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土地科學(xué)論文范文第1篇

關(guān)鍵詞：小學(xué)蒙語文；教學(xué)效果；教學(xué)理念；教學(xué)方法；教學(xué)思想

蒙語文是小學(xué)階段的一門基礎(chǔ)學(xué)科，是提高小學(xué)生蒙語文綜合素養(yǎng)的重要途徑。增強(qiáng)小學(xué)蒙語文教學(xué)效果，是每一個(gè)蒙語文老師的教學(xué)目標(biāo)，教學(xué)效果的好壞不僅關(guān)系到小學(xué)教育的成敗，而且大大影響小學(xué)生的健康成長(zhǎng)。

1 合理使用多媒體教學(xué)工具，引導(dǎo)學(xué)生積極思考

近些年來，不僅教學(xué)理念和教學(xué)方式發(fā)生了大的改變，同時(shí)教學(xué)手段也逐漸多元化，其中多媒體教學(xué)工具得到廣泛的推廣和應(yīng)用。多媒體教學(xué)工具的使用是教育事業(yè)發(fā)展的需要，它為我們的學(xué)習(xí)帶來了很大的便利。但是有些老師過于頻繁地使用多媒體教學(xué)工具，過于依賴多媒體課件，課堂上自始至終都在使用課件，課堂成了多媒體課件的演示課。在課堂教學(xué)中，我們應(yīng)該根據(jù)教學(xué)需要合理地使用多媒體工具，要科學(xué)適度，恰到好處。此外，多媒體教學(xué)工具也要與傳統(tǒng)的教學(xué)手段相結(jié)合，互相補(bǔ)充。

在小學(xué)蒙語文教學(xué)過程中，老師要充分尊重學(xué)生的學(xué)習(xí)主體地位，發(fā)揮自己在課堂中的主導(dǎo)作用，通過多種方法激起學(xué)生的蒙語文學(xué)習(xí)興趣，調(diào)動(dòng)他們的學(xué)習(xí)積極性，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)探究問題，促使他們養(yǎng)成積極思考的好習(xí)慣。在蒙語文教學(xué)實(shí)踐中，一些老師剛提出問題就馬上叫學(xué)生回答，沒有給學(xué)生留出足夠的思考時(shí)間，如果學(xué)生無法回答，老師就馬上啟發(fā)誘導(dǎo)，要求小學(xué)生在短時(shí)間內(nèi)找出答案。這種教學(xué)方法對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)沒有多大的幫助。我們必須改變這種狀況，在課堂提問后必須給學(xué)生留出足夠的獨(dú)立思考的時(shí)間，引導(dǎo)學(xué)生勇于探索，積極思考。小學(xué)教育是一切教育的基礎(chǔ)，蒙語文教育更是我們學(xué)習(xí)我國傳統(tǒng)文化的重要途徑，我們必須十分重視這一階段的教與學(xué)。增強(qiáng)課堂教學(xué)效果是我們開展教育活動(dòng)的關(guān)鍵，同時(shí)也是我們的職責(zé)。為了增強(qiáng)蒙語文的課堂教學(xué)效果，我們必須堅(jiān)持現(xiàn)代教育理念，在實(shí)踐中不斷總結(jié)和完善。盡管目前我國的小學(xué)教育中存在一些問題和不足，但只要我們有堅(jiān)定的決心并積極實(shí)踐，就一定能夠增強(qiáng)小學(xué)蒙語文教學(xué)效果。

2 突出學(xué)生的課堂主體地位，對(duì)學(xué)生進(jìn)行積極的評(píng)價(jià)

課堂教學(xué)是學(xué)生學(xué)習(xí)蒙語文知識(shí)的重要途徑，老師在課堂教學(xué)中，一定要重視學(xué)生的主體地位，從學(xué)生的實(shí)際情況出發(fā)，努力調(diào)動(dòng)小學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，在完成教學(xué)任務(wù)的基礎(chǔ)上，老師要使課堂變得生動(dòng)活潑，最大限度地調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)自主性，從學(xué)生的角度出發(fā)，激起他們探討和發(fā)現(xiàn)知識(shí)的熱情。只要老師心中有學(xué)生，以學(xué)生的需求為出發(fā)點(diǎn)，積極為學(xué)生服務(wù)，就可以在教學(xué)過程中根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)情況提出新問題，及時(shí)調(diào)整教學(xué)進(jìn)展和教學(xué)方法，充分發(fā)揮學(xué)生的悟性和智慧。積極的評(píng)價(jià)往往會(huì)對(duì)學(xué)生產(chǎn)生正面的引導(dǎo)作用，在蒙語文教學(xué)實(shí)踐中，積極的評(píng)價(jià)對(duì)學(xué)生的影響是很大的，可以讓小學(xué)生樹立學(xué)習(xí)信心，增強(qiáng)他們學(xué)習(xí)的動(dòng)力。所以，在對(duì)學(xué)生進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，老師應(yīng)該以鼓勵(lì)性的評(píng)價(jià)為主。對(duì)學(xué)生在學(xué)習(xí)和生活中的表現(xiàn)及時(shí)鼓勵(lì)和表揚(yáng)。在課堂上，老師對(duì)學(xué)生的積極引導(dǎo)和評(píng)價(jià)會(huì)使小學(xué)生信心倍增，使他們更主動(dòng)地探索知識(shí)，從而使課堂教學(xué)提高一個(gè)層次。因此，我們一定要恰當(dāng)?shù)乇硎鰧?duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)性語言，既不要傷害小學(xué)生的自尊心和積極性，又要及時(shí)地指出學(xué)生的錯(cuò)誤。老師的評(píng)價(jià)必須是真誠的、發(fā)自內(nèi)心的，才能獲得學(xué)生的信任，同時(shí)學(xué)生也會(huì)因?yàn)楂@得老師的鼓勵(lì)而覺得高興。而那些虛假的，不真心的評(píng)價(jià)，不僅激發(fā)不起學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，反而可能挫傷他們的自尊，使他們失去學(xué)習(xí)信心。

3 老師要多給學(xué)生溝通交流、體現(xiàn)個(gè)性的機(jī)會(huì)

在傳統(tǒng)的蒙語文教學(xué)中，老師總是滔滔不絕地講，幾乎占據(jù)整個(gè)教學(xué)時(shí)間，學(xué)生在蒙語文課堂中只是傾聽者。我們必須采用一些新的教學(xué)方式，來活躍課堂氣氛，充分尊重學(xué)生的課堂主體地位，讓學(xué)生主動(dòng)地學(xué)習(xí)知識(shí)，只有這樣蒙語文教學(xué)目標(biāo)才能順利實(shí)現(xiàn)。此外，老師還要注重小學(xué)生合作交流、公平競(jìng)爭(zhēng)精神的培養(yǎng)，引導(dǎo)他們積極地思考問題。同時(shí)老師還應(yīng)該為小學(xué)生提供體現(xiàn)個(gè)性的機(jī)會(huì)，讓他們?cè)跍贤ń涣髦刑嵘龑W(xué)習(xí)蒙語文的興趣。

4 老師要不斷改進(jìn)教學(xué)方法，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行自主學(xué)習(xí)

在教學(xué)過程中，老師不僅要根據(jù)教學(xué)目標(biāo)和學(xué)生的實(shí)際需求來選擇適當(dāng)?shù)慕虒W(xué)方法，而且要充分考慮個(gè)人專業(yè)水平和教學(xué)風(fēng)格。在教學(xué)過程中，老師要發(fā)揮自己的特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，由于每個(gè)老師的性格、知識(shí)水平及專長(zhǎng)都是不同的，教學(xué)過程中表現(xiàn)出來的風(fēng)格也就不同；加上教學(xué)方法和老師的個(gè)人特點(diǎn)是密切聯(lián)系的，都是在教學(xué)過程中自己摸索出來的，一些先進(jìn)的教學(xué)方法不一定對(duì)每一個(gè)老師都適用。所以，在蒙語文教學(xué)過程中，老師一定要結(jié)合自己的特點(diǎn)去摸索教學(xué)方法，切忌死搬硬套或者機(jī)械地模仿。

在課堂教學(xué)之前，老師要精心設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容，使教學(xué)內(nèi)容符合小學(xué)生的實(shí)際，做到從簡(jiǎn)到繁、由淺入深，經(jīng)常組織一些豐富多彩的教學(xué)活動(dòng)，還可以設(shè)計(jì)一些有開放性和啟發(fā)性的問題，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。在教學(xué)方法上，我們要根據(jù)學(xué)生的實(shí)際需求和教學(xué)內(nèi)容，改變傳統(tǒng)的填鴨式的教育方法，引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)，并教給學(xué)生學(xué)習(xí)方法。此外，老師還要合理安排教學(xué)時(shí)間，留給學(xué)生自由交流和自主學(xué)習(xí)的時(shí)間和空間，讓學(xué)生有充足的時(shí)間去獨(dú)立思考，增加學(xué)生的學(xué)習(xí)樂趣。

5 利用情景教學(xué)，開發(fā)學(xué)生想象力

土地科學(xué)論文范文第2篇

基礎(chǔ)教育的工作計(jì)劃一

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹《義務(wù)教育法》和《國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，以建設(shè)“教育強(qiáng)縣”和普及學(xué)前三年教育為契機(jī)，在局黨組的的正確領(lǐng)導(dǎo)及市教育局基礎(chǔ)教育科的正確指導(dǎo)下，以“強(qiáng)管理、抓質(zhì)量、保均衡、促發(fā)展”為主線，狠抓學(xué)校內(nèi)部管理、質(zhì)量提高和學(xué)前教育建設(shè)，促進(jìn)我縣基礎(chǔ)教育健康、均衡、可持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

1、學(xué)前教育：實(shí)施學(xué)前教育XX年度建設(shè)計(jì)劃，改擴(kuò)建好武源、萬水、土地、水東中心幼兒園等4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、30所村級(jí)附屬幼兒園，確保適齡幼兒接受三年學(xué)前教育率達(dá)65%，接受一年學(xué)前教育率達(dá)99%以上。指導(dǎo)創(chuàng)建4所縣級(jí)示范性幼兒園和1所市級(jí)示范性幼兒園。

2、義務(wù)教育：適齡兒童小學(xué)入學(xué)率達(dá)100%，輟學(xué)率控制在0.5%以下；初中入學(xué)率100%，輟學(xué)率控制在2%以下；推動(dòng)建好特殊學(xué)校，殘疾兒童少年入學(xué)率城鎮(zhèn)達(dá)到75%，農(nóng)村達(dá)到60%。

3、高中教育：高一招收新生1400人，高中階段在校學(xué)生達(dá)3000人；推動(dòng)普通高中向多樣化、特色化發(fā)展；確保省、市示范性普通高中年檢合格以上。

