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林毅夫卸任世界銀行高級副行長、首席經(jīng)濟學(xué)家之職,從華盛頓回到北京大學(xué)朗潤園,以北大國家發(fā)展研究院名譽院長的身份重執(zhí)教鞭。前不久,他在接受記者專訪時,就新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)、金融危機成因、國際貨幣體系改革、中國發(fā)展道路等議題進行了分析,并系統(tǒng)闡釋了啟動“新馬歇爾計劃”的意義。
啟動新馬歇爾計劃
記 者:當(dāng)前全球范圍內(nèi)的經(jīng)濟普遍疲軟,您認為能否尋找新路徑走出“新常態(tài)”困境?
林毅夫:是否能走出“新常態(tài)”的困境,我認為是有可能的。
危機既然在發(fā)達國家同時發(fā)生,應(yīng)采取全球反周期的“超越凱恩斯主義”措施,即全世界用積極的財政政策,投資于能消除增長瓶頸、短期能創(chuàng)造就業(yè)、中長期能夠擴大提高增長潛力和競爭力的交通、能源基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境等方面的建設(shè),以增加需求。如果規(guī)模足夠大,其效果可以等同于過去單個國家在危機時實施貨幣貶值的效果,給發(fā)生危機的國家創(chuàng)造結(jié)構(gòu)改革的空間。
記 者:但一些學(xué)者擔(dān)心,“寅吃卯糧”終究會被清算。
林毅夫:傳統(tǒng)凱恩斯主義在西方經(jīng)濟學(xué)界受到很大質(zhì)疑。當(dāng)失業(yè)率高的時候,政府用積極財政政策“挖洞補洞”創(chuàng)造就業(yè),這叫做凱恩斯主義積極財政政策。
我提出“超越凱恩斯主義”,關(guān)鍵是怎么把公共債務(wù)用好,提高它的質(zhì)量,短期創(chuàng)造需求、創(chuàng)造就業(yè),從長期看不是“挖洞補洞”,而是用來消除一個國家增長瓶頸。這樣,這種有效投資不僅短期創(chuàng)造就業(yè)、創(chuàng)造需求,從長期來看,生產(chǎn)力、生產(chǎn)率跟增長率也都會提高,政府稅收就會增加。通過生產(chǎn)力、生產(chǎn)率、增長率提高所增加的稅收償債,老百姓負擔(dān)就不會增加,政府才能創(chuàng)造就業(yè)、創(chuàng)造家庭收入,老百姓才敢花錢,各種需求因而增加。
記 者:投資于那些交通、能源基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸、環(huán)境瓶頸的項目,是因為邊際收益更高?
林毅夫:是的,邊際收益完全不一樣。舉個例子,紐約到華盛頓的鐵路220英里,火車要走三個小時,如果是高鐵的話一個小時就到了。從三個小時縮減到一小時,效率提高了不少。但和非洲一些落后國家沒有鐵路相比,同樣建高鐵,回報孰高孰低?
記 者:包括非洲在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施投資,將給全球經(jīng)濟增長帶來怎樣的貢獻?
林毅夫:歐洲委員會估計,未來10年歐洲向基礎(chǔ)設(shè)施投入約2.8萬億美元。美國土木工程師協(xié)會測算,美國在未來5年需要2.2萬億美元的基礎(chǔ)設(shè)施投資。世界銀行估計,發(fā)展中國家的基礎(chǔ)設(shè)施投資需求約為每年1.5萬億美元。其他測算數(shù)據(jù)更高,僅印度在未來5年就需要1萬億美元,拉丁美洲到2030年的電力需求約為4300億美元。亞洲開發(fā)銀行估計,亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資需求約為每年7500億美元。
麥肯錫公司預(yù)測,為應(yīng)對持續(xù)投資不足,人口增長所帶來的需求擴大、城市化的加速以及氣候變化的影響,亞洲未來10年對基礎(chǔ)設(shè)施項目的投資將達到8萬億美元。也就是說,投資發(fā)展中國家的基礎(chǔ)設(shè)施,將會使發(fā)達國家和新興經(jīng)濟體的過剩產(chǎn)能有了去處。
