會(huì)秩序”。他分析認(rèn)為,東亞是依靠儒教集體主義文化驅(qū)動(dòng)資本主義體系成功實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
在我國處于社會(huì)主義初級(jí)階段,重視企業(yè)文化的研究,其本質(zhì)內(nèi)容是企業(yè)精神的塑造。它包括堅(jiān)定的企業(yè)追求,強(qiáng)烈的團(tuán)體意識(shí),正確的激勵(lì)原則,鮮明的社會(huì)責(zé)任感,可靠的價(jià)值觀和方法論。企業(yè)的物質(zhì)、制度、精神三大要素與企業(yè)的特點(diǎn)和實(shí)際相結(jié)合便形成了反映企業(yè)文化,千秋特色的企業(yè)精神如現(xiàn)已舉世聞名的海爾集團(tuán).原來只是一個(gè)名不見經(jīng)傳的小企業(yè),但是經(jīng)過全體海爾人多年艱苦奮斗、團(tuán)結(jié)拼搏,現(xiàn)已成為擁有多家海外公司的大集團(tuán)。它成功之處在于:有一個(gè)銳意進(jìn)取、遠(yuǎn)見卓識(shí)的團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo);有一批踏實(shí)工作、兢業(yè)業(yè)的員工;有敢為人先,大膽創(chuàng)新的雄心壯志。海爾集團(tuán)一位負(fù)責(zé)人一次去某山區(qū)調(diào)研產(chǎn)品銷售情況,他聽一村民建議:那里盛產(chǎn)土,如能生產(chǎn)出土豆清洗機(jī)該有多好呀!他突發(fā)奇想決定讓科研人員研究,最終這種新型清洗機(jī)很快研制成功,打入市場后創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。它的成功之道是否對于我國建立現(xiàn)代企業(yè)制度,不斷增強(qiáng)企業(yè)競爭力和世界市場適應(yīng)力有重大影響呢?
四、具有中國特色的先進(jìn)企業(yè)文化,應(yīng)堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合的方針.
黨的十六大提出,要堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合,大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,全面提高對外開放水平。加入WTO和參與國際化經(jīng)濟(jì)競爭為我國企業(yè)堅(jiān)持這一方針創(chuàng)造了有利條件。這既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。
我國人口眾多,人均資源相對有限,只有把“引進(jìn)來”和“走出去”結(jié)合起來,才能彌補(bǔ)國內(nèi)市場和資源的不足。更好地利用國內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場,才能不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和后勁,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。
“走出去”是參與國際經(jīng)濟(jì)競爭并努力掌握主動(dòng)權(quán)的必然要求?,F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)全球化既為各國提出了更為廣闊的空間利用和配置資源的機(jī)會(huì),也加劇了各國在全球范圍內(nèi)爭奪市場和資源的競爭。從我國未來發(fā)展和中華民族子孫后代的長遠(yuǎn)大計(jì)考慮,我們必須鼓勵(lì)和支持一些有條件的企業(yè)大膽地“走出去”,以開放促改革促發(fā)展。企業(yè)要面向世界,面向未來,面向現(xiàn)代化,這既是我國對外開放進(jìn)入新階段實(shí)施的重大舉措,又是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢和我國未來發(fā)展的要求,開創(chuàng)對外開放新局面的需要。
五、具有中國特色的先進(jìn)企業(yè)文化,應(yīng)把社會(huì)主義精神文明作為貫穿的紅線
社會(huì)主義是物質(zhì)文明和精神文明兩手都抓,兩手都硬。社會(huì)主義精神文明為物質(zhì)文明提供了智力支持,具體從以下方面培養(yǎng):(1)東方的靈性主義和兩方的理性主義文化的結(jié)合。東方的靈性主義著重人際關(guān)系的和諧,強(qiáng)調(diào)人與人在心靈和感情上的溝通,但它處理問題時(shí)往往使問題失去正常的準(zhǔn)則。西方的理性主義文化強(qiáng)調(diào)人是自然的一部分,注重客觀事實(shí),強(qiáng)調(diào)按嚴(yán)格的制度、規(guī)章辦事,但它在處理問題時(shí)忽視丁人的感情這一面,顯得沒人情。兩者要相融合,相得益彰。(2)速度觀念和效益觀念的結(jié)合。經(jīng)濟(jì)的增長離不開一定的速度,但新的經(jīng)濟(jì)體制要求的是有效益的速度,與此相對應(yīng)的價(jià)值觀應(yīng)當(dāng)是速度與效益有機(jī)結(jié)合的價(jià)值觀。要統(tǒng)籌兼顧,決不顧此失彼。(3)競爭觀念和合作觀念的結(jié)合。當(dāng)前社會(huì)競爭既殘酷又激烈,“能者上崗,劣者下崗”是大勢所趨,但事物也是不斷變化發(fā)展的,因此建立“競爭機(jī)制——協(xié)調(diào)緩沖機(jī)制——共同合作機(jī)制”三位一體的模式無疑是企業(yè)持久發(fā)展的動(dòng)力源泉,生命之本。它包括個(gè)人利益同國家利益和企業(yè)利益,企業(yè)利益與消費(fèi)者利益的結(jié)合。唯利是圖決不可成為我國企業(yè)的經(jīng)營哲學(xué)。(4)效益原則與公平原則的結(jié)合。以公平支配效率的傳統(tǒng)道德倫理規(guī)范是與我國現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展要求相悖的,在重視效率的前提下兼顧公平,樹立效率與公平相結(jié)合的社會(huì)主義企業(yè)文化,適應(yīng)我國當(dāng)今社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求。
黨的十六大報(bào)告指出:“綜觀全局,二十一世紀(jì)頭二十年,對我國來說,是一個(gè)必須抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。”這是我們黨深刻分析國際國內(nèi)形勢的新變化,作出的極為重要的戰(zhàn)略判斷。這2O年經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革的主要任務(wù)是:完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展,不斷提高人民生活水平。因此,我們各大企業(yè)要認(rèn)清形勢,明確目標(biāo),從現(xiàn)代化建設(shè)全局的高度把握這些任務(wù)之間的內(nèi)在聯(lián)系,按照發(fā)展要有新思路,改革要有新突破,開放要有新局面,各項(xiàng)工作要有新舉措的要求,集中精力抓好各項(xiàng)工作。也就是說,有中國特色的現(xiàn)代化文化要與現(xiàn)階段或某個(gè)長期階段我國的感情,我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)形勢相適應(yīng)。
關(guān)鍵詞:課程;標(biāo)準(zhǔn)化;建設(shè)
中圖分類號(hào):G642.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1002-4107(2014)07-0026-02
課程建設(shè)是高校教學(xué)工作的重中之重,是提高課程質(zhì)量的中心環(huán)節(jié),是衡量學(xué)校教學(xué)與學(xué)術(shù)水平的重要標(biāo)志。為了進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校的課程建設(shè)工作,提高課程建設(shè)水平,促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)水平的不斷提高,必須大力加強(qiáng)和改進(jìn)課程建設(shè)與管理?;谝陨险J(rèn)識(shí),經(jīng)過深入研究并廣泛征求意見,圍繞本科人才培養(yǎng)目標(biāo),于2011年學(xué)校提出實(shí)施課程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。本文以延邊大學(xué)實(shí)施課程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為例介紹具體應(yīng)用。
