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論文摘要:2005年1月1日,延續(xù)了30多年的全球紡織品配額制度被全面廢除。本文在對四種保障措施進行法源分析和比較的基礎上,指出我國紡織品服裝出口在后配額時代第一年所遭遇的特保措施,并從政府、企業(yè)、行會三個層面提出相應的對策建議。
2005年1月1日,延續(xù)了30多年的全球紡織品配額制度被全面廢除。我國紡織品服裝出I:2I大幅增加,為保護本國相關產(chǎn)業(yè)不受損害,歐美等國在后配額時代頻繁對我國紡織品服裝出口實施特保措施。對此,我國政府、企業(yè)和行會應采取措施積極應對。本文在對四種保障措施進行分析和比較后對該問題作了重點討論。
一、保障措施的法源分析及比較
(一)四種保障措施的法源分析
為維護公平貿(mào)易和正常的競爭秩序,世界貿(mào)易組織允許成員方在進口產(chǎn)品過激增長給其國內產(chǎn)業(yè)造成損害的情況下,使用保障措施以保護國內產(chǎn)業(yè)不受損害。保障措施和反傾銷、反補貼都屬于貿(mào)易救濟措施,不同的是,反傾銷和反補貼措施針對的是不公平貿(mào)易行為——價格歧視,而保障措施則針對的是進口產(chǎn)品激增的情況。由于美歐等國擔心中國人世后,紡織品服裝進口的急劇增長會擾亂其市場秩序,損害其國內相關產(chǎn)業(yè)。所以在中國人世時特別要求中國政府做出一些特殊承諾,這些承諾反映在《中國加入議定書》(下文簡稱《議定書》)和《中國加入工作組報告》(下文簡稱《報告書》)的具體條款中。簡言之,WTO其他成員方可以通過以下四種途徑對我國紡織品服裝實施保障措施。其中,第一種也被稱為“一般保障措施”,而后三種則通常被稱為“特殊保障措施”。
1.依據(jù)《關貿(mào)總協(xié)定》第19條和《保障措施協(xié)議》對我國紡織品服裝實施保障措施
《關貿(mào)總協(xié)定》第19條和《保障措施協(xié)議》規(guī)定了一般保障措施制度?;緝热菔牵喝绯霈F(xiàn)不可預見的情況,和因一締約方承擔總協(xié)定義務(包括關稅減讓在內)而產(chǎn)生的影響,使某一產(chǎn)品輸入到這一締約國領土的數(shù)量與國內生產(chǎn)相比絕對或相對增加,以致對該領土內生產(chǎn)同類產(chǎn)品和/或直接競爭的國內產(chǎn)業(yè)造成嚴重損害或嚴重損害威脅,則該締約方在防止或糾正這種損害所必需的程度和時間內,可以對上述產(chǎn)品全部或部分地暫停實施其所承擔的義務,或者撤銷或修改減讓;實施保障措施應針對正在進口的該類產(chǎn)品,而不考慮其來源。
2.依據(jù)《紡織品和服裝協(xié)議》對我國紡織品服裝實施過渡性特別保障措施
《紡織品與服裝協(xié)議》第6條規(guī)定,在紡織品、服裝貿(mào)易回歸關貿(mào)總協(xié)定的1O年過渡期中(自1995年1月1日世界貿(mào)易組織成立開始起算),除已納入GATI''''I994的紡織品或服裝產(chǎn)品外,各成員在過渡期內可實施特定的“過渡性保障措施(TransitionalSafeguardMeasures,簡稱TSM)”,即如果某一未受配額限制的特定紡織品或服裝產(chǎn)品進口數(shù)量增加,對生產(chǎn)同類和/或直接競爭產(chǎn)品的國內產(chǎn)業(yè)造成嚴重損害或嚴重損害的實質威脅,則可對該產(chǎn)品的進口實行配額限制等措施,如果是單個成員的進口出現(xiàn)急劇和實質性的增加,可對該特定出口成員的特定產(chǎn)品實施配額限制。該過渡性保障措施既可以通過磋商后達成的協(xié)議實施,也可以單方面實施,但需要由紡織品監(jiān)督機構(TMB)審議?!都徔椘放c服裝協(xié)議》是WTO協(xié)議中唯一規(guī)定了自行廢止內容的協(xié)議,在10年過渡期后(即2005年1月1日以后),隨著配額限制的全部取消。該協(xié)議本身也就不存在了,理論上第6條關于在過渡期采取保障措施的規(guī)定也隨之失效。
3.依據(jù)《議定書》第16條的規(guī)定對我國紡織品服裝實施過渡性特別保障措施
根據(jù)《議定書》第16條的規(guī)定:如原產(chǎn)于中國的產(chǎn)品在進口至任何WTO成員領土時,其增長的數(shù)量或所依據(jù)的條件對生產(chǎn)同類產(chǎn)品或直接競爭產(chǎn)品的國內生產(chǎn)者造成或威脅造成“市場擾亂”,則受影響的WTO成員可請求與中國進行磋商要求中國采取行動以防止或補救此種市場擾亂,如在中國收到磋商請求后60天內雙方未能達成協(xié)議,則受影響的WTO成員有權對此類產(chǎn)品撤銷減讓或限制進口。且在遲延會造成難以補救的損害的緊急情況下,受影響的WTO成員可根據(jù)一項有關進口產(chǎn)品已經(jīng)造成或威脅造成市場擾亂的初步認定,對中國的產(chǎn)品采取不超過200天的臨時保障措施,并提出進行雙邊磋商的請求。如果WTO某一成員認為在上述第一種情形下基于“市場擾亂”所采取的限制中國產(chǎn)品的行動(包括中國自己同意進行的主動自我限制行動)造成或威脅造成中國產(chǎn)品進入其市場的“重大貿(mào)易轉移”,則該成員可請求與中國和/或有關WTO成員進行磋商。如此類磋商未能達成協(xié)議,則請求進行磋商的WTO成員在防止或補救此類貿(mào)易轉移所必需的限度內,有權針對該產(chǎn)品撤銷減讓或限制自中國的進口。該條款實施的期限為2001年12月11日至2013年12月11日。
4.依據(jù)《報告書》的規(guī)定對我國紡織品服裝實施過渡性特別保障措施
根據(jù)《報告書》第241至242段(也作242條款)的規(guī)定,2008年12月31日以前,其他成員方仍可以對原產(chǎn)于我的紡織品服裝采取限制措施,如果WTO其它成員認為《紡織品與服裝協(xié)定》所涵蓋的原產(chǎn)于我國的紡織品服裝自《WTO協(xié)定》對我國生效之日起,由于市場擾亂,威脅或阻礙這些產(chǎn)品貿(mào)易的有序發(fā)展,則該成員可請求與我國進行協(xié)商,以期減輕或避免此市場擾亂。如雙方在90天的磋商期內,未能達成滿意的解決辦法,則磋商將繼續(xù)進行,提出磋商請求的成員可繼續(xù)實行限制。
(二)四種保障措施的比較
為了對上述四種保障措施有一個更清晰的認識,本文以表格的形式列出其異同點。(見表1)
通過表1分析可知,一般保障措施的實施條件最苛刻,實施標準最高,且依據(jù)無歧視原則適用于所有成員方,故實施時會遭遇較大的阻力。而后三種特殊保障措施中,《紡織品服裝協(xié)議》的實施條件較嚴,且該協(xié)議于2005年1月1日以后,隨著配額限制的取消已自動廢止。所以在后配額時代,針對原產(chǎn)于中國的紡織品服裝,歐美等國實施特保措施時更愿意援引《議定書》和《報告書》的相關法規(guī),這兩項特保措施的實施門檻較低,且實施形式和實施期限更為靈活,即使最終磋商失敗,也為提出磋商請求的成員方贏得了寶貴的時間,便于其調整本國的外貿(mào)政策。
二、后配額時代我國紡織品服裝出口遭遇的特保措施
(一)關歐等國對我國紡織品服裝出口實施特保措施
2005年1月1日,延續(xù)了3O多年的全球紡織品配額制度被全面廢除后,原屬于配額產(chǎn)品的我國紡織品出口大幅增長,據(jù)統(tǒng)計,2005年1至4月,我國紡織品出口額312億美元,同比增長18.4%,其中對歐出口39億美元,增長幅度為82%,對美國的增長幅度為250%。為此,歐美等國援引《議定書》的第16條和《報告書》的242條款頻繁對我國實施特保措施。
1.美國
