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能源管理范文第1篇

【關(guān)鍵詞】能源管理系統(tǒng)；鋼鐵企業(yè)；能源審計(jì)

引言

鐵、鋼材、鐵合金等產(chǎn)品是鋼鐵企業(yè)的主要生產(chǎn)產(chǎn)品，在生產(chǎn)這些產(chǎn)品過(guò)程中需要消耗大量能量。對(duì)鋼鐵企業(yè)來(lái)說(shuō)，其能源消耗的成本占據(jù)其生產(chǎn)總成本的20%以上，對(duì)能源消耗進(jìn)行有效管理實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗，提高鋼鐵企業(yè)的能源管理水平顯得十分重要。

1、能源管理系統(tǒng)的基本要求

所謂能源管理系統(tǒng)，是指其內(nèi)部具有完整的能源信息采集系統(tǒng)，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)的分析、處理和加工，能夠從整體的角度對(duì)能源的基本管理要求進(jìn)行分析，整個(gè)管理系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)各工藝系統(tǒng)的能源要求，適應(yīng)鋼廠的發(fā)展。對(duì)鋼鐵企業(yè)能源管理系統(tǒng)的基本要求進(jìn)行分析，有以下兩項(xiàng)：1）各工藝流程會(huì)消耗大量能源，但同時(shí)也會(huì)回收一些能源，能源管理系統(tǒng)要能實(shí)現(xiàn)對(duì)這些回收能夠的有效回收；2）工藝系統(tǒng)中各介質(zhì)之間有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，能源管理系統(tǒng)要能夠根據(jù)不同的介質(zhì)特點(diǎn)并與實(shí)際情況相結(jié)合，給出合理的管理目標(biāo)：明確各類(lèi)能源的使用效率，對(duì)其實(shí)施優(yōu)化調(diào)控，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗；對(duì)于調(diào)度人員來(lái)說(shuō)，應(yīng)該對(duì)能源系統(tǒng)有全面的了解；能源系統(tǒng)中出現(xiàn)故障時(shí)應(yīng)該出現(xiàn)有較為明顯的異常，便于故障的快速處理；整個(gè)能源管理系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)圖形化的運(yùn)行監(jiān)視，直觀化的操作控制和數(shù)據(jù)查詢以及定量化的信息管理；能源管理系統(tǒng)要充分結(jié)合生產(chǎn)計(jì)劃，合理安排生產(chǎn)。

2、鋼廠能源管理系統(tǒng)的主要內(nèi)容

在鋼廠中，能源管理系統(tǒng)的管理內(nèi)容包括：審核能源管理機(jī)構(gòu)、平衡企業(yè)能量以及審計(jì)企業(yè)的能源等。其中，審查能源管理機(jī)構(gòu)的主要工作是了解和審查鋼廠中的人員結(jié)構(gòu)，檢查各類(lèi)計(jì)量?jī)x表是否完善并分析其精密程度等。審查能源管理機(jī)構(gòu)的工作與審計(jì)企業(yè)能源有著緊密的聯(lián)系，它決定了能源的審計(jì)工作是否真實(shí)可靠。平衡企業(yè)能量的工作目標(biāo)是為企業(yè)建立各種平衡關(guān)系，包括：能源收入與支出的平衡、消耗與有效利用的平衡等。審計(jì)企業(yè)能源是依據(jù)相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，檢查和監(jiān)督企業(yè)能源利用的整個(gè)過(guò)程，其目的是為了真實(shí)的了解到企業(yè)使用能源的真實(shí)情況，為企業(yè)節(jié)能降耗提供依據(jù)。

3、鋼廠能源管理系統(tǒng)的管理模式

在審計(jì)鋼廠的能源使用情況之前，需要對(duì)其人員管理以及相應(yīng)的計(jì)量系統(tǒng)進(jìn)行考核，對(duì)相應(yīng)系統(tǒng)的完善情況進(jìn)行了解。審計(jì)鋼廠的能源其實(shí)質(zhì)就是審計(jì)其能耗，對(duì)各種能源的消耗情況進(jìn)行考核。根據(jù)鋼廠中能源的流動(dòng)方向，可以將統(tǒng)計(jì)工作分為四個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行，分別為：購(gòu)入貯存、加工轉(zhuǎn)換、輸送分配和最終使用，其中，每個(gè)環(huán)節(jié)又可以分為多個(gè)用能單元，如圖1所示。采用這種模式進(jìn)行用能分析，從而了解企業(yè)的能耗情況[1]。

在購(gòu)入貯存環(huán)節(jié)中，涉及到的內(nèi)容有：能源的供銷(xiāo)、財(cái)務(wù)以及貯運(yùn)部門(mén)。在這一環(huán)節(jié)中，需要統(tǒng)計(jì)能源的購(gòu)入量、庫(kù)存的增減量、虧損量以及外供量等。采用能量守恒的原理計(jì)算出能源的消耗量。在鋼廠中，能源消耗包括一次能源的消耗和二次能源的消耗，如：柴油、煤氣、水、焦炭、蒸汽、氧氣等等。在購(gòu)入量的統(tǒng)計(jì)過(guò)程中，還需要進(jìn)行能源的標(biāo)煤折算，便于比較。在加工轉(zhuǎn)換環(huán)節(jié)中，購(gòu)入到鋼廠中的能源，有的可以直接利用，有的需要進(jìn)行轉(zhuǎn)換后才能投入使用。所謂加工轉(zhuǎn)換環(huán)節(jié)，就是根據(jù)相應(yīng)的工藝要求，將能源轉(zhuǎn)換成生產(chǎn)所需要的形式。在企業(yè)中加工的二次能源并不包括直接購(gòu)入的二次能源。此環(huán)節(jié)主要包括：焦化廠、氧氣站、空壓站等，分別產(chǎn)出焦炭、焦?fàn)t煤氣、氧氣、壓縮空氣等二次能源。對(duì)轉(zhuǎn)換單元所消耗的能源進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，建立相應(yīng)的能量平衡式，計(jì)算出等價(jià)折標(biāo)系數(shù)。在輸送分配環(huán)節(jié)中，包括有管道輸送的能源與耗能工質(zhì)以及電能輸配。對(duì)于前者而言，主要包括：輸送耗能工質(zhì)數(shù)量，如：蒸汽、熱水等，管道進(jìn)出口的壓力以及溫度參數(shù)。在最終的使用環(huán)節(jié)中，消耗的能源分為兩個(gè)部分：一是生產(chǎn)過(guò)程中所消耗的能源和各類(lèi)耗能工質(zhì)；二是職工生活和外供的各類(lèi)能源消耗以及耗能工質(zhì)。在鋼廠的生產(chǎn)系統(tǒng)中，包括有：主要生產(chǎn)系統(tǒng)、輔助生產(chǎn)系統(tǒng)、采暖、照明和其它等用能系統(tǒng)。對(duì)這些系統(tǒng)消耗的能量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，計(jì)算出鋼鐵產(chǎn)品的總綜合能耗、單位綜合能耗、單位產(chǎn)值綜合能耗等指標(biāo)。非生產(chǎn)用能包括：轉(zhuǎn)供外銷(xiāo)的各種能源數(shù)量，基建項(xiàng)目使用的各種能源數(shù)量及其它非生產(chǎn)使用的各種能源數(shù)量等，這部分能源消耗不計(jì)入鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)能耗中[2]。

