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蒼南縣住建局
關(guān)于印發(fā)《2021年蒼南縣落實(shí)全省建筑市場(chǎng)
專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》的通知
各在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目部:
為進(jìn)一步規(guī)范我縣建筑市場(chǎng)秩序,優(yōu)化建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)全縣建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,現(xiàn)將《2021年蒼南縣落實(shí)全省建筑市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)根據(jù)實(shí)施方案內(nèi)容,遵照?qǐng)?zhí)行。
蒼南縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2021年6月21日
(此件公開(kāi))
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蒼南縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦公室 2021年6月21日印發(fā)
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2021年蒼南縣落實(shí)全省建筑市場(chǎng)
專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案
為進(jìn)一步規(guī)范我縣建筑市場(chǎng)秩序,優(yōu)化建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)全縣建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)省建設(shè)廳《2021年浙江省建筑市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》(浙建建函〔2021〕195號(hào))和溫州市住建局關(guān)于印發(fā)《2021年溫州市落實(shí)全省建筑市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》(溫住建發(fā)〔2021〕76號(hào))的通知文件精神和工作部署,特制定本行動(dòng)方案。
一、總體要求
根據(jù)浙江省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域依法治理的意見(jiàn)》(浙政發(fā)〔2021〕5號(hào))、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法的通知》(建市規(guī)〔2019〕1號(hào))等文件精神,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,堅(jiān)持標(biāo)本兼治,嚴(yán)格依法依規(guī)整治,全面徹底排查我縣建筑工程領(lǐng)域存在的違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠問(wèn)題和合同履約情況等,努力實(shí)現(xiàn)全縣建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展建筑市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng),嚴(yán)厲查處一批突出問(wèn)題,公開(kāi)曝光一批典型案例,進(jìn)一步規(guī)范全縣建筑市場(chǎng)行為,全縣違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等問(wèn)題得到遏制,建筑市場(chǎng)監(jiān)管效能得到提升,建筑市場(chǎng)環(huán)境得以優(yōu)化。
三、整治內(nèi)容
(一)整治范圍
全縣范圍內(nèi)在建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目。
(二)整治重點(diǎn)
1、違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等問(wèn)題。
2、未按規(guī)定辦理施工許可證擅自施工、按月足額支付工資制度未落實(shí)、工資支付保證金制度未落實(shí)、人工費(fèi)用與其他工程款分賬管理制度未落實(shí)、銀行工資制度未落實(shí)、用工實(shí)名制管理制度未落實(shí)、施工現(xiàn)場(chǎng)維權(quán)信息公開(kāi)制度未落實(shí)等其它市場(chǎng)行為問(wèn)題。
3、合同的訂立及履約情況。
四、工作步驟
(一)自查自糾階段(2021年7月底前)
1、制定工作方案。各項(xiàng)目部要根據(jù)《2021年蒼南縣落實(shí)全省建筑市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》的文件要求,結(jié)合實(shí)際情況,制定具體的工作方案,明確整治重點(diǎn)、落實(shí)具體措施。
2、開(kāi)展企業(yè)自查。廣泛開(kāi)展宣傳動(dòng)員,全縣各工程項(xiàng)目的建設(shè)單位和承包單位(包括施工總承包單位、專業(yè)承包單位和專業(yè)分包單位)要認(rèn)真對(duì)照《浙江省建筑市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)自查表》(附件1)進(jìn)行自查自糾,準(zhǔn)確客觀填好自查表,建立工作臺(tái)賬。并于7月20號(hào)前將自查表簽字蓋章后報(bào)送縣住建局建筑業(yè)科(蒼南縣住建局326室)。
(二)專項(xiàng)整治階段(2021年10月底前)