1947年,時任美國國務(wù)卿馬歇爾提出了歐洲復(fù)興計劃,為“二戰(zhàn)”后歐洲基礎(chǔ)設(shè)施投資提供了物質(zhì)保障,引領(lǐng)了歐洲的復(fù)蘇?,F(xiàn)在如果啟動新的馬歇爾計劃,模擬測算表明,基礎(chǔ)設(shè)施投資的相應(yīng)增加會導(dǎo)致發(fā)展中國家的GDP增長7%,全球GDP增長2%。全球經(jīng)濟將從“新常態(tài)”走向“新新常態(tài)”,發(fā)展中國家在提高增長率的同時,發(fā)達國家將恢復(fù)穩(wěn)健增長,從而為結(jié)構(gòu)調(diào)整贏得時間和空間。
記 者:那么,資金何來?特別是投資非洲等地區(qū),資金匱乏更成問題。
林毅夫:發(fā)達國家可以用增發(fā)貨幣為財政赤字埋單,也可以用增發(fā)貨幣來支持基礎(chǔ)設(shè)施的投資,后者的效果會遠好于前者。另外,大量財富基金、養(yǎng)老基金等亟需找到回報率更高的項目。僅各財富基金在2008年底管理的金融資產(chǎn)估計高達3.2萬億美元,它們已經(jīng)開始向發(fā)展中國家的基礎(chǔ)項目投資。新興市場私募股權(quán)投資協(xié)會估計,財富基金僅有18%的投資組合用于本國以外的新興市場投資,其中只有小部分用于基礎(chǔ)設(shè)施。
在當(dāng)前的經(jīng)濟動蕩中,許多曾經(jīng)被視為安全誘人的投資機會失去了吸引力。過去養(yǎng)老基金一般投資于政府的公債跟資本市場,如今在“新常態(tài)”的背景下,公債跟資本市場都不可靠了,政府的公債風(fēng)險也增加了,加上資本市場流動性過剩、利率降低的背景下,投資回報率非常低,風(fēng)險也非常大,這都使得發(fā)展中國家的基礎(chǔ)設(shè)施投資對長期投資者更有吸引力了。
從2008到現(xiàn)在,各成員給國際貨幣基金組織融資約有1.5萬億美元,加上專司基礎(chǔ)設(shè)施投資的歐洲投資銀行、亞洲開發(fā)銀行、拉美開發(fā)銀行、世界銀行等機構(gòu)助力,全球性的新馬歇爾計劃完全可行。
貧窮國家新機遇
記 者:新馬歇爾計劃讓人想起新農(nóng)村建設(shè)。上世紀90年代中國大陸實行市場經(jīng)濟一段時間以后,因為潮涌現(xiàn)象的產(chǎn)生,開始出現(xiàn)產(chǎn)能過剩,你曾據(jù)此提出了啟動大規(guī)模農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資計劃以消化過剩產(chǎn)能的對沖措施。
林毅夫:是的,兩者的道理完全一樣,這是結(jié)構(gòu)的差異。當(dāng)你投資非洲和其他發(fā)展中國家以后,除了短期投資所創(chuàng)造的需求外,未來當(dāng)?shù)厥杖朐黾樱瑢οM的需求會增加,對中國和其他國家的產(chǎn)品的需求也會增加,有利于產(chǎn)業(yè)升級。
記 者:那么,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移又將沿著“雁行模式”在新興市場展開?
林毅夫:這一波的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,我更愿意稱之為“領(lǐng)頭龍模式”,它和“雁行模式”的道理相同,區(qū)別在于量的不同。
在過去20年間,中國出口產(chǎn)品構(gòu)成發(fā)生了不小的變化。1990年,中國出口產(chǎn)品中,初級產(chǎn)品和化工品占33.7%,制成品占66.3%;2009年,前者縮水至11.5%,后者擴容至88.5%,印證了產(chǎn)業(yè)升級。2011年,中國人均GDP達到5400美元,已是中上等收入國家,相當(dāng)于日本在上世紀60年代初、四小龍在80年代初,產(chǎn)業(yè)開始轉(zhuǎn)移時的水平。
日本在上世紀60年代的制造業(yè)就業(yè)人數(shù)是970萬,在80年代韓國是230萬人,中國臺灣地區(qū)不到200萬人,新加坡只有50萬人;如今中國大陸的制造業(yè)規(guī)模全球領(lǐng)先,產(chǎn)業(yè)工人估計在8500萬至1億人之間,所以當(dāng)年的日本、韓國等經(jīng)濟體是“雁”,我們是“龍”。
非洲總?cè)丝诩s為10億,制造業(yè)總就業(yè)人數(shù)卻只有1000萬左右。如果中國有10%的制造業(yè)崗位流向撒哈拉以南的非洲地區(qū),“領(lǐng)頭龍”現(xiàn)象足以使該地區(qū)制造業(yè)就業(yè)總?cè)藬?shù)翻兩番。同樣,巴西和印度出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級,也會向其他工資水平較低的國家轉(zhuǎn)移就業(yè)機會。