4、學(xué)生思想品德合格率：小學(xué)生100%、中學(xué)生達(dá)99%，學(xué)生犯罪率為零。

5、學(xué)生體質(zhì)健康合格率：大力開展陽光體育運(yùn)動(dòng)和大課間體育活動(dòng)，確保體質(zhì)健康合格率城鎮(zhèn)中學(xué)生98%，農(nóng)村中學(xué)生96%，城鎮(zhèn)小學(xué)生96%，農(nóng)村中心小學(xué)93%，村級(jí)小學(xué)92%。

6、教育質(zhì)量：小學(xué)合格率98%，初中畢業(yè)學(xué)業(yè)考試一次性合格率95%，7a人數(shù)達(dá)到10%，高中學(xué)業(yè)水平考試一次性合格率90%以上，高考本科上線率高于全市平均水平。狠抓學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)，按規(guī)定開齊所有課程，力爭(zhēng)體藝活動(dòng)參加市級(jí)競(jìng)賽參賽項(xiàng)目和獲獎(jiǎng)人次有所增加。

三、工作任務(wù)與措施

（一）緊抓機(jī)遇，促進(jìn)各級(jí)教育均衡發(fā)展

1、學(xué)前教育要有新舉措

一是搞好中心幼兒園建設(shè)。實(shí)施學(xué)前教育XX年度建設(shè)計(jì)劃。做強(qiáng)公辦幼兒園，力爭(zhēng)改建好武源、萬水、土地、水東中心幼兒園和禾魚完小附屬幼兒園等31所村級(jí)附屬幼兒園，努力提高學(xué)前三年普及率。召開學(xué)前教育現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，全面推動(dòng)學(xué)前教育發(fā)展。學(xué)習(xí)資興、蘇仙安仁縣、宜章縣農(nóng)村公辦幼兒園建設(shè)中好的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)建4所縣級(jí)示范性幼兒園、1所市級(jí)示范性幼兒園，充分發(fā)揮其示范輻射作用。二是規(guī)范幼兒園日常管理。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園建設(shè)，按照《湖南省幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)》和《湖南省簡(jiǎn)易幼兒園基本條件》等要求，建立幼兒園建設(shè)和管理指導(dǎo)、檢查、考核與評(píng)估機(jī)制。加強(qiáng)師德建設(shè)，通過多種形式，提高保教水平。對(duì)民辦幼兒園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)附設(shè)的幼兒班分別進(jìn)行量化評(píng)估檢查。對(duì)于辦園、辦班不合格的幼兒園、幼兒班進(jìn)行整頓，限期整改到位，以達(dá)到端正辦園思想，規(guī)范辦園行為，改善辦園條件的目的。建立幼兒教師用書及教育教學(xué)資源審查制度，全縣所有學(xué)前教育機(jī)構(gòu)都要使用省教育廳推薦的幼兒教材。充分利用郴州市幼兒園網(wǎng)上管理系統(tǒng)構(gòu)建覆蓋全市的信息化管理平臺(tái)，提高辦事效率。嘗試幼兒園劃片招生，杜絕惡性競(jìng)爭(zhēng)。入園年齡不低于3歲，民辦幼兒園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)以及今年改擴(kuò)建的村級(jí)附屬幼兒園逐步取消附設(shè)的學(xué)前班。三是積極扶持與規(guī)范民辦幼兒園發(fā)展。努力爭(zhēng)取資金用于扶持和獎(jiǎng)勵(lì)民辦幼兒園，著力提高硬件設(shè)施好的民辦幼兒園的管理水平和保教質(zhì)量，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量興辦普惠性學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)新批規(guī)范化民辦幼兒園4所。四是促進(jìn)學(xué)前教育向前延伸。探索0—1歲以醫(yī)為主、教支援醫(yī)，1—3歲以教為主、醫(yī)支援教的醫(yī)教結(jié)合新模式，嘗試構(gòu)建3周歲以下散居?jì)胗變涸缙诮逃卜?wù)體系，成立縣嬰幼兒早期教養(yǎng)指導(dǎo)中心和縣嬰幼兒保健指導(dǎo)中心，為嬰幼兒早期教養(yǎng)提供良好的服務(wù)平臺(tái)。早教指導(dǎo)站可依托幼兒園成立，保健指導(dǎo)站可依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心成立。

2、義務(wù)教育要有大發(fā)展

一是進(jìn)一步理順義務(wù)教育辦學(xué)體制、完善義務(wù)教育資源均衡配置機(jī)制。以加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育為重點(diǎn)，突出解決農(nóng)村學(xué)校資源配套問題，積極推動(dòng)城鄉(xiāng)骨干教師均衡配置，因地制宜，區(qū)域推進(jìn)，逐步提高；優(yōu)先扶持薄弱學(xué)校，改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，提升薄弱學(xué)校辦學(xué)水平。二是加大政策保障力度，切實(shí)保障困難群體平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，促進(jìn)教育公平。保障殘疾少年兒童受教育權(quán)益；探索建立健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系，加強(qiáng)其入學(xué)保障和教育管理；探索進(jìn)城務(wù)工和經(jīng)商人員隨遷子女在流入地平等接受義務(wù)教育和參加升學(xué)考試的辦法。三是鞏固義務(wù)教育階段課程改革成果，深化基礎(chǔ)教育課程改革，認(rèn)真學(xué)習(xí)外地課改經(jīng)驗(yàn)，努力培養(yǎng)課改樣板校，打造有效課堂。四是推進(jìn)中考制度、高中招生制度改革，充分發(fā)揮考試評(píng)價(jià)導(dǎo)向作用，不斷提高義務(wù)教育質(zhì)量。五是加強(qiáng)學(xué)籍管理，啟動(dòng)學(xué)籍管理系統(tǒng)，嚴(yán)格控制學(xué)生非正常流動(dòng)，加快緩解義務(wù)教育大班額問題。進(jìn)一步探索通過多種途徑解決擇校問題，優(yōu)化城區(qū)教育資源配置，調(diào)整城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校布局，啟動(dòng)擴(kuò)容提質(zhì)工程，努力增加義務(wù)教育尤其是小學(xué)學(xué)位，實(shí)行劃片招生，確保進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商人員就學(xué)權(quán)利。嚴(yán)格控制城區(qū)學(xué)校班額，確保學(xué)生健康成長(zhǎng)。嚴(yán)格把關(guān)學(xué)生入學(xué)年齡，不準(zhǔn)留級(jí)，確保不浪費(fèi)義務(wù)教育資源。六是努力建成覆蓋面廣使用便捷的管理服務(wù)平臺(tái)，通過現(xiàn)代化信息手段促進(jìn)基礎(chǔ)教育的全面管理。

6、開展“6.26”禁毒及交通安全宣傳、教育活動(dòng)；

7、組織湖南省普通高中學(xué)業(yè)水平考試及高中畢業(yè)證驗(yàn)證；

8、召開中小學(xué)、幼兒園招生工作會(huì)議；

9、組織高中階段學(xué)校錄取工作；

10、開展中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)；

11、參加“文明美德伴我成長(zhǎng)”市級(jí)征文和演講比賽。

七月

1、組織參加郴州市第十四屆中小學(xué)幼兒園（英東杯）藝術(shù)節(jié)和藝術(shù)教育科學(xué)論文評(píng)選；

2、組織初中畢業(yè)學(xué)業(yè)考試補(bǔ)考工作；

3、組織參加市舉辦幼兒園園長(zhǎng)、教師培訓(xùn)班；

4、開展農(nóng)村骨干體育教師和健康教育教師培訓(xùn)；

5、幼兒園改擴(kuò)建建設(shè)督查。

八月

1、初中畢業(yè)考試生、地補(bǔ)考（上報(bào)組考方案）；

2、組織參加郴州市第18屆中小學(xué)生（英東杯）第一階段運(yùn)動(dòng)會(huì)籃球、舉重、健美操比賽；

3、做好義務(wù)教育階段學(xué)校秋季招生工作；

4、開展國防教育，組織高中新生軍訓(xùn)；

5、指導(dǎo)全縣義務(wù)教育學(xué)校和幼兒園秋季招生工作。

6、開展全縣中小學(xué)體育與健康教育科學(xué)論文評(píng)審活動(dòng)；

7、督促學(xué)平險(xiǎn)理賠。

九月

1、組織收看“開學(xué)第一課”；

2、開展中小學(xué)生“愛牙日”活動(dòng)；

3、開展防近宣傳周活動(dòng)；

4、安全隱患排查；

5、開展XX年秋季全縣中小學(xué)、幼兒園開學(xué)情況檢查，做好開學(xué)情況數(shù)據(jù)匯總上報(bào)工作；

6、開展“弘揚(yáng)和培育民族精神月”系列主題教育活動(dòng)；

7、組織高中學(xué)業(yè)水平考試、初中學(xué)業(yè)考試生、地補(bǔ)考；

8、開展學(xué)校食品衛(wèi)生和飲用水專項(xiàng)檢查；

9、開展音樂、美術(shù)教師基本功比賽；

10、征訂家長(zhǎng)讀本，長(zhǎng)學(xué)校；

11、迎接省項(xiàng)目園建設(shè)督查。

十月

1、組隊(duì)參加郴州市第18屆（英東杯）中小學(xué)、中職生運(yùn)動(dòng)會(huì)第二階段（田徑、健美操、乒乓球）比賽；

2、組織學(xué)習(xí)、貫徹幼兒園日常管理常規(guī)和教學(xué)常規(guī)，開展幼兒教育教學(xué)送教下鄉(xiāng)活動(dòng)；

3、開展學(xué)校體育、藝術(shù)、衛(wèi)生專項(xiàng)工作督查；

4、開展示范性家長(zhǎng)學(xué)校評(píng)估驗(yàn)收工作和優(yōu)秀家庭教育論文及百名優(yōu)秀家長(zhǎng)評(píng)選、推廣工作；

5、舉辦xx縣第28屆中小學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)；

6、開展慶?！敖?duì)節(jié)”活動(dòng)及少先隊(duì)輔導(dǎo)員培訓(xùn)；

7、開展愛國主義教育；

8、組織高中學(xué)業(yè)水平考試考查；

9、開展中小學(xué)學(xué)校管理視導(dǎo)。

十一月

1、做好《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測(cè)試數(shù)據(jù)上報(bào)以及體衛(wèi)藝與國防教育年終總結(jié)、報(bào)表上報(bào)等工作；

2、組織學(xué)前教育年終專項(xiàng)檢查，開展農(nóng)村示范性中心幼兒園評(píng)審工作；

3、組織高中學(xué)業(yè)水平考試考查；

4、指導(dǎo)開展行為規(guī)范、養(yǎng)成教育、德育特色示范校、優(yōu)秀德育案例評(píng)選；

5、迎接市級(jí)示范家長(zhǎng)學(xué)校驗(yàn)收。

十二月

1、總結(jié)XX年度工作，擬定XX年基礎(chǔ)教育工作要點(diǎn)，開展年終考評(píng)；

2、開展理想信念教育；

3、組織開展“全國億萬學(xué)生陽光體育冬季長(zhǎng)跑”活動(dòng)；

4、國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)測(cè)試上報(bào)考核（9.1-12.31）。