1、全面排查(8月-9月底前)??h住建局將按照“全覆蓋、零遺漏”的原則,對(duì)行政區(qū)域內(nèi)在建項(xiàng)目逐一排查,認(rèn)真查找房建市政工程領(lǐng)域施工發(fā)包與承包階段存在的普遍性、傾向性問(wèn)題,細(xì)化治理內(nèi)容,拿出實(shí)招硬招。對(duì)于排查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,堅(jiān)持邊查邊改、立查立改,加強(qiáng)跟蹤督促,確保整改落實(shí)到位;涉嫌存在違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等問(wèn)題的,應(yīng)當(dāng)按照建市規(guī)〔2019〕1號(hào)文件規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定,并依法予以處罰。對(duì)存在舉報(bào)投訴、發(fā)生質(zhì)量安全事故、拖欠農(nóng)民工工資的項(xiàng)目要列為必查項(xiàng)目。
市住建局將結(jié)合2021年度建筑市場(chǎng)行為和建設(shè)工程施工合同履約評(píng)價(jià)檢查計(jì)劃,在8-9月份對(duì)全市項(xiàng)目進(jìn)行全面排查。
2、迎接省級(jí)督導(dǎo)抽查(10月底前)。
全力配合省廳督導(dǎo)組做好專項(xiàng)督查工作,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題第一時(shí)間進(jìn)行整改,并舉一反三,及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決好類似問(wèn)題。
蒼南縣住建局建筑業(yè)科聯(lián)系人:吳克溯,0577-59896037;
附件:1. 浙江省建筑市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)自查表
附件1
浙江省建筑市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)自查表
工程名稱:
建設(shè)單位:
施工總承包單位:
監(jiān)理單位:
建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人:
一、總體要求
按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求,切實(shí)做到“思想不松、組織不散、職責(zé)不亂、力度不減、工作不斷”,突出施工現(xiàn)場(chǎng),查漏補(bǔ)缺;緊盯安全隱患、強(qiáng)化整治,提升建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)及職責(zé)分工
為加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治“回頭看”工作的領(lǐng)導(dǎo),縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局成立“回頭看”工作領(lǐng)導(dǎo)小組(見(jiàn)附件),具體職責(zé)分工按照縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局《關(guān)于落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”職責(zé)分工的通知》(洞建安〔2014〕1號(hào))、《關(guān)于推行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)》(洞建安〔2014〕2號(hào))進(jìn)行。
三、整治重點(diǎn)及內(nèi)容
全縣行政區(qū)域范圍內(nèi)在建工程項(xiàng)目。
(一)主要任務(wù)
1.對(duì)2013年工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防事故起重機(jī)械腳手架等坍塌事故專項(xiàng)整治(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)整治)工作中排查出的施工現(xiàn)場(chǎng)腳手架、施工起重機(jī)械等專項(xiàng)施工方案與現(xiàn)場(chǎng)施工脫節(jié)等突出問(wèn)題和安全隱患展開(kāi)“回頭看”,推動(dòng)事故隱患整改,強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理。
2.對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)展不平衡、效果不明顯的責(zé)任主體展開(kāi)“回頭看”,推動(dòng)建筑施工領(lǐng)域?qū)俚乇O(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、綜合監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任落到實(shí)處。
3.對(duì)專項(xiàng)整治期間發(fā)生事故的責(zé)任主體展開(kāi)“回頭看”,推動(dòng)企業(yè)深刻吸取事故教訓(xùn),落實(shí)各項(xiàng)事故防范措施。
4.對(duì)專項(xiàng)整治期間各責(zé)任單位創(chuàng)新的安全監(jiān)管方式展開(kāi)“回頭看”,總結(jié)提升好的經(jīng)驗(yàn)和作法,以點(diǎn)帶面推動(dòng)工作。
(二)重點(diǎn)內(nèi)容
1.安全生產(chǎn)準(zhǔn)入情況。工程建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、鋼管扣件租賃單位以及建筑起重機(jī)械租賃單位、安裝拆卸單位、使用單位、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)等安全生產(chǎn)水平是否符合國(guó)家、省對(duì)其參建工程項(xiàng)目的基本要求,是否具備法律法規(guī)規(guī)定的從業(yè)資質(zhì)。
2.從業(yè)資格情況。施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員持證上崗情況;建筑起重機(jī)械司機(jī)、安裝拆卸工、司索信號(hào)工、架子工等特種作業(yè)人員持證上崗情況;新入場(chǎng)作業(yè)人員三級(jí)教育培訓(xùn)情況。