一、課程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的內(nèi)涵
課程標(biāo)準(zhǔn)是對教學(xué)活動(dòng)的過程以相對統(tǒng)一的要求規(guī)范其實(shí)施內(nèi)容與管理標(biāo)準(zhǔn)。課程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是以專業(yè)定位為基礎(chǔ),以教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法與手段改革為重點(diǎn),以深化教學(xué)改革、提高教學(xué)質(zhì)量為根本目的,突出創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力和跨文化素質(zhì)的培養(yǎng)并貫穿于各教學(xué)環(huán)節(jié)中,通過制定、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn),使課程活動(dòng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)課程水平。
二、課程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的目標(biāo)
通過課程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),建立新的教育教學(xué)理念和人才培養(yǎng)觀念,全面提高課程教學(xué)質(zhì)量;優(yōu)化和整合課程資源,建立符合辦學(xué)目標(biāo)的教學(xué)內(nèi)容與課程體系;建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理且相對穩(wěn)定的教學(xué)隊(duì)伍;建立運(yùn)行狀況良好、能較好地滿足教學(xué)需要的實(shí)驗(yàn)室和實(shí)踐教學(xué)基地;建立一套符合教學(xué)規(guī)律和學(xué)校特色的、行之有效的教學(xué)質(zhì)量保障體系與教學(xué)管理系統(tǒng);進(jìn)一步規(guī)范和推進(jìn)教材建設(shè)。
三、課程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的內(nèi)容
課程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)必須制定課程標(biāo)準(zhǔn),為授課者、學(xué)習(xí)者、管理者提供共同使用的標(biāo)準(zhǔn)。對教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)實(shí)施、師資狀況、教學(xué)條件、教學(xué)管理與效果、課程特色等提出具體要求。
(一)教學(xué)內(nèi)容
教學(xué)大綱是教師組織教學(xué)的綱領(lǐng)性文件,以綱要的形式規(guī)定課程的基本內(nèi)容、性質(zhì)、任務(wù)及該課程內(nèi)容的深度和廣度。教材與教學(xué)參考資料是學(xué)生學(xué)習(xí)的主要工具,選用教材時(shí)應(yīng)符合專業(yè)人才培養(yǎng)和教學(xué)大綱要求,具有科學(xué)性、先進(jìn)性和實(shí)用性,選用全國或省部級(jí)優(yōu)秀教材、獲獎(jiǎng)教材或?qū)W生反映較好的自編講義。教學(xué)方法與手段是教師傳授知識(shí)的重要途徑,根據(jù)課程內(nèi)容,靈活運(yùn)用多種先進(jìn)的教學(xué)方法,有效地調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性,促進(jìn)學(xué)生積極思考,激發(fā)學(xué)生的潛能。重視實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié),包括實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)、社會(huì)實(shí)踐、課程設(shè)計(jì)、畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)、學(xué)年論文等,實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容要形成較合理的科學(xué)體系,目的明確,要求嚴(yán)格、規(guī)范。講授內(nèi)容科學(xué),注重理論聯(lián)系實(shí)際;重視因材施教,注重啟發(fā)學(xué)生思維與培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力。靈活運(yùn)用多種先進(jìn)的教學(xué)方法,有效調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性,促進(jìn)學(xué)生積極思考,激發(fā)學(xué)生的潛能,鼓勵(lì)開展研究性教學(xué)與研究性學(xué)習(xí),提高學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、自覺性。
(二)教學(xué)實(shí)施
從宏觀上對教案、課程內(nèi)容、課程教學(xué)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)、習(xí)題作業(yè)、輔導(dǎo)答疑等教學(xué)環(huán)節(jié)提出具體的要求。教案中教學(xué)目標(biāo)描述要具體明確,宏觀描述學(xué)生在知識(shí)與能力、過程與方法等方面的基本要求。教學(xué)內(nèi)容要充實(shí)、重點(diǎn)難點(diǎn)突出,能反映或體現(xiàn)學(xué)科發(fā)展的新思想、新成果。教案中各章節(jié)學(xué)時(shí)分配要合理。各章節(jié)的教案原則上應(yīng)包括以下內(nèi)容:教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容及學(xué)時(shí)分配、教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn)、教學(xué)方法、參考書目、思考題和習(xí)題等。
(三)師資狀況
任課教師應(yīng)專業(yè)理論基礎(chǔ)扎實(shí),能勝任所講授的課程。一門課程由兩名以上主講教師講授時(shí),必須由學(xué)術(shù)水平高、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、教學(xué)效果好的高級(jí)職稱教師擔(dān)任第一主講人,對本門課程提出統(tǒng)一要求,并負(fù)責(zé)該課程的教學(xué)質(zhì)量。制訂課程組教師培養(yǎng)計(jì)劃,提高教師的業(yè)務(wù)水平(含教研、科研)。制訂師資培養(yǎng)長短期計(jì)劃,有具體措施,提高教師的業(yè)務(wù)水平。基礎(chǔ)課、專業(yè)課教師定期要到國內(nèi)外高水平大學(xué)進(jìn)修、交流。青年教師要實(shí)行青年教師導(dǎo)師制,加強(qiáng)對青年教師教學(xué)技能的指導(dǎo)、培訓(xùn)工作。對青年教師培養(yǎng)有規(guī)劃、有措施。
(四)教學(xué)條件
教學(xué)文件包括培養(yǎng)方案、教學(xué)大綱、教學(xué)日歷、課程表、教學(xué)任務(wù)書、教學(xué)進(jìn)度表、教案、教材使用的目錄和樣本;實(shí)習(xí)、社會(huì)調(diào)查等實(shí)踐環(huán)節(jié)的計(jì)劃、大綱、總結(jié);試卷、試卷分析及自行研制的多媒體課件等,種類齊全。有供教師教學(xué)輔導(dǎo)和學(xué)生網(wǎng)上學(xué)習(xí)使用的完整的多媒體課件;基本具備網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源建設(shè)條件,網(wǎng)絡(luò)輔助教學(xué)課程內(nèi)容完整,有師生互動(dòng)。有滿足實(shí)驗(yàn)教學(xué)需要的儀器、設(shè)備、教具等,開設(shè)出教學(xué)所需的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目;實(shí)踐教學(xué)設(shè)計(jì)科學(xué)合理,指導(dǎo)教師配備適宜。相關(guān)課程應(yīng)有滿足實(shí)踐教學(xué)需要的基地,數(shù)量應(yīng)根據(jù)學(xué)生規(guī)模而定。校內(nèi)實(shí)踐基地的建設(shè)強(qiáng)調(diào)實(shí)用性、規(guī)范性、先進(jìn)性,應(yīng)達(dá)到實(shí)踐環(huán)節(jié)的培養(yǎng)要求。實(shí)驗(yàn)、實(shí)踐教學(xué)指導(dǎo)教師配備適宜。加強(qiáng)對兼職實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師的培訓(xùn),使他們掌握教學(xué)要求,積極參與實(shí)踐教學(xué)工作。