基礎(chǔ)教育的工作計(jì)劃二

教育時(shí)刻需要不斷的變化，適應(yīng)不斷的形勢(shì)的變化，在不斷的前進(jìn)中，我們有了更多的方向，這是我們一直以來都在不斷努力的目標(biāo)，這些都是我們認(rèn)為最好的?；A(chǔ)教育的改革實(shí)在必行，這是我們一直以來都在大踏步前進(jìn)的動(dòng)力。國家近年來一直在深化教育改革，一直在不斷的提倡素質(zhì)教育，希望國家教育能夠得到較大的提高，我們基礎(chǔ)教育辦公室已經(jīng)就201X年的工作做好了準(zhǔn)備。

一、工作目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“以生為本、以師為魂”，堅(jiān)持“自主創(chuàng)新”，啟動(dòng)并實(shí)施以“百堂新課改探索課”、“百項(xiàng)特色校本教研活動(dòng)”為重要載體的“攜手行動(dòng)計(jì)劃”，注重聚焦課堂，重視常態(tài)課建設(shè)、課程建設(shè)、校本教研制度建設(shè)，充分發(fā)揮課程改革的積極效應(yīng)，合力打造上虞課改品牌，積極推進(jìn)我市課改健康發(fā)展。

二、工作任務(wù)

一類培訓(xùn)、二次評(píng)比、三項(xiàng)研究、四大建設(shè)。

1、一類培訓(xùn)

做好面向教師的學(xué)科培訓(xùn)，面向教研組長(zhǎng)的主題教研培訓(xùn)。

2、二次評(píng)比

（1）以“科學(xué)地教、有效地學(xué)”的教學(xué)理念為指導(dǎo)，在上下半年分二期開展“上虞市中小學(xué)百堂新課改探索課評(píng)比活動(dòng)”。

（2）堅(jiān)持“以校為本 以效為本”的教研理念，在全市中小學(xué)中開展“百項(xiàng)特色校本教研評(píng)比活動(dòng)”

3、三項(xiàng)研究

（1）認(rèn)真做好對(duì)課改實(shí)驗(yàn)的調(diào)查研究工作。對(duì)全市不同層面學(xué)校課改實(shí)驗(yàn)進(jìn)展工作進(jìn)行調(diào)研。通過調(diào)研和評(píng)估，及時(shí)總結(jié)、培育和推廣成功經(jīng)驗(yàn)；對(duì)出現(xiàn)的問公文頻道題及時(shí)組織力量進(jìn)行研究并提出整改措施。

（2）課堂教學(xué)策略和基本規(guī)范的研究。通過案例分析、探索課評(píng)選的方式，對(duì)新課程理念下課堂教學(xué)的樣式進(jìn)行探討，為教師尤其是農(nóng)村教師提供教學(xué)理論與實(shí)踐的指導(dǎo)。

（3）繼續(xù)開展對(duì)學(xué)生發(fā)展性評(píng)價(jià)的研究，探索全面提高教師“常態(tài)課”教學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)方式。

4、四大建設(shè)

（1）課程建設(shè)。合理應(yīng)用好地方專題課程教材，著力完善教材建設(shè)。有效地引導(dǎo)學(xué)校合理地進(jìn)行校本課程建設(shè)。

（2）制度建設(shè)。重點(diǎn)是推進(jìn)校本教研制度的建設(shè)，通過“推進(jìn)校本教研”主題征文、主題論壇等活動(dòng)，推行10大措施做實(shí)校本教研，改變教研和培訓(xùn)的工作方式，以樸實(shí)的方式扎實(shí)推進(jìn)校本教研制度建設(shè)。

（3）隊(duì)伍建設(shè)。通過培育、挖掘、宣傳等方式，及時(shí)總結(jié)推廣優(yōu)秀教師的成功經(jīng)驗(yàn)，提高上虞教育在紹興市乃至浙江省的影響力。

（4）資源建設(shè)。合理規(guī)劃，積極組織開發(fā)對(duì)教師有實(shí)際價(jià)值的課程資源，加強(qiáng)“課改在線”網(wǎng)站建設(shè)和利用，高質(zhì)量地編印《上虞課改》。探索和研究促進(jìn)城鄉(xiāng)課改和諧發(fā)展的有效策略。

三、工作安排

一月：中小學(xué)第三屆師徒結(jié)對(duì)滿師及第四屆師徒結(jié)對(duì)啟動(dòng)儀式

二月：《上虞課改》09年通訊員工作會(huì)議

三月： 分段進(jìn)行新課程主題式調(diào)研；

四月： 省06規(guī)劃課題《農(nóng)村完、村小新課程實(shí)施策略》部分成果共享

五月：“科學(xué)地教 有效地學(xué)”——中、小學(xué)新課程各學(xué)科探索課評(píng)比（一）

六月：“推進(jìn)校本教研”主題征文

七月：“推進(jìn)校本教研”主題論壇

八月：“網(wǎng)上教研”的工作規(guī)律和模式探索

九月： 有效備課行動(dòng)研究——各學(xué)科利用學(xué)區(qū)學(xué)科教研基地開展

十月：“科學(xué)地教 有效地學(xué)”——中、小學(xué)新課程各學(xué)科探索課評(píng)比（二）

十一月：百項(xiàng)特色校本教研評(píng)比活動(dòng)

土地科學(xué)論文范文第3篇

關(guān)鍵詞：巖土工程；地形勘探；地基基礎(chǔ)；解決方法；施工質(zhì)量 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類號(hào)：TU472 文章編號(hào)：1009-2374（2016）35-0143-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.35.069

巖土工程中最為重要的就是地基基礎(chǔ)，它也是整個(gè)工程的基礎(chǔ)。在對(duì)巖土工程進(jìn)行勘探的時(shí)候，工作人員必須要保證地基的穩(wěn)定性以及地基的均勻性，只有這樣才能夠確保巖土工程的整個(gè)工程質(zhì)量，地基的穩(wěn)定性以及地基的均勻性對(duì)巖土工程有非常大的影響。所以在對(duì)巖土工程進(jìn)行勘察工作的時(shí)候工作人員一定要非常認(rèn)真，必須要依據(jù)工程中地形的主要特征，設(shè)計(jì)出科學(xué)、有效、合理的施工方案。除此之外，工作人員還必須要依據(jù)整個(gè)地基的不同特征，運(yùn)用最有效、最合理的施工辦法進(jìn)行地基的處理工作，只有這樣才可以確保巖土工程地基的質(zhì)量。

1 天然地基的均勻性帶來的影響

在對(duì)建筑施工基礎(chǔ)進(jìn)行設(shè)計(jì)的初期，相關(guān)設(shè)計(jì)人員對(duì)當(dāng)?shù)氐牡匦螚l件應(yīng)該是最為關(guān)心的，對(duì)于地基的設(shè)計(jì)主要是對(duì)地形條件所導(dǎo)致的地基變形有很大的依賴，嚴(yán)重的話，會(huì)導(dǎo)致建筑物后期的變形，比如說沉降量、沉降差和傾斜以及局部?jī)A斜。當(dāng)前情況下，設(shè)計(jì)人員大部分使用的極限轉(zhuǎn)臺(tái)的原則設(shè)計(jì)就是確保建筑物在后期條件下產(chǎn)生的變形處于允許變形范圍之內(nèi)，產(chǎn)生了這種問題，就是通常我們所講的“地基不均勻”。

在對(duì)巖土工程進(jìn)行勘探工作的時(shí)候，工作人員必須要對(duì)整個(gè)地基的均勻進(jìn)行判斷，這是一項(xiàng)工作人員必須要完成的工作。因此在巖土工程進(jìn)行工程施工的時(shí)候，工作人員必須要對(duì)工程施工的平面面積以及深度面積進(jìn)行了解，尤其是對(duì)天然地基進(jìn)行判斷的時(shí)候，它的平面面積以及抗震現(xiàn)場(chǎng)的平面面積有些地方是相同的。不過在對(duì)巖土工程地基的均勻性進(jìn)行判斷的時(shí)候，工作人員可以將巖土工程的水平投影范圍作為判斷的標(biāo)準(zhǔn)，但是深度面積的地基均勻性和抗震現(xiàn)場(chǎng)的平面面積在進(jìn)行判斷的時(shí)候是不一樣的。

工作人員在對(duì)巖土工程進(jìn)行勘探工作的時(shí)候，必須要注意地基的穩(wěn)定性的勘探，它是整個(gè)勘探工作中最為重要的。工作人員在對(duì)巖土工程地基基礎(chǔ)進(jìn)行設(shè)計(jì)的時(shí)候，地形常常是最為重要的，它也是人們最為關(guān)心的問題，地形條件會(huì)對(duì)地基產(chǎn)生很大的影響，它還決定著整個(gè)巖土工程地基基礎(chǔ)的變化，當(dāng)工程地基變形比較嚴(yán)重的時(shí)候，就會(huì)對(duì)其他方面產(chǎn)生很大的影響。

很多工作人員在對(duì)巖土工程進(jìn)行勘探的時(shí)候缺少見解，沒有自己的創(chuàng)造力，整個(gè)勘探報(bào)告也非常的不完善，所以工作人員的設(shè)計(jì)方案在實(shí)際施工的時(shí)候經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)很多的問題，兩者之間存在著很大的差異，因此工作人員在對(duì)巖土工程進(jìn)行施工的時(shí)候會(huì)存在很多的安全問題，還會(huì)增加巖土工程施工中的不穩(wěn)定因素。因此在對(duì)巖土工程進(jìn)行勘探工作的時(shí)候，工程施工人員以及施工設(shè)計(jì)人員必須要依據(jù)整個(gè)巖土工程地基基礎(chǔ)的施工地方的主要特點(diǎn)判斷平面面積和深度面積，從而確定施工區(qū)域的深度，保證整個(gè)巖土工程的施工質(zhì)量，除此之外還能夠保證工作人員在進(jìn)行工程施工的安全。

2 不均勻地基的穩(wěn)定性帶來的影響

在巖土工程的勘探工作中不均勻地基的穩(wěn)定性一直有著非常重要的地位，它和天然地基的均勻性一樣的重要。工作人員可以運(yùn)用地基失效驗(yàn)算的辦法對(duì)工程地基的穩(wěn)定性進(jìn)行驗(yàn)算，之后就能夠?qū)⒌玫搅藬?shù)據(jù)作為工程中的重要資料，工作人員在進(jìn)行工程設(shè)計(jì)的時(shí)候就能夠運(yùn)用到。工作人員在對(duì)巖土工程地基基礎(chǔ)進(jìn)行設(shè)計(jì)工作的時(shí)候，通常情況下都會(huì)運(yùn)用等效分層總和的辦法，運(yùn)用這樣的方法對(duì)整個(gè)工程地基進(jìn)行驗(yàn)算以及判斷。一般情況下工程地基的壓縮變形就是巖土工程的地基變形，它對(duì)整個(gè)巖土工程的施工有著很大的影響，所以工作人員在對(duì)地基進(jìn)行勘探工作的時(shí)候，假如工程地基出現(xiàn)不均勻的狀況時(shí)，工作人員必須要依照標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行巖土工程的設(shè)計(jì)工作。一般情況下工作人員會(huì)運(yùn)用單向連續(xù)性基礎(chǔ)的辦法。工作人員能夠把巖土工程分為三個(gè)部分，之后再進(jìn)行分解以及求解，而這三個(gè)部分就是指工程的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)、工程地基結(jié)構(gòu)以及上部結(jié)構(gòu)。這三個(gè)部分的完整性如果被打亂就會(huì)得到不均勻地基的巖土層承載力相關(guān)具體的數(shù)據(jù)。