3.安全生產(chǎn)制度執(zhí)行情況。工程建設(shè)單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)帶班、監(jiān)理旁站、設(shè)備“定人定機(jī)定崗定責(zé)”、施工現(xiàn)場(chǎng)隱患排查治理等制度執(zhí)行情況;建筑起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)備案、安裝告知、檢驗(yàn)檢測(cè)、安裝驗(yàn)收、使用登記、定期檢查維護(hù)保養(yǎng)等制度執(zhí)行情況;模板支撐系統(tǒng)搭設(shè)前材料及基礎(chǔ)驗(yàn)收、安全技術(shù)交底、搭設(shè)后檢查驗(yàn)收,以及混凝土澆筑工序、現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)測(cè)等現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行情況。
4.專項(xiàng)施工方案管理情況。建筑起重機(jī)械安裝拆卸、腳手架及模板支撐系統(tǒng)搭設(shè)拆除等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案的編制、審核、審批、論證符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范情況。
5.專項(xiàng)施工方案現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施情況。腳手架進(jìn)場(chǎng)材料(鋼管、扣件抽檢)、腳手架(掃地桿、連墻件、剪刀撐等)搭設(shè)、模板支撐體系和混凝土澆筑工序作業(yè)、起重機(jī)械安裝拆卸及驗(yàn)收環(huán)節(jié)是否與專項(xiàng)施工方案及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求一致。
6.安全隱患和事故查處情況。專項(xiàng)整治以來(lái)排查出的安全隱患整改情況以及安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究和防范措施落實(shí)情況。
(三)工作目標(biāo)
通過(guò)深入開(kāi)展“回頭看”,健全和落實(shí)建筑施工領(lǐng)域安全監(jiān)管工作機(jī)制,推動(dòng)“四不兩直”(不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同和接待,直插基層、直奔現(xiàn)場(chǎng))檢查方式常態(tài)化、制度化;督促工程建設(shè)項(xiàng)目各方嚴(yán)格施工現(xiàn)場(chǎng)管控,強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)和管理,有效防范腳手架體系及塔吊等起重機(jī)械整體坍塌的系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)。
四、工作步驟
(一)部署啟動(dòng)階段:2014年5月底之前。各責(zé)任主體要結(jié)合實(shí)際情況,認(rèn)真總結(jié)分析建筑施工安全生產(chǎn)現(xiàn)狀,制定“回頭看”實(shí)施方案,并做好相應(yīng)的部署、落實(shí)工作。各單位于2014年5月30日前將“回頭看”實(shí)施方案書(shū)面報(bào)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。
(二)自查自糾階段:2014年5月至6月。各監(jiān)管部門(mén)要指導(dǎo)、督促轄區(qū)內(nèi)的工程項(xiàng)目參建各方按照“回頭看”有關(guān)要求,認(rèn)真開(kāi)展自查自糾,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)予以糾正。
(三)檢查督導(dǎo)階段:2014年7月至10月。各責(zé)任主體在企業(yè)自查自糾的基礎(chǔ)上,按照“四不兩直”方式對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程進(jìn)行檢查??h住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將適時(shí)組織督查組對(duì)各責(zé)任主體開(kāi)展“回頭看”情況進(jìn)行督查檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患要立即督促企業(yè)進(jìn)行整改。
(四)總結(jié)分析階段:2014年11月。各責(zé)任主體對(duì)本單位“回頭看”開(kāi)展情況進(jìn)行全面總結(jié)分析,形成工作總結(jié)報(bào)告,并于11月25日前以書(shū)面形式報(bào)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。
五、工作要求
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要加強(qiáng)對(duì)“回頭看”活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),及時(shí)制定實(shí)施方案,明確工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)、實(shí)施步驟和具體要求,把目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到位。要堅(jiān)持屬地為主與行業(yè)督導(dǎo)相結(jié)合、企業(yè)自查自糾與政府督查相結(jié)合,統(tǒng)籌部署、齊頭并進(jìn)、密切配合,形成工作合力。縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將適時(shí)組織督查組對(duì)各施工監(jiān)理企業(yè)“回頭看”開(kāi)展情況督查檢查。
(二)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各單位要強(qiáng)化“紅線”意識(shí)和遵章守法意識(shí),落實(shí)屬地監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管和綜合監(jiān)管責(zé)任,認(rèn)真梳理專項(xiàng)整治工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題,加大整治力度,跟蹤督辦。要督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任,對(duì)自查自糾情況進(jìn)行“回頭看”,認(rèn)真整改專項(xiàng)整治工作中未整改到位的重大隱患以及“回頭看”活動(dòng)中查出的新隱患,確保整改到位。