2005年3月21日美國商務部宣布,將于4月對紡織品實施特別檢測設施,該措施使美國海關對進1:3紡織品的監(jiān)控預警期從6周縮短到2周,以便其迅速出臺相應的保護措施;2005年4月4日美國紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會決定對部分原產(chǎn)于中國的棉制針織襯衫、棉制褲子以及棉制和化纖制內衣等三類紡織品發(fā)起紡織品特保調查;兩天后,美國制造商貿(mào)易行動聯(lián)盟、美國紡織團體協(xié)會、美國紡織協(xié)會、美國棉花協(xié)會和名為“團結起來”的工會組織5家紡織行業(yè)組織,向美國紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會提交特別保障措施申請,要求對原產(chǎn)于中國的7種、14大類紡織品服裝實施特別保障措施,這些產(chǎn)品占2004年美國進口中國紡織品服裝總額的8.1%。5月13日,美國紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會正式宣布對我國的棉制針織襯衫、棉制褲子、棉制及化纖制內衣3類紡織品采取特保措施,理由是這些紡織品“正在威脅和擾亂美國的市場,并要求其今年進入美國市場的數(shù)量最多只能增長7.5%;僅5天后,該委員會再次對我國的棉布和人造纖維男襯衫(包括男童襯衣)、人造纖維布褲、人造纖維針織男女襯衣以及精紡棉紗4類紡織品實行進1:3配額限制。截止到11月8日,中美雙方就紡織品服裝出1:3共進行七輪談判,其間,美不斷擴大受限產(chǎn)品的范圍和條件,我國紡織品服裝企業(yè)遭受的損失也與日俱增。
2.歐洲
2005年3月10日歐洲服裝及紡織業(yè)組織EURATEX提出申訴,要求對原產(chǎn)于中國的針織緊身衫及套頭衫、棉質或人造纖維裝等12類紡織品服裝實施市場保護限制。4月6日,歐盟委員會公布《對華紡織品特別限制行動指南》,明確指出歐盟設限的標準,以2004年中國紡織品占歐盟進1:3總量的百分比為準,將進口產(chǎn)品分為四類,各類產(chǎn)品在2005年到2008年間每年都有一個增長,若超過規(guī)定的增長率,歐盟則進行特保調查。4月底,歐盟正式宣布將對中國9類紡織品服裝展開為期6O天的特別限制調查,且正嚴密監(jiān)測從中國進口的另外11類產(chǎn)品的交易情況。如果調查發(fā)現(xiàn)中國紡織品確實破壞了歐盟市場的市場秩序,歐盟可自動啟用臨時特保措施,對中國紡織品加以限制。5月17日,歐盟貿(mào)易委員曼德爾森以2005年第一季度歐盟從中國進1:3的T恤和麻紗增長過快,且擾亂歐盟市場為由,提議與中國方面進行正式磋商。并聲稱,如果正式磋商未果,歐盟將會對這兩類紡織品實施“緊急特?!贝胧瑢⑵?005年進1:3數(shù)量的增長率控制在7.5%以內。一周后,歐盟紡織品委員會通過了曼德爾森的提議,并于5月27日正式啟動對T恤和麻紗的“緊急特?!背绦?。
3.其它國家
除美歐外,土爾其、巴西、厄瓜多爾等一些發(fā)展中國家也以不同的形式對我國紡織品服裝采取限制或發(fā)出信號。如2005年1月中旬,厄瓜多爾紡織業(yè)工業(yè)協(xié)會援引《中國人世議定書》的第16條,由其政府提出申請,要求對我國271種紡織品采取特保措施,征收5%一3CHD%的關稅。這些措施無疑使我國的紡織品服裝出口雪上加霜。
(二)歐美對我國實施特保措施援引法律的不合理之處
歐美對我國設限的主要依據(jù)是《報告書》的242條款,但援引該條款的前提條件是必須有確鑿的數(shù)據(jù)證明中國紡織品服裝在美歐確實存在擾亂市場、威脅阻礙貿(mào)易發(fā)展的情況,且兩者構成因果關系。正如商務部部長所言,“美歐等國僅憑三四個月的數(shù)據(jù)就草率對中國設限,是沒有道理的,也是不科學的?!蓖瑫r應客觀理性的看待我國紡織品服裝出口的“激增現(xiàn)象”:首先,盡管2005年1—4月我國對歐美市場有一個總體增長,但也存在兩個下降,一是增幅逐月下降,二是紡織品服裝出口占中歐、中美貿(mào)易的比重逐月下降。其次,美歐把發(fā)展中國家最具出1:3潛力的產(chǎn)品配額保留到最后一刻,美國保留了90%,歐盟保留了70%,所以在2005年1月1日全球紡織品配額制被全面廢除后,我國紡織品服裝出口出現(xiàn)“激增現(xiàn)象”。再次,這種“激增”是一種正常增長,因為它是由過去長期扭曲自由貿(mào)易的配額體制轉向現(xiàn)在紡織品一體化、自由化過程中所發(fā)生的現(xiàn)象,這和正常貿(mào)易過程中某一年、某一個時期、某種產(chǎn)品的突然激增是兩種完全不同的情況,該情況是可以預見的。
歐美在實施特保措施的法律程序上也存在著不合理之處。他們總是單方面宣布將對中國的部分紡織品服裝出口采取特保措施,并未及時與中方進行磋商。他們所倡導的自由貿(mào)易實際遵循著“雙重標準”,一方面對其本國具有競爭力的產(chǎn)品極力要求自由貿(mào)易,另一方面,對于發(fā)展中國家能夠挑戰(zhàn)他們產(chǎn)業(yè)的一些產(chǎn)品(如紡織品服裝)推行貿(mào)易保護主義。
三、后配額時代我國應對特保措施的主要策略
面對歐美等國頻繁的特保措施,我國應變被動為主動,以變應變,積極尋求建立和諧的貿(mào)易體制。本文主要從政府、企業(yè)、行會三個層面來分析具體的應對策略。
(一)從政府層面看
1.在保持自身立場的同時應變對抗為對話,爭取以和諧的方式解決貿(mào)易爭端
自美歐對我國紡織品服裝出口實施特保措施以來,我國政府已與美歐代表進行了多次磋商。6月11日,中歐終于就中國部分輸歐紡織品問題達成協(xié)議,簽署了《備忘錄》。根據(jù)《備忘錄》,歐盟承諾對源自中國的棉布、T恤衫、套頭衫、褲子、女式襯衫、床單、女連衣裙、胸衣、桌布、亞麻紗等1O類紡織品終止調查,對實現(xiàn)一體化的中國紡織品克制使用242條款;雙方同意,自2005年6月11日至2007年底,對上述十類紡織品合理確定基數(shù),并按每年8%至12.5%的增長率確定中方對歐出口數(shù)量。而中美雙方經(jīng)過七輪磋商,歷時半年,最終于11月8日達成協(xié)議,并簽署《備忘錄》。兩個《備忘錄》的簽署,不僅符合中、美、歐三方的利益,而且充分體現(xiàn)我國政府在解決貿(mào)易爭端中的積極主動性,為解決其他貿(mào)易爭端提供成功范例。
2.以變應變,適時調整本國的對外貿(mào)易政策
為了穩(wěn)定出口,減少貿(mào)易摩擦,實現(xiàn)貿(mào)易一體化的平穩(wěn)過渡,我國政府決定從今年1月1日起到2007年12月31日止,對全球出口的外衣、裙子、襯衫、褲子、睡衣、內衣等7大類33個敏感類別的148個服裝稅號,采取從量計征方式加征出口關稅。從6月1日起,對上述產(chǎn)品中的74種紡織品提高出口關稅稅率,多數(shù)產(chǎn)品的稅率比原來提高了4倍,并對亞麻單紗開征出口關稅。但美歐對我國主動采取的限制出口措施反映平淡,反而不斷加大采取特保措施的力度,在2005年5月達到高峰。對此,國務院關稅稅則委員會不得不在5月30日宣布,2005年6月1日起對81項紡織品取消征收出口關稅,其中包括先前要提高關稅的74種紡織品。此外,商務部在7月7日公布了《紡織品出口臨時管理商品目錄》,明確列出輸歐10類紡織品2005年的第一次分配全國總量。這些對外貿(mào)易政策的及時調整,不僅降低了我國紡織品服裝廠商的出口風險,而且表明我國政府在制定時外貿(mào)易戰(zhàn)略時更加成熟、靈活。
(二)從企業(yè)層面看
1.提高紡織品服裝的質量,改變價格策略
我國的紡織品服裝屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè),同發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)結構具有互補性,而同印度等發(fā)展中國家相比,產(chǎn)業(yè)結構嚴重趨同,再加上國內企業(yè)間的激烈的競爭,往往造成紡織品服裝出口商競相壓價來擴大市場份額,創(chuàng)造更多的外匯,從而促使進L=I國采取反傾銷和特保措施等貿(mào)易壁壘來保護本國產(chǎn)業(yè)。因此,我國企業(yè)要改變這一被動局面,就應該提高產(chǎn)品的技術含量和品牌附加值,加大紡織品服裝研發(fā)和創(chuàng)新的力度,加強保護知識產(chǎn)權,發(fā)展和培育自己的知名品牌,拋棄低價競爭策略,以質優(yōu)價廉開拓國際市場。
2.實施出口市場多元化戰(zhàn)略和“走出去”戰(zhàn)略