工作人員在進(jìn)行設(shè)計(jì)的時(shí)候必須要注意巖土工程的地基巖土層承載力沒有辦法進(jìn)行取定值，這個(gè)問題會(huì)給巖土工程的施工質(zhì)量帶來不小的影響，會(huì)存在很大的施工安全問題。工作人員在對(duì)工程地基進(jìn)行勘探時(shí)如果發(fā)現(xiàn)有不均勻情況，一定要對(duì)巖土工程的特點(diǎn)進(jìn)行分析探討，之后再對(duì)巖土工程的地基的穩(wěn)定性進(jìn)行驗(yàn)算。

3 地基問題的解決方法

3.1 水泥粉煤灰碎石樁

它還有一個(gè)名稱就是CFG樁處理法，CFG樁處理法的作用就在于對(duì)軟土地基的加固，這是對(duì)地基進(jìn)行護(hù)理的施工技術(shù)，當(dāng)前社會(huì)一直都在不斷發(fā)展，CFG樁處理法主要是用沉管碎石樁作為基礎(chǔ)的，并且經(jīng)過改良創(chuàng)新的一種軟弱地基辦法。水泥粉煤灰碎石樁的運(yùn)用辦法就是以下所說，工作人員必須要先把一定標(biāo)準(zhǔn)的粉煤灰、水泥以及石屑與碎石進(jìn)行混合攪拌，之后再加入一定標(biāo)準(zhǔn)的水把它制作成樁體的樣子，粉煤灰以及水泥會(huì)進(jìn)行膠凝工作，在膠凝之后樁體的強(qiáng)度以及整體的特性就會(huì)有很大的提升。在運(yùn)用的時(shí)候必須要利用樁體的承載力，并且工作人員一定要迅速地將重力荷載轉(zhuǎn)移到比較深的層面的地基土層里面。這樣所得到的承載力將大于天然地基的土層承載力，除此之外還可以提升軟土地基的承

載力。

3.2 土工合成材料地基的解決方法

這種辦法是運(yùn)用工程里面的合成材料，在當(dāng)前的巖土工程中這種方法很受歡迎。這種合成材料有很多的優(yōu)點(diǎn)，例如它的重量非常小，在工程進(jìn)行施工的時(shí)候也非常簡(jiǎn)便，它主要是運(yùn)用于反濾工序、隔離工序、加固補(bǔ)強(qiáng)工序以及排水工程中。在對(duì)這樣的工程地基進(jìn)行處理的時(shí)候，一般情況下工作人員要在邊坡位置以及比較軟弱的地基里面埋藏設(shè)置合成材料，這樣就能夠使巖土工程的地基土體更加有彈力，能夠提升軟土地基的承

載力。

3.3 砂石墊層法

工作人員可以在工程中運(yùn)用砂石墊層的處理方法，這個(gè)方法主要是將軟土層挖去，之后工作人員就可以把基礎(chǔ)底面夯實(shí)，工作人員可以選擇沒有腐蝕性的砂石對(duì)地面進(jìn)行逐層夯實(shí)。這樣就能夠讓它成為巖土工程低級(jí)的持力層，這樣能夠?qū)r土工程的承載力大幅度提升，在巖土工程的地基沉降量里面，正常情況下工程地基淺層的沉降量比較大，所以工作人員在進(jìn)行夯實(shí)工作的時(shí)候一定要以一個(gè)科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)就是夯實(shí)工作的基礎(chǔ)。因?yàn)楣こ痰鼗某至邮巧笆瘔|層，因此它必須要有很強(qiáng)的應(yīng)力擴(kuò)散的效果，這樣才可以有效地、科學(xué)化地減輕工程地基墊層以下天然土的壓力，從而能夠降低沉降量。除此之外，因?yàn)樯笆瘔|層還可以起到很好的透水作用，砂石墊層可以將工程地基土質(zhì)里面孔隙水壓力快速的消散，這樣就能夠達(dá)到提升飽和土抗剪強(qiáng)度的效果，可以避免塑性損壞的事故產(chǎn)生。

4 確保施工質(zhì)量關(guān)鍵

巖土工程勘察中對(duì)于地基處理的關(guān)鍵就是施工的質(zhì)量，而質(zhì)量能夠確保的關(guān)鍵就是設(shè)計(jì)人員所設(shè)計(jì)的方案是否具有可行性，施工人員是否具有專業(yè)的施工技術(shù)。在這種情況下，地基處理還有很多不確定，比如說：施工工期比較段，施工所在地的地質(zhì)條件有很大的差異，前期沒有一個(gè)很好的設(shè)計(jì)，在施工的過程中隨意的將工序減少，導(dǎo)致施工質(zhì)量有很大程度的下降。在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行檢查時(shí)，沒有專業(yè)的質(zhì)量檢測(cè)人才，這些都是地基處理質(zhì)量的影響因素。所以施工前要依據(jù)施工的地形制定出適合的設(shè)計(jì)方案，在施工的過程中，要嚴(yán)格地按照施工質(zhì)量要求開展質(zhì)量檢測(cè)，避免由于地基意外變形，從而給施工進(jìn)度帶來影響。

5 結(jié)語

在巖土工程中最為重要的就是對(duì)地基的施工，工程地基一定要經(jīng)過科學(xué)有效的處理工作，如果沒有處理好工程地基的問題，那么上部結(jié)構(gòu)就會(huì)因?yàn)榉€(wěn)定性差而造成很大的問題，這會(huì)給巖土工程帶來很大的影響，造成很大的安全問題。在對(duì)工程進(jìn)行勘探工作的時(shí)候，只有處理好巖土工程的地基工作，才可以確保巖土工程的質(zhì)量，這個(gè)問題是當(dāng)前巖土工程中最為重要的，也是必須要解決的。在對(duì)巖土工程進(jìn)行施工的時(shí)候，最為基礎(chǔ)的工作就是對(duì)工程地基的處理，在對(duì)巖土工程進(jìn)行施工的時(shí)候，工作人員一定要有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，嚴(yán)格、認(rèn)真地工作。工作人員在對(duì)工程進(jìn)行設(shè)計(jì)的時(shí)候一定要在天然的地質(zhì)條件下，只有這樣才能夠確保巖體工程的施工質(zhì)量以及巖土工程的安全。

參考文獻(xiàn)

[1] 敖彥龍，尚伊.軟土地基巖土工程的勘察及其數(shù)據(jù)處理研究[J].建筑科學(xué)論文，2014，（7）.

[2] 林青青.淺析巖土工程勘察中常用的地基處理方法[J].中國高新技術(shù)企業(yè)，2013，（3）.

土地科學(xué)論文范文第4篇

減速對(duì)財(cái)政也是個(gè)重大的考驗(yàn)，劉尚希認(rèn)為，財(cái)政改革不能再碎片化，要從政府、市場(chǎng)、社會(huì)三維通盤考慮，尤其要向社會(huì)發(fā)展傾斜。

中國要經(jīng)過一個(gè)減速關(guān)，似乎看上去不那么樂觀。因此，筆者想給大家介紹一下我們?yōu)槭裁磿?huì)減速，以及為什么說減速是個(gè)重要的關(guān)口。我們究竟是不想讓它減，人為的把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度刺激起來，還是正視減速的趨勢(shì)，坦然接受它，同時(shí)考慮采取什么樣的政策來應(yīng)對(duì)？所以，對(duì)于政策制定來說，當(dāng)前的確是一個(gè)“差之毫厘、失之千里”的時(shí)刻。答案應(yīng)該建立在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，不能人云亦云，也不能拍腦袋、想當(dāng)然。

“狼來了”并不可怕

黨的十提出，在2010年的基礎(chǔ)上，到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值翻一番。而黨的十七大時(shí)提出的是，在2000年的基礎(chǔ)上，到2020年人均GDP翻兩番。前十年我們已經(jīng)超額完成了任務(wù)目標(biāo)?，F(xiàn)在還剩下十年時(shí)間，如果再強(qiáng)調(diào)人均GDP翻番，就意味著要求更高的發(fā)展速度。因此，這次提出國內(nèi)生產(chǎn)總值總量再翻一番。在2010年的基礎(chǔ)上，2011年增長(zhǎng)了9.2%，2012年再增長(zhǎng)7.8%。再往后看，其實(shí)不需要7%的年均GDP增長(zhǎng)速度就可以翻番。這個(gè)目標(biāo)是很宏偉的，但是并不要求很高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，這意味著我們可能留出余地來加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。過去三十余年，我們一直是以接近10%的增長(zhǎng)速度，“十一五”期間更是高達(dá)11.2%的速度。所以大家感覺如果降到10%以下，甚至到8%以下，顯然是減速了。

在整個(gè)2012年，大家聽到的都是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度在下降。歷來國際上也總有人在唱衰中國，不斷講中國崩潰論。國內(nèi)也有很多人經(jīng)常在擔(dān)心。以前喊了很多次狼來了，狼一直都沒有來，但是，2012年GDP增長(zhǎng)率降到了8%以下，狼好像終于來了。從2006年到現(xiàn)在，即使經(jīng)歷了金融危機(jī)，GDP增長(zhǎng)速度從來沒有跌到這個(gè)水平?？瓷先ソK于被說中了，中國經(jīng)濟(jì)要減速了，那些喊“狼來了”的孩子們頓時(shí)歡欣鼓舞。但是，從以前人們所擔(dān)心的問題看，狼來了以后好像也沒那么可怕。

中國政府一直堅(jiān)持增長(zhǎng)速度不能跌到8%以下，即使遭受金融危機(jī)也要保8%，因?yàn)閾?dān)心不能滿足就業(yè)的需要，沒有足夠的就業(yè)崗位，居民的收入就會(huì)下降，就會(huì)產(chǎn)生社會(huì)問題。然而，2012年真的跌到了8%以下，我們看到的勞動(dòng)力市場(chǎng)卻十分平靜：新增就業(yè)超額完成年初確定的目標(biāo)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率是4.1%，和往年相比沒有什么變化。同時(shí)我們也看到，全國有23個(gè)省市自治區(qū)提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均增幅很高。提工資意味著勞動(dòng)力還是不足的，招工難勝過就業(yè)難。因此從勞動(dòng)力市場(chǎng)狀況看，形勢(shì)并沒有像以前認(rèn)為的，降到8%以下我們就承受不起了。