(五)教學(xué)管理與效果
要保證課程建設(shè)質(zhì)量就要健全機(jī)制,教學(xué)管理文件規(guī)范、分類合理,包括與課程建設(shè)相關(guān)的各級(jí)教學(xué)法規(guī),如各種制度、辦法、規(guī)定、條例等文件;有課程建設(shè)規(guī)劃與總結(jié)、學(xué)期教學(xué)工作計(jì)劃與總結(jié)等;課程管理規(guī)章制度健全,通過教學(xué)督導(dǎo)、教學(xué)考評(píng)、教學(xué)檢查觀摩、教學(xué)追蹤測評(píng)、檢查評(píng)比、聽課評(píng)課、聽取學(xué)生意見、考試成績分析和人員培訓(xùn)等一系列措施,從教學(xué)基本環(huán)節(jié)抓起,加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控,嚴(yán)格教學(xué)管理,增強(qiáng)對課程的管理意識(shí),強(qiáng)化教師的質(zhì)量意識(shí)。在主要的關(guān)鍵問題上均有適用的具體規(guī)定;定期開展教學(xué)研究活動(dòng),堅(jiān)持集體備課、觀摩教學(xué),認(rèn)真做好各學(xué)期教學(xué)計(jì)劃和期末工作總結(jié);嚴(yán)格執(zhí)行教師考核制度??荚囍贫韧晟疲芾碛行?、考試檔案齊全,試卷保存至學(xué)生畢業(yè)后的1-2年,學(xué)生平時(shí)成績單、學(xué)生考試成績分析報(bào)告、監(jiān)考記錄單等保存5年;命題符合教學(xué)大綱的要求,命題具有代表性、覆蓋面寬,題型多樣。
教學(xué)效果由學(xué)生對教學(xué)大綱要求的基本理論、基本技能掌握得良好; 每學(xué)年任課教師的課堂教學(xué)質(zhì)量評(píng)估和專家、督導(dǎo)組綜合評(píng)價(jià)成績均達(dá)標(biāo);實(shí)驗(yàn)課教師準(zhǔn)備充分,注重培養(yǎng)學(xué)生的基本技能和研究能力,保證實(shí)驗(yàn)效果。
(六)課程特色
通過任課教師的不斷探索與總結(jié),形成自己的特色,在課程建設(shè)、課程改革方面有突破及獨(dú)創(chuàng)性成果,在教學(xué)方法、教學(xué)研究、教書育人、能力培養(yǎng)、素質(zhì)教育、雙語教學(xué)等方面有創(chuàng)新,對同類課程建設(shè)具有積極引導(dǎo)意義和實(shí)際借鑒作用。
四、課程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的組織管理與實(shí)施
(一)組織管理
課程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)行教務(wù)處、學(xué)院(部)和教研室三級(jí)管理。
教務(wù)處負(fù)責(zé)全校課程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的組織與管理工作。學(xué)院在教務(wù)處統(tǒng)一指導(dǎo)下,具體負(fù)責(zé)本部門課程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案的制定和落實(shí)及課程日常管理和監(jiān)督,并具體負(fù)責(zé)本部門標(biāo)準(zhǔn)課程的檢查與驗(yàn)收。院長是本部門標(biāo)準(zhǔn)課程建設(shè)的第一責(zé)任人,由主管教學(xué)副院長負(fù)責(zé)具體工作。課程所在教研室負(fù)責(zé)具體課程建設(shè)方案的制定與落實(shí)。教研室要對每門課程指定課程負(fù)責(zé)人(參見建設(shè)方案中的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)),負(fù)責(zé)制定本門課程的詳細(xì)的建設(shè)目標(biāo)和完成時(shí)限,確保課程達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)。
(二)實(shí)施過程
課程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施分為準(zhǔn)備、建設(shè)、驗(yàn)收三個(gè)階段。
準(zhǔn)備階段:各部門根據(jù)延邊大學(xué)本科教學(xué)工作水平評(píng)估整改方案的有關(guān)精神和《延邊大學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案》制定本部門的具體的課程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案,確保本部門所屬課程達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)課程水平,上報(bào)教務(wù)處備案。
建設(shè)階段:學(xué)院根據(jù)本部門的建設(shè)方案,實(shí)施具體的課程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,課程所屬教研部和課程負(fù)責(zé)人根據(jù)院部建設(shè)方案制定具體的課程建設(shè)計(jì)劃及建設(shè)步驟,并上報(bào)所屬學(xué)院備案。各部門根據(jù)課程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要按期完成課程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。跨院課程由課程負(fù)責(zé)人所屬部門負(fù)責(zé)建設(shè)。
驗(yàn)收階段:以學(xué)院(部)為單位開展課程建設(shè)自查自評(píng)驗(yàn)收工作。學(xué)院(部)根據(jù)本單位課程建設(shè)情況,結(jié)合已制定的課程建設(shè)實(shí)施方案、制訂具體的驗(yàn)收工作計(jì)劃,安排好驗(yàn)收時(shí)間,組織開展對本部門所屬課程的全面驗(yàn)收。各院(部)將自查自評(píng)總結(jié)報(bào)告報(bào)送至教務(wù)處。教務(wù)處根據(jù)各部門上報(bào)的自查自評(píng)總結(jié)報(bào)告及課程建設(shè)實(shí)際情況,組織專家組,開展隨機(jī)抽查驗(yàn)收及重點(diǎn)驗(yàn)收工作,并形成總結(jié)驗(yàn)收報(bào)告,提請校教學(xué)工作委員會(huì)審核。
五、課程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的作用
(一)學(xué)校單門課程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化
學(xué)校從教學(xué)大綱、教材建設(shè)、課前準(zhǔn)備、課堂教學(xué)模式、資源配置、評(píng)價(jià)方式、主講資格等若干個(gè)方面,制定通識(shí)教育課、學(xué)科基礎(chǔ)課、專業(yè)理論課、專業(yè)實(shí)驗(yàn)課、專業(yè)實(shí)習(xí)課等各類型的課程建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),由學(xué)院組織各專業(yè)具體開展建設(shè)。在推進(jìn)課程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的同時(shí),根據(jù)學(xué)科與社會(huì)發(fā)展實(shí)際,各專業(yè)均要提出深化教學(xué)內(nèi)容與課程體系改革的方案,并認(rèn)真組織實(shí)施。為了建立更加開放的教學(xué)體系,滿足因材施教的需要,學(xué)校進(jìn)一步加大網(wǎng)絡(luò)課程、網(wǎng)絡(luò)輔助教學(xué)課程建設(shè)的力度,使全校的通識(shí)教育課程、專業(yè)的主干課程、專業(yè)課程和部分專業(yè)選修課程都建成為網(wǎng)絡(luò)課程或網(wǎng)絡(luò)輔助教學(xué)課程,進(jìn)一步豐富課程資源,滿足學(xué)生不同的學(xué)習(xí)需要。
(二)學(xué)校課程管理規(guī)范化