記 者:制造業(yè)向勞動成本更低的區(qū)域轉(zhuǎn)移,是“雁行模式”的精髓。但以中國大陸為例,改革開放前,同樣是勞動成本很低,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移卻沒有發(fā)生,經(jīng)濟發(fā)展也很遲緩。
林毅夫:這是一個好問題。結(jié)構(gòu)的變遷,成功不多,失敗卻不少。
我做的研究顯示,從1950年到2008年的58年內(nèi),只有28個經(jīng)濟體的人均收入同美國的差距縮小了10%或者更多,其中只有12個經(jīng)濟體不是歐洲國家,也不是石油或者生產(chǎn)鉆石的小國,這12個經(jīng)濟體大部分都在東亞。
上世紀五六十年代,結(jié)構(gòu)主義經(jīng)濟學(xué)盛行,鼓勵普遍以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、經(jīng)濟總量遠遠落后的發(fā)展中國家興辦與工業(yè)化國家一樣的先進產(chǎn)業(yè),即進口替代戰(zhàn)略或趕超戰(zhàn)略。這一思路固然目標(biāo)遠大,卻犯下了違背比較優(yōu)勢的致命錯誤。
由于這些產(chǎn)品在國際上不具備成本優(yōu)勢,難以在市場上有效競爭,這些國家的政府給大量虧損企業(yè)提供保護,減少其投資和運營成本。為便于實施,許多國家還依賴國有企業(yè)發(fā)展目標(biāo)產(chǎn)業(yè)。
我在1998年出版的《中國的奇跡》一書中,詳細論證了這一發(fā)展戰(zhàn)略的形成和后來的扭曲:重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,形成了扭曲價格的宏觀政策環(huán)境、而以計劃為基本手段的資源配置制度和沒有自的微觀經(jīng)營制度,構(gòu)成了不可分割的三位一體的傳統(tǒng)經(jīng)濟體制。這也是發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的“1.0版本”。
在發(fā)展經(jīng)濟學(xué)“1.0版本”衰落之后,“華盛頓共識”興起,即發(fā)展經(jīng)濟學(xué)“2.0版本”,強調(diào)以發(fā)達國家的市場制度做參照系,通過休克療法療傷,反對政府干預(yù)市場。
今天回首發(fā)展經(jīng)濟學(xué)1.0版本和2.0版本的失敗,正應(yīng)了中國那句老話:淮南為橘,淮北為枳。
記 者:問題是,政府如何有效甄別比較優(yōu)勢和具備競爭力的產(chǎn)業(yè)?
林毅夫:新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)提出了“增長甄別與因勢利導(dǎo)框架”,為政策制定者在幫助企業(yè)順利進行技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級方面設(shè)計了一套按部就班的方法,主要分為六個步驟:
一,找出參照模型。通常,作為參照模型的國家與本國有相似的要素稟賦結(jié)構(gòu),過去二三十年快速發(fā)展,被模仿產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)在參照國已經(jīng)成功生產(chǎn)超過20年。這類產(chǎn)業(yè)在參照國是夕陽產(chǎn)業(yè),正好是本國的朝陽產(chǎn)業(yè)。
二,看是否已有國內(nèi)民營企業(yè)自發(fā)地進入第一步選定的新產(chǎn)業(yè)。有則意味著企業(yè)已經(jīng)識別出此產(chǎn)業(yè)具有比較優(yōu)勢,政府可以考慮優(yōu)先發(fā)展這些產(chǎn)業(yè),使該產(chǎn)業(yè)迅速具備國內(nèi)國際競爭力。
三,若選定的產(chǎn)業(yè)對本國是全新的,政府可以吸引參照國的企業(yè)來投資,它們會有積極性利用當(dāng)?shù)亓畠r勞動力。政府要做的是解決外資企業(yè)投資的瓶頸障礙,同時采取便于國內(nèi)私企進入這些行業(yè)的措施。