圖1顯示的是，作為公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的勞務(wù)市場(chǎng)上，要招工的和要找工作的數(shù)據(jù)。即用崗位數(shù)做分子，用找工作的人數(shù)做分母，很顯然，比值大于1的話，就是崗位多于求職人數(shù)。如果小于1，很多人就找不到工作。2012年全年保持大于1，最后是108，高于上一年，崗位還是比想要找工作的人多。當(dāng)然其中的結(jié)構(gòu)是不一樣的，比如大學(xué)生想找的工作就沒有那么多。

為什么我們一直怕狼來了，但狼真的來了以后，卻沒有顯示出它的兇惡的本性？我們的就業(yè)并沒有受沖擊。并不是說以前我們錯(cuò)了，而是說今天的勞動(dòng)力市場(chǎng)格局跟過去不一樣了?；镜脑蚓褪牵绻麑?shí)際增長(zhǎng)速度沒有低于潛在增長(zhǎng)率，就不會(huì)出現(xiàn)周期性失業(yè)，就不會(huì)產(chǎn)生對(duì)就業(yè)的沖擊。潛在增長(zhǎng)率，就是根據(jù)現(xiàn)有的生產(chǎn)要素（勞動(dòng)力、資本、土地等）和全要素生產(chǎn)率提高水平?jīng)Q定的正常增長(zhǎng)速度。潛在增長(zhǎng)率有一個(gè)前提，即假設(shè)所有的生產(chǎn)要素充分就業(yè)，如果實(shí)際增長(zhǎng)速度不低于潛在增長(zhǎng)率，在這種情況下肯定是充分就業(yè)，甚至還可能出現(xiàn)招工難。2012年年初召開“兩會(huì)”的時(shí)候，溫總理宣布預(yù)計(jì)GDP增長(zhǎng)是7.5%，最終實(shí)際增長(zhǎng)率仍然高于目標(biāo)值，也高于我們估算的“十二五”期間的潛在增長(zhǎng)率7.2%以及2012年的潛在增長(zhǎng)率7.5%。很顯然就不會(huì)造成對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)大的沖擊。

再從更長(zhǎng)期的因素來看。人們都在說，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度越快越好，沒有人說越慢越好。其實(shí)，快當(dāng)然好，但是不應(yīng)該說越快越好。首先，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度并不是說哪個(gè)越發(fā)達(dá)，它的增長(zhǎng)速度就越快。高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)際上是一種趕超現(xiàn)象，你落在別人后頭，只有快于別人的增長(zhǎng)速度才可能趕超別人。

圖2最左邊是世界的平均增長(zhǎng)速度。隨后是幾個(gè)代表性的窮國，它們的增長(zhǎng)速度都很快，大概都在6%-8%的水平上。再以后是所謂的金磚國家，總體上發(fā)展也是比較快的，其中有的更快一些，有的稍慢一些。再往后是發(fā)達(dá)國家中經(jīng)濟(jì)比較健康的，像德國和美國。發(fā)達(dá)國家里頭比較差的日本和希臘都是負(fù)增長(zhǎng)。正常和健康的國家也一定是最有競(jìng)爭(zhēng)力的，筆者選了澳大利亞、奧地利、加拿大，它們是正的增長(zhǎng)速度，但是慢于趕超國家。趕超國家處在比較低的發(fā)展水平，可能缺資本，技術(shù)差距大，但是，如果條件具備了，能夠有投資的增長(zhǎng)，再多借鑒一些其他國家的技術(shù)，趕超速度就會(huì)快一些。實(shí)際上，越是發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體越不可能實(shí)現(xiàn)超常的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)。

為什么比較落后的經(jīng)濟(jì)體在趕超的過程中，可以實(shí)現(xiàn)更快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，有很多的解釋。一般來說，解釋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重要的一條是制度。一旦戰(zhàn)亂、政治腐敗或者實(shí)行高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)等等這些因素都解決了，或者假如大家都在相同的背景下，其他條件不變，技術(shù)差距反而是一個(gè)后發(fā)優(yōu)勢(shì)。有沒有人口紅利也很重要。羅伯特?索羅是所謂的新古典增長(zhǎng)理論的創(chuàng)始人，他假設(shè)勞動(dòng)力是短缺的，不斷投入其它要素比如資本，就會(huì)出現(xiàn)報(bào)酬遞減的現(xiàn)象，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度就不會(huì)太快。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉來自于生產(chǎn)率提高和技術(shù)進(jìn)步，或者說全要素生產(chǎn)率的提高。全要素生產(chǎn)率表現(xiàn)超乎于其它的國家，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度就更快一些。

在這個(gè)假設(shè)之下，克魯格曼在上世紀(jì)90年代就批評(píng)亞洲四小龍，認(rèn)為這些國家和地區(qū)只有生產(chǎn)要素的投入，就是說只投入勞動(dòng)和資本，但是沒有技術(shù)進(jìn)步，沒有生產(chǎn)率的提高，特別是全要素生產(chǎn)率的表現(xiàn)不好。因此他預(yù)期這些國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是不可持續(xù)的，和蘇聯(lián)模式一樣，最終都要停滯下來。雖然經(jīng)歷了東南亞金融危機(jī)，但是金融沖擊并沒有傷害這些國家和地區(qū)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)，亞洲四小龍無一例外進(jìn)入高收入的行列?？唆敻衤A(yù)測(cè)不準(zhǔn)的原因在哪里呢？原因在于新古典增長(zhǎng)理論中的一個(gè)根本缺陷，就是它沒有看到在發(fā)展中國家，特別是在當(dāng)代的發(fā)展中國家，存在著人口紅利，存在著二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，勞動(dòng)力不斷從低生產(chǎn)率的部門轉(zhuǎn)到高生產(chǎn)率的部門，構(gòu)成全要素生產(chǎn)率的重要組成部分。所以這些經(jīng)濟(jì)體可以不斷地靠投入得以增長(zhǎng)?？梢?，有沒有人口紅利決定了有沒有趕超的機(jī)會(huì)。中國增長(zhǎng)過程就是在改革開放大背景之下，充分利用人口紅利所實(shí)現(xiàn)的。

人口紅利已經(jīng)消失

人口紅利簡(jiǎn)單地說，是勞動(dòng)年齡人口增長(zhǎng)比較快，比重比較高，絕對(duì)數(shù)量比較大。因此，不用擔(dān)心勞動(dòng)力會(huì)短缺，永遠(yuǎn)不會(huì)構(gòu)成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的瓶頸。如果把勞動(dòng)年齡人口當(dāng)作分母，把其它年齡組即依賴性人口比如年幼、年老者的當(dāng)作分子，會(huì)得到不斷下降的人口撫養(yǎng)比，這可以幫助實(shí)現(xiàn)高儲(chǔ)蓄率。因此簡(jiǎn)單地說，勞動(dòng)年齡人口增長(zhǎng)和撫養(yǎng)比下降，就可以帶來人口紅利的窗口。迄今為止，我們的勞動(dòng)年齡人口不斷增長(zhǎng)，被撫養(yǎng)的少年兒童數(shù)量在減少，老年人口雖然也增長(zhǎng)，相比于勞動(dòng)年齡人口相比較慢一些，絕對(duì)數(shù)量沒有那么高，撫養(yǎng)比是在下降的。所以，這一段時(shí)期我們得到了人口紅利。

一般講人口紅利是勞動(dòng)力多、儲(chǔ)蓄率高，其實(shí)還可以從更多的角度看。過去的30余年，幾乎在所有的增長(zhǎng)源泉中都可以看到人口紅利的因素。對(duì)此我們做了一些分解，但是把它們合并在圖3中。過去30多年，我們是每年平均接近于10%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，最大的貢獻(xiàn)來自于資本投入，就是這個(gè)資本投入也是充滿了人口紅利。有兩點(diǎn)大家需要理解，第一點(diǎn)是筆者剛才說的撫養(yǎng)比低，人口負(fù)擔(dān)輕，生產(chǎn)出來的剩余可以儲(chǔ)蓄起來，可以實(shí)現(xiàn)高儲(chǔ)蓄率從而資本積累，就有資本可以投入了。還有一個(gè)更重要的是，按照新古典增長(zhǎng)理論的假設(shè)，勞動(dòng)力是短缺的，持續(xù)不斷投入資本，就會(huì)出現(xiàn)報(bào)酬遞減現(xiàn)象。表現(xiàn)為勞動(dòng)力無限供給的人口紅利，意味著打破了新古典假設(shè)的約束，因此不會(huì)遇到報(bào)酬遞減現(xiàn)象，靠投資取得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也就是可行的。

說到全要素生產(chǎn)率的來源，一般人們可以無限地列舉，比如推進(jìn)改革、改善管理、技術(shù)進(jìn)步、資源重新配置等等。大體上它主要是來自兩個(gè)部分，一個(gè)是技術(shù)進(jìn)步，還有一個(gè)資源重新配置。你把勞動(dòng)力、資本從生產(chǎn)率低的部門配置到生產(chǎn)率高的部門，生產(chǎn)率自然就改善了。全要素生產(chǎn)率的兩個(gè)部分與人口紅利有什么關(guān)系呢？我們又做了一個(gè)分解，也反映在圖3里面。跟前面不是一個(gè)模型，但是意思差不多。專門看全要素生產(chǎn)率這一塊，這里全要素生產(chǎn)率是17%，其中8個(gè)百分點(diǎn)是從低生產(chǎn)率部門轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)率更高部門的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造，構(gòu)成了全要素生產(chǎn)率進(jìn)步的接近一半。由此看來，中國30多年的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)基本上來自于人口紅利。

當(dāng)然，這并不是說體制因素不重要。上世紀(jì)六十年代中期中國人口紅利就開始下降。只有改革開放以后，伴隨著對(duì)傳統(tǒng)體制的改革，以及中國加入WTO，融入了全球化經(jīng)濟(jì)，我們才開始大幅度獲得了人口紅利。中國的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)主要來自于人口紅利，人口紅利滲透于所有的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源泉，是在制度條件已經(jīng)存在的前提下，解釋為什么我們可以實(shí)現(xiàn)高于其他國家的增長(zhǎng)速度的重要因素。

因此，符合邏輯的結(jié)論是，如果人口因素發(fā)生了變化，特別是人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性的變化，人口紅利沒有了，中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的所有源泉都會(huì)發(fā)生逆轉(zhuǎn)性的變化。人口紅利消失和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速是什么樣的關(guān)系，迄今為止還沒有討論清楚，原因是過多的膚淺研究在干擾人們深入地認(rèn)識(shí)這個(gè)問題。有一個(gè)好消息就是，當(dāng)人們還在爭(zhēng)論人口紅利是什么東西，或者爭(zhēng)論人口紅利什么時(shí)候消失時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)人口紅利已經(jīng)消失了，已經(jīng)沒有必要爭(zhēng)了。

