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William Shakespeare
How can I compare with you the summer? Not only you are more lovable than it are also gentler than it: Strong winds the tender pistil which dotes on May mistreats, leases out in the summer the deadline too is rather short; Sometimes the space eye illuminates too fiercely, its that splendid Yao's golden face often suffers concealed: Break off by the lucky chance or the variable sun, do not have fragrant colorful not finally destitute or the destruction. But your long summer never can wither and fall, also cannot lose you brightly this red fragrant, or the god of death boasted you drift in his shade, when you when immortal poem and with long. So long as one day has the humanity. Or the
中文版:
莎士比亞
我怎么能夠把你來比作夏天?
你不獨比它可愛也比它溫婉:
狂風把五月寵愛的嫩蕊作踐,
夏天出賃的期限又未免太短;
天上的眼睛有時照得太酷烈,
它那炳耀的金顏又常遭掩蔽:
被機緣或無常的天道所摧折,
沒有芳艷不終于凋殘或銷毀。
但是你的長夏永遠不會凋落,
也不會損失你這皎潔的紅芳,
或死神夸口你在他影里漂泊,
當你在不朽的詩里與時同長。
在綜合考察美、英、法、德、意等發(fā)達國家和巴西等發(fā)展中國家的公眾參與制度與實踐后,我們得出如下幾點啟示:
第一,政治傳統(tǒng)和法律文化對公眾參與起到基礎性決定作用。憲法賦予公民的結社、表達等自由對公眾參與起到根本性保障作用。除了憲法規(guī)范外,議會制定法也在落實公民基本權利的同時,為公權機關行使權力設定實體性或程序性義務,從而能夠更好地實現(xiàn)個人權利與國家權力間的平衡。
第二,公眾參與是代議制民主的必要補充,但無法短時取而代之。公眾參與說到底是一種權力再分配形式。在推進公眾參與的過程中,始終面臨著誰是最終決策者的疑問。由美國學者謝里?安斯坦(Shelley Arnstein)提出的“參與階梯模型”描述了一個從階梯的最低一級(公意被“操控”)到階梯的最高一級(“公民控制”)的連續(xù)理想?yún)⑴c類型。在考察了世界主要國家的公眾參與制度后,我們發(fā)現(xiàn),除了以巴西阿雷格里港為代表的社區(qū)小額預算和瑞士等國的地方議決性公投外,大多數(shù)倡導公眾參與的國家和地區(qū)都以中間梯級――即公眾被“告知”、被“咨詢”或與決策機關形成伙伴關系開展“合作”為制度建構目標。
第三,城市范圍內的公眾參與離不開國家層面的頂層設計。因為關涉公民基本權利與自由的行使,公眾參與的原則和制度應當首先由國家法律作出規(guī)定。在美國、巴西等聯(lián)邦制國家,城市公眾參與的蓬勃發(fā)展離不開憲法對聯(lián)邦、州、市自治地位的認可。即便是在實行單一制的國家,城市范圍內的公眾參與也絕非“自主天地”。地方政府在制定相關制度和開展參與實踐時,要考慮國家層面的原則和部署。地方無權削減國家法律確定的公眾參與標準,但被允許甚至是被鼓勵制定旨在增進公眾參與的地方規(guī)范。
第四,公眾參與經(jīng)歷了從“權益防御型”+“利益代表型”到“意見聽取型”,再到“過程取向型”的歷史演進過程。在全能政府模式下,國家是公共利益的唯一界定者。隨著國家職能的收縮,社會成員的意見被按照市場客戶需求原理吸納到行政決定過程中。“公開征詢意見程序”正是這種市場中心模式下公眾參與的典型實例。21世紀前后,在西方國家出現(xiàn)了“過程取向型”公眾參與。這種模式主張公共性要在行政機關與社會各類行為者之間的咨詢與協(xié)商過程中生成。由于將個人與國家之間的關系從二元對立轉換為三元互動共生,處于個人與國家之間的市場和市民社會便獲得了成長空間。
第五,法律制度的完備程度直接關系到公眾參與的實際效果。法國《城市規(guī)劃法典》中的協(xié)商程序就因為規(guī)定得太過原則而在實踐中效果不彰。類似的立法案例在美國也能找到。該國公眾參與行政立法制度中的協(xié)商程序也因為法律沒有對應當適用該程序的“適當情形”做出明確的解釋而在實踐中被行政機關輕易規(guī)避。在這種情況下,帶有能動色彩的學理解釋和司法解釋就顯得十分重要。當成文規(guī)范不甚明確時,法官對成文法和行政實踐的解釋與定性將直接關系到公眾參與原則與規(guī)則的應用效果。
第六,實用主義指導下的公眾參與綜合運用機制。所謂公眾參與,不是呆板的一種或幾種程序,它需要根據(jù)需求的不同而因時、因地、因事采取靈活策略。歐美國家經(jīng)過幾十年的摸索,現(xiàn)已形成一種更具實用性和綜合性的公眾參與機制。它們不再單純依據(jù)適用次數(shù)或程序內在缺陷就否定一種程序的價值,也不會僅僅著眼于哪一種制度是補充、哪一種制度是替代,而是在不同的情形下適用不同的公眾參與程序與方式。
第七,實現(xiàn)盡早參與、持續(xù)參與是制度改良的努力方向。無論是在美國、巴西,還是在法國、意大利、西班牙、葡萄牙,都存在為深化公眾參與而將參與時間點前移的實例。在美國,舊有的城市規(guī)劃公眾聽證程序,由于總是在行政決定即將出臺之前進行,導致很多聽證因為時間緊迫而流于形式。自20世紀70年代起,美國多個州修改立法,要求市政機關應當盡早啟動持續(xù)性的公眾參與程序。在法國,協(xié)商對話要貫穿城市規(guī)劃方案草擬的全過程,并且必須在政策方案形成之前進行對話。該對話的目的在于收集公眾對規(guī)劃工作的意見、讓持有不同立場的人員進行公開的辯論與說理,而不是簡單地向公眾展現(xiàn)地方城市規(guī)劃草案本身。