課程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施進(jìn)一步規(guī)范了學(xué)校的課程建設(shè)工作,提高了課程建設(shè)水平,促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)水平的不斷提高,促使專業(yè)課程體系的原有課程及時(shí)更新教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法與手段,保證課程的動(dòng)態(tài)發(fā)展和不斷完善,使課程符合人才培養(yǎng)的基本要求,同時(shí)也使新設(shè)置的課程盡快達(dá)到人才培養(yǎng)目標(biāo)和課程設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)。對提高課程教學(xué)質(zhì)量有積極的作用,強(qiáng)化了課程的日常監(jiān)督和質(zhì)量要求,促進(jìn)了課程管理工作的規(guī)范化。
(三)學(xué)校課程資源優(yōu)化
課程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施促進(jìn)課程整合、重組、發(fā)展與創(chuàng)新,為教學(xué)活動(dòng)提供了指導(dǎo),為課程評(píng)價(jià)提供了依據(jù),為提高課程質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)。在我國高校普遍實(shí)行學(xué)分制的情境下,為方便教師教學(xué)、學(xué)生自學(xué),保證教學(xué)質(zhì)量,有必要制定明確的課程標(biāo)準(zhǔn),為教學(xué)活動(dòng)提供全面指導(dǎo)。通過課程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),建立新的教育教學(xué)理念和人才培養(yǎng)觀念,進(jìn)一步理順課程資源,按照學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢對課程進(jìn)行科學(xué)歸屬,促進(jìn)教師資源、實(shí)驗(yàn)室資源的優(yōu)化;逐步建立一套符合教學(xué)規(guī)律和學(xué)校特色的、行之有效的教學(xué)質(zhì)量保障體系與教學(xué)管理系統(tǒng);進(jìn)一步規(guī)范和推進(jìn)教材建設(shè)。
關(guān)鍵詞:非煤礦山 安全標(biāo)準(zhǔn)化 創(chuàng)標(biāo) 考評(píng) 實(shí)踐
中圖分類號(hào):X936 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2014)04(c)-0128-02
1 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的概念和本質(zhì)
1.1 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的概念
標(biāo)準(zhǔn)化就是為了在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序,對實(shí)際的或潛在的問題制定共同的和重復(fù)使用的規(guī)則的活動(dòng)。標(biāo)準(zhǔn)化古已有之,如秦朝統(tǒng)一文字、貨幣和度量衡?,F(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化由工業(yè)革命而興起,是近兩三百年發(fā)展起來的,受到國際社會(huì)和各國的普遍重視。標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)質(zhì)是通過制定、和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn),達(dá)到統(tǒng)一。標(biāo)準(zhǔn)化的目的是為了獲得最佳秩序和社會(huì)效益。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)生產(chǎn)安全方面的標(biāo)準(zhǔn)化,是指通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定安全管理制度和操作規(guī)程,排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源,建立預(yù)防機(jī)制,規(guī)范生產(chǎn)行為,使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求,人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài),并持續(xù)改進(jìn),不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督總局自2007年開始試點(diǎn)非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),從2011年推廣,至2013年底全國已基本完成了非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)及以上達(dá)標(biāo)工作,非煤礦山礦山安全管理上了新臺(tái)階。
1.2 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的本質(zhì)
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體現(xiàn)了傳統(tǒng)的“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的生產(chǎn)方針和“以人為本”、“全員參與、全過程管理”、“量化管理、持續(xù)改進(jìn)、不斷提高”的管理理念,強(qiáng)調(diào)企業(yè)生產(chǎn)工作的規(guī)范化、科學(xué)化、系統(tǒng)化和法制化,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理和過程控制,注重績效管理和持續(xù)改進(jìn),符合安全管理的基本規(guī)律,代表了現(xiàn)代安全管理的發(fā)展方向。標(biāo)準(zhǔn)化管理的一個(gè)重要思想就是要求組織按照PDCA循環(huán)開展評(píng)價(jià)工作,周而復(fù)始的進(jìn)行體系所要求的“計(jì)劃、實(shí)施與運(yùn)行、檢查與糾正措施和管理評(píng)審”活動(dòng),實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)的目標(biāo),實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的本質(zhì)安全。
2 非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審依據(jù)和內(nèi)容
2.1 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審的依據(jù)
我國借鑒南非國家職業(yè)安全協(xié)會(huì)的NOSA五星安全管理體系,充分考慮中國國情和金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)現(xiàn)狀,于2006年10月2日了《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》(AQ2007-2006),于2007年7月1日起實(shí)施。它是一個(gè)管理體系,由五個(gè)子標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成,分別是:《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范導(dǎo)則》(AQ 2007.1―2006)、《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范地下礦山實(shí)施指南》(AQ 2007.2―2006)、《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范露天礦山實(shí)施指南》(AQ 2007.3―2006)、《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 尾礦庫實(shí)施指南》(AQ 2007.4―2006)、《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范小型露天采石場實(shí)施指南》(AQ2007.5―2006)。為了便于實(shí)施,國家安監(jiān)總局還制定了4個(gè)評(píng)分辦法―― 《金屬非金屬地下礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分辦法》《金屬非金屬露天礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分辦法》《尾礦庫安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分辦法》《小型露天采石場安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分辦法》(安監(jiān)總廳管一〔2011〕177號(hào))。安全標(biāo)準(zhǔn)化分成五級(jí),一級(jí)最高,五級(jí)最低,其中四級(jí)和五級(jí)是為了小型露天采石場而采取的過渡性措施,2011年8月后已不再使用。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)有兩項(xiàng)指標(biāo):標(biāo)準(zhǔn)化得分和安全績效(百萬工時(shí)傷害率和百萬工時(shí)死亡率,現(xiàn)采用企業(yè)年度死亡率)。只有同時(shí)滿足這兩個(gè)指標(biāo)相應(yīng)的分?jǐn)?shù)或百分率,企業(yè)才能獲得相應(yīng)的等級(jí)評(píng)定。