最近的人口普查是2010年。根據(jù)這次普查的數(shù)據(jù)，可以清楚的預(yù)測(cè)到，15到59歲的勞動(dòng)年齡段的人口，2010年之后是絕對(duì)的減少（國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)認(rèn)為，這個(gè)勞動(dòng)年齡人口的絕對(duì)減少發(fā)生在2012年）。不是說在減速，而是絕對(duì)的減少，勞動(dòng)力供給是負(fù)增長(zhǎng)。以15到59歲人口做分母，15歲以前的人口和60歲以后的人口做分子，就是人口撫養(yǎng)比，2010年之后開始提高，而不再是下降了。按照我們前面說的，看勞動(dòng)年齡人口和撫養(yǎng)比，就是人口紅利的指標(biāo)。這些指標(biāo)發(fā)生了一個(gè)根本性的轉(zhuǎn)折，一個(gè)是從正到負(fù)，一個(gè)是從負(fù)到正。根本性轉(zhuǎn)折很自然的意味著，從2010年開始，人口紅利已經(jīng)消失。當(dāng)然說它還會(huì)有一些潛力可以挖掘，但總的趨勢(shì)發(fā)生了根本性的變化。人口紅利消失以后，人口這一個(gè)因素會(huì)影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉。

如圖4顯示，勞動(dòng)力的增長(zhǎng)率2010年以后是負(fù)的，即今后它是負(fù)貢獻(xiàn)。投資的增長(zhǎng)率過去非常高，我們假設(shè)它今后一定會(huì)下降，因?yàn)閷韮?chǔ)蓄率也不會(huì)有那么高了。至于全要素生產(chǎn)率的增長(zhǎng)速度，我們沒有說它一定會(huì)大幅度的下降，也不知道它會(huì)不會(huì)大幅度的提高，按照趨勢(shì)描畫了一下，假設(shè)趨勢(shì)不變。

講到這里，大家可能會(huì)問兩個(gè)問題。一是人們通常是把15歲到64歲的人口作為勞動(dòng)年齡人口，我們?yōu)槭裁刺岢?5歲到59歲？按照以前的研究，筆者曾經(jīng)預(yù)計(jì)到2013年人口紅利消失，也是依據(jù)15-64歲勞動(dòng)年齡人口做出的判斷。為什么突然轉(zhuǎn)換了概念？一個(gè)原因是根據(jù)中國的退休制度，男60歲退休，女55歲退休，有一些工種女職工50歲就退休了。退休了以后，通常人們就離開了工作崗位。第二個(gè)原因是和受教育程度有關(guān)。

如圖5所示，橫坐標(biāo)是講15歲到64歲的人口，縱坐標(biāo)是受教育的年限，不管受哪一級(jí)的教育都加在一起。其中美國不僅受教育程度在每一個(gè)年齡段都比我們高，他們?cè)诟鱾€(gè)年齡段受教育程度是一樣的。也就是說假如我們挑一個(gè)24歲的美國人，問他受了幾年的教育，他會(huì)告訴你14年。如果再挑一個(gè)64歲的美國人，他也說是14年，沒有根本性的不同。這意味著在美國，假如勞動(dòng)力短缺，找不到24歲、34歲、44歲的人，甚至連54歲的人找不到了，那你仍可以雇一個(gè)64歲的人，除非要求重體力勞動(dòng)，他的技能可以是一樣的。日本情況也差不多。但是，中國不僅在每一個(gè)年齡段受教育程度低，更重要的是年齡越大受教育程度越低。到了50或60歲的人，基本沒辦法掌握勞動(dòng)力市場(chǎng)所要求的技能。從這兩個(gè)理由看，年過60歲的中國普通勞動(dòng)者很難成為現(xiàn)實(shí)的勞動(dòng)力供給，把他列入勞動(dòng)力供給指標(biāo)沒有什么意義。因此我們采用了15歲到59歲做勞動(dòng)年齡人口。

第二個(gè)問題是為什么要假設(shè)投資增長(zhǎng)速度不能像過去那么快。因?yàn)槲覀円呀?jīng)超越了二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，至少已經(jīng)離它稍微遠(yuǎn)一點(diǎn)了，離新古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段更近一點(diǎn)了，這意味著新古典理論所提醒的報(bào)酬遞減現(xiàn)象已經(jīng)開始發(fā)生了。筆者借鑒了不同的學(xué)者的估算，自己也做一些。資本的邊際回報(bào)率一直在下降，過去幾年的下降幅度格外快（圖6）。如果沒有政府補(bǔ)貼給你“打雞血”，你會(huì)愿意在報(bào)酬大幅度下降的情況下再繼續(xù)投資嗎？換句話說就算你愿意，你能夠保證能得到盈利嗎，實(shí)際上這是不可能的。因此，在沒有人為干預(yù)的正常情況下，投資增長(zhǎng)的速度一定會(huì)放慢。筆者并沒有假設(shè)它放慢太多，只是從高峰降下來，與前些年比其實(shí)還是比較高的。筆者認(rèn)為這樣的假設(shè)還是合理的。在這個(gè)假設(shè)之下，我們可以估算中國的潛在增長(zhǎng)率是怎樣的趨勢(shì)。

潛在增長(zhǎng)率下降的政策含義

按照上述假設(shè)進(jìn)行估計(jì)，1978年至1995年期間，中國的潛在增長(zhǎng)率是10.3%。1995年至2009年期間，估算的潛在增長(zhǎng)率是9.8%，跟現(xiàn)實(shí)都差不了太多。在“十二五”期間，即2011年至2015年期間潛在增長(zhǎng)率降到了只有7.2%。到了“十三五”期間，即2016年至2020年，平均GDP的潛在增長(zhǎng)率每年只有6.1%（圖7）。無論是7.2%還是6.1%，拿到世界上大家也會(huì)說是很好的速度。印度實(shí)現(xiàn)了6%、7%的增長(zhǎng)，就被稱為“印度奇跡”。但是如果說這是中國，人們還覺得不夠快，都認(rèn)為中國應(yīng)該更快些。我們“十一五”期間大概是10.5%的潛在增長(zhǎng)率，到“十二五”期間一下子降下來，這個(gè)起伏似乎很大。其實(shí)原因也很簡(jiǎn)單。劃分“十一五”和“十二五”的就是2010年，正是勞動(dòng)年齡人口增長(zhǎng)從正到負(fù)，人口撫養(yǎng)比從下降到上升的關(guān)鍵點(diǎn)，因此它就是一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，人口紅利消失了，潛在增長(zhǎng)率出現(xiàn)比較劇烈的下跌也是必然的。我們面臨著潛在增長(zhǎng)率的下降，要看應(yīng)該怎么認(rèn)識(shí)它，能不能在心理上和政策上做好足夠的準(zhǔn)備。

筆者認(rèn)為，我們目前的潛在增長(zhǎng)率是一個(gè)更平衡、更協(xié)調(diào)和更可持續(xù)的增長(zhǎng)率。筆者的研究是在十之前做的。十沒有要求我們?cè)?%以上，但是，今后如果每年能達(dá)到7.2%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，到2020年人均GDP也可以翻番。2012年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度顯得很慢，最后結(jié)果顯示出7.8%，其間我們聽到企業(yè)的哭聲，聽到投資者的抱怨、投行經(jīng)濟(jì)學(xué)家的呼聲，聽到外國人希望我們能刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的勸告聲。都說如果能像2009年實(shí)施幾個(gè)萬億的投資計(jì)劃，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度馬上會(huì)起來，企業(yè)會(huì)高興，解決了外需不足的問題；外國人更高興，因?yàn)槟銓?duì)他的需求更大了。

潛在增長(zhǎng)率7.2%是我們的能力，是能夠保證充分就業(yè)的，因此我們不用刺激出額外的需求。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，我們可以知道一段時(shí)間中每年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度中有多大的部分或多少個(gè)百分點(diǎn)來自消費(fèi)需求、投資需求和出口的需求。近十年平均消費(fèi)需求對(duì)GDP的拉動(dòng)作用是4.5個(gè)百分點(diǎn)。內(nèi)需中的投資需求拉動(dòng)是5.4百分點(diǎn)，外需即出口需求是0.56個(gè)百分點(diǎn)。未來我們指望不上出口，姑且假設(shè)它的貢獻(xiàn)將來為零。以往我們對(duì)國內(nèi)投資的依賴程度也太過分了，希望將來能夠緩下來，姑且也把它減掉一半，只剩2.7個(gè)百分點(diǎn)。這2.7個(gè)百分點(diǎn)加消費(fèi)需求的4.5個(gè)，正好是7.2個(gè)百分點(diǎn)。就是說合理的需求拉動(dòng)作用和潛在增長(zhǎng)率是完全可以匹配的，我們不需要人為地加大投資以增加需求。人為刺激出的需求也許能把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度拉上去，但是超越了潛在增長(zhǎng)率則產(chǎn)生不好的結(jié)果。

第一個(gè)結(jié)論，潛在增長(zhǎng)率不應(yīng)該被超越。當(dāng)我們說中國經(jīng)濟(jì)要減速，或者更學(xué)術(shù)化一些講潛在增長(zhǎng)率下降的時(shí)候，學(xué)者跟政府官員往往在一點(diǎn)上可以說是一拍即合。學(xué)者就新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)提出很多建議，如加快城市化速度可以產(chǎn)生巨大的投資需求，從而搞很多的建設(shè)，中西部發(fā)展仍然需要對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，在中西部“鐵公機(jī)”的建設(shè)是有需求的。政府也覺得，就學(xué)者們提的這些新增長(zhǎng)點(diǎn)而言，都有駕輕就熟的手段、有實(shí)施的抓手，而且過去干得也很成功。

可是大家不要忘記一點(diǎn)，過去搞區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，如西部大開發(fā)戰(zhàn)略，目的是為了達(dá)到區(qū)域間均衡發(fā)展。而現(xiàn)在在學(xué)者的鼓動(dòng)下，這個(gè)政策一旦變成意圖超越潛在增長(zhǎng)率的手段，味道就變了。過去我們嘗試著去占領(lǐng)一些戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)，摸索動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)，出臺(tái)了很多產(chǎn)業(yè)政策。對(duì)這些新興產(chǎn)業(yè)給補(bǔ)貼，給更多優(yōu)惠政策，刺激這些產(chǎn)業(yè)的投資，政府參與在一定程度上也是合理的。但是現(xiàn)在也變成了超越潛在生產(chǎn)率的手段。遭遇金融危機(jī)，政府出臺(tái)4萬億的刺激計(jì)劃，現(xiàn)在我們發(fā)現(xiàn)這個(gè)政策也能刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，超越潛在增長(zhǎng)率。政府熟知這些政策，跟學(xué)者提出來的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)建議也正好合拍。 在市場(chǎng)顯示出資本報(bào)酬已經(jīng)下降的情況下，過度的產(chǎn)業(yè)政策，給錢給補(bǔ)貼給土地，給其它的優(yōu)惠政策，最后的結(jié)果是造成包括產(chǎn)能過剩在內(nèi)的一系列扭曲。