市場多元化可以降低出口市場過分集中帶來的貿(mào)易風險。目前,我國出口到香港地區(qū)、日本、美國和歐盟四大市場的紡織品及服裝,約占出口總量的70%。出口市場的過度集中,極大地增加了出口的不穩(wěn)定性和風險性。因此,我國企業(yè)在后配額時代應主動開拓其他國家市場,尤其是東歐、中東、南美地區(qū)和獨聯(lián)體等輕紡工業(yè)相對不發(fā)達或競爭優(yōu)勢相對較弱的國家市場。超級秘書網(wǎng)
實施“走出去”戰(zhàn)略、開展國際化經(jīng)營是我國紡織品服裝企業(yè)在后配額時代保持持續(xù)競爭力的有效途徑。那些擁有先進技術、雄厚資本、知名品牌、一流管理的國內企業(yè)在海外直接投資設廠,不僅可以將貿(mào)易壁壘的不利影響降到最低,而且可利用東道國的某些稅收優(yōu)惠,不斷擴大當?shù)厥袌龇蓊~,獲取更多的利潤。
(三)從行會層面看,應充分發(fā)揮紡織行業(yè)協(xié)會的積極作用,建立貿(mào)易壁壘預警機制
2004年12月31日.世界《紡織品及服裝協(xié)議》(ATC)到期.主宰國際紡織品服裝貿(mào)易近30年的配額體制結束.世界紡織品服裝貿(mào)易從2005年1月1日開始步入”后配額時代”。作為世界貿(mào)易組織成員國的中國.也是世界紡織品出口貿(mào)易大國.注定要成為這個新時代的主角。從2005年年初開征紡織品從量出口關稅.到后來宣布調高部分紡織品出口關稅,再到后來的取消紡織品出口關稅.我國紡織品出口貿(mào)易新聞不斷從中美、中歐紡織品貿(mào)易摩擦.到多輪紡織品貿(mào)易磋商.紡織品貿(mào)易已成為一個越來越熱門而敏感的話題。從政府官員到學者到外貿(mào)從業(yè)人員甚至到普通老百姓都對我國紡織品出口貿(mào)易的發(fā)展日益關注。
一、我國紡織品出口貿(mào)易面臨的環(huán)境及發(fā)展趨勢
1、貿(mào)易自由化背景下,區(qū)域性優(yōu)惠安排增加的趨勢
隨著世界經(jīng)濟一體化的進一步加深,世界各國之間經(jīng)濟和貿(mào)易的聯(lián)系與依賴日益增強.對貿(mào)易保護主義形成一定程度的制衡,要求貿(mào)易自由化的呼聲也越來越大。1986年,關貿(mào)總協(xié)定將紡織品回歸自由貿(mào)易的議題納入烏拉圭回合談判.并決定成立世界貿(mào)易組織取代關稅與貿(mào)易總協(xié)定。1995年.世貿(mào)組織成立.其宗旨就是主導世界貿(mào)易總體趨勢朝自由化方向邁進。紡織品配額的取消本身就是貿(mào)易自由化的有力例證。因此.從長遠來看.國際貿(mào)易包括紡織品貿(mào)易的大環(huán)境是自由化。
但是.全球貿(mào)易自由化并不是全球性自由貿(mào)易。在貿(mào)易自由化背景下全球貿(mào)易體系中出現(xiàn)區(qū)域貿(mào)易協(xié)定急劇增長的趨勢。截至2003年1月1日.在WTO備案的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定總數(shù)達到259個在這些區(qū)域貿(mào)易協(xié)定中有許多專門針對紡織品的貿(mào)易優(yōu)惠安排。如1994年北美自由貿(mào)易協(xié)定就取消了北美三國之間紡織品進口的配額限制和關稅.逐步實現(xiàn)其區(qū)域內紡織品貿(mào)易自由化。再如美國(2000年貿(mào)易與發(fā)展法》,賦予加勒比海鄰近24個國家以及撒哈拉以南48個非洲國家生產(chǎn)的服裝輸往美國.在關稅和配額方面享有優(yōu)惠。在歐盟.其內部各國之間紡織品和服裝的進口關稅已全部取消。歐盟還通過與地中海國家簽訂《聯(lián)系國協(xié)定》.與巴爾干半島地區(qū)國家簽訂《聯(lián)系與穩(wěn)定協(xié)定》.推動雙邊的紡織品貿(mào)易一體化和自由化。歐盟還與南非、墨西哥、智利等國分別簽訂《自由貿(mào)易協(xié)定》,分階段地逐步取消紡織品配額和關稅。事實上,包括正在談判中的美洲自由貿(mào)易區(qū)和構想中的泛歐洲——地中海自由貿(mào)易區(qū)都把紡織品服裝問題作為一個特別重要的問題來對待.并考慮特殊的安排。促進區(qū)域內紡織品貿(mào)易自由化,以對抗區(qū)外競爭者越來越成為這些區(qū)域貿(mào)易協(xié)議的重要內容。
大大加強的區(qū)域貿(mào)易優(yōu)惠安排在一定程度上抵消了全球多邊貿(mào)易體制所達成的惠及所有WTO成員的自由貿(mào)易制度。這種發(fā)展趨勢對我國紡織品出口貿(mào)易也產(chǎn)生了深刻的影響。這些區(qū)域貿(mào)易優(yōu)惠安排為貿(mào)易轉移提供了機會,在對區(qū)域市場形成保護.促進與既定貿(mào)易伙伴國的貿(mào)易發(fā)展的同時,事實上減少了各成員按照比較利益原則增加從中國進口紡織品的可能性,增添了我國產(chǎn)品在其區(qū)域內擴大市場份額的難度
2.貿(mào)易爭端背景下,關稅壁壘被重新利用的趨勢
從2005年1月1日開始.紡織品全球配額取消。作為WTO的成員國中最大的紡織品出口國.中國理所當然地享受紡織品配額取消的利益。但是,配額取消帶來的自由貿(mào)易僅100多天就被美歐的頻繁設限打破。4月4日,美國啟動針對3類中國紡織品進口的保障程序;4月6日.歐盟公布對中國紡織品特限行動指南;4月28日,美國對l4大類來自中國的紡織品進行特保調查同日歐盟對我9類紡織品啟動特保調查5月13日,美國決定對3個類別的中國服裝產(chǎn)品重新實行配額限制5月18日,美國對我4種產(chǎn)品采取特保”;5月22日.中國宣布自6月1日起大幅度提高74種紡織品出口關稅稅率;5月23日,歐盟對和麻紗啟動特保程序;5月25曰.歐盟宣布推遲對我和麻紗啟動特保程序5月27日,美國正式對我4類紡織品實行進:13限制措施,設限期到2005年12月31日止月27日.歐盟對我T恤和麻紗提出正式磋商請求;5月30日,國務院關稅稅則委員會決定自6月1日起取消81種紡織品出口關稅;6月,中美、中歐紡織品貿(mào)易磋商開始……中美歐紡織品貿(mào)易爭端的背后,很重要的原因是因為發(fā)達國家面臨紡織品進口增長為推卸責任將矛頭指向中國.希望通過打擊我國的紡織品出口以轉移國內壓力。但是,隨著中國政府外交策略的轉變.單方面地實施限制或是特保的效果越來越難以掌控.而且即使是在發(fā)達國家內部也出現(xiàn)種種責難。因此.關稅壁壘作為WTO認可的貿(mào)易保護措施正出現(xiàn)被重新利用的趨勢。2004年歐盟、美國、日本紡織品服裝行業(yè)總體平均進口關稅水平分別為9%、lO.2%、8%.并承諾在2005年將紡織品服裝平均關稅分別約束至7.9%、8.9%、6.6%。雖然發(fā)達國家紡織品服裝平均關稅約束水平較低但是下降幅度有限并呈現(xiàn)以下特點:(1)關稅升級現(xiàn)象。以歐盟為例,享受最惠國待遇的供應方向歐盟出口紡織品時遭遇的關稅結構為:原料平均關稅為0。7%,纖維平均稅率為5-3%,紗線平均稅率為6.3%,織物平均稅率為9.1%,服裝平均稅率為11.9%.從原料到服裝的關稅升級現(xiàn)象十分明顯.使服裝制成品的有效關稅大大高于其名義關稅:(2)關稅高峰現(xiàn)象。以美國為例,美國至少對200種紡織品制定了高于18%的從價關稅稅率,對部分羊毛及人造纖維的征稅超過30%,一些特定服裝的從價稅達到33%,甚至更高。就其發(fā)達國家紡織品服裝關稅安排特點來看.關稅仍然是直接影響競爭力并形成不公平競爭的最直接的因素。
3。自由保護主義背景下,貿(mào)易限制手段多樣化趨勢
進入后配額時代的世界紡織品貿(mào)易并未從此真正步入自由貿(mào)易。在許多紡織品進口國不安地要求延長配額取消時限時,我們就已經(jīng)體會到這一點。配額取消后,國際紡織品貿(mào)易保護不會隨之消失,相反將以一種新的形態(tài)繼續(xù)配額的影響。如果說配額制度是一種有限制的貿(mào)易保護主義的話(畢竟受多邊協(xié)議和增長率的限制),這種新形態(tài)就是一種自由保護主義了。一方面,各種貿(mào)易限制措施層出不窮另一方面,貿(mào)易限制實施更為自由.因為這些措施不是多邊的,而是雙邊甚至是單邊的。