2.2 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審的內(nèi)容
標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容包括:安全生產(chǎn)方針與目標(biāo);安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求;安全生產(chǎn)組織保障;風(fēng)險(xiǎn)管理;安全教育與培訓(xùn);生產(chǎn)工藝系統(tǒng)安全管理;設(shè)備設(shè)施安全管理;作業(yè)現(xiàn)場安全管理;職業(yè)衛(wèi)生管理;安全投入、安全科技與工傷保險(xiǎn);檢查;應(yīng)急管理;事故、事件報(bào)告、調(diào)查與分析;績效測量與評(píng)價(jià)共14個(gè)評(píng)價(jià)元素。采石場只有12個(gè)元素,尾礦庫只有9個(gè)評(píng)價(jià)元素。每個(gè)元素按照策劃、執(zhí)行、符合性和績效四個(gè)方面來考核,分別占該元素分值的10%、20%、30%、40%。將評(píng)審結(jié)果折算成百分制就是標(biāo)準(zhǔn)化最終得分,結(jié)合企業(yè)的評(píng)審年度(申請之日起前一年)和創(chuàng)標(biāo)期間的安全績效,就可以認(rèn)定企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)。
3 非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)標(biāo)
3.1 創(chuàng)標(biāo)前期準(zhǔn)備
礦山企業(yè)根據(jù)地方安監(jiān)部門的總體布署和要求,結(jié)合自身的實(shí)際情況,在具備安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)標(biāo)的基本條件下,即有相關(guān)合法有效的工商營業(yè)執(zhí)照、采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證等證照,基本安全管理制度、完整開采生產(chǎn)系統(tǒng)和前一年度安全績效良好,就可以依靠自身技術(shù)力量或外聘技術(shù)服務(wù)公司開始安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
3.2 創(chuàng)標(biāo)技術(shù)合同簽訂
一般而言,礦山?jīng)Q定安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)標(biāo)后,就會(huì)選擇安全評(píng)價(jià)公司或技術(shù)服務(wù)公司來幫助,特別是小微礦山和采石場,技術(shù)力量極其薄弱。雙方簽訂創(chuàng)標(biāo)技術(shù)合同服務(wù)合同,由安全評(píng)價(jià)公司或技術(shù)服務(wù)公司來進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)創(chuàng)標(biāo)工作。
3.3 創(chuàng)標(biāo)過程
首先應(yīng)在內(nèi)部成立安全標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組,然后開展學(xué)習(xí)安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),再根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化要求,對礦山的管理制度、操作流程、作業(yè)現(xiàn)場、生產(chǎn)工藝技術(shù)等按照標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范進(jìn)行建設(shè)和整改,按照標(biāo)準(zhǔn)化要求進(jìn)行生產(chǎn)運(yùn)行并查缺補(bǔ)漏。
3.4 安全標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)
在創(chuàng)標(biāo)半年后,礦山依照《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》和相應(yīng)的實(shí)施指南,對安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況進(jìn)行全面的檢查和自評(píng),并做出自評(píng)報(bào)告,認(rèn)定所能達(dá)到的等級(jí)。若自評(píng)達(dá)標(biāo),則可向地方安監(jiān)部門提出標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審申請,委托有資質(zhì)的評(píng)審單位進(jìn)行外部評(píng)審。
4 非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審
4.1 評(píng)審程序
評(píng)審由具有資質(zhì)的社團(tuán)組織、非煤礦山科研機(jī)構(gòu)或安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。按照申請審查、現(xiàn)場評(píng)審及復(fù)核、審核公示的程序進(jìn)行。評(píng)審單位收到企業(yè)申請材料后,應(yīng)進(jìn)行資料審核,與申請單位簽訂安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)服務(wù)合同,明確評(píng)審對象、范圍,以及雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。現(xiàn)場評(píng)審時(shí),由5名以上評(píng)審人員組成評(píng)審組,其中1名評(píng)審員擔(dān)任組長,負(fù)責(zé)現(xiàn)場評(píng)審工作?,F(xiàn)場評(píng)審結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)出具現(xiàn)場評(píng)審結(jié)論,并對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見,評(píng)審組成員須在現(xiàn)場評(píng)審結(jié)論上簽字。申請單位完成整改后,應(yīng)當(dāng)向評(píng)審單位報(bào)送整改情況報(bào)告,評(píng)審單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審核,必要時(shí)應(yīng)到現(xiàn)場復(fù)核。整改符合要求的,評(píng)審單位形成評(píng)審報(bào)告,向評(píng)審組織單位提交評(píng)審報(bào)告、評(píng)審工作總結(jié)、評(píng)審結(jié)論原件等相關(guān)材料[1]。地方安監(jiān)部門逐級(jí)上報(bào)審核后進(jìn)行公示,公示通過后由安監(jiān)部門最終審批認(rèn)定安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)并頒發(fā)相應(yīng)證書和牌匾。根據(jù)規(guī)定,一級(jí)企業(yè)由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局審核公告;二級(jí)企業(yè)由企業(yè)所在地省級(jí)安全監(jiān)管部門審核公告;三級(jí)企業(yè)由所在地市級(jí)安全監(jiān)管部門審核公告。評(píng)審單位應(yīng)在收到申請材料之日起3個(gè)月(不含整改時(shí)間)內(nèi)完成評(píng)審工作。
4.2 現(xiàn)場評(píng)審過程