四,由于技術(shù)進步的速度加快,有些新產(chǎn)業(yè)最近才出現(xiàn),除了第一步已經(jīng)選擇的產(chǎn)業(yè)外,政府還應(yīng)該關(guān)注國內(nèi)企業(yè)的自發(fā)創(chuàng)新,發(fā)現(xiàn)具有市場潛力的創(chuàng)新時應(yīng)該幫助先行企業(yè)解決在進一步發(fā)展上的各種障礙。
五,針對發(fā)展中國家普遍基礎(chǔ)設(shè)施較差、全國同步改善有難度的現(xiàn)實,設(shè)立工業(yè)園區(qū)進行局部改善,工業(yè)園區(qū)還有鼓勵產(chǎn)業(yè)聚集的優(yōu)越性。與同等發(fā)展程度國家的競爭優(yōu)勢是專業(yè)化,需要有產(chǎn)業(yè)集群。
有觀點認為,“一帶一路”是中國版“馬歇爾計劃”的戰(zhàn)略載體。筆者認為,如果拋卻冷戰(zhàn)時期由意識形態(tài)差異導(dǎo)致的因素,“一帶一路”與二戰(zhàn)后美國實行的“馬歇爾計劃”確有相似之處,但兩者歸根結(jié)底還是在不同時代背景下、基于不同國家自身情況的戰(zhàn)略決議。
相似之處
相似的出發(fā)點:實現(xiàn)互利共贏。一方面,國內(nèi)擁有充足的資金和過剩的產(chǎn)能;另一方面,海外存在大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求和資金需求,通過向海外輸出產(chǎn)能和資本,以實現(xiàn)優(yōu)勢互補、促進共同發(fā)展,這不僅發(fā)生在20世紀50年代的美國、60年代至70年代的日本,也即將發(fā)生在21世紀的中國。
當(dāng)前許多新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體面臨資本不足但又急需增加公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的瓶頸問題,“一帶一路”正好順應(yīng)了這波即將到來的浪潮。
相似的產(chǎn)業(yè)背景?!榜R歇爾計劃”提出之時,歐洲經(jīng)濟正遭受著兩次世界大戰(zhàn)帶來的巨大創(chuàng)傷,而美國經(jīng)濟仍然充滿活力,制造業(yè)是國內(nèi)經(jīng)濟的主要支撐。而在當(dāng)前中國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中,制造業(yè)同樣占據(jù)絕對比重,并且實體經(jīng)濟具有強大的支撐力,有效地維持了中國經(jīng)濟社會的穩(wěn)定,這點從2008年的金融危機沖擊下全球經(jīng)濟大滑坡而中國“一枝獨秀”即可看出。
相似的戰(zhàn)略結(jié)果:都能推動本國貨幣走向全球化、加強國家之間的經(jīng)濟聯(lián)系。美國借助“馬歇爾計劃”,通過對外捐贈、政府長期貸款項目等來支援其他國家恢復(fù)經(jīng)濟發(fā)展,進一步鞏固了美元的全球儲備貨幣地位。此外,該計劃減弱了歷史上長期存在于西歐各國之間的關(guān)稅及貿(mào)易壁壘,使西歐各國的經(jīng)濟聯(lián)系日趨緊密并最終走向一體化。而對于中國來說,隨著產(chǎn)業(yè)和資本通過“一帶一路”走出國門,人民幣國際化也將加速前進的步伐。該戰(zhàn)略有助于在這條世界上跨度最長的經(jīng)濟走廊中形成“人民幣區(qū)”,在這個區(qū)域中,多邊貿(mào)易均可使用人民幣做結(jié)算。中國的商品、服務(wù)和投資也將因此進入更多新市場、新領(lǐng)域,逐漸脫離對美國和歐洲市場的依賴。當(dāng)然,這必然會是一個循序漸進的緩慢過程。
相異之處
不同的戰(zhàn)略內(nèi)涵。在“馬歇爾計劃”實施期間,美國通過經(jīng)濟合作發(fā)展組織為西歐各國提供了多種形式的經(jīng)濟援助。更為隱蔽的是,借用經(jīng)濟救援的方式,美國有意向歐洲國家滲透自己的政治主張。而“一帶一路”的內(nèi)涵是中國用資本輸出的方式進入亞太和歐洲,建立貫穿歐亞大陸的全方位開放的新格局?!耙粠б宦贰辈粫阈聶C制,是依靠中國與有關(guān)國家既有的雙多邊機制,陸續(xù)推出基建、交通的互聯(lián)互通及貿(mào)易投資的便利化等措施。同時,“一帶一路”不涉及政治、安全等領(lǐng)域,依賴“絲綢之路”經(jīng)濟、人文、商貿(mào)的千年傳承,并賦予其新的合作意義。