利用“二保一反”措施實施貿(mào)易限制?!倍R环粗肝覈度胧绤f(xié)定書》中所規(guī)定的“紡織品特別保障措施、“特定產(chǎn)品過渡性保障機制和反傾銷措施”。按照我國《入世協(xié)定書》中規(guī)定,所有世貿(mào)組織成員在截至2008年12日前,如遇自中國進口的紡織品在短期內數(shù)量激增、價格下跌,對其造成市場擾亂”,可運用紡織品特別保障措施條款對中國紡織品實施進1:3限制:也可在截至2013年12月10日前(即中國入世后12年內).運用“特定產(chǎn)品過渡性保障機制”條款對中國紡織品實施進口限制也可在截至2016年l2月10日前(即中國入世l5年內)根據(jù)反傾銷措施條款在確定傾銷時將中國視為非市場經(jīng)濟國家。可以預見各國以二保一反實施的貿(mào)易救濟將成為我國今后很長~段時間內紡織品出口的主要障。
利用生態(tài)標準等技術貿(mào)易壁壘形成出口屏障。近年來歐美等發(fā)達國家紛紛提高了產(chǎn)品的技術標準同時以社會的可持續(xù)發(fā)展和生命安全為由.對產(chǎn)品制定了苛刻的綠色環(huán)保要求。目前.紡織品服裝領域主要盛行的歐盟生態(tài)標簽和生態(tài)紡織品認證已造成我國紡織品服裝的出口退貨和出口限制并成為我國紡織品國際市場準入的“綠色屏障”
利用勞工標準制造貿(mào)易障礙。近年來.國際上興起一些新的企業(yè)認證體系——企業(yè)社會責任標準,主要涉及到企業(yè)的社會責任和對勞動者權益的保護,目的是希望企業(yè)在賺取利潤的同時.主動承擔對環(huán)境、社會和利益相關者的責任??陀^地說.社會責任標準是人類物質文明上升到精神文明的一種體現(xiàn)。但是,隨著發(fā)展中國家制成品出31的大量增加.發(fā)達國家抨擊發(fā)展中國家忽視勞工權益的呼聲也日益高漲。在我國,紡織品服裝基本屬于勞動密集型產(chǎn)品.受社會發(fā)展水平的影響.大多數(shù)地區(qū)企業(yè)的生產(chǎn)很難符合西方發(fā)達國家的社會責任標準。因此,這些企業(yè)社會責任標準的存在可能成為制約我國紡織品出口的又一大障礙。
4.新市場出現(xiàn)的背景下,紡織品市場價格下降的趨勢
世界紡織品服裝貿(mào)易的回歸WTO體制在一定程度上沖擊和削弱了一些雙邊或區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定給與特定國家的優(yōu)惠和特權.那些由此而產(chǎn)生的貿(mào)易也將部分被取消,生產(chǎn)和貿(mào)易扭曲將會被消除。當紡織品服裝貿(mào)易不再受到數(shù)量限制.世界將出現(xiàn)一個巨大的、有待開發(fā)的市場。配額取消使發(fā)達國家的紡織品服裝市場變得更為開放,增加更多的貿(mào)易機會。此外,發(fā)展中國家迫于發(fā)達國家的壓力將進一步開放其國內紡織品服裝市場新的市場也會使發(fā)展中國家之間的貿(mào)易日益擴大。
在出現(xiàn)新的市場的同時,世界紡織品市場價格出現(xiàn)下降的趨勢以美國為例自1996年以來其紡織品服裝的進口價格持續(xù)下降.歐洲、日本和許多其它市場也是這樣。究其原因,主要是進口服裝的價格總體呈下降趨勢,而進口服裝在整個紡織品進口中占很大比重。配額取消后,來自低成本生產(chǎn)國的產(chǎn)品比重上升,進口紡織品服裝價格還將不斷下降,將使紡織品市場價格下降的趨勢繼續(xù)延續(xù)。一方面,進口價格持續(xù)下跌,給進口國帶來明顯的福利凈增加效應;另一方面.價格下降的趨勢繼續(xù)下去將對發(fā)展中國家的貿(mào)易條件產(chǎn)生不利的影響5.市場集中程度加深背景下。市場競爭加劇的趨勢
如果說世界紡織品服裝市場在配額取消前呈現(xiàn)的是一個不完全競爭市場的話,那么,進入后配額時代后,它將成為一個幾乎完全競爭的市場但是,在分析日本和美國的紡織品服裝在1995年到2001年期間各自前5位的供應國和地區(qū)所占的貿(mào)易比重(表1)時,可以發(fā)現(xiàn)分別作為非配額國家和配額國家的日本和美國.其進口紡織品服裝市場表現(xiàn)出不同的市場集中程度。2001年日本前五大進31服裝供應國已基本壟斷了日本進口服裝市場.而相比之下,美國前五大服裝供應國占美國進口服裝市場的一半還不到。因此.可以預計,隨著配額的取消.美國及其它原設限國進口紡織品服裝市場集中程度將進一步加大。
。
因此.取消配額后,市場開始進行激烈的重組,過去靠配額的庇護生存的企業(yè)面臨抉擇。在這個市場中,企業(yè)之間的競爭更趨激烈,商品的價格逐漸下降,行業(yè)利潤趨薄。在高端產(chǎn)品市場,我國產(chǎn)品仍將與美國、歐盟、日本等國家競爭;在低端產(chǎn)品市場,我國則將與為數(shù)更多的具有基本相同比較優(yōu)勢的發(fā)展中國家競爭,這其中既包括東南亞國家,又包括墨西哥和加勒比海地區(qū)國家等中南美洲的一些國家。紡織品服裝市場競爭加劇的趨勢不可避免。
二、我國紡織品出口貿(mào)易拓展的對策建議
在日趨嚴峻的出口環(huán)境下.我國紡織品貿(mào)易要持續(xù)增長.必須有的放矢地拓展紡織品出口貿(mào)易。筆者認為可以從兩方面著手。
1.對外拓展貿(mào)易市場
一方面,鞏固和拓展傳統(tǒng)出口市場。眾所周知.歐、美、日是我國紡織品服裝出口的傳統(tǒng)市場.在我國紡織品服裝出口的國家和地區(qū)分布中一直占較大比重.一直以來我國每年有超過的紡織品服裝出口是輸往這些國家和地區(qū)。而歐、美、日同時又是世界紡織品服裝進口的大國.2003年僅美歐紡織品服裝進口就達2300億美元。如果我們對美歐市場占有率增長一個百分點,就意味著可增加2O多億美元的貿(mào)易額。因此,歐、美、日仍應是我國紡織品服裝出口貿(mào)易市場拓展的重點。
但是如果出口市場過分集中于某個或某幾個市場.會造成對出口市場的依賴.增加貿(mào)易的不穩(wěn)定性。從第一部分的分析我們已經(jīng)注意到,這些傳統(tǒng)市場出現(xiàn)的市場競爭加劇、各種關稅及有針對性的非關稅限制措施的利用以及區(qū)域優(yōu)惠安排的趨勢對我國紡織品服裝貿(mào)易帶來發(fā)展障礙。要想在后配額時代的紡織品貿(mào)易中尋求進一步發(fā)展,優(yōu)化全球出口市場的戰(zhàn)略布局是十分重要的。因此,拓展貿(mào)易市場要實行多元化戰(zhàn)略在鞏固和拓展傳統(tǒng)市場的同時積極培育和拓展周邊和新興市場比如俄羅斯韓國和中東等市場。以俄羅斯為例有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯~,2003年俄羅斯紡織品服裝進口額比2002年增長了103個百分點從其經(jīng)濟的發(fā)展趨勢來看,可以預計未來對于占盡地利的中國,紡織品服裝出口俄羅斯將會有更大的發(fā)展空間。
2。對內拓展出口動力
目前我國紡織品服裝出口仍是價格驅動.2004年我國出151177億件服裝平均每件服裝的價格僅有3.51美元出1360億雙鞋,平均每雙鞋的價格不到2.5美元。在這種價格驅動下,我國的紡織品服裝貿(mào)易形成了一種”數(shù)量大價格低“的現(xiàn)象。這其中有國際市場競爭加劇的客觀原因也有國內企業(yè)由于“對外出口偏好”而過度競爭的原因,還有我國紡織品服裝貿(mào)易主要出口常規(guī)產(chǎn)品附加值不高的原因。
眾所周知出口數(shù)量大價格低極易招致進口國的貿(mào)易爭端和報復(比如“二反一?!钡?。因此我們有必要實現(xiàn)貿(mào)易動力的轉型盡快地調整出口企業(yè)的產(chǎn)品結構提高出口產(chǎn)品的附加值和品質以質量帶動紡織服裝出口貿(mào)易的發(fā)展這同時也是回避某些非關稅壁壘的有效手段。
但是企業(yè)是為了追求利益而生存的。部分出口企業(yè)可能因為短期利益的驅動同時又缺乏長遠的眼光而惰于收集信息并適時調整生產(chǎn)結構。所以不能奢望僅僅通過企業(yè)的覺悟實現(xiàn)動力轉型這個目的需要政府和行業(yè)協(xié)會從中發(fā)揮更大的作用。