第八,簡便易行、能動的事后救濟是切實保障公眾參與權的最后武器?!坝袡嗬鸵芯葷?。僅僅在憲法中規(guī)定公民參與權、在法律層面建立相關制度還遠遠不夠,還應當充分重視公眾參與事后救濟制度建設。實踐中,行政機關的刻意回避或怠惰可能導致公民喪失參與立法或決策的機會,而參與到立法與決策程序中的利益相關人也可能因其反對意見未被重視和采納而尋求行政或司法救濟。在美國,公眾參與被視為一種正當程序權利。然而,高昂的訴訟成本和時間成本常常令行政機關與原告訴諸和解程序。而在該程序運行過程中,因為懼怕敗訴,行政機關時常會背離公共利益原則,在缺乏公眾評論與監(jiān)督的秘密狀態(tài)下,對之前經(jīng)過正式程序制定出的方案加以修改,這就使得在化解糾紛問題上成效顯著的和解程序面臨著決策合法性的巨大挑戰(zhàn)。相比之下,歐陸國家在行政行為合法性審查框架內建立起的越權之訴,不僅費用低廉、程序簡便,還因為法官適度的能動司法而“激活”了公眾參與程序性法律規(guī)范。
經(jīng)過中外制度與實踐的對比分析,我們發(fā)現(xiàn)公眾參與并不是目的,核心的問題是參與的效果。目前,我國要特別警惕實用主義、工具主義的公眾參與,不應將公眾參與視為改善行政關系、提高行政效率、實現(xiàn)社會和諧的權宜之計。其實,公眾參與城市治理承載著官民地位平等、寬容與多元主義、公民理性和話語倫理等豐富內容。既然公眾參與的廣泛性和多樣性是有效公眾參與的前提,既然公眾參與具有明顯的示范效應,那么,我們在設計公眾參與制度和具體組織公眾參與活動的過程中就要拿出最大的“誠意”,不要將公眾參與停留在技術、方法層面,而應使其服務于“增強民眾權利、實現(xiàn)良好治理”的終極目標。
(作者為中國政法大學法治政府研究院副教授)
[摘 要] 雖然比較文學與世界文學已經(jīng)合并為一個專業(yè),但外國文學依舊采取傳統(tǒng)的教學模式,比較文學的思維并沒有滲透到課堂中來。針對這一現(xiàn)狀,本文主要從比較文學不僅是一種方法,更是一門開放性的學科;如何將比較文學嵌入外國文學的課堂,這兩個方面進行探討。只有通過更新教材、轉變教師觀念、強化“第二課堂”,培養(yǎng)學生的比較文學意識,才能使外國文學教學煥發(fā)新的活力。
[關鍵詞] 比較文學;外國文學;教學改革
[中圖分類號] G642[文獻標識碼] A
[文章編號] 1671-5918(2011)05-0055-02
doi:10.3969/j.iss.1671-5918.2011.05-028[本刊網(wǎng)址] http://省略
比較文學興起于19世紀末的歐洲。1997年,我國將比較文學與世界文學合并為一個專業(yè),雖然在當時備受爭議,但隨著時代和社會的發(fā)展,其合理和進步性還是逐漸得到大家的認可。時至今日,從理論上看比較文學儼然成為世界文學不可分割的一部分。但實際上,比較文學依然徘徊在外國文學的課堂之外,比較的方法和意識沒有真正滲透到外國文學教學中去。針對外國文學教學模式落后的現(xiàn)狀,本文主要探討的問題是如何將比較文學與外國文學的課堂很好結合,如何采取有效措施改善外國文學教學效果,真正將比較文學納入外國文學的學科體系當中。
一、比較文學不僅是一種方法,更是一門開放性的學科
比較文學最大的特色莫過于“比較”一詞的使用。作為人類的基本思維方法,“比較”由來已久,但當把“比較”與“文學”聯(lián)系起來時,人們就會顧名思義的把“比較文學”理解為用比較的方法所進行的文學研究。這是一種比較常見的誤解。比較文學不能簡單等同于文學的比較,也并非任何用比較方法所進行的文學研究都屬于比較文學的范疇。
從方法論上講,比較文學是一種文學研究方法,它所采用的研究方法包括歷史實證方法和審美批評方法兩種。前者是法國影響學派的做法,注重事實的考據(jù),力求通過各種途徑探微索隱,搜取各種文學現(xiàn)象之間相互聯(lián)系的事實,用確鑿的證據(jù)來說明文學現(xiàn)象之間的相互關系和因果聯(lián)系;后者是美國學派的做法,運用審美批評的方法,致力于發(fā)掘文學現(xiàn)象之間,主要是無事實聯(lián)系的文學現(xiàn)象之間的內在美學價值。這兩種方法不可避免各有其弊端,今天有很多研究者試圖將二者結合起來,使比較文學的方法更為完善。
對于什么是“比較文學”?美國比較文學大師亨利•雷馬克在文章《比較文學的定義與功能》中說:“比較文學是一國文學與另一國或多國文學的比較,是文學與人類其他表現(xiàn)領域的比較。”從這個定義中,我們可以看到超越方法論意義之上的兩重理解。首先比較文學是不同國家文學比較研究,其次比較文學還涉及了不同學科的比較研究。比較文學中“比較”的真諦就在于跨越。比較文學是一種跨民族、跨語言、跨文化、跨學科的文學研究,開放性是其最重要的特征?!拔膶W與音樂”、“佛教對中國詩詞的影響”等都屬于跨學科的比較研究。
二、如何將比較文學嵌入外國文學的課堂
外國文學是漢語言文學專業(yè)的必修課,在外國文學的課堂上教材和教材中所涉及的名著是講課之源。外國文學在進入課堂之前,經(jīng)過了名著翻譯家和教材編者兩重過濾,在呈現(xiàn)給學生讀者時到底保留了多少原汁原味的東西不得而知。于是有學者提出了中國的外國文學教學本身就是比較文學,這種說法雖不十分恰當?shù)灿幸欢ǖ览?。在中國的語言環(huán)境中學習或講授外國文學經(jīng)典名著,具備了跨民族、跨語言、跨文化的特征。
在外國文學教學改革中,如何將比較文學的意識和方法帶入外國文學的課堂,是外國文學教學改革中的關鍵一環(huán)。早在上世紀70年代末,較早的一批從事外國文學的專家就開始呼吁在外國文學教學和科研中進行比較文學方面的研究。時至今日,30年過去了,比較文學雖然作為一門課程進入了大學課堂,但依然徘徊在外國文學的課堂之外,兩者并沒有實現(xiàn)真正的結合。如何改善這一現(xiàn)狀,使外國文學教學煥發(fā)新的活力?筆者認為應該從教材、教師、學生三方面入手尋找解決之道。
(一)按照比較文學的理論和方法編寫權威教材