現(xiàn)場評(píng)審一般按照首次會(huì)議、現(xiàn)場評(píng)審、評(píng)審組內(nèi)部會(huì)議、情況通報(bào)會(huì)議、末次會(huì)議(總結(jié)會(huì)議)的程序,在地方安監(jiān)部門的配合和監(jiān)督下進(jìn)行[2]。首次會(huì)議主要是介紹礦山人員、企業(yè)概況、安全生產(chǎn)情況和評(píng)審組成員,說明評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和方法?,F(xiàn)場評(píng)審分成查閱資料和作業(yè)現(xiàn)場檢查。查閱資料主要是對礦山的證照進(jìn)行審查,對各種資格證書進(jìn)行審查,查看安標(biāo)化要求的安全法律法規(guī)、各項(xiàng)制度、崗位責(zé)任制和操作規(guī)程是否健全,查看安全管理機(jī)構(gòu)、安全投入、工傷保險(xiǎn)和應(yīng)急管理,檢查各種臺(tái)帳記錄情況等;現(xiàn)場考評(píng)主要是查看現(xiàn)場各種標(biāo)志標(biāo)牌,生產(chǎn)工藝安全,操作是否規(guī)范,設(shè)施設(shè)備安全,危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)控制等??傊?,安全標(biāo)準(zhǔn)化要求什么,評(píng)審就查看什么,要嚴(yán)格按照評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化考評(píng)。評(píng)審人員的專業(yè)水平和觀察力,往往決定著評(píng)審的準(zhǔn)確度;評(píng)審人員的職業(yè)操守和紀(jì)律性,決定著評(píng)審結(jié)果的客觀性、公平性和公正性。
4.3 安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)報(bào)告
評(píng)審單位評(píng)審后,應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場評(píng)審的實(shí)際情況出具安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審報(bào)告。評(píng)審報(bào)告一般由評(píng)審說明(項(xiàng)目名稱、評(píng)審目的、評(píng)審范圍、評(píng)審類型、評(píng)審依據(jù)、評(píng)審組織及工作安排、評(píng)審時(shí)間等)、企業(yè)和被評(píng)審項(xiàng)目概況、評(píng)審程序(首次會(huì)議、現(xiàn)場評(píng)審、評(píng)審組內(nèi)部會(huì)議、情況通報(bào)會(huì)議、末次會(huì)議)、文審(證照審核、否決項(xiàng)審核、自評(píng)報(bào)告審核)、現(xiàn)場評(píng)審綜述(各單元評(píng)審得分、各單元評(píng)審綜述)、主要存在問題及糾正措施、評(píng)審結(jié)論(安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審得分、安全績效、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化推薦等級(jí))、附件(企業(yè)證照復(fù)印件、評(píng)審委托書、評(píng)審組長及成員任命書、首次會(huì)議簽到表、末次會(huì)議簽到表、材料真實(shí)性承諾書、主要負(fù)責(zé)人及安全管理資格證書、特種作業(yè)人員資格證書等)等組成。
5 非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)存在的問題和對策
5.1 非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)存在的主要問題
從2010年至2013年底,在國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和各地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的大力推動(dòng)和努力下,全國已基本完成了金屬和非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)及以上達(dá)標(biāo)工作,安全標(biāo)準(zhǔn)化的理念和安全管理體系已深入人心,非煤礦山的安全管理水平上了新臺(tái)階,取得了豐碩的成果?;仡櫲臧踩珮?biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,有一些問題依然存在。
(1)由于地區(qū)發(fā)展不均衡,非煤礦山眾多,三年完成標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上建設(shè)目標(biāo)要求太高,使得評(píng)審執(zhí)行中不得不打折扣。
(2)中國小微礦山極多,工藝技術(shù)落后,從業(yè)人員素質(zhì)較低,在短期內(nèi)還不能將安全標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)范完全落實(shí)。
(3)各地安監(jiān)部門人員力量和設(shè)備薄弱,在監(jiān)督評(píng)審和復(fù)查過程中常常力不能及、不能周顧。
(4)評(píng)審人員的專業(yè)水平、能力和職業(yè)道德高低不一,影響評(píng)審的結(jié)果和等級(jí)認(rèn)定。
(5)外部評(píng)審單位與礦山企業(yè)是有償?shù)募夹g(shù)服務(wù)合同關(guān)系,直接影響著評(píng)審結(jié)果的客觀性、公平性和公正性。
(6)礦山企業(yè)的業(yè)主、管理層和工人的安全意識(shí)、安全理念、標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)識(shí)還有待進(jìn)一步提高。
5.2 非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的未來對策
根據(jù)規(guī)定,安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審三年一次,自評(píng)一年一次,未取得安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)證書的礦山將不頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證或不給予換證。已獲得安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)證書的企業(yè)若發(fā)生重大安全事故將被取消安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)證書,需要重新進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)標(biāo)工作。從三年的安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐中,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)還任重道遠(yuǎn)。對非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的未來,特提出以下建議。
(1)加強(qiáng)各地安全監(jiān)管部門的人員和配備,使之有足夠力量監(jiān)控礦山的安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
(2)逐步淘汰低產(chǎn)、落后、安全基礎(chǔ)差的微小企業(yè),整合資源,提升企業(yè)科技水平和管理水平。
(3)加強(qiáng)對評(píng)審人員的定期培訓(xùn)和監(jiān)管,加強(qiáng)對評(píng)審組織單位和評(píng)審單位的監(jiān)管,加強(qiáng)評(píng)審后的復(fù)查、中間抽查、監(jiān)管和指導(dǎo)。
(4)建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化長效機(jī)制,堅(jiān)持實(shí)事求是、循序漸進(jìn)和持續(xù)發(fā)展原則,及時(shí)修訂完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)化管理[3]。
(5)由礦山提前交納安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審費(fèi)于獨(dú)立的第三方,評(píng)審單位的技術(shù)服務(wù)費(fèi)不受評(píng)審結(jié)果影響,也避免評(píng)審單位惡性價(jià)格競爭而降低評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。