4、鋼廠能源管理方案的實(shí)施

鋼廠的能源審計(jì)的實(shí)施包括三個(gè)環(huán)節(jié)：技術(shù)準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)測(cè)試和分析總結(jié)。在技術(shù)的準(zhǔn)備階段，需要成立審計(jì)小組，并對(duì)小組各成員的工作有明確的分工，編寫(xiě)相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查及審計(jì)技術(shù)方案。在這一階段，需要考查鋼廠的能源管理機(jī)構(gòu)、計(jì)量系統(tǒng)及能源購(gòu)銷(xiāo)、加工轉(zhuǎn)換、輸送分配和最終使用環(huán)節(jié)，制定出用能設(shè)備的測(cè)試方案[3]。在現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)測(cè)試階段，需要收集相關(guān)資料，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查分析和測(cè)試。其中，收集數(shù)據(jù)的主要目的是為鋼廠能量平衡表及能源消耗網(wǎng)絡(luò)圖的制作做準(zhǔn)備；另外，還需要收集主要耗能設(shè)備和生產(chǎn)及技改項(xiàng)目的相關(guān)資料，在這些資料的基礎(chǔ)上對(duì)設(shè)備效率進(jìn)行測(cè)算。在分析總結(jié)階段，主要工作是根據(jù)調(diào)查的數(shù)據(jù)結(jié)果，綜合分析鋼廠的總體用能情況，對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行計(jì)算，評(píng)價(jià)鋼廠的能源利用水平，有針對(duì)性的提出節(jié)能技術(shù)改造方案。

5、結(jié)束語(yǔ)

本文從能源的角度出發(fā)，對(duì)鋼廠能源管理系統(tǒng)及相應(yīng)的管理方法進(jìn)行了研究。實(shí)施鋼廠的能源審計(jì)，不僅能夠使鋼鐵企業(yè)對(duì)自身生產(chǎn)過(guò)程中的能源消耗狀況有清晰的了解，找出企業(yè)能源管理中存在的不足，有針對(duì)性的運(yùn)用一些技術(shù)改造措施；還可以為同行提供管理依據(jù)，使能源審計(jì)管理部門(mén)實(shí)現(xiàn)對(duì)其下屬企業(yè)的監(jiān)督，幫助鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的管理。

參考文獻(xiàn)

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能源管理范文第2篇

[關(guān)鍵詞]能源統(tǒng)計(jì)　統(tǒng)計(jì)對(duì)象　統(tǒng)計(jì)任務(wù)　統(tǒng)計(jì)方法　節(jié)能　能源管理

一、前言

能源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，同時(shí)也是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要因素。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們使用的能源越來(lái)越多，能源將成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。因此，如何來(lái)做好節(jié)能這篇文章，已被提到各企事業(yè)單位的重要議程上來(lái)。浙江漓鐵集團(tuán)有限公司是浙江省紹興市公貿(mào)國(guó)資公司旗下的年處理自采鐵礦石110萬(wàn)噸，生產(chǎn)鐵精礦粉76萬(wàn)噸的黑色金屬礦山企業(yè)，自上世紀(jì)70年代建礦，距今已有多年。在紹興市屬用能大戶。而下屬單位選礦廠的用能量占總公司用量的70%以上。因此，搞好選礦廠的能源工作對(duì)企業(yè)的生存和發(fā)展起著重大的決定性的作用，而統(tǒng)計(jì)手段的合理性和統(tǒng)計(jì)方法及數(shù)據(jù)的正確性對(duì)能源管理又起著主導(dǎo)作用。

二、選礦廠能源統(tǒng)計(jì)工作的對(duì)象和任務(wù)：選礦廠的能源統(tǒng)計(jì)包括了計(jì)量管理、能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度、能源統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系

1.選礦廠能源統(tǒng)計(jì)的主要對(duì)象有：用水量的統(tǒng)計(jì)，用電量的統(tǒng)計(jì)，用油量的統(tǒng)計(jì)。而要保證這些用能量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的正確性首先必須配備齊全應(yīng)有的硬件設(shè)施即計(jì)量器具和儀表，保證其正常運(yùn)行。建立計(jì)量管理制度，保證計(jì)量器具值處于正確狀態(tài)。自2009年以來(lái)，選礦廠在一段磨礦、二段磨礦、粗選、精選等用水管網(wǎng)上安裝了電磁流量計(jì)來(lái)計(jì)量和控制工藝流程上的用水量。配電房各高低壓配電柜上有多費(fèi)率智能電度表更新了原普通型電度表，并將其與DCS系統(tǒng)聯(lián)接，制作成電量統(tǒng)計(jì)報(bào)表，記錄六時(shí)段生產(chǎn)用電量，來(lái)加強(qiáng)用電管理和尖、峰、谷用電量的控制，有效地降低了電成本。

2.能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度：主要由綜合年報(bào)表、綜合定期報(bào)表、基層年報(bào)表、基層定期報(bào)表構(gòu)成，這些報(bào)表反映能源的生產(chǎn)、進(jìn)出口、庫(kù)存、購(gòu)進(jìn)、消費(fèi)、能源單耗和水電消費(fèi)等情況。選礦廠主要的能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表有：用電、水量班報(bào)表；日?qǐng)?bào)表；月報(bào)表；用油量月報(bào)表；能耗分析月報(bào)表；能源購(gòu)入、消耗、庫(kù)存朋報(bào)表；用能平衡月報(bào)表及綜合年報(bào)表。

3.能源統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系：能源統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系是指一系列有內(nèi)在聯(lián)系并互相補(bǔ)充的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，按一定的目的、意義系統(tǒng)地結(jié)合在一起，用以說(shuō)明總體數(shù)量特征所形成的體系。它是社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象數(shù)量聯(lián)系的反映。能源統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系是建立在能源系統(tǒng)流程的基礎(chǔ)上，它通過(guò)對(duì)能源勘探、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、加工、轉(zhuǎn)換、輸送、流轉(zhuǎn)、儲(chǔ)存和使用等一群統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的有機(jī)聯(lián)系，全面、系統(tǒng)的反映出能源系統(tǒng)流程的內(nèi)在聯(lián)系、數(shù)量關(guān)系以及總體特征、發(fā)展規(guī)律。選礦廠主要能源指標(biāo)有：噸原礦耗電量；噸粗礦耗電量；噸精礦耗電量；噸精礦耗水量；噸精礦耗油量。