教材是學生學習、教師備課以及安排授課計劃的重要依據(jù)。要想徹底打破舊的教學體系,首先就要從教材開始。現(xiàn)在各大高校通用的教材基本上是經(jīng)過一代又一代學子檢驗過的精品,具有一定的權威性??v觀各教材,不僅可以看到不同國家不同地區(qū)不同時期文學發(fā)展呈現(xiàn)的不平衡性、階段性、差異性和交融性特征,也體現(xiàn)出民族生活習俗、、社會體制和審美趣味的不同,這也是很多教材編寫的出發(fā)點和基礎。比如,在古希臘文學中孕育出的“人”的觀念對西方文學影響深遠,在不同時期不同國家體現(xiàn)為不同的內涵,在不同的文學思潮中教材都有涉及,體現(xiàn)出了文學發(fā)展的聯(lián)系性特征。這是傳統(tǒng)教材所具備的優(yōu)點。但隨著時代的發(fā)展以及學科本身的新要求,傳統(tǒng)教材體現(xiàn)出一定的局限性。根據(jù)調查發(fā)現(xiàn),大多數(shù)學生通過對傳統(tǒng)教材的學習,基本上了解了西方文學從古希臘羅馬到二十世紀文學的發(fā)展歷程,對各個時期代表作品有了較為深刻的認識,但卻無法理解各國文學之間的差異性及相互影響,更不能考慮到文化、哲學、心理學等和文學之間的直接和間接關系。而這才是多角度、多方位關照外國文學、真正理解外國文學學科意義的關鍵。
近幾年來,東西文學的比較成為研究的熱點。作為文學現(xiàn)象,東西方文學雖然存在著很大的差異性,但也不乏互補和交融之處,比如《圣經(jīng)》對西方文學影響之大不可估量,近現(xiàn)代西方文學對東方文學尤其是中國文學的影響也有目共睹,這種情況在傳統(tǒng)教材中沒有或很少提及。因此,編寫一部具有比較意識的適合各層次高校普遍使用的教材是當前外國文學教學改革的首要任務。而與教材配套的教學大綱及題庫的設置也勢在必行。這樣才能為外國文學學科的順利發(fā)展奠定堅實的基礎。
(二)教師調整教學思路,在講授中滲透比較文學的方法
世界上任何事物都與周圍的其他事物相互聯(lián)系著,孤立的事物是不存在的。整個世界是一個相互聯(lián)系的有機整體,這種聯(lián)系不僅在客觀的物質世界當中,在文學領域中亦是如此。教師在講授外國文學時要調整傳統(tǒng)的教學模式,運用比較文學的方法進行講授。這樣既可以開闊學生視野,也可以縮減學生對外國文學的陌生感。
在傳統(tǒng)的教學模式中,大致按照這樣的順序進行,先介紹本時期的歷史背景、文藝思潮、代表作家作品,再做重點作家作品賞析。要顛覆這一教學模式,從比較文學中的影響研究和平行研究角度出發(fā),就可以看到在同樣的歷史背景中,不同國家涌現(xiàn)出共同的文學傾向性;共同的文學思潮又在不同國家呈現(xiàn)出不同的形態(tài)和內涵。例如19世紀30年代現(xiàn)實主義文學思潮先后在法國、英國、俄國等地興起。在本部分講述時,首先通過現(xiàn)實主義與浪漫主義文學之比較,概括出現(xiàn)實主義文學的創(chuàng)作特征。其次,通過對各個國家現(xiàn)實主義文學的比較分析,揭示各自的內涵特征。法國是歐洲現(xiàn)實主義文學的發(fā)源地,以描寫封建貴族與新興資產階級的矛盾以及資產階級內部矛盾為主;英國是歐洲資本主義發(fā)展最早最快的國家,在英國的現(xiàn)實主義文學中較多地表現(xiàn)了勞資矛盾以及小人物的悲慘命運,人道主義和改良色彩特別濃厚;俄國的資本主義發(fā)展落后于西歐,19世紀上半葉,當西歐資本主義已鞏固和發(fā)展的時候,俄國還處于沙皇專制統(tǒng)治下的封建農奴制社會。俄國現(xiàn)實主義文學的批判鋒芒首先從批判封建農奴制及其殘余,并表現(xiàn)出封建制度的政治要求開始,直到后期對資本主義的批判才逐漸加強。由此,我們才看到了法國的司湯達,英國的狄更斯,俄國的托爾斯泰這樣風格迥異的批判現(xiàn)實主義大師。
除了概述部分,作品是學習的重中之重。我們一般習慣于從思想內涵、人物形象、藝術特色三個方面進行賞析。這種將作品孤立化的理解方法已不能適應當今全球化的要求,更無法深入探討作品的思想內涵。以但丁的《神曲》為例,這部作品產生于封建中世紀的終結和現(xiàn)代資本主義的開端這一重大歷史轉折時期。特殊的歷史背景可以使我們將其與中國的《紅樓夢》聯(lián)系起來進行分析。同樣是表現(xiàn)歷史轉折時期的社會矛盾,《神曲》采用了上至天堂,下至地獄這樣一個宏大的結構框架;《紅樓夢》則采用了以小見大的結構方式,通過以四大家族為代表的封建家庭衰落的展示出封建社會解體的必然。結構的不同反映出歐洲和中國歷史的不同,特別是封建社會特點的不同。我們恐怕很難運用《紅樓夢》中家族沒落的結構反映出歐洲中世紀基督教文學和近代文化的沖突。
既然是在中國的語言文化環(huán)境當中,以中國文學作為參照標準自然就能拉近中西文化的距離,因此可以適當加入中國的文學作品及文學現(xiàn)象。比如,在講述古希臘神話時,可以與中國古代神話進行比較,通過分析得出古希臘神話具有“神人同形同性”的特征,而中國古代神話中則充斥著“尚德”思想。通過在課堂上實際運用的方式,循序漸進地將比較文學的研究方法傳授給學生。
(三)在“第二課堂”中強化
“第二課堂”一般是指一些課外活動,是對第一課堂的延伸和補充。針對文學課,我們可以在第二課堂中設計這樣一些活動,比如原著閱讀、專題講座、話劇彩排、詩歌朗誦等。通過這樣的方式培養(yǎng)學生的學習興趣,鞏固所學知識。
原著閱讀缺乏是近年來文學課普遍遭遇的一個新難題。隨著時代的發(fā)展越來越多的學生遠離于書本之外。面對這種現(xiàn)狀,我們必須在第二課堂中強化學生的閱讀意識,并且專門布置中外文學名著進行對比閱讀,以開闊學生視野,從比較中尋找閱讀樂趣,激發(fā)學生的閱讀興趣。法國作家司湯達有部著名的小說《紅與黑》,其中最典型的是于連的形象。為了使學生更深刻理解這一人物悲劇的時代性和社會性因素,可以要求對比閱讀中國作家路遙的中篇小說《人生》,將其中的主人公高加林與于連進行比較分析。最后以作業(yè)或討論的形式闡釋自己的學習心得。
另外,還可以利用第二課堂的途徑,讓學生參與到教師的科研教研項目中來,促使學生更直觀地認識到比較對于文學研究的重要性。
總之,在外國文學教學中,比較文學的介入不僅有利于重新審視本民族的文學優(yōu)勢及不足,更可以培養(yǎng)學生開放性的胸懷,這是一個當代大學生必須具備的基本素質。在全球化的今天,文學的世界興趣日益增強。當孔子學院在世界各地落腳的時候,我們也不能閉目塞聽,只有很好的借鑒其他民族優(yōu)秀的文化才可以將中華民族的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)發(fā)揚光大。
參考文獻:
[1]陳,孫景堯,謝天振.比較文學[M].北京:高等教育出版社,2007.