不同的合作對象。“馬歇爾計劃”針對的是歐洲國家的經(jīng)濟復(fù)蘇,基本沒有涉及亞非等第三世界國家,這其中或許有美國出于意識形態(tài)、政治因素等方面的考慮,也或許受到這些國家經(jīng)濟基礎(chǔ)更為薄弱、經(jīng)濟狀況不盡相同的客觀條件的制約。而“一帶一路”倡議的地域和國別范圍是開放的,古代陸、海絲綢之路上的國家、中國的友好鄰國都可以參與進來。目前,“一帶一路”沿線大多是新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家,涵蓋了中亞、西亞、中東、東南亞、南亞、北非、東非等區(qū)域,并輻射東亞以及西歐。其中,中亞與東盟(東南亞十國)處于“一帶一路”經(jīng)濟帶的核心區(qū)域。放眼未來,“一帶一路”進程中的很多項目,涉及的國家和實體可能會更多,開放性也會更強。
不同的合作模式。通過施行“馬歇爾計劃”,美國將其黃金儲備的三分之二借給受援國,讓他們“定向”購買美國的東西,從而把美國過剩的產(chǎn)能轉(zhuǎn)化成美國政府對受援國家的債權(quán),這不僅讓美國避免了二戰(zhàn)后的經(jīng)濟衰退,也開啟了全球的黃金增長時代。而“一帶一路”初期是大規(guī)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè),緊接著是資源能源開發(fā)利用,隨后是全方位貿(mào)易服務(wù)往來,這些將為資本市場帶來多產(chǎn)業(yè)鏈、多行業(yè)投資機會。
古代的絲綢之路是商貿(mào)之路,而今天的絲綢之路則把經(jīng)貿(mào)合作放在重要位置。中國與沿線國家對接發(fā)展戰(zhàn)略,推進貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)、投資、能源資源、金融以及生態(tài)環(huán)保的合作,深化城市、港口、口岸、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的合作,并培育新的經(jīng)濟增長點,以協(xié)助當(dāng)?shù)卦黾泳蜆I(yè)、增強可持續(xù)發(fā)展能力,實現(xiàn)中國與沿線國家的共同發(fā)展。
知識與能力
第二次世界大戰(zhàn)對西歐經(jīng)濟的破壞戰(zhàn)后初期西歐經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的條件五六十年代西歐經(jīng)濟快速發(fā)展歐洲共同體的形成歐洲共同體的影響歐洲聯(lián)盟的建立及其地位
1、通過對“二戰(zhàn)”后西歐各國政府不同程度的實行干預(yù)經(jīng)濟和建立社會福利政策及其作用的分析,培養(yǎng)學(xué)生初步運用上層建筑與經(jīng)濟基礎(chǔ)關(guān)系的觀點認識歷史事物的能力;
2、通過對歐洲共同體形成到歐盟的成立的歷史背景的教學(xué),引導(dǎo)學(xué)生運用聯(lián)系和發(fā)展的觀點分析歷史事物。
過程與方法
1、通過識讀圖文資料,使學(xué)生感知大戰(zhàn)對西歐的破壞,了解戰(zhàn)后形成的兩極格局,理解西歐走向聯(lián)合的歷史背景;
2、通過對戰(zhàn)后西歐經(jīng)濟迅速恢復(fù)發(fā)展的內(nèi)因和外因的分析,引導(dǎo)學(xué)生初步學(xué)會用全面的辨證的觀點分析歷史事物的方法;
3、運用問題討論法解答本課學(xué)習(xí)中的系列問題,培養(yǎng)學(xué)生通過獨立思考和合作學(xué)習(xí)的方法,養(yǎng)成探究性學(xué)習(xí)的習(xí)慣。
情感態(tài)度與價值觀
1、通過戰(zhàn)后美國在歐洲實施馬歇爾計劃的教學(xué),使學(xué)生認識美國援助西歐的目的在于穩(wěn)定和控制西歐,遏制蘇聯(lián),實現(xiàn)稱霸世界的目標(biāo);
2、重視科學(xué)技術(shù)和教育事業(yè),是西歐特別是聯(lián)邦德國經(jīng)濟迅速恢復(fù)和發(fā)展的重要原因,從而使學(xué)生認識科教興國、培養(yǎng)人才、提高勞動者素質(zhì)的重大意義。
教學(xué)重點:
歐洲聯(lián)合的歷史條件、進程和影響
教學(xué)難點:
歐洲經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的原因