三、選礦廠能源統(tǒng)計(jì)方法

能源統(tǒng)計(jì)工作主要是對(duì)企業(yè)能源流程的各種資料進(jìn)行及時(shí)、全面、準(zhǔn)確以及系統(tǒng)地搜集和整理,通過(guò)對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)和信息的分析處理,使其可以如實(shí)地反映企業(yè)不同環(huán)節(jié)、不同生產(chǎn)工序之間的能源生產(chǎn)過(guò)程和能源消耗過(guò)程的數(shù)量關(guān)系及其規(guī)律。根據(jù)統(tǒng)計(jì)學(xué)原理，能源在企業(yè)內(nèi)部流動(dòng)的過(guò)程及其特點(diǎn)可劃分為能源的購(gòu)入貯存，加工轉(zhuǎn)換，輸送分配和最終使用4個(gè)環(huán)節(jié)。根據(jù)這些環(huán)節(jié)，選礦廠建立了能源統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)，以四班三運(yùn)轉(zhuǎn)的每小班為基礎(chǔ)單位進(jìn)行原始數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，以月為周期建立起廠能源統(tǒng)計(jì)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬并進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化管理。

1.建立能源統(tǒng)計(jì)原始記錄：能源統(tǒng)計(jì)原始記錄是四班三運(yùn)轉(zhuǎn)員工和倉(cāng)庫(kù)管理人員等一些基層單位通過(guò)一定的表格、卡片、單據(jù)等形式對(duì)用能情況所作的最初記載，有：

(1)能源購(gòu)進(jìn)的原始記錄；(2)能源消耗的原始記錄；(3)定期盤(pán)點(diǎn)記錄。

2.建立能源統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬：能源統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬是基層單位按照填報(bào)能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表和分析工作以及能源管理、其它核算的需要而設(shè)置的匯總資料、積累資料的帳冊(cè)。選礦廠根據(jù)實(shí)際用能現(xiàn)狀建立了以下臺(tái)賬：

(1)建立統(tǒng)計(jì)報(bào)表臺(tái)賬：將能源的原始記錄數(shù)據(jù)編制成統(tǒng)計(jì)報(bào)表，具有匯總報(bào)表的性質(zhì)；(2)建立能源經(jīng)濟(jì)效益臺(tái)賬，根據(jù)歷史資料，原始數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算、整理，集中表現(xiàn)在臺(tái)賬上，便于分析、對(duì)比，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題而設(shè)立的臺(tái)賬；(3)能源管理臺(tái)賬：根據(jù)能源統(tǒng)計(jì)，會(huì)計(jì)核算的需要建立的臺(tái)賬，有產(chǎn)品單耗臺(tái)賬，能源消耗臺(tái)賬，節(jié)能臺(tái)賬。

四、能源統(tǒng)實(shí)例分析

評(píng)定一個(gè)企業(yè)的能耗高低、是否節(jié)約的指標(biāo)有很多。如企業(yè)綜合能耗，萬(wàn)元產(chǎn)值能耗及單位產(chǎn)品能耗。其中對(duì)單位產(chǎn)品綜合能耗的統(tǒng)計(jì)分析是最能簡(jiǎn)單有效地顯現(xiàn)有能情況的，因此是最常用的。

在某個(gè)單位時(shí)間內(nèi)產(chǎn)品產(chǎn)量和能源消耗量的統(tǒng)計(jì)分析可直接反映企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中能源利用效率和管理水平。設(shè)企業(yè)單位時(shí)間內(nèi)總能耗為E，企業(yè)產(chǎn)量為P，則有E=E0+αP其中：E0－與產(chǎn)品無(wú)關(guān)的能耗，如辦公設(shè)備的能耗，αP－與產(chǎn)品產(chǎn)量有關(guān)的能耗量，α－單位產(chǎn)品工藝能耗，取常數(shù)。

選礦廠的產(chǎn)品是鐵精礦粉，原材料主要有自采的鐵礦石經(jīng)破、磨、選幾道工序，為了提高產(chǎn)品的質(zhì)量在鐵礦石經(jīng)過(guò)破碎后摻入外購(gòu)粗粉來(lái)提高精礦品位。在原礦石到精礦粉的生產(chǎn)過(guò)程中，每一工藝均耗用了電力，少量柴油作為鏟運(yùn)能耗。于是取原始記錄與統(tǒng)計(jì)表中的數(shù)據(jù)匯總，得到精礦粉單位產(chǎn)品能耗并與上一個(gè)統(tǒng)計(jì)周期的能耗進(jìn)行對(duì)比，見(jiàn)表1，表2。

其中：e－工藝電耗（包括消耗水產(chǎn)生的電耗）

f－柴油折標(biāo)后的能耗

c＝（E0+ e+ f）/P

從上述表中可得出：2011年噸精礦耗能量比2010年上升0.0001 tce。如果忽計(jì)非生產(chǎn)用電和柴油耗量，則2011年要多用電313.8萬(wàn)Kwh。選礦廠一年比一年重視能源工作，2011年雖然沒(méi)有大的節(jié)能技改，只是對(duì)主廠房的照明更換成了節(jié)能燈，但產(chǎn)品單耗不降反升，這是不應(yīng)該發(fā)生的狀況。于是從統(tǒng)計(jì)報(bào)表與原始記錄中查找原因。對(duì)2011年各工序進(jìn)行了能耗分解，發(fā)現(xiàn)一段磨礦的電耗增加明顯，尤其在第三季度。究其原因是由于采掘原礦的巷道變換，原礦性質(zhì)發(fā)生了變化，礦石品位低，且難磨難選，增大了一段磨礦的負(fù)荷，增加了耗電量。針對(duì)這一情況，我們調(diào)整了原礦和粗粉的配比量，來(lái)減輕一段磨礦負(fù)荷，降低用電量。

能源管理范文第3篇

[關(guān)鍵詞]能源管理 后勤保障 精益化 節(jié)能

中圖分類(lèi)號(hào)：C93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）20-0161-01