作為一類神秘而非經(jīng)驗的知識,原始知識源于宇宙或自然的神秘力量,表現(xiàn)為一種“神啟”或“天啟”。相對于神秘知識,個人既非知識主體,更構不成知識客體,只是顯現(xiàn)和表述“神啟”或“天啟”知識的工具。就其反映對象而言,原始神秘知識也不是對“神”或“天”的奧秘的全部甚或部分反映,充其量只是為人類認識某種自然現(xiàn)象提供可能或有限的線索。此外,一般人理解這類神秘知識,還往往需要借助于那些被認為能夠更好地感知啟示的人――巫的幫助。
原始知識得以傳播的途徑一般有兩種:即時性的“儀式”與歷史性的“神話”。借助于前者,“巫”得以向所有儀式的參與者傳達由“神啟”或“天啟”構成的原始神秘知識;后者則為神秘的啟示所包含的知識脫離或超越具體的儀式場景提供了可能,使得神秘知識以一種簡化和直接的方式傳播。各民族史詩,如《荷馬史詩》,其主體部分即是人類早期的神話傳說、民間故事和寓言等。《伊利亞特》被理解為“一部在人類文明剛剛嶄露曙光時期神話與傳說的雜糅體”;湯因比在對人類文明起源的解釋中引入了“神話線索”,并結合相關神話與傳說探討了古埃及文明、蘇美爾文明、古代中國文明、瑪雅文明、安第斯文明和米諾斯文明以及諸多子文明的起源。此類知識的合法性、真實性端賴其神圣起源,即波普爾所謂的“知識的神圣起源”。聲稱自己的表述來自神啟,或者憑借神的名義起誓,成為人類社會早期原始知識成就其知識威權的有效手段。
在人類社會早期,原始初民在生產和生活實踐中曾經(jīng)積累起大量的經(jīng)驗,卻未能獲得“知識”的名分。原因在于此類經(jīng)驗能夠與某種神秘力量建立起聯(lián)系的可能性是有限的,也只能在個體之間,在生產和生活過程中借助于口耳相傳的方式實現(xiàn)傳播。相對于這類生產和生活經(jīng)驗,神話知識則在人類初民的生活中發(fā)揮著重大的意義。原始知識為人類初民提供了一種解釋世界的模式,既對各種難以理解的自然現(xiàn)象提供了一種解釋,盡管這類解釋往往是歪曲的、虛幻的,但其畢竟為人類實現(xiàn)與自然的溝通,實現(xiàn)人類與外部環(huán)境的適應與協(xié)調,客服人類的恐懼,提供了一種可能。在關于原始教育的研究與描述中,缺乏對人類社會早期知識狀況的充分重視?;谠贾R的基本構成,需要對“儀式”作為教育形式的價值進行更多的研究,“青年禮”、“成人禮”等重大儀式見證著人類社會早期個體成長的重大事件。相對于其他生產經(jīng)驗和生活經(jīng)驗所構成的知識體系而言,儀式文化和神話傳說所構成的原始神秘知識,更有可能成為原始社會教育的主體內容。
二
原始知識在為人類初民提供一種解釋世界的模式的同時,還始終面臨著一種自身難以克服的危機。一方面,面對不能把握的源于神秘力量的啟示,作為原始知識分子的“巫”其對神秘力量的敘述,準確地說,是轉述,只能采取類比、想象、隱喻或擬人的手法;其表述原始知識的語言往往充滿歧義和即時的情景化表述,難以滿足人類清晰解釋世界的愿望。另一方面,原始社會末期,生產經(jīng)驗的積累和人類獲得生活資料能力的提升,在為人類創(chuàng)造更多物質財富的同時,還導致人類社會出現(xiàn)貧富分化、財產私有、壓迫奴役等現(xiàn)象。這些新的社會現(xiàn)象是原始知識,是那些“神啟”或“天啟”難以解釋的。所有這些現(xiàn)象為一種新類型知識――形而上學知識的產生提出了客觀需求。
相對于原始社會各部落彼此封閉,信奉多神論,各自擁有自己的種族圖騰或崇拜圣物而言,奴隸社會以及此后的封建社會在拋棄“泛神論”的基礎上,主張“一神論”或“本體論”的知識生成基礎,強調人類社會權威來源的一元化。這一知識訴求得以滿足的前提在于,對萬事萬物的本源實施一種基于邏輯的抽象思考,思考的結果導致形而上學知識的誕生,該類知識直接指向萬事萬物的本質和存在的依據(jù)。前希臘時代或希臘時代的哲學家(愛智者)關于世界本源的思考;蘇格拉底借助于“蘇格拉底方法”終生追求知識與智慧,引導那些依據(jù)神話傳說、民間故事和神圣啟示而自以為擁有知識的人,在經(jīng)過對話式的辯論之后,最終承認自己的無知。蘇格拉底在探索真知的過程中所形成的基于懷疑精神的知識探索之路,為后繼者指明了方向;柏拉圖著名的“理念論”提出和“兩個世界(理念世界和現(xiàn)象世界)”的劃分;亞里士多德“形式與質料”的提出和“三段論”的運用,都是對世界本源以及萬物本質實施形而上學思考的結果。
在哲學家對現(xiàn)實世界實施形而上學思考與探索的同時,基督教的誕生以及在西方世界的傳播成為形而上學知識誕生的另一重大來源。以奧古斯丁為代表的一批中世紀早期教父哲學家援用柏拉圖的理念論,以托馬斯?阿奎那為代表的經(jīng)院哲學家運用新柏拉圖主義,建構起以《圣經(jīng)》為核心的龐大的基督教神學信仰體系。概言之,相對于原始知識訴諸神秘力量贏取自身的合法性而言,形而上學知識更多地依賴個人對世界本源以及人類信仰所進行的形而上本體論思考結果。形而上學知識反映的是人類對世界本體的認識。世界本體存在于個人的感覺世界之外,獲得知識的主要途徑在于邏輯,而非感覺。真正的知識是抽象的,絕對的,終極不變的。神學知識隸屬于形而上學的知識體系,上帝成為世界的唯一本源,記載上帝言行的《圣經(jīng)》成為人類唯一可以信任的知識源泉。理性成為人類信仰上帝的工具。
形而上學知識直指事物本體,體現(xiàn)為哲學思考和神學信仰的皈依。造就獻身于世界本源問題思考的世俗學者和神學經(jīng)典解釋的神職人員(包括神學家),成為教育的主要任務。傳授形而上學知識,成為古代教育的核心任務和主要特征。關于學校的誕生原因,學校的出現(xiàn),當然需要具備較為復雜的社會歷史條件,但一定歷史時期知識的類型、總量、性質以及與社會民眾的關系,也應該成為促成學校誕生的主要因素之一。關于學校教育的內容,古希臘時期柏拉圖所辦“阿加德米”、亞里士多德的“呂克昂”、伊索克拉底所創(chuàng)辦的雄辯術學校、芝諾和伊壁鳩魯開辦的哲學學校等專門學校,古羅馬時期的初級教義學校與高級教義學校,中世紀時期的修道院學校和中世紀大學,無不以探究世界本源的形而上學世俗知識或神學知識作為學習內容。形而上學知識為西方教育思想的發(fā)展與成熟提供了必要的知識基礎,為從本體論角度建構教育思想體系提供了基本模式,人性問題、靈魂問題、世界本源問題、神學信仰問題及其形而上學知識提升了人類教育理論的抽象水平。