教學(xué)方法:
問題探究法教學(xué)過程教學(xué)目的
課前引導(dǎo):你知道在日常經(jīng)濟生活中有哪些可以流通的貨幣?學(xué)生回答后,教師用多媒體顯示各國貨幣,并指出:一般流通貨幣都是由國家發(fā)行,而歐元是由一個區(qū)域性集團組織——歐洲聯(lián)盟發(fā)行。教師多媒體顯示“歐洲聯(lián)盟示意圖及歐盟國內(nèi)生產(chǎn)總值情況”和中國、美國國內(nèi)生產(chǎn)總值情況對比,然后指出:介于歐洲聯(lián)盟在當(dāng)今國際事務(wù)中地位的重要性,今天我們就來共同探討歐洲聯(lián)盟是怎樣建立?它的建立對國際政治經(jīng)濟格局產(chǎn)生怎樣的影響?導(dǎo)入新課
多媒體顯示課題:歐洲聯(lián)盟
一、戰(zhàn)后初期西歐經(jīng)濟的恢復(fù)和發(fā)展(板書)1、大戰(zhàn)對西歐的破壞(板書)教師指出:歐洲是第二次世界大戰(zhàn)的主戰(zhàn)場。提問:二戰(zhàn)對歐洲國家產(chǎn)生了哪些影響?(哪位同學(xué)能夠說一說?)學(xué)生回答后,教師用多媒體展示大戰(zhàn)中遭到破壞的德國、英國城市,以及戰(zhàn)前戰(zhàn)后英、法、德三國煤、鐵、鋼產(chǎn)量對比表。并指出:煤、鐵、鋼的產(chǎn)量是評價一國工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的主要指標(biāo)。戰(zhàn)后英國、法國、德國的煤、鐵、鋼產(chǎn)量比較戰(zhàn)前水平都有所下降,尤其是德國。提問:戰(zhàn)后英國、法國、德國的煤、鐵、鋼產(chǎn)量比較戰(zhàn)前水平普遍下降,表明什么問題?學(xué)生討論回答。教師強調(diào):西歐國家在戰(zhàn)爭中普遍遭到削弱,尤其是是戰(zhàn)敗國德國。所以,恢復(fù)經(jīng)濟成為戰(zhàn)后西歐國家的主要任務(wù)。2、戰(zhàn)后西歐經(jīng)濟恢復(fù)的原因(板書)教師指出:戰(zhàn)后到70年代初是西歐經(jīng)濟恢復(fù)和高速發(fā)展的階段。提問:戰(zhàn)后西歐經(jīng)濟得以迅速恢復(fù)的原因有哪些?要求學(xué)生閱讀課文相關(guān)內(nèi)容。然后,教師用多媒體顯示西歐經(jīng)濟迅速恢復(fù)的原因相關(guān)圖片,引導(dǎo)學(xué)生歸納出課文所述的三個原因:①西歐工業(yè)基礎(chǔ)雄厚,勞動者技術(shù)素質(zhì)高;通過對兩次工業(yè)革命中的成果及其發(fā)明者的回顧,引導(dǎo)學(xué)生得出這一條件。②各國政府不同程度的干預(yù)經(jīng)濟和社會福利政策;教師針對圖片資料指出:各國政府不同程度的調(diào)整政策,改善了人民的生活水平,緩和了社會矛盾,為經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展提供了穩(wěn)定的社會環(huán)境。③美國實施馬歇爾計劃,大量“美援”涌入西歐。多媒體顯示馬歇爾和“馬歇爾計劃”受援國圖,教師介紹:1947年,美國國務(wù)卿馬歇爾提出“歐洲復(fù)興計劃”,他主張乘戰(zhàn)后歐洲經(jīng)濟困難之機,援助西歐各國復(fù)興經(jīng)濟。該計劃解決了西歐經(jīng)濟發(fā)展的啟動資金,鞏固了西歐資本主義秩序,防止了社會動蕩和革命發(fā)生。提問:美國為什么要對西歐實施經(jīng)濟援助?(提示:除了援助之外有沒有其它意圖?)學(xué)生討論回答。教師歸納總結(jié):馬歇爾計劃實施的目的是援助西歐迅速復(fù)興,以抵擋社會主義力量的沖擊,從而控制西歐各國,將西歐納入美國對蘇“冷戰(zhàn)”軌道。多媒體顯示西歐經(jīng)濟恢復(fù)的三個條件,教師引導(dǎo)學(xué)生指出三點原因中,哪是內(nèi)因,哪是外因。問題探究:你認為在西歐經(jīng)濟恢復(fù)的條件中最重要的是什么?為什么?學(xué)生自由討論后回答。教師歸納明確:事物發(fā)展是內(nèi)因外因共同作用的結(jié)果,其中內(nèi)因?qū)κ挛锇l(fā)展起決定性影響。第一點是最重要的,特別是勞動者的技術(shù)素質(zhì)。技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的快慢決定生產(chǎn)力發(fā)展水平的速度。