論文摘要:紡織品服裝貿(mào)易已進入“后配額時代”。貿(mào)易環(huán)境的變化,雖然給中國的紡織品服裝貿(mào)易帶來了更廣闊的市場空間,但也使其面臨更激烈的市場競爭和新的貿(mào)易摩擦。美歐等國近期頻繁對我國紡織品實施特保措施就是最好的例證。因此,有必要對此作進一步的探討和研究。
從2005年1月1日起,國際上實行4o多年的紡織品服裝貿(mào)易配額制度被徹底取消,全球紡織品服裝貿(mào)易進入“后配額時代”。配額的取消意味著全球紡織品服裝貿(mào)易實現(xiàn)了一體化,這將給全球紡織業(yè)帶來深遠影響。中國紡織品服裝出口在擺脫配額體制的長期困擾后,迎來了更廣闊的市場空間,但同時面臨更激烈的市場競爭和新的貿(mào)易摩擦,未來的中國紡織品服裝貿(mào)易仍存在諸多不確定性。
一、后配額時代.全球紡織品服裝貿(mào)易的新格局
取消配額使全球紡織品服裝貿(mào)易迎來了自由貿(mào)易、公平競爭的新時期,這將刺激世界紡織品服裝產(chǎn)能的全面釋放。促進全球紡織品貿(mào)易的增長。但同時,主要進口國與出口國以及主要出口國之間的競爭會變得更加激烈,全球紡織品服裝貿(mào)易將呈現(xiàn)新格局。
目前,國際上普遍認為中國、印度等具備突出成本優(yōu)勢的國家可能成為“后配額時代”最大的贏家,其在全球紡織品服裝貿(mào)易中的份額將進一步上升。而一些區(qū)域一體化協(xié)議的受益者如墨西哥、加勒比海地區(qū)的紡織品服裝貿(mào)易會受到較大沖擊。一份題為(2005年后的贏家和輸家》的報告對“后配額時代”28個主要紡織品服裝生產(chǎn)和出口國的前景進行了分析評估。該報告選取了生產(chǎn)成本、間接節(jié)約成本以及開發(fā)和宏觀成本三個指標,將每個國家的紡織服裝業(yè)情況分為四個組:①A組:當然的贏家,其成本、物流和經(jīng)驗優(yōu)勢使其處于有利地位。②B組:服裝行業(yè)規(guī)模很大,如果能使間接成本降低,即可獲得更大的成功。③c組:具有一定宏觀優(yōu)勢,如最大限度地貼近消費市場,享受貿(mào)易優(yōu)惠政策等。④D組:當然的輸家,無法適應“后配額時代”的市場變化。其中,每個組又分為3個等級。如“”對應著A組中受益最大、最有前途的國家,“D”則代表D組中最沒有前途的國家(見表1)。
二、后配額時代,中國紡織晶服裝貿(mào)易受到的影響
(一)配額取消會在一定程度上促進我國紡織品服裝貿(mào)易的發(fā)展
由于紡織品服裝配額的取消,原有配額管理已經(jīng)不再適用,使我國紡織企業(yè)可以自由進入過去對我國紡織品服裝實施配額限制的國家和地區(qū),迎來更廣闊的市場空間。另外,取消配額使我國紡織品服裝出口企業(yè)節(jié)省了過去為獲取配額的花費,有利于降低出口成本,提高競爭力。2005年,這些因素對我國紡織品服裝貿(mào)易的促進作用已經(jīng)開始顯現(xiàn)。2005年1—2月我國紡織品和服裝出口總值為148.54億美元,比上年同期增長29.69%,實現(xiàn)貿(mào)易順差128.O1億美元;對設限國家出口為57.42億美元,同比增長74.57%,占紡織品服裝整體出口的39%;對非設限國家出口為91.12億美元,同比增長為11.6%,占整體出口的61%。從出口國家和地區(qū)看,出口到美國、歐盟、土耳其、加拿大都有大幅度的增長。去年1 2月我國出口到美國的紡織品服裝總值為25肼億美元,比前年同期增長81.26%,超過香港、日本成為紡織服裝出口第—位。
(二)配額取消使我國紡織品服裝出口競爭加劇
紡織品服裝屬需求彈性較小的商品,年進口增幅僅為5%。取消配額后,因進口國新增有限,加之全球紡織品生產(chǎn)已相對過剩,要想擴大市場份額,就必須搶占他國市場。另外,許多發(fā)展中國家,如印度、墨西哥和加勒比海地區(qū)各國憑借勞動力成本優(yōu)勢或者地理優(yōu)勢,以及與紡織品服裝進口大國之間簽訂的區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定和雙邊自由貿(mào)易的優(yōu)惠安排,同我國的紡織品服裝展開價格和數(shù)量競爭。因此,配額取消后我國紡織品服裝出口會面臨這些國家的競爭壓力。據(jù)統(tǒng)計,2005年1月份,我國不少紡織品服裝產(chǎn)品出口價格下跌超過40%。美國紡織品組織根據(jù)我國海關數(shù)據(jù)得出,我國棉制針織襯衫出口價由去年的3.12美元降至1.71美元,降幅達45%。2005年3月上甸召開的第14屆中國華東進出口商品交易會出口成交情況也凸現(xiàn)這一現(xiàn)象。交易會共成交255918萬美元,較上屆交易會增長25.43%,但紡織品服裝的成交單價卻較上屆交易會下降一成甚至更多。出現(xiàn)這種“量增價跌”現(xiàn)象除了由于后配額時代國際紡織品服裝貿(mào)易向市場規(guī)律的正?;貧w外,另一個重要原因是取消配額,我國紡織品服裝出口競爭加劇所致。
(三)配額取消,我國紡織品服裝出口依然面臨許多貿(mào)易壁壘
1.針對我國的特定產(chǎn)品保障措施。我國政府在加入WTO議定書中承諾,凡是WTO成員都可以在2008年l2月31日以前,有根據(jù)地針對我國紡織品服裝實施有效期長達1年的進口限制措施。除此以外,WTO成員國還可以對任何產(chǎn)品(包括紡織品和服裝)在市場受到擾亂的情況下采取有產(chǎn)品特定性的特殊保障措施,直到2013年l2月(此種情況必須向WTO保障措施委員會通報并與中國達成協(xié)議)。自全球紡織品服裝配額取消以來,中國同美、歐的紡織品服裝貿(mào)易一直磨擦不斷。2005年4月4日,美國根據(jù)1季度初步進口統(tǒng)計數(shù)據(jù)宣布對我國剛剛解除配額限制的3種紡織品自主啟動“特保”調查,28日美國紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會正式受理美國紡織業(yè)界組織4月6日提出的對中國7種商品實施“特別限制措施”的申請。而中國紡織品服裝的另一主要出口地——歐盟,于2005年4月1日起,取消了對中國紡織服裝的普惠制待遇,征收的關稅由目前的平均9%上升至12%,4月6日又公布了針對中國紡織品的特別限制措施行動指南,4月25目歐盟決定對來自中國的針織襯衫、毛衫、褲子等9種紡織品進行特別限制措施的調查,如果調查發(fā)現(xiàn)中國紡織品確實破壞了歐盟市場的正常秩序,歐盟即可以啟動臨時特別保障措施,對中國紡織品加以限制。
2.針對我國產(chǎn)品的反傾銷調查。反傾銷由于具有形式合法、能夠有效排斥外國產(chǎn)品的進口、且不易招致報復等特點,被許多國家視為保護本國利益的最佳方法而頻頻采用。在取消紡織品服裝配額后,如果來自中國的低價紡織品服裝進口增加,進口國將越來越經(jīng)常地對我國紡織品服裝提起反傾銷訴訟。特別是美國、歐盟等許多西方國家至今仍沒有正式承認中國是市場經(jīng)濟國家,使得在反傾銷貿(mào)易摩擦中,進口設限國可以隨意選取“替代國價格”核定我國產(chǎn)品的正常成本,這將使我國在反傾銷貿(mào)易摩擦中處于不利地位。2004年6月,歐盟宣布對從中國進口的第35類紡織品(主要指化纖布)展開反傾銷調查,涉案金額高達5.8億美元左右,是迄今為止中國紡織品遭遇案值最大的一次反傾銷調查。2005年3月,歐盟公布了初裁結果,涉案企業(yè)將被加征20%一85.3%的傾銷稅,這一結果意味著我國的涉案產(chǎn)品將很難再次進入歐盟市場。除歐盟外,印度、土耳其、秘魯、南非等發(fā)展中國家也先后對我國的紡織品進行過反傾銷調查。
3.各種技術性貿(mào)易壁壘。配額取消后,為阻止中國等發(fā)展中國家紡織品服裝的進入,西方發(fā)達國家構筑起形式多樣的技術性貿(mào)易壁壘。其中某些發(fā)達國家還以環(huán)保和保護消費者健康為名,設置了一系列綠色環(huán)保技術壁壘,如歐盟的生態(tài)標簽認證標準(Eco--labe1)和環(huán)保紡織品標準(Oeko--Texstandardl0o)等。不僅如此,發(fā)達國家還從對方國內的社會政策尋求保護借口,要求對方實行與本國相同的社會福利、勞動工資、社會保障等標準,如美國已開始強制推廣的sA8ooO標準認證。這些都將直接影響我國大量勞動密集型的紡織品與服裝產(chǎn)品的出口。