三
以中世紀晚期阿拉伯世界實用知識的傳人為起點,一種新型的以強調知識的實際功用、強調經(jīng)驗、觀察和實證在知識發(fā)現(xiàn)過程中的價值為主要特征的科學知識日漸成熟和成型。此后在世界范圍內所開展的全球探險活動,新航路開辟,宗教改革運動,資本主義勢力增強等,均促進并見證了了科學知識的成長過程。在思想領域,培根、洛克、笛卡爾、斯賓諾薩和萊布尼茨對科學知識價值的詮釋,對科學研究手段和方法的探索,導致科學知識逐步自形而上學知識的重重壓制與封鎖中突圍出來,并在19世紀取得根本性勝利??茖W知識成為最有價值的知識,科學研究范式得到推廣和應用,科學研究方法論日益成熟。
相對于形而上學知識觀,科學知識觀主張科學知識是真正的知識,科學知識源于觀察和實驗,是經(jīng)過邏輯證明且符合認識對象本質的知識??茖W知識具有客觀性、普遍性、可靠性和可驗證性??茖W知識的表述需要借助于假設、概念、符號、數(shù)據(jù)、范疇和命題??茖W知識在為人類認識自然、改造自然提供工具的同時,極大地提高了人類改造社會和自身的能力。
在科學知識成長的過程中,專業(yè)科學研究者逐步取代神學家和形而上學的思考者,成為新的社會知識精英??茖W知識逐步進入社會核心知識體系,服務于科學知識傳播、發(fā)現(xiàn)與探索的機構取代神學院和哲學學園等,成為主導性的新型教育機構。
科學知識觀取代形而上學知識觀,是人類知識領域的一場革命?!拔覀儼l(fā)現(xiàn)了科學。我們被科學炫目的光芒深深打動,因而為了科學知識而輕易拋棄了宇宙的故事……我們追求‘科學定律’,把‘故事’和‘神話’貶為兒童和部落民族的專利”?;谟^察、實驗和經(jīng)驗基礎上的科學知識占據(jù)了知識王國的霸主地位。以牛頓經(jīng)典力學體系的建立為起點的現(xiàn)代科學知識體系歷經(jīng)18、19世紀的發(fā)展,至20世紀獲得飛躍式進步,生命科學、材料科學、計算機科學、宇宙科學、海洋科學和能源科學的發(fā)展極大地拓展了人類生活的空間,為人類提供了前所未有的豐裕的物質財富和便捷的生活服務。然而,科學知識在促進人類文明與知識進步的同時,卻也給人類社會帶來前所未有的精神危機。科學在排擠與貶斥形而上學知識的過程中,將關乎人類信仰的人文知識體系一并毀棄,最終導致關涉人類生活意義、幸福與信仰的神學知識、歷史知識和神學知識日漸難以承擔呵護和撫慰人類心靈的職責。
科學知識對西方教育所產生第一次大規(guī)模顯著影響集中在文藝復興時期,伊拉斯謨、梅蘭克頓、蒙田等對以形而上學知識建構的古代教育進行了強烈抨擊。此后,夸美紐斯致力于探索上帝缺席條件下人類教育的藝術,以自然為師;模仿自然,遵循自然成為包括盧梭在內的自然主義教育思想家擺脫古代教育桎梏的突破手段。斯賓塞“科學知識最有價值”的呼聲,赫胥黎科學教育思想的傳播,對西方教育界產生了意義深遠的影響??茖W課程在與古典課程與宗教課程的爭論中逐步贏得有利地位,科學知識成為教育內容,教育世俗化、教育科學化成為現(xiàn)代民族國家教育發(fā)展的基本取向。在現(xiàn)代教育制度構建的過程中,旨在傳授和探索科學知識的實科中學、研究型大學、綜合中學、多科技術學院等新式學校和研究機構紛紛出現(xiàn)??茖W思維方式也漸漸成為教育科學發(fā)展的基本方式。裴斯泰洛齊以簡化和還原的方式探求人類教育的基本要素,體現(xiàn)了對教育本質本體論思考的結果。赫爾巴特將教育科學的構建基于心理學基礎之上,主張教育學科的研究決不可僅僅依賴于哲學觀的演繹以及經(jīng)驗描述或反思的方法論,應該借鑒自然科學的實證性方法從事教育研究,要針對不同的教育問題運用不同的研究方法:用哲學方法從事教育價值問題研究,用科學方法開展教育事實問題研究。
美國進步主義教育運動將開展學校教育實驗確立為教育運動的主要內容?,F(xiàn)代教育理論的奠基者杜威主張,教育科學研究應借鑒甚至直接運用自然科學的某些研究方法。教育科學與自然科學一樣,包含基本的科學特征,都應該尋求系統(tǒng)的探究方法?!案鶕?jù)這個觀點,我認為科學表明有各種系統(tǒng)的探究方法,當把這些方法運用于一系列事實時,能使我們更好地了解這些事實,并且明智地、更少偶然性、更少成規(guī)地控制這些事實”。數(shù)學統(tǒng)計方法的運用、心理學實驗研究方法的借鑒、教育實驗研究方法的推廣、教育測驗與心理測量運動以及教育調查運動的興起,均在較大程度上強化了20世紀教育科學研究的科學化和實證化趨勢。
四
后現(xiàn)代知識觀的成型是在質疑科學知識觀的過程中完成的。無論是18世紀盧梭就科學進步的非道德含義所做出的分析,還是19世紀德國思想家狄爾泰所提出的“精神科學”概念,都直接對科學知識的合法性提出質疑。20世紀的知識社會學和科學哲學也都對科學知識的普遍性價值和中立性特征提出質疑。享有“知識社會學之父”的舍勒強調所有知識無不受制于認識者的社會階層和意識形態(tài),不存在所謂客觀中立和普遍有效的知識體系。曼海姆提出“社會決定的知識”概念,主張任何一種知識體系都體現(xiàn)出一定的社會歷史性,其價值與意義須被置于一定的社會歷史條件之下才可以被發(fā)揮,被理解。波普爾認為包括科學知識在內的所有知識都是“猜測性的知識”,可證實性并不能賦予知識以可靠性,更不能賦予知識以真理性,要求以“可證偽性”或“可反駁性”作為區(qū)分科學知識與形而上學知識的標準。