3、西歐經(jīng)濟的迅速恢復(fù)和發(fā)展(板書)要求學(xué)生閱讀本目內(nèi)容,說出西歐經(jīng)濟恢復(fù)的時間?西歐經(jīng)濟高速發(fā)展時期?西歐經(jīng)濟發(fā)展最快的是哪個國家?為什么?引導(dǎo)學(xué)生從西歐經(jīng)濟尤其是德國經(jīng)濟迅速恢復(fù)和發(fā)展的原因,找到對發(fā)展中的中國經(jīng)濟的啟示:以經(jīng)濟建設(shè)為中心,大力發(fā)展科教興國戰(zhàn)略等。(答案不求唯一)[過渡]:隨著西歐經(jīng)濟迅速恢復(fù)和發(fā)展,西歐國家迫切要求擺脫美國控制,并重新在國際事務(wù)中發(fā)揮作用。但單憑一國力量難以做到,必須通過聯(lián)合來完成。二、歐洲聯(lián)盟的建立(板書)教師用多媒體顯示“雨果名言”并介紹:統(tǒng)一歐洲并不是一個新的想法,它曾經(jīng)是許多歐洲人的夢想。從古羅馬時期到法國拿破侖再到德國的希特勒都曾經(jīng)試圖用戰(zhàn)爭和暴力實現(xiàn)統(tǒng)一歐洲的夢想,許多思想家也把歐洲統(tǒng)一作為政治的終極理想。然而直到第二次世界大戰(zhàn)以后,人們才逐漸認識到只有通過國家之間的合作才能重建歐洲。1、歐洲聯(lián)合的歷史條件(板書)
提問:歐洲走向聯(lián)合的歷史條件是什么?要求學(xué)生閱讀本目課文小字內(nèi)容后回答。教師強調(diào):①政治原因:加強西歐各國間的合作,以提高西歐的國際地位;②經(jīng)濟原因:西歐經(jīng)濟進一步發(fā)展需要加強各國的聯(lián)系與合作。其中經(jīng)濟原因是最根本的原因。2、歐洲聯(lián)盟建立(板書)探究合作學(xué)習(xí):西歐國家是怎樣逐漸走向聯(lián)合的?歐洲共同體正式形成于何時?當(dāng)時有哪些成員國?歐洲共同體是怎樣演變?yōu)闅W洲聯(lián)盟的?學(xué)生自由討論,合作學(xué)習(xí),講述歐洲聯(lián)合的進程。教師用多媒體展示下面的示意圖:50年代1965年1967年1991年1993年
煤鋼共同體
經(jīng)濟共同體
原子能共同體《布魯塞爾條約》歐洲共同體正式成立《歐洲聯(lián)盟條約》歐洲聯(lián)盟正式建立
經(jīng)濟聯(lián)合經(jīng)濟、政治聯(lián)合
三、歐洲聯(lián)盟的影響(板書)
關(guān)鍵詞 冷戰(zhàn) 美國 拉美援助
中圖分類號:K712.54 文獻標(biāo)識碼:A
1時期美國對拉丁美洲援助政策的主要內(nèi)容
1.1杜魯門時期
杜魯門對拉丁美洲進行援助主要是從第四點計劃開始的。在1949年4月25日美國蒙得維的亞和拉丁美洲國家一起召開了會議。會上,拉美各國一再要求美國幫助發(fā)展基礎(chǔ)工業(yè),但美國代表強調(diào)其在拉美的投資重點是原料開采和粗加工、裝配業(yè)、包裝業(yè)和運輸業(yè)等。在1950年,美國又通過了《對外經(jīng)濟援助法》,并將第四點計劃列入其中,其后成立了技術(shù)合作署,一直對拉丁美洲進行援助。1951 年,美國國會為技術(shù)援助項目撥款3500 萬美元,美洲事務(wù)協(xié)會工作所需費用也包括在其中。這一年美國對拉丁美洲的援助資金明顯減少,是因為美國覺得在拉丁美洲投入過多的資金得不到相應(yīng)的回報,就減少了支出。在杜魯門第二次任期的時候,對拉丁美洲地區(qū)的援助金額達到了2.21億美元,相比第二次世界大戰(zhàn)期間來講增長了4.5倍,但是對歐洲的馬歇爾計劃來說,這個援助數(shù)額還是十分有限的。
1.2艾森豪威爾時期
艾森豪威爾時期對拉丁美洲進行援助主要是通過設(shè)立兩個機構(gòu)來實行的。它們是美洲開發(fā)銀行和社會進步信托基金。在1958年8月11日,艾森豪威爾總統(tǒng)與財政部長安德森以及國務(wù)卿赫托在一起開會,得出了這樣一個計劃,在兩天后的聯(lián)合國大會上艾森豪威爾會提議建立一個中東發(fā)展銀行。但是,安德森明白拉丁美洲一直想要建立一個泛美金融機構(gòu),并且意識到要是建立一個中東發(fā)展銀行,而不支持美國的“后花園”拉丁美洲,很大可能會掀起拉丁美洲地區(qū)的反美浪潮,這個提議得到了艾森豪威爾總統(tǒng)的認可,并在第二天美國宣布了這一決定。美洲開發(fā)銀行的建立,緩解了拉丁美洲對美國的不滿情緒,修復(fù)了美拉關(guān)系。在1960年7月11日,在羅德島新港的新聞會上,艾森豪威爾宣布成立社會進步信托基金,該基金設(shè)立的目的是為了幫助拉美國家的窮苦民眾改善生活條件。該資金主要使用的范圍是社會項目,比如修建房屋、改善土地的利用,拓荒等,資金由美洲開發(fā)銀行進行管理。社會進步信托基金的建立標(biāo)志著美國對拉丁美洲的援助政策有了本質(zhì)上的變化,由消極變?yōu)橹匾?,也為爭取進步聯(lián)盟的形成奠定了基礎(chǔ)。