三、后配額時代,促進我國紡織品服裝貿(mào)易的對策
(一)以質取勝,提升產(chǎn)品附加值
產(chǎn)品質量是紡織品服裝貿(mào)易在配額取消后進一步發(fā)展的充分必要保障,所以要狠抓紡織品服裝出口質量。同時要增加技術研發(fā)投入,加強與高校及科研機構的合作,從纖維、面料、新技術的研發(fā)和服裝的設計人手,提高自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)品技術含量,從而提升產(chǎn)品的附加值,打造培育我國紡織品服裝出口的知名品牌,使我國逐步由紡織大國向紡織強國轉變,由價格競爭向質量競爭、品牌競爭轉變。
(二)建立紡織品服裝出口預警和監(jiān)測機制,加強行業(yè)自律
由于我國出口產(chǎn)品技術含量較低,很容易成為進口國實施貿(mào)易技術性壁壘、反傾銷調查的對象。對此,行業(yè)組織應該加強對主要進口國的有關反傾銷法規(guī)、技術標準、產(chǎn)業(yè)政策等的研究,建立紡織服裝重點品類的出口數(shù)量、出口價格、出口國別和地區(qū)的監(jiān)測系統(tǒng),幫助企業(yè)分析市場前景,做出快速反應。此外,政府和行業(yè)組織要加強對進出口企業(yè)的監(jiān)督和行業(yè)自律,嚴禁削價出口、惡性競爭,以減少反傾銷和國外技術性貿(mào)易壁壘的干擾。
(三)接軌國際標準
國內現(xiàn)行紡織標準體系以原材料或工藝劃分的產(chǎn)品標準為主,而發(fā)達國家紡織品標準都是根據(jù)產(chǎn)品的最終用途制定,并且國內現(xiàn)行標準大大低于國際標準,且與之不接軌,嚴重制約了我國紡織品服裝貿(mào)易的發(fā)展。因此,必須迅速建立與國外接軌的、與國際紡織品市場相適應的標準、檢測和質量認證體系;并積極推行IS014000環(huán)保標準和國際市場上最具權威的生態(tài)紡織品標準Oekw-Texstatrdard100等的認證工作。
論文摘要:我國紡織品服裝出口與經(jīng)濟增長之聞具有相互促進作用。紡織品服裝進口對紡織品服裝出口具有明顯的促進作用。紡織品服裝進口對經(jīng)濟增長的貢獻大于出口的貢獻。我國要加強自主創(chuàng)新,改變紡織品服裝出口依賴于進口的局面:不斷提高經(jīng)濟增長的紡織品服裝出口彈性.促進我國經(jīng)濟的快速發(fā)展
1相關文獻回顧及評價
對外貿(mào)易與經(jīng)濟增長的相互關系問題一直是經(jīng)濟學界關注的焦點問題.如Edwards f1998)通過對30個發(fā)展中國家1970—1983年的數(shù)據(jù)進行檢驗.認為開放的國家伴隨著經(jīng)濟的高增長n1。Kwanh和Cosomities(1990)以中國1952~1985年的數(shù)據(jù)為樣本,運用Granger因果檢驗方法,發(fā)現(xiàn)出口與產(chǎn)出之間互為因果關系嘲。隨著我國對外貿(mào)易的飛速發(fā)展.國內眾多學者對我國對外貿(mào)易與經(jīng)濟增長之間的關系進行了實證研究,許和連、賴明勇f2001)采用協(xié)整檢驗和格蘭杰因果檢驗方法,對中國1978 1998年的出口與經(jīng)濟增長關系進行了實證分析,結果表明,GDP、出口與貿(mào)易條件之問存在長期的穩(wěn)定均衡關系t31。石傳玉,王亞菲,王可等(2003)對1952—2000年間我國GDP與進出口的有關數(shù)據(jù)進行協(xié)整分析.發(fā)現(xiàn)進口增長對我國經(jīng)濟增長具有較大的促進作用.而出口增長對經(jīng)濟增長的影響不顯著州。對經(jīng)濟增長與我國紡織品貿(mào)易的關系研究,目前有少量學者正在逐漸涉人。姜延書,付韶軍,白小偉等(2006)以我國1985—2004年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)為樣本,實證結果表明:我國紡織工業(yè)經(jīng)濟增長、紡織品出口和紡織品國內需求之間存在著比較穩(wěn)定的協(xié)整關系魄。
上述專家學者研究問題的方法和結論對本文研究具有極其重要的指導作用。然而.目前研究還存在一定的局限性:第一.有些研究基本上是采用回歸分析方法,而對于時間序列數(shù)據(jù)的回歸分析必須以樣本數(shù)據(jù)的平穩(wěn)性為前提條件.對非平穩(wěn)性的時間序列直接應用回歸分析有可能產(chǎn)生“偽回歸”,從而得出錯誤的結論;第二,一般的定量研究,對模型的可靠性(尤其自相關性、異方差性等)沒有做進一步的檢驗,得到的研究結論可信度差;第三,簡單的回歸易于把解釋變量和被解釋變量相混淆,把不存在因果關系的變量經(jīng)過“偽回歸”后做出因果關系分析:第四,由于經(jīng)濟增長與紡織品服裝進口、出口之間存在交互作用,采用單方程經(jīng)濟模型,一方面,不便于分析兩個以上變量之間的交互影響,另一方面,易產(chǎn)生變量的內生性偏差。因此,有必要通過多方程模型來分析兩個以上變量之間的交互影響關系。
2研究方法
20世紀70、80年代,Granger和Newbo|d通過多次模擬分析.發(fā)現(xiàn)非平穩(wěn)的時間序列變量會造成“偽回歸”現(xiàn)象,因此對非平穩(wěn)時間序列不能直接應用傳統(tǒng)的最小二乘回歸。
Enger和Granger提出了隨機時間序列分析方法。這一方法的基礎思想是:如果兩個或兩個以上的變量值呈現(xiàn)非平穩(wěn)性,但它們是同階單整的.變量之問有可能存在某種長期穩(wěn)定關系,即協(xié)整關系。本文基于這一理論考察我國紡織品服裝貿(mào)易與GDP之間是否存在長期穩(wěn)定關系。本文的分析方法具體如下。
單位根檢驗。最常見的時問數(shù)列的平穩(wěn)性檢驗就是單位根檢驗。本文將采用ADF(Augmented Dickey—Fuller)法檢驗變量的平穩(wěn)性。對于非平穩(wěn)的變量還需要檢驗其差分的平穩(wěn)性。如果變量的n階差分是平穩(wěn)的,則稱此變量是n階單整,記為I(n)。所有變量同階單整是變量之間存在協(xié)整關系和因果關系的必要條件。
因果關系檢驗。Granger(1969)提出的因果關系檢驗解決了變量之間是否及如何構成因果關系的問題。其基本原理是:在做Y對其他變量(包括自身的過去值)的回歸時,如果把X的滯后值包括進來能顯著地改進對Y的預測,就可以說x變化是Y變化的原因。
聯(lián)立方程組模型。對于聯(lián)立方程組模型中的單方程(即結構式方程)。只有在可識別的條件下才能被估計,結構式方程是否可以識別存在如下定理:在一個含有M個聯(lián)立方程組的模型中.一個方程如果能被識別,該方程所排除的前定變量的個數(shù)必須不少于它所含有的內生變量的個數(shù)減1,即:K—k≥in一1(其中K為模型中前定變量的個數(shù),k為給定方程中前定變量的個數(shù),m為給定方程內生變量的個數(shù)),對于可以識別的方程組模型,一般可以用二階段最小二乘法來進行估計[91。根據(jù)估計結果,還有必要從擬合優(yōu)度、F檢驗統(tǒng)計量值、樣本回歸系數(shù)的t檢驗值,是否存在自相關、異方差性等方面,對模型的可靠性做進一步的分析。
本文以1985~2005年為統(tǒng)計樣本,應用格蘭杰因果關系分析法及聯(lián)立方程組模型,分別考察我國紡織品服裝貿(mào)易與我國GDP之間的因果關系,以及他們之間的交互影響關系。在實證研究結果基礎上,最后給出研究的結論和政策啟示。
3實證分析
3.1樣本數(shù)據(jù)的建立
本文選取的樣本區(qū)間是1985~2005年。我國的GDP(支出法)、紡織品服裝進口額(M)、出口額(x)的數(shù)據(jù)均來自2006年《中國統(tǒng)計年鑒》、(2005/2006中國紡織T業(yè)發(fā)展報告》以及歷年《中國紡織工業(yè)年鑒》。按照年平均匯價(中間價)將當年進口額、出口額美元價格折算為當年人民幣價格。為了消除數(shù)據(jù)系列的不平穩(wěn)性。用GDP縮減指數(shù)(以1985年為基期)將我國GDP、紡織品服裝進口額、出口額進行調整。南于樣本區(qū)間大,統(tǒng)計數(shù)據(jù)多,這里省去模型應用的原始統(tǒng)計數(shù)據(jù)及計算結果(如果需要,可向作者索取),直接給出我國GDP、紡織品服裝出口額、進口額(單位均為億元)的自然對數(shù)值,分別用lnGDP、lnX、lnM表示(見表1)。