隨著高等教育事業(yè)的飛速發(fā)展，高校規(guī)模大，能源消耗量大；伴隨著高校后勤社會(huì)化改革，以及建立資源節(jié)約型學(xué)校的要求，加強(qiáng)能源管理已經(jīng)成為高校后勤工作的重要任務(wù)之一。能源管理是高校教學(xué)、科研和師生工作生活正常開(kāi)展的保障性工作，提高能源管理水平，為達(dá)到保障有力，節(jié)能增效的目的，需要我們積極而大膽地探索能源管理的精益化之路。

一、探索能源管理精益化的現(xiàn)實(shí)意義

精益化思想的核心是減少資源的浪費(fèi)，所以探索能源管理的精益化具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）能源管理的“精益化”是消除能源管理過(guò)程中的一切浪費(fèi)，是推進(jìn)資源節(jié)約型校園建設(shè)的要求，是保證國(guó)家資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的重要舉措。

（二）探索能源管理的“精益化”是滿足能源需求日益增長(zhǎng)，改善生活學(xué)習(xí)環(huán)境，提高用能效率的現(xiàn)實(shí)要求。

（三）能源管理的“精益化”就是實(shí)現(xiàn)能源資源利用的高效化，合理化；以節(jié)約型校園為平臺(tái)，普及全員的節(jié)能意識(shí)，推廣節(jié)能技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

二、能源管理精益化的內(nèi)涵分析

（一）能源管理精益化的基本要求：首先，能源供應(yīng)要保障有力，安全高效和合理利用；其次，節(jié)能工作要做到管理節(jié)能和技術(shù)節(jié)能并舉，達(dá)到節(jié)能降耗之目的。

（二）精益化管理的精神實(shí)質(zhì)：就是通過(guò)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、人員組織、運(yùn)行方式和市場(chǎng)供求等方面的變革，使服務(wù)系統(tǒng)能很快適應(yīng)用戶需求的不斷變化，并能使服務(wù)過(guò)程中的一切無(wú)用、多余的東西被精簡(jiǎn)，最終達(dá)到包括市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)在內(nèi)的服務(wù)的各個(gè)方面最好的結(jié)果。核心就是以較少的投入（較少的人力、較少的設(shè)備、較短的時(shí)間和較小的場(chǎng)地）創(chuàng)造出盡可能多的價(jià)值，同時(shí)提供給師生確實(shí)需要的服務(wù)。

（三）實(shí)現(xiàn)精益化管理的幾條原則：

（1）從學(xué)校和師生的角度決定價(jià)值，意味著后勤的一切服務(wù)過(guò)程都要考慮到學(xué)校教學(xué)、科研發(fā)展的需要，師生教學(xué)、學(xué)習(xí)和生活的需求，一切從他們的角度出發(fā)，根據(jù)市場(chǎng)而不是根據(jù)自己的主觀臆斷來(lái)做出決策；

（2）確定整個(gè)價(jià)值流的全部過(guò)程，即后勤實(shí)體和部門(mén)要對(duì)產(chǎn)品服務(wù)的全過(guò)程進(jìn)行準(zhǔn)確的分析和判斷，包括服務(wù)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、服務(wù)的過(guò)程、服務(wù)信息的傳遞過(guò)程，人力資源的組織等過(guò)程；

（3）使價(jià)值流流動(dòng)起來(lái)，就是要在明確的價(jià)值流過(guò)程中消除所有的浪費(fèi)。如消除服務(wù)中的等待、價(jià)值流回流和因制度的不完備、職責(zé)的重疊或真空造成管理中的扯皮、人力資源安排的不合理、服務(wù)的返工返修的浪費(fèi)等等，努力提高服務(wù)過(guò)程的效率；

（4）由師生來(lái)拉動(dòng)價(jià)值流，意味著所有的過(guò)程都要緊緊圍繞師生的需求來(lái)進(jìn)行，根據(jù)師生需求的品種、數(shù)量和需求時(shí)間等來(lái)組織我們的服務(wù)過(guò)程；

（5）不斷追求完美，就是要根據(jù)學(xué)校和師生需求的不斷變化，確定對(duì)價(jià)值的理解，同時(shí)根據(jù)不同時(shí)期的不同情況來(lái)確定價(jià)值流的狀態(tài)，不斷消除浪費(fèi)，提高價(jià)值流的流動(dòng)水平，滿足師生要求。

（四）以精益的理念大限度地消除服務(wù)過(guò)程中的浪費(fèi)。

（1）用精益服務(wù)的方式配置人力資源，消除人力資源浪費(fèi)。根據(jù)價(jià)值流配置人員，制訂薪酬標(biāo)準(zhǔn)，既要達(dá)到服務(wù)要求，又要吸引和留住人。

（2）用精益服務(wù)的理念審視公共能源的合理使用，消除能源浪費(fèi)。如：夜晚該亮的地方一定要亮；不該亮地方就不要亮；能用一盞燈的地方不用二盞燈；能用小功率可達(dá)到亮度要求的不用大功率照明；充分利用技術(shù)手段改進(jìn)公共照明控制；改進(jìn)綠化灌溉方式，杜絕漫灌現(xiàn)象；水閥應(yīng)加強(qiáng)管理，杜絕小孩戲水、刷車(chē)；消除建筑物公共場(chǎng)所（門(mén)庭、樓梯、走廊等）采暖、制冷系統(tǒng)造成的浪費(fèi)。

（3）克服過(guò)度服務(wù)造成的浪費(fèi)。如：冬季供暖為迎合部分人的需要，室內(nèi)溫度達(dá)到20℃以上，許多家庭需要開(kāi)窗散熱，造成的浪費(fèi)；夏季中央空調(diào)室內(nèi)溫度低于26℃運(yùn)行，夜間無(wú)人室內(nèi)機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)等形成的浪費(fèi)等。

（4）克服服務(wù)缺陷造成的浪費(fèi)。如：能源管理中長(zhǎng)流水、長(zhǎng)明燈；設(shè)備運(yùn)行不按規(guī)范、員工業(yè)務(wù)水平不能滿足崗位技術(shù)要求、責(zé)任心不強(qiáng)造成的設(shè)備損壞、資源流失等。

（5）設(shè)施、設(shè)備維護(hù)不當(dāng)造成的浪費(fèi)。設(shè)施設(shè)備管理維護(hù)的狀況直接影響到服務(wù)管理和服務(wù)質(zhì)量的好壞，所以精益服務(wù)提出了設(shè)備總效能的概念，將設(shè)備效率從過(guò)去單一考慮使用率改為在考慮使用率的基礎(chǔ)上還要考慮服務(wù)符合顧客需求的服務(wù)能力。如果設(shè)備設(shè)施的完好率達(dá)不到要求，即使使用率可能很高，但其總效能卻非常之低。