在圖8中，上面這條橫線是中國工業(yè)的平均產(chǎn)能利用率。圖中顯示出，有一些產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能利用率明顯要低于平均值，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。而這些恰恰是過去受到產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)，給予優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，比如鋼鐵、汽車、裝備制造業(yè)、石油化工、有色金屬等等。我們的產(chǎn)業(yè)政策過度使用傾向顯然需要進(jìn)行調(diào)整。

還有一個(gè)例子，說明過度實(shí)施的區(qū)域政策可能導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離比較優(yōu)勢(shì)。用政府引導(dǎo)的方式，把大量的資本投到中西部地區(qū)建設(shè)重化工業(yè)，必然造成了產(chǎn)業(yè)的過度資本密集。我們用一個(gè)資本勞動(dòng)比指標(biāo)來衡量這一點(diǎn)，即資本作為分子，勞動(dòng)作為分母。這個(gè)比率的提高，就意味著產(chǎn)業(yè)的資本密集度提高。我們比較了一下，制造業(yè)的資本勞動(dòng)比，目前中部和西部地區(qū)已經(jīng)大大高于東部地區(qū)（圖9）。這些發(fā)達(dá)程度較低的地區(qū)資本密集度高于沿海地區(qū)，說明其已經(jīng)偏離自身比較優(yōu)勢(shì)。本來，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)該著眼于促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和減貧。過度使用這種戰(zhàn)略，就會(huì)造成實(shí)際增長(zhǎng)率超越潛在增長(zhǎng)率的不良結(jié)果。

上述這些都是已經(jīng)出現(xiàn)的苗頭。假如學(xué)者告訴政府決策者，“十二五”期間潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率是7.2%，“十三五”期間只有6.1%，而政府不喜歡這樣，就會(huì)用原來熟知的辦法去刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，超越潛在增長(zhǎng)率，眼前的這些端倪就會(huì)變成未來現(xiàn)實(shí)中的錯(cuò)誤。在出現(xiàn)減速趨勢(shì)的情況下，我們距離犯錯(cuò)誤的目標(biāo)就越來越近了，不正確的認(rèn)識(shí)和政策傾向傷害中國經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的可能也就加大，離我們想糾正經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的意愿也就越來越遠(yuǎn)了。

日本是一個(gè)最好的反面教員。圖10中的曲線部分是日本的人口撫養(yǎng)比。它在下降的過程中，意味著有充足的人口紅利可以獲得。在它下降的20多年間，日本實(shí)現(xiàn)了9.2%的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。最后降到最低點(diǎn)，又持續(xù)了20年左右處于低點(diǎn)。它的潛在增長(zhǎng)率就大幅度跌下來。對(duì)此日本民間不甘心，政府也不甘心，就開始用各種各樣的刺激手段，貨幣政策始終寬松，財(cái)政政策保持?jǐn)U張性。日本跟我們很像，不遺余力地實(shí)施過區(qū)域發(fā)展政策、產(chǎn)業(yè)政策和宏觀經(jīng)濟(jì)的刺激方案。我們最熟知的就是它刺激房地產(chǎn)發(fā)展，結(jié)果造成了嚴(yán)重的泡沫經(jīng)濟(jì)。到了上世紀(jì)80年代末90年代初，這個(gè)泡沫終于破滅了，然后，隨著人口撫養(yǎng)比上升即人口紅利消失，日本經(jīng)濟(jì)就陷入到長(zhǎng)達(dá)20年的零增長(zhǎng)。

圖10中顯示出日本在1990年以后每年的增長(zhǎng)率是0.85%，是加上了通貨膨脹率的調(diào)整，因?yàn)樗耐ㄘ浥蛎浡蔬@20年是負(fù)的。如果不用調(diào)整，它只有0.24%的增長(zhǎng)率，基本上就是零增長(zhǎng)。所以說日本在兩個(gè)意義上是完美的例子，第一個(gè)是說它的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人口紅利是密切相關(guān)的。第二個(gè)是說它努力嘗試去超越潛在增長(zhǎng)率，但是最后的結(jié)果是欲速則不達(dá)，不僅沒有真正實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，反而陷入到了長(zhǎng)達(dá)20年的停滯，或者叫“失去的20年”。

剛才是一個(gè)結(jié)論，結(jié)論就是潛在增長(zhǎng)率是不應(yīng)該超越的。人們都說經(jīng)濟(jì)學(xué)是一個(gè)陰郁的科學(xué)，它不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)心的這些事都比較枯燥，還表現(xiàn)在總是告訴我們一些壞消息。不管怎么樣，人們還是喜歡高速增長(zhǎng)，中國經(jīng)濟(jì)再來十年，最多二十年的9%或者10%的增長(zhǎng)速度，就理直氣壯地進(jìn)入到發(fā)達(dá)國家的行列了。潛在增長(zhǎng)率的估算結(jié)果卻沒有告訴我們這個(gè)好消息?，F(xiàn)在我們的潛在增長(zhǎng)率是7.2%，幾年以后又會(huì)變成6.1%，我們對(duì)這個(gè)趨勢(shì)有沒有辦法呢？因此我要講第二個(gè)結(jié)論：潛在增長(zhǎng)率是可以改變的。

如何提高潛在增長(zhǎng)率

當(dāng)人們?cè)谡f，未來二十年中國還可以有高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的時(shí)候，我們需要問兩個(gè)問題。第一個(gè)問題，你所指的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是指多少？在世界范圍內(nèi)說7%甚至6%也可以是高速增長(zhǎng)，不一定是指8%、9%或者10%。第二個(gè)問題，你想要的高速增長(zhǎng)是用什么辦法達(dá)到的？用刺激需求的辦法達(dá)到更高的增長(zhǎng)速度的辦法，我認(rèn)為是不可持續(xù)的，是必然傷害中國經(jīng)濟(jì)的。也就是說，當(dāng)我們說“潛在增長(zhǎng)率是可以改變的”，也包括潛在增長(zhǎng)率還可能因?yàn)殄e(cuò)誤的政策傷害了生產(chǎn)要素的供給或者生產(chǎn)率的提高而降低。如果像日本一樣失去20年，我們就成了典型的中等收入陷阱國家。

如果政策得力，提高了潛在增長(zhǎng)率會(huì)怎樣？這就是我們要探討的問題。這是正確的選項(xiàng)，但是我們?cè)趺刺岣咚?？我們也做了一些模擬。我們先從潛在增長(zhǎng)率究竟是什么講起。形象地說，潛在增長(zhǎng)率就是運(yùn)動(dòng)員的體能和人類的極限，是科學(xué)所定義的運(yùn)動(dòng)員應(yīng)該跑的速度。運(yùn)動(dòng)員的速度受到他（她）的身體能力和人類身體極限制約。而他（她）想超越潛在速度的壓力是巨大的，來自于廣告商、主管部門、外行的社會(huì)大眾。結(jié)果如何呢？也許可以超越一時(shí)，但是受傷的概率一定會(huì)高，現(xiàn)在我們已經(jīng)知道他們受傷的頻率到底有多高了。這就是潛在增長(zhǎng)率。

因此，就潛在增長(zhǎng)率的含義來說，我們關(guān)心的就是勞動(dòng)力供給如何，資本供給如何，生產(chǎn)率能有多快的提高。如果你改變了這些東西，還有可能讓它更好一些。比如說我們從某某近鄰國家，引進(jìn)一個(gè)億跟中國農(nóng)民工一樣素質(zhì)，一樣工資水平的勞動(dòng)力，我們就重新又回到人口紅利了，那么回到10%的增長(zhǎng)速度是完全有可能的。但是事情哪有這么簡(jiǎn)單。因此，我們做了一點(diǎn)假設(shè)和模擬。

圖11顯示的是不同勞動(dòng)參與率下的潛在增長(zhǎng)率，實(shí)線表示的是在前邊做的那些假設(shè)下，所具有的潛在增長(zhǎng)率。勞動(dòng)力是負(fù)增長(zhǎng)，即前面說的15到59歲能夠作為勞動(dòng)力的人口在下降，但是，如果提高勞動(dòng)參與率，則可以抵消這個(gè)下降的效果。因此我們模擬了一下，假設(shè)從2011年開始到2020年期間，我們的勞動(dòng)參與率每年增加一個(gè)百分點(diǎn)，GDP的潛在增長(zhǎng)率就變成實(shí)線所表示的那樣了，也就是說可以提高大約0.88個(gè)百分點(diǎn)。只是這一個(gè)因素，即可以改變潛在增長(zhǎng)率。

勞動(dòng)參與率怎么提高？最經(jīng)常提到而且有關(guān)部門也在醞釀的辦法是延長(zhǎng)退休年齡。比如本來應(yīng)該60歲退休，如果延遲到63歲退休，當(dāng)然就會(huì)提高勞動(dòng)參與率，增加勞動(dòng)力供給。但是筆者前面說了，我們的勞動(dòng)年齡人口到60歲上下的時(shí)候，受教育程度大幅度下降。這代表人力資本也好，學(xué)習(xí)新技術(shù)、新技能的能力也好，在這個(gè)年齡上都大幅度下降，實(shí)際上他是不能適應(yīng)繼續(xù)工作的，因?yàn)闆]有人愿意雇他。強(qiáng)行從法律上把退休年齡向后延，意味著這部分人失業(yè)的可能性非常大。所以，勞動(dòng)參與率實(shí)際上并沒有提高。目前這條路對(duì)中國來說走不通。有人問美國為什么能走通，那是因?yàn)槊绹嗽诟鱾€(gè)年齡段受教育程度是一樣的。

還有一個(gè)理論上提高勞動(dòng)參與率的好辦法，即降低失業(yè)率。不過，我們現(xiàn)在的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率只有4.1%，已經(jīng)很低了。根據(jù)筆者的同事估算，這4.1%其實(shí)就是自然失業(yè)率。自然失業(yè)率是很難再下降的，因?yàn)樵诮Y(jié)構(gòu)上和摩擦系數(shù)上總要有一些失業(yè)，所以也沒有特別大的降低余地。真正提高勞動(dòng)參與率的空間在于戶籍制度改革，即推進(jìn)農(nóng)民工勞動(dòng)力供給的穩(wěn)定化和充分化。目前，官方用常住人口定義的城市化率是51%。而用非農(nóng)業(yè)戶口人口比例定義的中國特色的一種城市化率，則只有35%，中間有16個(gè)百分點(diǎn)的差距，就意味著有1.6億農(nóng)民工被統(tǒng)計(jì)為城市人口，但是沒有得到城市的戶口從而沒有均等地享受到基本公共服務(wù)。