3.2變量的平穩(wěn)性檢驗
應用Eviews軟件,對表1巾的lnGDP、lnX、lnM序列分別進行單位根檢驗,檢驗結果表2。從表2可以看,通過相應的檢驗方式,各變量的ADF檢驗統(tǒng)計量值均小對應的1%或者5%臨界值,表明各變量均是平穩(wěn)的;此,各變量都是0階單整系列,于是進一步檢驗變量之間的因果關系。
3.3因果關系檢驗
對變量lnGDP分別與lnX、lnM進行因果關系檢驗,觀察
他們之間的因果關系。Granger因果關系檢驗對設定的滯后階數(shù)很敏感,在對不同滯后期的檢驗結果進行評價時.一般地以AIC或SC取值最小,同時考慮檢驗模型中隨機干擾項不存在序列相關性為依據(jù)I。檢驗結果見表3,檢驗的模型均不存在1階和2階自相關性。從表3看出,在5%顯著水平下,我同紡織品服裝進口變化是我國GDP變化的原因.而我國GDP變化不是我國紡織品服裝進口變化的原因。我國紡織品服裝進口變化是出口變化的原因.而我國紡織品服裝出口變化不是進口變化的原因。在10%顯著水平下。我國紡織品服裝出口變化與我國GDP變化互為因果關系?;诖藱z驗結果可以確定:在模型中,lmM應為自變量,lnGDP、lnX既可為自變量也可為因變量
3、4聯(lián)立方程組模型的建立、識別和估計由于本文研究目的是分析我國紡織品服裝貿(mào)易與經(jīng)濟增長的交互作用,又根據(jù)因果關系分析的結論,經(jīng)過反復試驗法,并且把存在自相關的模型進行校正,引入滯后一期的lnGDP作為滯后內生變量,建立如下聯(lián)立方程組模型的基本形式。
lnGDPL=0【(I+0【IlnX+0【2lnGDP¨+[1(1)
lnGDP=13olnM+p.1nGDP¨+p2AR(1)+(2)
lnX=-y0+-yIlnM+^y2lnGDP+(3)
根據(jù)本文的研究方法所述,上方程組中,先決變量為lnM和lnGDP K=2,式(1)、式(2)、式(3)中k值分別為1、2、1,對應的m值分別為2、1、2,則式(1)、式(2)、式(3)均為恰
好識別方程,用二階段最小二乘法來進行估計,結果見式(4)、式(5)和式(6)。
lnGDP,=0.6177+0.10481nX+0.87461nGDP¨+I(4)
t:(2.5958)(2.3668)(16.3409)校正的R=0.9984 D.W.=1.1914 F=6012.916 Prob.=0.000
lnGDP~=0.06891nM~+0.96971nGDP+0.7841AR(1)+tx2(5)
t:(2.2901)(55.5992)(6.6323)校正的R=0.9985 D.W.=1.5131
lnX=一2.7949+0.31531nM+0.79441nGDPl=o(6)
t:(一3.2132)(3.3901)(6.1301)校正的RZ=_0.9646 D.W.=1.0920 F=258.799 Prob;0.000
3.5對模型結果的分析
從式(4)、式(5)、式(6)的結果看,擬合優(yōu)度均在96%以上。在5%的顯著水平下,樣本的回歸系數(shù)都是顯著的。從經(jīng)濟意義上考慮,樣本的回歸系數(shù)符號是合理的。對式(4)、式(5)、式(6)的殘差進行LM檢驗,在5%的顯著水平下,LM(1)檢驗相伴概率分別為0.0857、0.4402、0.0695.表明模型均不存在一階自相關。對式(4)、式(5)、式(6)的殘差進行異方差性White檢驗,在5%的顯著水平下,檢驗相伴概率分別為0.1463、0.1044,0.7006,表明式(4)、式(5)、式(6)均不存在異方差,說明模型是有效的。
從長期來看,式(4)結果表明,lnGDP關于lnX的長期彈性為0.8357(0.1048/(1—0.8746)),如果我國紡織品服裝出口額(實際值,下同)每增長1%,我國實際GDP會增長0.84%( (1+1%)0.8357-1]x100%)左右。式(5)結果表明,lnGDP關于lnM的長期彈性為2.2739(0.0689/(1—0.9697)),如果我國紡織品服裝進口額每增長1%。我國實際GDP會增長2.29%左右。因此.紡織品服裝進口對GDP增長的貢獻大于紡織品服裝出口的貢獻。同時,式(6)結果表明,lnX關于lnM的長期彈性為0.3153.如果我國紡織品服裝進口額每增長1%,我國紡織品服裝出口額會增長0-31%左右。lnX關于lnGDP的長期彈性為0.7944,如果我國實際GDP每增長1%,我國紡織品服裝出口額會增長0.79%左右。我國紡織品服裝出口對GDP增長的貢獻大于GDP增長對紡織品服裝出口的貢獻。
4研究結論、原因分析和政策啟示
4.1研究結論及原因分析
(1)我國紡織品服裝出口與經(jīng)濟增長之間具有相互促進作用。原因在于:一方面,出口是拉動一國經(jīng)濟增長的三駕馬車之一,紡織品服裝出口是我國商品出口的重要來源,紡織品服裝出口促進了我國經(jīng)濟增長。另一方面,我國經(jīng)濟增長加快了我國紡織工業(yè)的技術進步、產(chǎn)業(yè)結構升級,推動了我國紡織產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,促進了我國紡織品服裝的出口。
(2)我國紡織品服裝進口對經(jīng)濟增長具有明顯地促進作用。理由在于:一是我國紡織生產(chǎn)上所需的紡織原材料及高級服裝面料等的進口.產(chǎn)生的技術溢出效應.促進了我國紡織相關產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,從而促進了我國經(jīng)濟增長。二是進口到我國的部分紡織品服裝很快轉化為最終消費,進一步刺激了投資需求,推動了我國經(jīng)濟增長。
(3)我國紡織品服裝進口對出口具有促進作用。原因在于:一是我國紡織品服裝出口加工貿(mào)易在出口中占有相當?shù)谋戎兀热?005年我國紡織品服裝進料、來料加工貿(mào)易占出口的26-3%.加工出口對我國紡織品服裝出口具有重要促進作用。二是我國許多紡織行業(yè)產(chǎn)品出口所需的紡織原材料及高級服裝面料等依賴于進口,比如目前我國每年要進口幾十億美元的外國面料。因此。紡織品服裝進口變化是出口變化的原因,進口對出口具有促進作用。(4)我國紡織品服裝進口對經(jīng)濟增長的貢獻大于紡織品服裝出口的貢獻。其主要原因在于:一方面,我國是科技相對落后的國家,我國許多與紡織有關的先進技術對外依賴程度還相當高。另一方面,我國紡織產(chǎn)業(yè)還處在世界生產(chǎn)價值鏈的末端,諸如設計、產(chǎn)品開發(fā)、印染后整理、品牌營銷等與國外相比還存在較大差距,真正具有高附加值的產(chǎn)品出口不多。因此,相對紡織品服裝進口來講.出口對經(jīng)濟增長的貢獻較小。
4.2政筻啟示
[關鍵詞] 經(jīng)濟全球化 紡織業(yè) 國際競爭力
一、引言
當前,在全球經(jīng)濟一體化的時代,我國紡織業(yè)原有的國際競爭力總體上的優(yōu)勢在于:我國是一個人力資源大國,勞動力成本相對比較低;我國與紡織行業(yè)相關的產(chǎn)業(yè)構成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈;紡織產(chǎn)業(yè)需要的原料供應充足;國內可以消費的紡織產(chǎn)品數(shù)量巨大;我國加入世界貿(mào)易組織有利于紡織產(chǎn)品的出口,并且我國紡織行業(yè)融入了世界紡織產(chǎn)業(yè)的分工。我國紡織行業(yè)產(chǎn)業(yè)集群效應可以應對市場風險,民營紡織企業(yè)具有靈活性,提高了紡織產(chǎn)業(yè)的競爭力。在新的市場經(jīng)濟環(huán)境下,我國紡織業(yè)國際競爭力遇到了挑戰(zhàn),因此,研究如何提高紡織行業(yè)的國際競爭力具有重要性和迫切性。