維護(hù)保養(yǎng)是設(shè)施設(shè)備保值增值必不可少的重要手段。我們不能以犧牲設(shè)備設(shè)施的使用壽命，換取短時(shí)間的經(jīng)濟(jì)效益。平時(shí)花小錢(qián)，才能保證在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)不花大錢(qián)或少花大錢(qián)。維護(hù)保養(yǎng)不到位省下的是小錢(qián)，一旦設(shè)備設(shè)施壞了，修復(fù)就需要花大錢(qián)，“大錢(qián)”的數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)“小錢(qián)”數(shù)的集合。所以說(shuō)，只有注重平時(shí)的設(shè)備設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，才能保證“準(zhǔn)時(shí)化服務(wù)”和實(shí)現(xiàn)消除浪費(fèi)的目的。

三、節(jié)能工作的具體措施

（一）加強(qiáng)節(jié)能宣傳，發(fā)揮輿論的導(dǎo)向與監(jiān)督作用。充分發(fā)揮高校這一教育陣地的作用，多形式、多渠道開(kāi)展節(jié)能宣傳。如學(xué)校應(yīng)結(jié)合國(guó)家節(jié)能宣傳月和節(jié)水宣傳周，充分發(fā)揮校團(tuán)委和學(xué)生社團(tuán)的作用，舉辦“節(jié)能萬(wàn)人簽名活動(dòng)”，發(fā)放宣傳材料，張貼節(jié)能宣傳資料；通過(guò)倡議書(shū)、大討論等形式，強(qiáng)化學(xué)生的節(jié)能意識(shí)；借助校園網(wǎng)、校電臺(tái)、校廣播站、校報(bào)等新聞媒體工具，加強(qiáng)節(jié)能的宣傳。同時(shí)，公寓管理中心應(yīng)借助大學(xué)生公寓文化建設(shè)，開(kāi)展經(jīng)常性的節(jié)水節(jié)電方面的宣傳；能源管理中心作為較為校職能管理部門(mén)，應(yīng)利用自己的能源管理網(wǎng)站，注重節(jié)能政策的宣傳和節(jié)能產(chǎn)品的推廣。在高校形成一種“節(jié)約能源，人人有責(zé)”的良好氛圍。

（二）建立節(jié)能機(jī)制，杜絕浪費(fèi)陋習(xí)。

學(xué)校應(yīng)出臺(tái)符合本校情況的《能源管理辦法》和《能源管理實(shí)施細(xì)則》；建立節(jié)能的相關(guān)鼓勵(lì)政策，如體現(xiàn)節(jié)獎(jiǎng)超罰原則的節(jié)能激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，杜絕一切浪費(fèi)。

（三）量化用能指標(biāo)，實(shí)施定額管理，建立用能評(píng)價(jià)體系。學(xué)校應(yīng)根據(jù)各部門(mén)的用能性質(zhì)，做到全面計(jì)量，量化管理。如：教學(xué)、科研、辦公和學(xué)生公寓應(yīng)實(shí)施定額管理，超額收費(fèi)；對(duì)實(shí)體、全額收費(fèi)單位及公共耗能設(shè)施，應(yīng)總量控制，合理用能，避免浪費(fèi)。

（四）加強(qiáng)用能設(shè)備設(shè)施的技術(shù)改造和新產(chǎn)品的推廣，提高用能效益。我們要用節(jié)能新產(chǎn)品和新技術(shù)，取代和改造落后的耗能大的設(shè)備設(shè)施。如：先進(jìn)的電能網(wǎng)絡(luò)計(jì)算管理系統(tǒng)，智能路燈、節(jié)能燈具和公共照明節(jié)能；消防管網(wǎng)無(wú)線監(jiān)控系統(tǒng)；關(guān)鍵設(shè)備保障系統(tǒng)；公共場(chǎng)館節(jié)能技術(shù)，如利用水源的熱泵技術(shù)和采用水源的熱泵結(jié)合冰蓄冷技術(shù)的中央空調(diào)方案等等。這些是值得我們大力推廣的節(jié)能新技術(shù)和新產(chǎn)品。

（五）建立節(jié)能監(jiān)管體系。抓好校內(nèi)各部門(mén)能耗統(tǒng)計(jì)工作，分項(xiàng)計(jì)量，建立能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系；利用學(xué)校網(wǎng)站實(shí)行能耗公示制度，接受群眾監(jiān)督；其次，節(jié)能指標(biāo)與部門(mén)績(jī)效掛鉤。

（六）抓好能源審計(jì)工作。能源審計(jì)是對(duì)一個(gè)能源系統(tǒng)的能效進(jìn)行定期檢查，以確保能源的利用達(dá)到最大效益。

其目的有：

（1）計(jì)量學(xué)校各類(lèi)型建筑的能耗和能源費(fèi)用支出。

（2）檢查能源利用在技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上是否合理。

（3）診斷主要耗能系統(tǒng)的性能狀態(tài)。

（4）找出節(jié)能潛力，確定節(jié)能改造方案。

（5）改進(jìn)管理，改善服務(wù)。

能源管理范文第4篇

楊丹卉（1990—），女，漢族，湖南長(zhǎng)沙人，會(huì)計(jì)學(xué)碩士，單位：中央財(cái)經(jīng)大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)，研究方向：會(huì)計(jì)理論。

摘 要：合同能源管理是一種新型的節(jié)能管理模式，伴隨著我國(guó)節(jié)能減排的急切需求，這種模式會(huì)日益得到廣泛的認(rèn)可和推廣，但是在這種新型的能源管理模式如何進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，至今尚無(wú)定論。本文旨在對(duì)合同能源管理模式進(jìn)行概述和分類(lèi)的基礎(chǔ)上，總結(jié)了業(yè)內(nèi)對(duì)合同能源管理的會(huì)計(jì)處理的幾種觀點(diǎn)，希望能夠?qū)@個(gè)問(wèn)題的解決有所裨益。

關(guān)鍵詞：合同能源管理；節(jié)能效益；會(huì)計(jì)處理

一、合同能源管理的基本概念及現(xiàn)狀

合同能源管理（Energy Performance Contracting，簡(jiǎn)稱(chēng)EPC）：節(jié)能服務(wù)公司與用能單位以簽訂合同的方式確定項(xiàng)目的節(jié)能目標(biāo)，節(jié)能服務(wù)公司為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)節(jié)能目標(biāo)向用能單位提供他們所需要的服務(wù)，用能單位用節(jié)能所獲得的效益支付節(jié)能服務(wù)公司的投資和其要求的利潤(rùn)的一種節(jié)能服務(wù)機(jī)制。其實(shí)質(zhì)就是用減少的能源費(fèi)用來(lái)承擔(dān)節(jié)能項(xiàng)目全部成本的節(jié)能業(yè)務(wù)方式。采用這種方式可以允許客戶利用節(jié)能帶來(lái)的收益來(lái)升級(jí)工廠和設(shè)備，從而降低運(yùn)行成本。