在知識社會學和科學哲學批判科學知識觀的基礎上,??潞屠麏W塔爾則從一般知識論的層面上,對科學知識觀提出質疑,并最終建立起后現(xiàn)代知識觀。20世紀60年代后現(xiàn)代思想家福柯在注意到知識轉型及其社會實踐意義的同時,還提出著名的知識-權利、知識-話語理論和“被壓迫知識”和“被壓迫知識的反抗”等概念和命題。利奧塔爾在對現(xiàn)代社會人類知識轉型作出分析的同時,努力從整體上廓清當代人類知識形態(tài)的轉變,并運用“后現(xiàn)代知識”指稱至少從20世紀50年代開始的伴隨著后工業(yè)時代的到來而呈現(xiàn)的新的知識狀況。利奧塔爾將此種新知識的主要特征概括為:知識總量決定于可被轉譯為信息的數(shù)量,知識體系中那些不能被翻譯為信息的東西最終面臨被拋棄的命運,可譯性成為知識存在的先決條件,“知識只有被轉譯為信息量才能進入新的渠道,成為可操作的”;“謬誤推理”成為知識實現(xiàn)合法化的手段,知識的異質性得到尊重和寬容;知識實現(xiàn)了自身“商品化”的過程;面臨知識大網(wǎng),每一個人均可以行使自己的知識權力。
概括來說,后現(xiàn)代知識觀的基本立場包括:人類知識形態(tài)的多樣性。人類社會生活的多樣化歷史條件和多元化的文化形態(tài),決定了人類知識形態(tài)的多樣性。每一知識形態(tài)應該獲得同等的尊重;人類知識表現(xiàn)出歷史條件性特征。不存在抽象純粹的知識,只存在帶有具體歷史烙印的知識;知識并不是對于其認識對象的“鏡式”反映,任何知識都是認識主體對于認識對象性質的一種假設,一種局部認識,一種有待于進一步完善或修正的認識;知識的陳述方式是多樣化的,描述性陳述、規(guī)范性陳述和敘事性陳述都是有效的知識陳述方式。受后現(xiàn)代知識狀況的影響,20世紀中期以后作為教育思潮與教育實踐的后現(xiàn)代教育日漸成型,伴隨著對教育現(xiàn)代性的質疑和批判,個體知識、地方性知識、隱性知識和本土性知識在教育實踐中獲得越來越多的重視。要素主義、永恒主義、存在主義教育思潮受到越來越多的關注,批判主義教育學、新教育學和被壓迫者的教育學無不體現(xiàn)了對現(xiàn)代教育學的批判與反思。
五
依循人類知識變遷歷程,從知識維度解釋或再現(xiàn)人類教育歷史變遷的動因、形式、機制和模式,可嘗試做下述思考:
首先,破除“依附論”,注重教育內容層面的知識變遷史研究,梳理外國教育史學科的自身邏輯。教育史觀的“依附論”主張教育為社會物質生活的條件所決定,教育歷史的性質由社會的經(jīng)濟基礎和上層建筑所決定,人類教育的歷史等同于人類社會的歷史。依據(jù)不同歷史時期的人類知識狀況,尋找人類教育活動不同于人類社會的政治經(jīng)濟活動、人類教育歷史不同于人類社會歷史的自身邏輯和發(fā)展規(guī)律。相對而言,教育發(fā)展階段和水平更直接地受社會知識狀況的制約,強化知識觀變遷史的研究,將原始知識、形而上學知識、科學知識和后現(xiàn)代知識具體化到相應歷史時期的人類教育思想與教育實踐之中,以知識的邏輯展示教育歷史的邏輯,彰顯人類教育活動自身的歷史軌跡,如此才可能更為客觀地理解不同國家與地區(qū)的教育發(fā)展水平與其政治經(jīng)濟發(fā)展水平之間出現(xiàn)的反差。
關鍵詞:入世;WTO;外商投資;經(jīng)濟結構
中圖分類號:F742
入世以來,外商直接投資迅速發(fā)展,外資企業(yè)已經(jīng)全面融入中國,對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻顯著增強,成為拉動中國經(jīng)濟社會發(fā)展和經(jīng)濟體制變遷的重要力量。
一、入世十年外商投資變遷
我國加入WTO后,外商直接投資顯著增加,連續(xù)成為發(fā)展中國家中吸收外商直接投資最多的國家,吸收外資逐步進入成熟階段,外資經(jīng)濟已經(jīng)成為我國經(jīng)濟極其重要的組成部分。
從實際使用外商投資規(guī)???,2001―2010年,我國外商直接投資合同項目數(shù)累計346756個,合同金額達到11662.29億美元;實際使用外商直接投資金額由2001年的468.78億美元增長至2010年的1057.35億美元,增長了125.54%,十年累計使用外商直接投資金額達7000.25 億美元。
從外商直接投資來源地看,世界上200多個國家和地區(qū)開展了對華直接投資,外商直接投資主要來自亞洲、歐盟、美國等國家和地區(qū)。其中,亞洲地區(qū)為最大的外商直接投資來源地,2001―2010年來自亞洲國家(地區(qū))的直接投資及其他投資金額共4700.38億美元,占我國十年來實際利用外商直接投資金額的67%。十年來,對華投資前十位國家/地區(qū)依次為:中國香港、英屬維爾京群島、日本、韓國、美國、新加坡、中國臺灣、開曼群島、德國和英國。前十位國家/地區(qū)實際投入外資金額占全國實際使用外資金額的80%以上。香港一直占據(jù)著中國利用外資來源地第一的位置。
從實際使用外資的行業(yè)看,在入世以前,外商在服務業(yè)上的投資壁壘較高,外商直接投資主要集中于第二產業(yè)的勞動密集型行業(yè)。入世后,服務業(yè)市場準入放寬,服務業(yè)成為吸收外資的新的增長點,特別是金融業(yè)、電信業(yè)、物流業(yè)以及會計、法律、計算機等服務業(yè)成為外資流入的重要部門。近十年中,制造業(yè)實際使用外資額達4173.12億美元,占所有行業(yè)外商實際直接投資額的59.61%,而截至2010年的累計數(shù)據(jù)表明,第二產業(yè)實際使用外資金額占比(62.85%)遠大于第三產業(yè)(35.17%),這反映了近幾年來第三產業(yè)越來越受到境外投資者重視的現(xiàn)實。
從使用外商直接投資的方式看,外商直接投資仍然呈現(xiàn)出以外商獨資企業(yè)和中外合資企業(yè)為主的趨勢,而外商獨資企業(yè)無論在項目數(shù)還是實際使用外資金額方面,均大大超出中外合資企業(yè)。入世十年來,我國實際使用外商直接投資金額中,外資企業(yè)為4976.8億美元,占71%,中外合資企業(yè)為1641.86億美元,占23.45%,而通過中外合作企業(yè)和外商投資股份制形式實際使用的外商直接投資占比僅為4.1%和1.1%。近年來新增外商直接投資呈現(xiàn)獨資化趨向。