表 中國紡織品的競爭力
年份 國際市場占有率
(%) 貿(mào)易競爭力指數(shù) 顯性比較優(yōu)勢指數(shù)
1996年 12.45 0.35 3.59
2000年 14.15 0.50 3.49
2004年 19.25 0.59 2.85
2005年 22.56 0.64 2.90
二、我國紡織業(yè)國際競爭力應對的挑戰(zhàn)
1.勞動力成本處于劣勢
我國長期以來在紡織業(yè)具有的相對勞動力成本優(yōu)勢已經(jīng)不再明顯。我國勞動力供應數(shù)量相對減少,與一些發(fā)展中國家相比,我國勞動力邊際成本處于增長的態(tài)勢,這些勞動密集型的紡織企業(yè)集中在經(jīng)濟發(fā)展的東部地區(qū),而內地紡織企業(yè)相對較少,紡織企業(yè)的人力資源分布不平衡,這樣的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構調整還需要一段時間才能降低勞動力成本。
2.紡織業(yè)原材料面臨成本壓力
我國的紡織原料供給量大,但是人均紡織原料供給量小。總體上,紡織資源的供給量不足,因此,紡織原料如棉花、化纖等需要依賴國際市場的進口。然而,隨著國際市場紡織原料價格不斷上漲,我國紡織業(yè)原材料面臨著成本的壓力。
3.貿(mào)易壁壘阻礙紡織品的出口
由于國際石油價格過高,當前各國面臨能源危機,各國經(jīng)濟增長放緩,導致各國進口我國紡織品數(shù)量下降。同時,歐洲、美國等發(fā)達國家利用反傾銷、反補貼、技術性貿(mào)易壁壘阻礙我國紡織品貿(mào)易出口。我國紡織品過于集中歐美市場,市場風險過大。
4.匯率變化影響紡織品競爭力
我國紡織品出口受人民幣匯率變動影響很大,人民幣升值給我國的紡織品出口造成了成本壓力,國際匯率市場的變化增加了紡織品出口風險。匯率變化的風險包括結匯周期、結算貨幣的風險。
5.紡織品產(chǎn)品結構不合理
我國紡織品出口產(chǎn)品檔次比較低、品種比較少、工藝落后。我國紡織品產(chǎn)品主要做三來一補貿(mào)易,這樣在國際市場上沒有自己的品牌。生產(chǎn)技術缺乏創(chuàng)新能力和企業(yè)研發(fā)能力不足,導致紡織企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展受到了阻礙。因此,我國紡織品產(chǎn)業(yè)主要是加工貿(mào)易,而銷售網(wǎng)絡沒有建立起來,也難以造就知名品牌。
6.管理與技術水平低
我國的紡織企業(yè)仍然處于向現(xiàn)代企業(yè)轉變的階段,要構建適應市場經(jīng)濟的科學管理方式,改變以往的不合理制度和管理方式。我國紡織企業(yè)大部分生產(chǎn)設備還很落后,盡管引進先進設備,但是在生產(chǎn)中的使用還存在著障礙,獨立研發(fā)的生產(chǎn)設備很少,多數(shù)是仿制,生產(chǎn)自動化低、能耗高,導致紡織品成本缺乏競爭力。
三、提高我國紡織業(yè)國際競爭力的措施
1.培訓員工
紡織企業(yè)為提高競爭力應加強培訓員工,提高勞動力素質。只有高素質員工才能生產(chǎn)出高質量產(chǎn)品,這樣出口才有競爭力。培訓員工的職業(yè)素質包括員工的知識結構、團隊協(xié)作能力、技術水平等,這樣才能使企業(yè)與國際先進的管理與技術水平接軌,增加企業(yè)的技術含量和產(chǎn)品附加值。紡織企業(yè)擁有了高素質員工可以實現(xiàn)企業(yè)的自動化、信息化,以及建立標準化管理的現(xiàn)代企業(yè)制度。
2.優(yōu)化紡織業(yè)的產(chǎn)品結構
我國以往的紡織品出口主要是中低檔產(chǎn)品、技術附加值小。紡織產(chǎn)品出口要占領國際市場就必須優(yōu)化產(chǎn)品結構,注重產(chǎn)品研發(fā),生產(chǎn)高附加值的高檔產(chǎn)品。同時,應用先進技術改造企業(yè)的技術和產(chǎn)品結構,也有利于降低產(chǎn)品成本,獲取管理效益和技術效益。
3.創(chuàng)立紡織品牌
我國紡織品在國際市場上缺少知名品牌。我國紡織品要保持出口優(yōu)勢就必須創(chuàng)立自己的紡織品牌,營造品牌效應,將中國制造轉向中國創(chuàng)造。創(chuàng)立品牌可以從產(chǎn)品技術、產(chǎn)品質量、服務等方面入手,打造企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權的紡織品牌。紡織品的品牌建設重點提高產(chǎn)品的技術附加值與文化內涵。技術附加值提高應加強企業(yè)管理、改進產(chǎn)品設計、采用節(jié)能高效的生產(chǎn)設備。紡織品的技術附加值是產(chǎn)品品牌的支撐,要加大技術的研發(fā)力度,從原材料、產(chǎn)品設計、工藝流程等方面不斷提高產(chǎn)品檔次。例如原材料可以選用天然彩棉、生產(chǎn)新型化學纖維。紡織品的文化內涵是企業(yè)文化的沉淀,具有無形價值和競爭力。當前,全球倡導的清潔生產(chǎn)和綠色消費,促使紡織企業(yè)的生產(chǎn)過程更加環(huán)保。我國紡織企業(yè)應抓住這個契機,生產(chǎn)綠色紡織品。這不但可以沖破貿(mào)易壁壘,也可以增加企業(yè)品牌的文化價值。
4.增強紡織企業(yè)的創(chuàng)新能力
我國紡織企業(yè)的創(chuàng)新能力增加的途徑有兩個。一個創(chuàng)新途徑是與國外企業(yè)合作,借鑒其組織管理、銷售渠道建設、品牌運營、生產(chǎn)工藝以及科研研發(fā)經(jīng)驗。我國企業(yè)以聯(lián)合辦廠、收購品牌和企業(yè)等方式,提升我國紡織企業(yè)的國際競爭力。另一個創(chuàng)新途徑就是自主研發(fā)。我國紡織產(chǎn)品由于國際分工的原因處于產(chǎn)業(yè)低端,要改變這種分工格局就必須將高科技注入產(chǎn)品中,提升產(chǎn)品的檔次和文化品位。紡織企業(yè)的創(chuàng)新能力體現(xiàn)在國際市場開發(fā)能力、管理制度創(chuàng)新、營銷模式創(chuàng)新、產(chǎn)品設計創(chuàng)新等方面。
5.出口市場的多元化戰(zhàn)略
我國紡織品出口市場過于依賴歐美國家,相對集中的市場導致了出口風險加大。為保證出口安全,以及紡織品國際市場占有率,紡織品的出口市場應采取多元化策略,創(chuàng)建出口市場的新格局。
6.整合紡織業(yè)的外部環(huán)境
我國紡織行業(yè)應積極利用多種渠道引進資金與技術,促進產(chǎn)業(yè)升級,增加紡織品附加值,提升紡織品國際競爭力。紡織企業(yè)應及時了解國際市場行情,防范反傾銷的貿(mào)易風險。國內企業(yè)可以在國外建廠或參股,這可以利用國外投資地區(qū)的比較優(yōu)勢,減少貿(mào)易摩擦,并有利于擺脫低價惡性競爭的困境。
7.構建完善的物流管理系統(tǒng)
我國紡織業(yè)的物流配送系統(tǒng)還不完善,紡織企業(yè)與物流企業(yè)還沒有形成協(xié)作效應,這樣導致了產(chǎn)業(yè)增值受到限制。為加快紡織業(yè)的物流服務效率,應積極更新物流管理、物流服務以及物流技術,構建完善的物流管理系統(tǒng)。其具體措施包括多渠道采購、流通加工、貨運、信息服務、社會化儲存、商業(yè)配送、多式聯(lián)送、電子商務等為一體的高效、優(yōu)質增值服務體系,以此降低企業(yè)成本,提升紡織企業(yè)的核心競爭力。
四、結論
通過對我國紡織行業(yè)的競爭力分析得出:我國紡織業(yè)競爭上的不利因素主要有勞動力成本處于劣勢;紡織業(yè)原材料面臨成本壓力;貿(mào)易壁壘阻礙紡織品的出口;紡織品產(chǎn)品結構不合理。為提高紡織業(yè)在國際上的競爭力必須在企業(yè)內部增強創(chuàng)新能力,在企業(yè)外部進行優(yōu)化市場環(huán)境,積極利用有利因素,為紡織產(chǎn)品的出口創(chuàng)造機會。
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