(6)堅(jiān)持常抓不懈、不斷強(qiáng)化、不斷提高,避免安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化成為一種運(yùn)動(dòng)而失去作為安全管理體系應(yīng)有的實(shí)際效應(yīng)。
參考文獻(xiàn)
[1] 國家安全監(jiān)管總局辦公廳.非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作管理辦法(安監(jiān)總廳管一〔2011〕190號(hào)).2011年8月25日.
關(guān)鍵詞:旅游 旅游標(biāo)準(zhǔn)化 標(biāo)準(zhǔn)化體系 措施
中圖分類號(hào): F590.65文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
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旅游標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施,不僅能規(guī)范旅游行業(yè)的市場秩序,而且會(huì)提升每一位國內(nèi)外游客的旅游出行品質(zhì),還有利于形成旅游業(yè)良好的制度環(huán)境,實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)內(nèi)涵式的發(fā)展。
一、我國旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的現(xiàn)狀
1987年我國就制定和頒布了《旅游涉外飯店星級(jí)劃分和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》,中國第一個(gè)國家級(jí)旅游標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)機(jī)構(gòu)也于1995年成立,該機(jī)構(gòu)下設(shè)8個(gè)專業(yè)委員會(huì),負(fù)責(zé)旅游業(yè)各個(gè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)業(yè)務(wù)。國家旅游局于2009年4月頒布了《全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃(2009—2015)》,提出了規(guī)劃期間中國旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的主要目標(biāo)、任務(wù)和保障措施;2010年旅游業(yè)被國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)列為國家服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)體系的重點(diǎn)領(lǐng)域。截止到2012年底,中國旅游業(yè)已經(jīng)和待的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到40余項(xiàng),涉及到了旅游業(yè)的各個(gè)要素。
隨著國家推行旅游標(biāo)準(zhǔn)化的力度不斷增強(qiáng),地方各級(jí)政府和旅游行政管理部門對旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的重視和支持力度也在不斷增加。四川省、浙江省、上海市、青島市等地區(qū)根據(jù)工作需要紛紛成立了相應(yīng)的旅游標(biāo)準(zhǔn)化組織和研究部門,并形成了一系列標(biāo)準(zhǔn)化成果。
二、旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中存在的問題
盡管中國旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作已經(jīng)取得了較大的成效,但在旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中還存在一些不容忽視的問題,突出表現(xiàn)在五個(gè)方面。
1.旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作體系尚未健全
目前很多城市旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系尚不完善,標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面不全,無法科學(xué)指導(dǎo)旅游標(biāo)準(zhǔn)的制(修)訂及實(shí)施。現(xiàn)在所遵守的旅游標(biāo)準(zhǔn),絕大多數(shù)為國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),而符合城市實(shí)際情況的地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)比較缺乏。
2.旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化
現(xiàn)有的旅游標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)不夠完善,多適用于常見的行業(yè)現(xiàn)象,而對于近些年來一些新興旅游形式及企業(yè)并不適用。例如目前我國在住宿類標(biāo)準(zhǔn)主要集中在星級(jí)飯店類,缺乏社會(huì)旅館和新型飯店的標(biāo)準(zhǔn),如溫泉酒店、度假酒店、會(huì)議酒店等。另外,旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系中的部分標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容陳舊,且大多針對建筑、設(shè)備等硬件設(shè)施,無法適應(yīng)目前企業(yè)發(fā)展實(shí)際情況,造成企業(yè)不認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
3.標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才缺乏
目前,在我國的旅游教育中沒有設(shè)置與旅游標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)的專業(yè)或者課程,旅游標(biāo)準(zhǔn)化人才缺乏是全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作面臨的共同問題。目前的旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作主要是由兼職人員完成的。這些兼職人員來自政府或科研事業(yè)單位,其中大多數(shù)人員要么缺少旅游行業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),要么缺乏標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)理論,不能準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指標(biāo)思想、目標(biāo)、任務(wù)等,也不能有效組織企業(yè)旅游標(biāo)準(zhǔn)的制(修)訂工作。這種情況影響了旅游標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施和監(jiān)督工作的效率,不利于標(biāo)準(zhǔn)化工作的有效推進(jìn)和發(fā)展。
4.旅游標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行體系有待加強(qiáng)
旅游標(biāo)準(zhǔn)化是一個(gè)國家旅游業(yè)發(fā)展水平的反映,也是一個(gè)國家對旅游業(yè)管理政策的體現(xiàn),標(biāo)準(zhǔn)化工作不能流于形式,否則將失去標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)質(zhì)意義。目前大多數(shù)城市對旅游標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施執(zhí)行力不夠,這在一定程度上影響了旅游標(biāo)準(zhǔn)化管理水平,影響了旅游企業(yè)參與市場競爭的能力。貫徹實(shí)施旅游標(biāo)準(zhǔn)化,其重要性超過了標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂,必須慎重對待。
5.缺乏有效的評(píng)估體系和監(jiān)督機(jī)制