2010年4月2日國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了發(fā)改委等部門(mén)《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)的通知》、財(cái)政部出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》，從政策上、資金上給予大力支持，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。合同能源管理公司由2000年的3家，發(fā)展到2013年通過(guò)國(guó)家發(fā)改委備案的有3210家，其中含第一批第二批取消的32家。到2015年，建立比較完善的節(jié)能服務(wù)體系，專(zhuān)業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)一步壯大，服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，合同能源管理成為用能單位實(shí)施節(jié)能改造的主要方式之一這一發(fā)展目標(biāo)。

二、合同能源管理的類(lèi)型

合同能源管理在我國(guó)的發(fā)展呈現(xiàn)以下五種不同的類(lèi)型：

1.節(jié)能效益分享型

用戶和節(jié)能服務(wù)公司在合同期內(nèi)分享節(jié)能項(xiàng)目帶來(lái)的收益的合同能源管理類(lèi)型。在這種類(lèi)型中，節(jié)能項(xiàng)目所需的投入按照雙方的約定，由節(jié)能服務(wù)公司單獨(dú)承擔(dān)，或者雙方共同來(lái)承擔(dān)。待節(jié)能項(xiàng)目完工后，進(jìn)行節(jié)能監(jiān)測(cè)，確認(rèn)達(dá)到了節(jié)能的目標(biāo)，按照合同約定的比例，由節(jié)能服務(wù)公司和用戶分享節(jié)能帶來(lái)的效益。當(dāng)然，合同執(zhí)行結(jié)束，設(shè)備無(wú)償轉(zhuǎn)讓給用戶，節(jié)能服務(wù)公司只負(fù)責(zé)分享以后的節(jié)能收益。在我國(guó)，政府大力扶持的合同能源管理類(lèi)型就是這種節(jié)能效益分享型。

2.能源費(fèi)用托管型

用戶將前期節(jié)能設(shè)備和系統(tǒng)的改造和運(yùn)營(yíng)管理全權(quán)委托給節(jié)能服務(wù)公司，然后以節(jié)能獲得的收益支付給節(jié)能服務(wù)公司，等到合同期滿，經(jīng)過(guò)節(jié)能服務(wù)公司改造過(guò)的節(jié)能設(shè)備的所有權(quán)歸用戶所有，以后所產(chǎn)生的節(jié)能收益也全部屬于用戶。對(duì)于那些缺乏資金，對(duì)于改造設(shè)備無(wú)能無(wú)力的小型公司來(lái)說(shuō)，能源費(fèi)用托管型是一個(gè)不錯(cuò)的選擇。

3.節(jié)能量保證型

有節(jié)能需要的用戶進(jìn)行初始投資，包括設(shè)備和節(jié)能系統(tǒng)的建設(shè)、改造支出，而節(jié)能服務(wù)公司負(fù)責(zé)提供服務(wù)，并保證節(jié)能項(xiàng)目的目標(biāo)達(dá)成。待項(xiàng)目實(shí)施以后，進(jìn)行節(jié)能監(jiān)測(cè)，確認(rèn)達(dá)到了節(jié)能的目標(biāo)，根據(jù)合同的約定，由用戶一次或分期支付節(jié)能服務(wù)公司的費(fèi)用，若達(dá)不到雙方約定的目標(biāo)，為完成的部分的差額由節(jié)能服務(wù)公司負(fù)責(zé)支付。合同完成后，設(shè)備的所有權(quán)轉(zhuǎn)移給用戶，從此以后所產(chǎn)生的節(jié)能收益就全部歸用戶所有了。在這種類(lèi)型中，有節(jié)能需求的用戶需支付高額的節(jié)能項(xiàng)目的資金，所以需要用戶資金足夠，同時(shí)，改造完成后，達(dá)不到目標(biāo)還可以獲得節(jié)能服務(wù)公司的差額補(bǔ)償，所以在我國(guó)目前開(kāi)展的合同能源管理中，這種類(lèi)型所占的比例最高。

4. 融資租賃型

融資租賃型與其他類(lèi)型的不同點(diǎn)在于，節(jié)能設(shè)備既不是節(jié)能服務(wù)公司投資建造或購(gòu)買(mǎi)，也不是用戶自己出資購(gòu)買(mǎi)，而是由融資公司負(fù)責(zé)提供，融資公司以租賃的方式向用戶提供所需的節(jié)能設(shè)備和服務(wù)，客戶根據(jù)租賃協(xié)議，定期繳納租賃費(fèi)用。為了達(dá)到用戶的節(jié)能要求，由節(jié)能服務(wù)公司對(duì)設(shè)備進(jìn)行改造，并確保在合同期內(nèi)對(duì)設(shè)備達(dá)到節(jié)能目標(biāo)。合同期滿，節(jié)能設(shè)備的所有權(quán)歸用戶所有，以后所產(chǎn)生的節(jié)能收益全歸用戶。

5.混合型

混合型就是由以上4種類(lèi)型組合而成的合同能源管理的類(lèi)型。組合方式因公司而異。

三、合同能源管理會(huì)計(jì)核算的觀點(diǎn)

目前國(guó)內(nèi)對(duì)于合同能源管理業(yè)務(wù)如何進(jìn)行會(huì)計(jì)核算各持己見(jiàn)，存在以下幾種觀點(diǎn)：

觀點(diǎn)一、按商品銷(xiāo)售進(jìn)行處理

這種觀點(diǎn)認(rèn)為，合同能源管理實(shí)質(zhì)上是節(jié)能服務(wù)公司的一項(xiàng)混合銷(xiāo)售，即銷(xiāo)售節(jié)能設(shè)備和提供節(jié)能后續(xù)服務(wù)。根據(jù)這種觀點(diǎn)，節(jié)能服務(wù)公司在發(fā)出商品時(shí)根據(jù)規(guī)定的分期收款發(fā)出商品收入確認(rèn)方法進(jìn)行核算，按存貨對(duì)提供能源管理所需的節(jié)能設(shè)備進(jìn)行核算，而用能單位則視節(jié)能設(shè)備為自有固定資產(chǎn)按固定資產(chǎn)進(jìn)行核算。