由于這些人沒有得到充分的社會(huì)保障，因此他們就不可能一直干到六十歲或者五十幾歲。因?yàn)榧依镉欣先撕秃⒆右疹?，他們可能四十歲上下就退休回家了。他們也不享受失業(yè)保險(xiǎn)和最低生活保障等等，因此他們的勞動(dòng)力供給是不穩(wěn)定的，2009年春節(jié)期間，中國經(jīng)濟(jì)遭遇到金融危機(jī)外來的沖擊，許多農(nóng)民工就返鄉(xiāng)了，因?yàn)橐挥酗L(fēng)吹草動(dòng)他們就是最早承受沖擊的群體。因此，在現(xiàn)行的戶籍制度下，這些勞動(dòng)力的供給是不穩(wěn)定的，他們的勞動(dòng)參與率是比較低的。雖然他們回去還要?jiǎng)趧?dòng)，但是對(duì)于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)參與是很低的。所以，通過戶籍制度改革解決這個(gè)問題，可以產(chǎn)生一石三鳥、立竿見影的增長(zhǎng)效果。

在黨的十報(bào)告中，第一次提到要有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化。戶籍制度改革以后，農(nóng)民工變市民了，很自然他就可以成為穩(wěn)定的勞動(dòng)力，該什么時(shí)候退休就什么時(shí)候退休。因此就改變了勞動(dòng)力供給的這條線，進(jìn)而改變了所有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的要素條件，潛在增長(zhǎng)率直接就可以得到提高。這也就意味著，公共政策可以起到替企業(yè)家來加大農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度的作用，而不是完全靠工資上漲。目前大家為了爭(zhēng)取雇到農(nóng)民工就只好漲工資，每年農(nóng)民工工資以12%的速度增長(zhǎng)，2011年更高達(dá)21%，再漲下去企業(yè)家也受不了。農(nóng)民工轉(zhuǎn)移得到了戶口，意味著政府在制度上給它更好的激勵(lì)，市民化還會(huì)加大轉(zhuǎn)移力度，帶來的是資源重新配置效率，可以提高全要素生產(chǎn)率。全要素生產(chǎn)率改進(jìn)以后，也可以提高潛在增長(zhǎng)率。

此外，農(nóng)民工得到基本公共服務(wù)，有了社會(huì)保障，解除了后顧之憂，他們就可以像城市居民一樣來消費(fèi)。過去他們一個(gè)是消費(fèi)的例外群體，人在城市生活，工資也在不斷漲，甚至跟很多市民掙得差不多，但他們絕不會(huì)像市民那樣消費(fèi)，而是把錢攢起來帶回老家。如果他們能像市民一樣消費(fèi)，內(nèi)需中的消費(fèi)需求會(huì)有大幅度提高，我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就變得更平衡、更協(xié)調(diào)、更可持續(xù)了。

很多人要問，既然劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)已經(jīng)過去了，人口紅利也消失了，還有多大的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移潛力呢？看上去好像沒有那么大的潛力了，其實(shí)不是。所謂劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)，就是指你用不變的工資雇不到人了。2004年以前，所有的老板都是用幾十年不變的工資招農(nóng)民工，都有人來干。但是從2004年以后，你再拿六百塊錢、八百塊錢招工就沒有人干了。但是它絕不意味著說沒有勞動(dòng)力了。我們做了一個(gè)比較，從目前算起直到2020年，中國處在中等偏上收入向高收入門檻跨越的階段上，人均GDP應(yīng)該落在6000美元到12000美元。我們把處在這個(gè)階段上的國家挑出來，它們農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的比重比我們要低很多，平均要低10個(gè)到20個(gè)百分點(diǎn)。即按照官方統(tǒng)計(jì)，我們現(xiàn)在還有35%的勞動(dòng)力在務(wù)農(nóng)。我們的研究發(fā)現(xiàn)官方是高估了，我們給它降了10個(gè)百分點(diǎn)。即使按照我們的估算值，我們也仍然比這些處在6000-12000美元人均GDP的國家高10個(gè)百分點(diǎn)，這意味著今后十年每年降一個(gè)百分點(diǎn)，差不多就有800萬的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力還要轉(zhuǎn)出來。因此，戶籍制度改革可以繼續(xù)挖掘人口紅利，延長(zhǎng)過去的人口紅利，提高勞動(dòng)參與水平。

我們還做了一個(gè)模擬，全要素生產(chǎn)率的提高以后會(huì)有什么結(jié)果。我們假設(shè)，未來全要素生產(chǎn)率的年增長(zhǎng)率比以前的假設(shè)高一個(gè)百分點(diǎn)（圖12）。即到2020年之前，我們?cè)瓉淼内厔?shì)是全要素增長(zhǎng)率每年增長(zhǎng)3%，如果把它變成4%，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度也會(huì)明顯上升，潛在增長(zhǎng)率會(huì)增加接近1個(gè)百分點(diǎn)，會(huì)在7.2%的水平或者6.1%的水平上再加一個(gè)百分點(diǎn)。這是非常現(xiàn)實(shí)的假設(shè)，是提高潛在增長(zhǎng)率的一條重要途徑，非常值得我們?nèi)プ雠Α＝?jīng)濟(jì)學(xué)理論和其他國家經(jīng)驗(yàn)顯示，有一些我們過去認(rèn)識(shí)到的或者沒有認(rèn)識(shí)到的途徑，可以提高全要素生產(chǎn)率。

我們看到的全要素生產(chǎn)率通常有兩條提高途徑，一是技術(shù)進(jìn)步，對(duì)中國來說也有很多捷徑可走。我們?cè)诩夹g(shù)上是和發(fā)達(dá)國家有差距的，這給我們帶來一個(gè)后發(fā)優(yōu)勢(shì)，我們不用在所有的領(lǐng)域都去自主創(chuàng)新，有所為有所不為。當(dāng)然，這不代表我們不可以獨(dú)立自主進(jìn)行科技創(chuàng)新，而是說我們可以借鑒很多現(xiàn)成的技術(shù)。

如圖13所示，瑞士代表的是科技最高水平，由此可以看出我們和國際上的科學(xué)技術(shù)前沿有多大的差距。筆者用的這個(gè)指標(biāo)是一個(gè)國家被引用的數(shù)量做分子，分母是這個(gè)國家發(fā)表的全部論文數(shù)，反映發(fā)表的論文是不是科學(xué)的，是不是高水平的。如果你發(fā)表的不是在技術(shù)前沿上，就沒有人會(huì)引用，這個(gè)比值就是零。世界上最高水平依次是瑞士、美國、英國等等，中國是在較低的水平，相當(dāng)于瑞士水平的1/5。也就是說雖然我們發(fā)表科學(xué)論文的總量上來了，但是它的質(zhì)量并不高，并意味著我們尚未處于科技創(chuàng)新的前沿。這個(gè)差距我們當(dāng)然要趕上，目前存在的這個(gè)差距也可以說是后發(fā)優(yōu)勢(shì)。發(fā)達(dá)國家在每一個(gè)點(diǎn)上都得自主創(chuàng)新，而我們可以利用別人研究出來的成果，掌握起來就要簡(jiǎn)單的多，成本低得多。這種趕超過程中的技術(shù)進(jìn)步，可以算是一條捷徑。

還有一條途徑就是資源的重新配置效應(yīng)。從圖14中，大家可以看有三種方式獲得資源重新配置效率。我們以往熟知的資源重新配置效率，是從農(nóng)業(yè)把資源特別是勞動(dòng)力轉(zhuǎn)到第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，整體經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)率就提高了。但是，隨著剩余勞動(dòng)力的減少，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度減慢，從這個(gè)過程獲得的全要素生產(chǎn)率相對(duì)會(huì)越來越少。接下來你會(huì)發(fā)現(xiàn)在二產(chǎn)內(nèi)部，每個(gè)行業(yè)之間還是有生產(chǎn)率差別的。如果你能把生產(chǎn)要素從生產(chǎn)率低的行業(yè)轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)率更高的行業(yè)，還能帶來資源重新配置效應(yīng)。更進(jìn)一步，在一個(gè)行業(yè)中，企業(yè)之間的效率也是存在差異的，有的企業(yè)在全要素生產(chǎn)率上持續(xù)進(jìn)步，有些企業(yè)則是靠政府補(bǔ)貼才能茍延殘喘，近似僵尸。在這種情況下，你讓僵尸企業(yè)死掉，讓有生產(chǎn)率進(jìn)步的企業(yè)去得到更多的資源，甚至兼并其它的企業(yè)擴(kuò)大自身規(guī)模，最后的結(jié)果整體經(jīng)濟(jì)的效率則會(huì)更高。

全要素生產(chǎn)率提高的潛力我們遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有開發(fā)殆盡。一項(xiàng)研究表明中國企業(yè)之間的生產(chǎn)率的差距非常大。比如，我們行業(yè)內(nèi)企業(yè)間的生產(chǎn)率差距，用不同的指標(biāo)表達(dá)都比美國高。如果同一個(gè)行業(yè)中，企業(yè)之間生產(chǎn)率差距非常大，這就意味著你沒有把生產(chǎn)率低的企業(yè)淘汰掉，也沒有讓生產(chǎn)率高的部門把其它的企業(yè)資源拿來擴(kuò)大它的自身規(guī)模。因此就很自然的說，如果我們達(dá)到更好的配置，比如說達(dá)到美國的水平，我們的全要素生產(chǎn)率可以提高30%-50%。還有一項(xiàng)研究，是以美國為代表進(jìn)行的。在成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家，企業(yè)之間進(jìn)入和退出、成長(zhǎng)和死亡，這種創(chuàng)造性毀滅過程，所能帶來的全要素生產(chǎn)率的進(jìn)步，占到全部生產(chǎn)率進(jìn)步的1/3到一半。

上述兩個(gè)不相關(guān)的研究，得出的可以通過全要素生產(chǎn)率的數(shù)量級(jí)卻是一樣的，結(jié)果這么巧合與一致，說明我們還沒有把這個(gè)全要素生產(chǎn)率提高途徑的機(jī)會(huì)加以利用。最樂觀的一種思維方式，就是看到我們哪個(gè)地方差，就說明那個(gè)地方我們有巨大的潛力。因此未來讓企業(yè)生生死死成長(zhǎng)消亡，可以期待獲得巨大的全要素生產(chǎn)率的來源。為此我們需要改革。為什么現(xiàn)在我們的企業(yè)該死的不死，該壯大的不能壯大，因?yàn)槭怯懈鞣N各樣的歧視和準(zhǔn)入壁壘。筆者并不只是說歧視非公有經(jīng)濟(jì)，更多的是歧視小企業(yè)，歧視新成長(zhǎng)企業(yè)，甚至地方政府會(huì)人為的挑選贏家，官員們總是覺得政府能判斷誰有發(fā)展?jié)摿Α?/p>

但是市場(chǎng)怎么會(huì)由你來決定呢？但是，政府是承受不起失敗的，就要保護(hù)落后。最后的結(jié)果只能是各種各樣的歧視仍然存在，企業(yè)不能自由進(jìn)入，甚至有的時(shí)候也不能自由退出，有能力的企業(yè)不一定有機(jī)會(huì)壯大自己，瀕臨死亡的企業(yè)還在打著吊針維持。這種狀態(tài)就會(huì)使我們損失30%-50%的全要素生產(chǎn)率的進(jìn)步。清除制度障礙，必然會(huì)帶來新的全要素生產(chǎn)率的源泉。