最后,中國吸收外商直接投資地區(qū)分布的非均衡性正在改變。外商投資絕大部分集中在東部地區(qū),中部和西部地區(qū)所占份額很少。2001―2009年,全國各省區(qū)的外商投資總額中,居前三位的省市依然為:廣東、江蘇和上海,占全國外商投資總額的48%,而西北五?。兾?、甘肅、青海、寧夏、新疆)僅占全國不到2%的份額。在金融危機后,外資從東部向中西部轉移趨勢顯現(xiàn),中西部吸收外商投資規(guī)模擴大,比重上升。
二、外商投資促進經(jīng)濟發(fā)展
我國加入WTO后的十年中,經(jīng)濟社會高速發(fā)展,人均GDP超過4000美元,外資在促進拉動經(jīng)濟增長、增加工商稅收、擴大就業(yè)、推動進出口貿易、提升產業(yè)結構和技術進步等方面發(fā)揮了積極作用。
第一,外商投資對我國經(jīng)濟增長作出突出貢獻。外資在促進我國資本形成中發(fā)揮了重要作用。近年來,盡管外資在我國全社會固定資產投資資金來源中的比重有所下降,但依然是全社會固定資產投資中除國內貸款、自籌資金外的重要來源。2001-2010年,外商直接投資為全國固定資產投資提供了超過138000億元的資金,在規(guī)模和比重上與國家預算內資金不相上下。
第二,外商投資企業(yè)對國家利稅的貢獻增加。在全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額中,外商投資企業(yè)所占的比重2001年為18.9%,此后除2008年外,始終高于18%,2003年曾達到22.21%。以外商投資稅收為主的涉外稅收(外商投資企業(yè)稅收占涉外稅收的98%以上)占全國工商稅收總額的比重由2001年的16%上升到超過20%。
第三,外資企業(yè)已經(jīng)成為吸收勞動力就業(yè)的重要途徑。隨著我國利用外資規(guī)模的擴大,外資企業(yè)帶來的勞動就業(yè)數(shù)量也不斷增加。2010年,外商投資單位和港澳臺投資單位提供了1053萬和770萬個就業(yè)崗位,較2001年分別增長204%和136%。入世十年來,外商投資單位和港澳臺投資單位累計提供城鎮(zhèn)就業(yè)崗位高達7114.5萬和5589.09萬個。如果考慮外資企業(yè)生產過程中帶動的上下游產業(yè)勞動力的增長,外資對中國就業(yè)的貢獻更大。
第四,外商投資促進了我國進出口貿易的發(fā)展。我國外商投資企業(yè)進出口保持持續(xù)增長,進出口總額始終占全國進出口總額的半壁江山。入世十年,外商投資企業(yè)出口總額實現(xiàn)56726.46億美元,占全國出口總額的55.74%。外商投資企業(yè)出口占我國總出口的比重從2001年突破50%,2004-2007年達到57%~58%,2008年以來比重略有回落,2010年該比重達到54.65%。從進口情況看,十年來,外商投資企業(yè)進口總額超過41500億美元,占全國貨物進口總額的55.8%左右。2004-2008年,我國外商投資企業(yè)進口比重接近60%,之后有所下降,2010年的比重與2000年水平相當。當前外商投資企業(yè)進口比重與出口比重都在微幅下降,與近幾年我國加工貿易政策的調整,對外商投資企業(yè)的進出口產生的影響有關。
第五,外資投資在我國技術進步中發(fā)揮的作用日益增大。隨著我國吸引外商直接投資力度加大,外資技術擴散與溢出,在我國經(jīng)濟生活中扮演了愈益重要的角色。外商直接投資大規(guī)模進入不僅帶來了大量的經(jīng)濟發(fā)展所必需的資金,而且?guī)砹擞兄诋a業(yè)升級的技術。2010年我國制造業(yè)中實際吸收外資最多的三個行業(yè)―通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè),同時也是技術引進金額最大的行業(yè),共引進技術1061項,合同金額58.4億美元,同比增長25.01%,占全國技術引進合同總金額的22.8%;同期,交通運輸設備制造業(yè)技術引進金額38.4億美元、同比增長0.36%,金額占比為14.97%,電力、熱力的生產和供應業(yè)技術引進金額22.7億美元,金額占比為8.87%。目前,跨國公司在華設立各類研發(fā)中心超過1400家。外商投資的技術擴散效應不斷擴大,有效帶動了我國技術進步。
第六,外商投資在我國產業(yè)結構優(yōu)化升級中扮演了重要角色。一方面,外資在我國產業(yè)結構和貿易結構形成中發(fā)揮了重要作用。與制造業(yè)作為我國外商投資第一大行業(yè)相對應,我國工業(yè)制成品出口的一半以上來自外商投資企業(yè)。我國以制成品進出口為主的貿易格局的形成,與外商投資高度集中于制造業(yè)密切相關。此外,外商投資企業(yè)目前承擔了我國大部分機電產品和高新技術產品的進出口。近年來我國機電產品和高新技術產品進出口的快速增長,很大程度上歸因于外商投資企業(yè)。另一方面,外商投資方式變化直接促進我國產業(yè)結構的調整,對我國經(jīng)濟增長方式的轉變產生積極影響,近十年來,外商投資在我國制造業(yè)中所占的比重有所下降,在房地產業(yè)、租賃和商務服務業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等第三產業(yè)中所占的比重提高。外商投資方式變化產生的技術溢出效應、市場結構重構效應、促進經(jīng)濟社會發(fā)展效應以及人才培養(yǎng)效應,拉動著我國產業(yè)結構優(yōu)化升級。
三、外商投資推動體制變革
入世十年來,外商直接投資發(fā)揮了巨大的制度效應,在推動產權制度多元化、社會保障制度轉型、宏觀調控方式轉型、法制建設,以及促進經(jīng)濟運行市場化等方面,發(fā)揮了不可替代的作用,對中國微觀制度和宏觀制度變遷產生了深刻影響,形成了以外商投資促進經(jīng)濟制度變遷的獨特道路。