觀點(diǎn)二、按照BOT合同進(jìn)行處理

BOT即建設(shè)—經(jīng)營(yíng)—轉(zhuǎn)讓?zhuān)侵刚畬?duì)公用基礎(chǔ)設(shè)施的一種經(jīng)營(yíng)模式，在這種模式中，政府授權(quán)某家私營(yíng)企業(yè)一定的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，允許其投資建設(shè)經(jīng)營(yíng)某種特定的公用基礎(chǔ)設(shè)施，并允許其向用戶收取費(fèi)用或者以銷(xiāo)售商品的方式來(lái)歸還貸款，收回初試投資以及獲取利潤(rùn)。政府賦予的權(quán)限期滿后，私營(yíng)企業(yè)需將此項(xiàng)公共設(shè)施的所有權(quán)轉(zhuǎn)移給政府。某些合同能源管理的類(lèi)型有著明顯的建設(shè)—經(jīng)營(yíng)—轉(zhuǎn)讓的過(guò)程，因此，可參照其進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。

觀點(diǎn)三、按照租賃業(yè)務(wù)進(jìn)行處理

由于租賃又分融資租賃和經(jīng)營(yíng)租賃，因此合同能源管理應(yīng)歸類(lèi)融資租賃還是經(jīng)營(yíng)租賃，也有不同觀點(diǎn)。根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第21號(hào)——租賃》規(guī)定，符合下列一項(xiàng)或數(shù)項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為融資租賃，融資租賃以外的為經(jīng)營(yíng)租賃：

（1）在租賃期屆滿時(shí)，租賃資產(chǎn)的所有權(quán)轉(zhuǎn)移給承租人。

（2）承租人有購(gòu)買(mǎi)租賃資產(chǎn)的選擇權(quán)，所訂立的購(gòu)買(mǎi)價(jià)預(yù)計(jì)將遠(yuǎn)低于行使選擇權(quán)時(shí)租賃資產(chǎn)的公允價(jià)值，因而在租賃開(kāi)始日就可以合理確定承租人將會(huì)行使這種選擇權(quán)。

（3）租賃期占租賃資產(chǎn)使用壽命的大部分。

（4）承租人在租賃開(kāi)始日的最低租賃付款額現(xiàn)值，幾乎相當(dāng)于租賃開(kāi)始日租賃資產(chǎn)的公允價(jià)值；出租人在租賃開(kāi)始日的最低收款額現(xiàn)值，幾乎相當(dāng)于租賃開(kāi)始日租賃資產(chǎn)公允價(jià)值。

（5）租賃資產(chǎn)性質(zhì)特殊，如果不作較大改造，只有承租人才能使用。

按照前述分析，合同能源管理至少具備了融資租賃的第1、2、5項(xiàng)特點(diǎn)，應(yīng)視為融資租賃的一種特殊形式。

四、總結(jié)

國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐證明，合同能源管理作為一種新型的經(jīng)濟(jì)行為，是行之有效的節(jié)能措施。通過(guò)完善和規(guī)范企業(yè)合同能源管理的會(huì)計(jì)核算方法，對(duì)促進(jìn)我國(guó)合同能源管理的發(fā)展和節(jié)能減排工作都有十分重要的意義。

參考文獻(xiàn)：

[1] 《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》中華人民共和國(guó)財(cái)政部令第33號(hào)2006年2月15日

能源管理范文第5篇

一、中國(guó)能源管理體制和監(jiān)管制度存在的主要問(wèn)題

總的來(lái)看，中國(guó)現(xiàn)行能源管理體制和監(jiān)管制度是不適應(yīng)未來(lái)能源可持續(xù)發(fā)展的需要的，突出地表現(xiàn)在以下六個(gè)方面：

一是綜合協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)。主要是不同層次政府之間，以及政府財(cái)政、稅收、投資、價(jià)格、金融、貿(mào)易、城市建設(shè)、交通、國(guó)有資產(chǎn)管理等諸多職能部門(mén)之間，存在目標(biāo)和步調(diào)不一致、國(guó)家利益和地方利益不一致、眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益不一致的“三個(gè)不一致”問(wèn)題。

二是政策執(zhí)行能力不夠。目前政府管理的重點(diǎn)更多地放在前置性審批環(huán)節(jié)，項(xiàng)目的事中、事后監(jiān)督與管理則相對(duì)較弱，存在“重審批、輕監(jiān)督”的現(xiàn)象。

三是社會(huì)性監(jiān)管不夠?，F(xiàn)行的政府能源管理側(cè)重于投資、價(jià)格、生產(chǎn)規(guī)模等經(jīng)濟(jì)性管理，對(duì)于環(huán)境、安全、質(zhì)量、資源保護(hù)等外部性問(wèn)題的監(jiān)管相對(duì)較弱，客觀造成了重生產(chǎn)輕消費(fèi)、重供應(yīng)輕節(jié)約的現(xiàn)象。

四是中央與地方的政策目標(biāo)不一致。能源關(guān)乎一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、財(cái)政、就業(yè)、收入分配、社會(huì)穩(wěn)定等各個(gè)方面，由于中央政府與地方政府存在短期目標(biāo)與長(zhǎng)期目標(biāo)的不一致，導(dǎo)致中央政府與地方政府在能源管理目標(biāo)、手段、程度等都難以保證上下一致。一個(gè)典型的例子是中央與地方政府在經(jīng)濟(jì)型汽車(chē)的政策上存在明顯的不一致。

五是監(jiān)管職能不到位，存在一定的監(jiān)管真空。從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，監(jiān)管職能的相對(duì)集中有利于監(jiān)管政策的統(tǒng)一性和執(zhí)行力，而目前中國(guó)能源監(jiān)管處于較分散狀態(tài)，監(jiān)管機(jī)構(gòu)面臨職能缺失和監(jiān)管真空問(wèn)題，如電監(jiān)會(huì)始終缺乏價(jià)格、準(zhǔn)入等核心監(jiān)管手段。

六是監(jiān)管力量不足，人員嚴(yán)重短缺。中國(guó)有13億多人口，能源從業(yè)人員多達(dá)1200多萬(wàn)（僅煤炭從業(yè)人員就高達(dá)500多萬(wàn)），但中央政府僅有幾十人專(zhuān)司能源管理之責(zé)，相比之下，美國(guó)能源部有1.5萬(wàn)名聯(lián)邦雇員從事能源管理。

下圖為事前、事中和事后給出的中國(guó)現(xiàn)行能源管理和監(jiān)管重點(diǎn)環(huán)節(jié)與權(quán)重情況。

二、改革目標(biāo)與重點(diǎn)

未來(lái)一個(gè)時(shí)期，中國(guó)要從根本上解決上述六個(gè)方面的問(wèn)題，需要進(jìn)一步深化能源管理體制的市場(chǎng)化改革。

改革的總體目標(biāo)是：在借鑒國(guó)外成功的建立現(xiàn)代監(jiān)管體制的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，逐步建立起一個(gè)獨(dú)立運(yùn)作、政監(jiān)分離、職能完善和有效監(jiān)督與制衡的現(xiàn)代監(jiān)管體制。