目前很多旅游城市處于標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的起步階段,缺乏有效的標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)估體系和監(jiān)督機(jī)制。對標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督力度差,對廣大旅游企業(yè)實(shí)施各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的督查尚未制度化,這不利于旅游標(biāo)準(zhǔn)化的可持續(xù)發(fā)展和進(jìn)一步完善。所以應(yīng)當(dāng)發(fā)動(dòng)社會(huì)各界的力量,以建立政府為主導(dǎo)、媒體輔助、輿論監(jiān)測等多方面相結(jié)合的完善的監(jiān)督制度和評(píng)價(jià)體系,協(xié)調(diào)好政府與企業(yè)之間的關(guān)系,加大對試點(diǎn)單位的監(jiān)督力度。
三、加快旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的措施
1.建立健全旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系,規(guī)范行業(yè)發(fā)展
政府相關(guān)部門要根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,制定旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法,構(gòu)建以國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主體,地方標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系,形成覆蓋“食、住、行、游、購、娛”等要素及城市服務(wù)功能的地方標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范。同時(shí),加強(qiáng)對企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的工作指導(dǎo),鼓勵(lì)有條件的旅游企業(yè)開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定工作。通過企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展,促進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的完善和企業(yè)管理水平與服務(wù)質(zhì)量的提高,最終形成層次分明(包括國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)四個(gè)層次)、結(jié)構(gòu)合理(以國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主,地方標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充,企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為自律)、覆蓋廣泛(覆蓋食住行游購?qiáng)柿笠兀?、凸顯特色(特色旅游項(xiàng)目制定標(biāo)準(zhǔn))的旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。
2.重點(diǎn)落實(shí)旅游標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施,開拓創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行機(jī)制
旅游標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施是旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的關(guān)鍵,在開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作中,遴選旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)條件較好的縣(市)區(qū)、旅游企業(yè)作為試點(diǎn),通過宣傳、培訓(xùn)、監(jiān)督、指導(dǎo)等措施,加大國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施力度,擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施范圍和影響力。通過開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化的試點(diǎn)示范工作,樹立標(biāo)桿,以點(diǎn)帶面,帶動(dòng)旅游行業(yè)嚴(yán)格實(shí)施國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范服務(wù)行為。
3.培育旅游行業(yè)服務(wù)品牌,實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化示范工程
旅游標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)部門要堅(jiān)持以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理為抓手,以提高旅游產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平、提升旅游滿意度為目的,創(chuàng)建一批運(yùn)作規(guī)范、管理先進(jìn)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位。將旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范工程作為推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的突破點(diǎn),著力培育一批影響力大、競爭力強(qiáng)、知名度高的名牌企業(yè),促進(jìn)旅游服務(wù)質(zhì)量與管理水平的提高。
4.完善旅游產(chǎn)品體系,打造地方特色標(biāo)準(zhǔn)
依據(jù)當(dāng)前政府職能轉(zhuǎn)變的需要和當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展的新形勢、新情況,旅游標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)完善現(xiàn)有的各類旅游標(biāo)準(zhǔn),加快制定具有地方特色的旅游標(biāo)準(zhǔn),不斷拓展旅游標(biāo)準(zhǔn)覆蓋領(lǐng)域。重點(diǎn)加強(qiáng)休閑、度假、生態(tài)、鄉(xiāng)村游等旅游產(chǎn)品以及特種旅游和旅游商品等標(biāo)準(zhǔn)的制定工作,對旅游景區(qū)、旅游飯店等各類標(biāo)準(zhǔn)等以及各類旅游業(yè)要素系統(tǒng)進(jìn)行分類細(xì)化。
5.增強(qiáng)城市旅游服務(wù)功能,提高旅游公共服務(wù)水平
旅游標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)部門要通過旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),優(yōu)化資源配置,加大投入,加快旅游服務(wù)設(shè)施的升級(jí)和完善。另外,要加強(qiáng)城市的旅游服務(wù)功能,從軟件網(wǎng)絡(luò)等方面加強(qiáng)建設(shè),推動(dòng)旅游信息化網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè),有效發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢,提高旅游公共服務(wù)水平,增強(qiáng)旅游標(biāo)準(zhǔn)信息的及時(shí)性和準(zhǔn)確性,標(biāo)準(zhǔn)管理的科學(xué)性和動(dòng)態(tài)性,標(biāo)準(zhǔn)推廣的規(guī)范性和有效性。
6.開展旅游標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)價(jià),建立監(jiān)管評(píng)估機(jī)制
標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)論文 標(biāo)準(zhǔn)化教育 標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)計(jì)學(xué) 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