1.3肯尼迪—約翰遜時期
在肯尼迪的倡導(dǎo)下,經(jīng)過約翰遜的不斷完善下,美國形成了對拉丁美洲進行專門援助的爭取進步聯(lián)盟,這個計劃是美國對拉美最大規(guī)模的援助計劃。在實施該計劃的10年間(1961—1970),平均下來美國每年為拉美投入10.239億美元,并把援助的重點放在重建住房、小學(xué)教育、交通能源基礎(chǔ)設(shè)施等。
1.4尼克松時期
尼克松政府實行收縮戰(zhàn)略,尼克松對援助問題的看法是: “雙邊援助往往是政府之間發(fā)生摩擦的原因,也是當(dāng)?shù)嘏u的對象?!痹谶@一時期,美國對拉丁美洲提供的援助是十分有限的,不管規(guī)模還是資金都處于大規(guī)模的收縮狀態(tài),并且這一時期的對外援助帶有人道主義色彩。
1.5里根時期
里根時期加大了對拉丁美洲地區(qū)國家軍政權(quán)的援助,特別是對中美洲以及加勒比地區(qū)。并在1982年提出了“小馬歇爾計劃”,即“加勒比倡議”,內(nèi)容主要是對拉丁美洲地區(qū)進行經(jīng)濟援助,如對拉美24個國家很多產(chǎn)品進行免稅,加大財政投入等。該時期,使美國對拉美的援助再次進入,也使得拉美的經(jīng)濟迅速發(fā)展。
2冷戰(zhàn)時期美國出臺對拉丁美洲援助政策的原因
在冷戰(zhàn)時期,美國與蘇聯(lián)爭奪世界霸權(quán),而對外援助作為美國二戰(zhàn)后的一種新型外交工具,更是得到了美國的廣泛利用。而拉丁美洲地區(qū)一直是美國的后花園,在1947年,美拉簽訂個《泛美互助條約》,結(jié)成了軍事集團,美洲隨后將泛美聯(lián)盟改成美洲國家組織,二美國通過控制美洲國家組織加強了對拉美地區(qū)的控制。冷戰(zhàn)時期加強對拉丁美洲的援助,可以增強他們對美國的向心力,更加方便美國和蘇聯(lián)爭霸的這樣一個目的。
3結(jié)語
綜上所述,我們可以看出美國對拉丁美洲進行了很多援助,客觀來講也對拉丁美洲的發(fā)展起到了很大的作用,但是我們不能忽視對這樣一個問題,即外援助的本質(zhì)。美國對拉丁美洲地區(qū)進行援助,并不是真正的為了拉丁美洲的發(fā)展而出發(fā)的,從現(xiàn)實主義的國際經(jīng)濟學(xué)的角度來講,美國對拉丁美洲進行援助的驅(qū)動器是美國的國家利益,即和蘇聯(lián)爭奪世界霸權(quán)和勢力范圍;對拉丁美洲進行援助的本質(zhì)是美國的一種外交手段,收買拉丁美洲;并且這種對外援助是不考慮道德因素的。
參考文獻
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嚴刑逼供全球都有,英國和西班牙人對使用刑逼的容忍度最低,而尼日利亞、土耳其和印度人則覺得適當(dāng)對罪犯使用刑逼也是情理中的事情。
MSN簽名黨
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沒有最高,只有更高
商住樓成了世界各國建筑設(shè)計師挑戰(zhàn)極限的游戲,世界最高樓的紀錄一直在不斷被刷新,現(xiàn)在的紀錄又回到迪拜
最喜歡蓋高樓的城市除了阿聯(lián)酋的迪拜,現(xiàn)在還有中國。
阿聯(lián)酋面積4114平方,比上海小,卻喜歡不斷挑戰(zhàn)最高樓紀錄。事實上,最愛高樓的就是亞洲人,比如韓國也在積極加入世界最高樓建筑大軍,2003年曾計劃在2008年建成580米的國際商務(wù)中心大廈。當(dāng)然,這個計劃有點類似馬歇爾計劃,到現(xiàn)在,這座高樓并沒有建成。
200g年底,迪拜即將成為世界最高樓紀錄保持城市,最高的迪拜塔由最初計劃的700多米擴建到818米。當(dāng)然,這個紀錄也可能很快被打破,沙特阿拉伯王子阿瓦利德準(zhǔn)備在沙特第二大城市吉達建造高過1000米的“國王塔”,2018年竣工。