第一,外資與內資企業(yè)相結合,促進了市場環(huán)境改善。隨著中國成為吸引外商直接投資最多的發(fā)展中國家和全球外資流入重要大國,國內各界始終存在著對于外資企業(yè)對本土企業(yè)發(fā)展帶來沖擊,甚至威脅產業(yè)安全和經(jīng)濟安全的擔心和憂慮。這些擔憂不無道理,無論是經(jīng)濟學研究還是一些國家的開放實踐,都表明外資企業(yè),特別是實力雄厚的跨國公司,可能會對東道國企業(yè)、產業(yè),甚至宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定和經(jīng)濟安全產生多方面沖擊。事實上,外資企業(yè)確實曾對部分企業(yè)甚至產業(yè)格局帶來了重要影響,有些還產生了較大沖擊。但是,由于我國消費市場規(guī)模逐步擴大,并且受到收入水平、區(qū)域差異和不同消費文化的影響,同時存在多個需求市場,絕大部分產業(yè)可以容納多家具有規(guī)模經(jīng)濟的企業(yè)存在,即使一兩家跨國公司在某一時期暫時占據(jù)優(yōu)勢地位,也很難形成長期壟斷的局面。加之在開放區(qū)域、產業(yè)和市場以及渠道方面采取漸進式政策,同時對民營企業(yè)開放,為本土企業(yè)發(fā)展贏得了空間和時間,較好地利用了跨國公司的外溢效應和促進作用,從上述行業(yè)的最新發(fā)展情況看,這些行業(yè)正在或已經(jīng)形成了內外資企業(yè)同臺競爭的局面,基本保持了競爭性市場結構。同時,我國為防止外商投資企業(yè)壟斷市場,強化法制建設,形成了反壟斷的法律體系,市場環(huán)境更加完善。
第二,外商投資推動了中國經(jīng)濟體制變遷。外商直接投資本身既是我國制度選擇的結果,它對制度變遷的影響受制于我國改革開放的總體進程,同時又推動著經(jīng)濟體制改革。外商直接投資影響我國制度變遷的根源在于本身所具有的所有權優(yōu)勢及我國為了利用外資進行的區(qū)位優(yōu)勢改善。外商直接投資進入我國的過程,在宏觀制度層面發(fā)生的強制性制度變遷和誘致性制度變遷作用是緊密聯(lián)系在一起的。
外商直接投資的流入與我國市場化程度的提高密切相關,市場化程度的提高包括了宏觀調控目標和宏觀調控方式的變遷、教育制度與社會保障制度的變遷和市場體系的發(fā)育等。外商直接投資的流入也通過影響我國的社會意識形態(tài)進而影響著我國的制度變遷。
在信息不對稱從而市場不完善的情況下,外商直接投資的進入加速了我國國有產權和民營企業(yè)產權的改革,降低了國有產權的比重,提高了產權效率。具體體現(xiàn)在兩個方面:外商直接投資的進入解決了國企改革面臨的資本難題,外商直接投資的進入加速了國有產權和民營企業(yè)產權的改革。
第三,利用外資推動社會主義法治建設。市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟。入世后,為了使外資立法更好地符合國際規(guī)范,我國對外商投資企業(yè)法規(guī)進行了修改,取消了與WTO《與貿易有關的投資措施協(xié)議》相違背的法規(guī)政策,同時,對外資逐漸實行國民待遇,外資在稅收政策上享受的“超國民待遇”也已經(jīng)終結。我國外商投資的法律環(huán)境已經(jīng)與世界接軌。十年里,隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,我國頒布《反壟斷法》、《勞動合同法》,修改《專利法》、《公司法》、《合伙企業(yè)法》等相關法律法規(guī),市場秩序得到有效維護,企業(yè)經(jīng)營環(huán)境不斷改善,社會主義法治建設逐漸向縱深推進。
四、提升外商投資水平
入世以來,在外商直接投資大幅度增長、外資對社會經(jīng)濟發(fā)展貢獻增大的同時,也存在著一些不容忽視的問題。
在利用外資過程中,一些地區(qū)環(huán)境保護意識薄弱、急于追求經(jīng)濟增長規(guī)模和速度,對外資的一些高污染、高耗能項目采取姑息縱容的態(tài)度。一些地方政府沒有嚴格執(zhí)行外商投資產業(yè)政策,這給外商向我國轉移高污染企業(yè)以可乘之機,隨著我國利用外資規(guī)模擴大,一些高污染、高能耗的產業(yè)也轉移到我國。為此,入世以來,我國不斷修訂完善外商投資產業(yè)指導目錄,禁止高污染外資項目準入,鼓勵有利于生態(tài)環(huán)境保護的外商投資。未來在控制外商投資轉移污染過程中,關鍵在于落實產業(yè)政策,嚴格執(zhí)法。
伴隨著外商投資規(guī)模擴大,我國制造業(yè)產能迅速擴張,在成為世界制造中心的同時,也加劇了產能過剩,一批高耗能企業(yè)落戶我國,消耗了大量本來就嚴重短缺的資源。在此背景下,我國必須堅持加快產業(yè)結構調整步伐,限制高耗能產業(yè)投資,包括高耗能產業(yè)的外商投資,積極引導外商對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、可再生能源等領域的投資。
有些外商投資企業(yè)社會責任弱化。有些跨國公司在全球化經(jīng)營戰(zhàn)略中,利用其全球網(wǎng)絡,通過制造虧損進行避稅或者侵占中方資產,或者通過定價制度轉出利潤;在勞工權益方面,有些外資企業(yè)降低勞工保護標準,忽視勞工權益;一些跨國企業(yè)違反商業(yè)道德在華向政府官員或者合作伙伴行賄,以牟取商業(yè)利潤;部分外商投資企業(yè)降低產品質量、產品安全、食品安全標準,損害消費者利益。強化外商投資企業(yè)社會責任,是進一步提高我國利用外資水平的重要內容。
參考文獻:
[1]梅新育.“入世”十年:中國與貿易伙伴走向雙贏[J].中國經(jīng)濟報告,2011,(3).