保持監(jiān)管機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性。無(wú)論是在政府序列當(dāng)中還是在政府序列之外來(lái)設(shè)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)，保持監(jiān)管機(jī)構(gòu)的相對(duì)獨(dú)立性是建立現(xiàn)代監(jiān)管體制的基礎(chǔ)。

實(shí)現(xiàn)“政監(jiān)分離”。將行政管理職能與監(jiān)管職能適當(dāng)分離，將政策制定與執(zhí)行職能相分離，是保證監(jiān)管機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和監(jiān)管政策連貫性的前提條件。

完善監(jiān)管職能。在放松經(jīng)濟(jì)性監(jiān)管（投資、價(jià)格和市場(chǎng)準(zhǔn)入等）的同時(shí)，要加強(qiáng)社會(huì)性監(jiān)管，以及對(duì)壟斷環(huán)節(jié)的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移。

加強(qiáng)依法監(jiān)管。健全能源領(lǐng)域的法律法規(guī)，加強(qiáng)依法監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督，建立有效的制衡機(jī)制。

在總體目標(biāo)指導(dǎo)下，中國(guó)能源管理體制與監(jiān)管制度改革宜分階段推進(jìn)，按照近期、中期和遠(yuǎn)期目標(biāo)的不同要求，來(lái)確定未來(lái)一個(gè)時(shí)期的改革重點(diǎn)和步驟。

近期目標(biāo)（1－2年）。重點(diǎn)放在完善機(jī)構(gòu)職能，轉(zhuǎn)變管理重點(diǎn)上。增強(qiáng)能源綜合管理部門(mén)的協(xié)調(diào)職能，完善監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職能（如電監(jiān)會(huì)對(duì)于電價(jià)的監(jiān)管職能）。管理重點(diǎn)由能源生產(chǎn)與供應(yīng)轉(zhuǎn)向更加關(guān)注需求，從經(jīng)濟(jì)性監(jiān)管轉(zhuǎn)向社會(huì)性監(jiān)管。

中期目標(biāo)（2－5年）。重點(diǎn)放在改革政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，理順中央與地方關(guān)系上。以增強(qiáng)政府的行政執(zhí)行能力為主線，改革能源管理機(jī)構(gòu)。

從組織保障、制度保障兩個(gè)方面，實(shí)現(xiàn)中央與地方目標(biāo)的一致性。

遠(yuǎn)期目標(biāo)（5-10年）。形成依法管理、有效推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的新型管理體制和長(zhǎng)效機(jī)制。形成完善的能源管理與監(jiān)管的法律法規(guī)體系，政策重點(diǎn)放在節(jié)能和提高能效、保障能源安全和可再生能源發(fā)展等方面。

三、我國(guó)能源管理新體制的初步構(gòu)想

建立我國(guó)能源管理新體制，首先需要國(guó)家按照“政監(jiān)分離”的原則，改革能源領(lǐng)域的政府管理機(jī)構(gòu)設(shè)置。通過(guò)建立能源管理的“雙層結(jié)構(gòu)”來(lái)實(shí)現(xiàn)“政監(jiān)分離”。具體而言，就是將綜合性的能源管理機(jī)構(gòu)（如能源部）和專(zhuān)業(yè)性的能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)分設(shè)，分工明確，權(quán)責(zé)清晰。前者專(zhuān)司國(guó)家能源戰(zhàn)略、能源規(guī)劃和能源政策的制定，協(xié)調(diào)各能源部門(mén)之間的關(guān)系；后者專(zhuān)司市場(chǎng)監(jiān)管，保證能源行業(yè)的健康發(fā)展和有序競(jìng)爭(zhēng)。

表1和表2分別為長(zhǎng)期目標(biāo)下，中央政府層面上，按行業(yè)和按功能設(shè)立的能源管理和監(jiān)管職能設(shè)置情況。

縱向地看，可以各大經(jīng)濟(jì)區(qū)（如東北、華北、西南）為單位分設(shè)地區(qū)綜合能源管理部門(mén)和專(zhuān)業(yè)監(jiān)管部門(mén)（如華東能源局和華東監(jiān)管辦），作為中央綜合能源管理部門(mén)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)的派出機(jī)構(gòu)。各省、自治區(qū)和直轄市也可以組建相應(yīng)的綜合管理部門(mén)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)，作為各大區(qū)綜合管理部門(mén)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)的派出機(jī)構(gòu)。這樣的好處是提高了能源管理的綜合性和協(xié)調(diào)性，有利于加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化監(jiān)管，增強(qiáng)國(guó)家政策的執(zhí)行力。

新的能源管理體制將呈現(xiàn)出以下特征：

第一，實(shí)現(xiàn)管理職能的轉(zhuǎn)變。表現(xiàn)為管理的重點(diǎn)從供應(yīng)側(cè)轉(zhuǎn)向需求側(cè)，即改變以往偏重于能源資源開(kāi)采、能源加工生產(chǎn)等能源供應(yīng)側(cè)管理的局面，逐步轉(zhuǎn)向能源資源開(kāi)發(fā)、能源節(jié)約、能源效率、能源技術(shù)等需求側(cè)的管理。

在前置審批環(huán)節(jié)，管理重點(diǎn)是著眼于外部性的準(zhǔn)入管理和環(huán)保、能效等準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)政策的導(dǎo)向性、公開(kāi)性和透明性。

在事中管理環(huán)節(jié)，管理重點(diǎn)是監(jiān)督、監(jiān)管和檢查，健全能效審計(jì)機(jī)制，完善機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員保障。

在事后管理環(huán)節(jié)，管理重點(diǎn)是查處違規(guī)者，補(bǔ)償損失。

第二，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管轉(zhuǎn)型。由以往的經(jīng)濟(jì)性監(jiān)管為主、社會(huì)性監(jiān)管為輔的舊監(jiān)管模式，轉(zhuǎn)向以社會(huì)性監(jiān)管為主、經(jīng)濟(jì)性監(jiān)管為輔的新監(jiān)管模式。新監(jiān)管模式包括：

完善市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管。公開(kāi)準(zhǔn)入制度，取消所有制歧視，保證政策的透明化，建立合理的申訴制度。

完善價(jià)格監(jiān)管。改革價(jià)格形成機(jī)制，對(duì)自然壟斷環(huán)節(jié)實(shí)行有限監(jiān)管，做到保護(hù)性監(jiān)管與激勵(lì)性監(jiān)管的有效結(jié)合，完善財(cái)務(wù)制度、成本與信息披露制度和價(jià)格聽(tīng)政制度。