(三)加大執(zhí)法力度。各責(zé)任部門(mén)要突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目,加大檢查工作力度,特別是針對(duì)事故暴露出的突出問(wèn)題,落實(shí)治理責(zé)任,該補(bǔ)課的補(bǔ)課,該嚴(yán)厲打擊整治的要加大執(zhí)法力度集中整治。要進(jìn)一步健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,對(duì)事故頻發(fā)、非法違法行為集中的領(lǐng)域和單位,進(jìn)行重點(diǎn)執(zhí)法或組織聯(lián)合執(zhí)法,對(duì)非法違法和不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè),該退出的堅(jiān)決退出。
切實(shí)加強(qiáng)我區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)工程安全管理,為深入開(kāi)展村鎮(zhèn)建設(shè)安全生產(chǎn)大宣教、大排查、大整治、大執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。防范各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生,保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,決定在全區(qū)開(kāi)展村鎮(zhèn)建筑工程腳手架、垂直運(yùn)輸機(jī)械專項(xiàng)整治活動(dòng)。為確保本次專項(xiàng)整治工作取得明顯實(shí)效,特制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、以人為本。全面、深入開(kāi)展村鎮(zhèn)建設(shè)“四大”專項(xiàng)行動(dòng),強(qiáng)化建筑工程腳手架、垂直運(yùn)輸機(jī)械專項(xiàng)整治,杜絕較大及以上安全生產(chǎn)事故,減少一般事故的發(fā)生,保障村鎮(zhèn)建設(shè)安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)好轉(zhuǎn)。
二、工作目標(biāo)
完善村鎮(zhèn)建筑施工安全監(jiān)管機(jī)制,通過(guò)腳手架、垂直運(yùn)輸機(jī)械專項(xiàng)整治。規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)管理,強(qiáng)化腳手架、垂直運(yùn)輸機(jī)械各項(xiàng)安全專項(xiàng)措施的落實(shí),消除施工安全隱患,建立村鎮(zhèn)建設(shè)安全生產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制,提高全鄉(xiāng)村鎮(zhèn)建設(shè)安全生產(chǎn)管理水平。
三、整治內(nèi)容
一)腳手架整治
嚴(yán)格專項(xiàng)方案的編制、審批程序,1各施工企業(yè)、項(xiàng)目按照腳手架相關(guān)規(guī)定。尤其是對(duì)危險(xiǎn)性較大的超高腳手架、高大支撐體系等關(guān)鍵環(huán)節(jié)必須按規(guī)定嚴(yán)格專家論證、審查程序。
對(duì)不具備搭設(shè)資質(zhì)的單位和搭設(shè)資格的人員,2嚴(yán)格把關(guān)腳手架搭設(shè)單位的資質(zhì)和搭設(shè)人員的資格。不準(zhǔn)從事腳手架搭設(shè)相關(guān)作業(yè)。
交底要有針對(duì)性和可操作性。3腳手架搭設(shè)、拆除前必須書(shū)面交底。
搭設(shè)完畢后必須按程序組織驗(yàn)收,4腳手架必須按審批的方案搭設(shè)。驗(yàn)收合格并掛上明顯合格標(biāo)記后方可投入使用。
必須夯實(shí)、硬化,5落地式鋼管扣件腳手架的基礎(chǔ)。并按規(guī)定設(shè)置墊木。
并按規(guī)定設(shè)置水平防護(hù),6腳手架底層必須封閉嚴(yán)密。立面防護(hù)必須使用住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、市建委規(guī)定的合格密目安全網(wǎng)。
并有書(shū)面記錄、確保運(yùn)行安全。7附著式整體提升架架體及安全裝置要經(jīng)常檢查、維護(hù)和保養(yǎng)。
8嚴(yán)禁在腳手架上搭設(shè)卸料平臺(tái)和上下通道。
9同一工地應(yīng)統(tǒng)一。腳手架鋼管必須按規(guī)定漆成紅、白或黃、黑相間的油漆。
二)垂直運(yùn)輸機(jī)械整治
1堅(jiān)決取締“少先吊”和自制“吊籃”等安全隱患嚴(yán)重的施工機(jī)械設(shè)施。
從嚴(yán)審查垂直運(yùn)輸機(jī)械安裝單位的資質(zhì)和安裝人員、操作人員資格,2嚴(yán)格特種作業(yè)人員持證上崗。對(duì)不具備安裝資質(zhì)的單位和安裝、操作資格的人員,一律不準(zhǔn)從事相關(guān)作業(yè)。
凡未依法備案、告知、登記的一律不準(zhǔn)投入使用。3嚴(yán)格起重機(jī)械設(shè)備產(chǎn)品備案、安裝(拆卸)前告知、使用前檢測(cè)和使用登記管理。
使用單位須編制防止多塔作業(yè)相互碰撞的專項(xiàng)安全措施;相鄰工程項(xiàng)目使用塔式起重機(jī),4同一施工現(xiàn)場(chǎng)多臺(tái)塔式起重機(jī)作業(yè)。后安裝塔式起重機(jī)的工程項(xiàng)目的施工單位應(yīng)協(xié)調(diào)組織制定避免多塔相互碰撞的專項(xiàng)安全措施。
5建筑起重機(jī)械使用登記證》應(yīng)置于或附著于起重機(jī)械的顯著位置。
并做好記錄建立臺(tái)賬。每月至少一次全面檢查。6建筑起重機(jī)械及其安全保護(hù)裝置、吊具、索具等須經(jīng)常性和定期檢查、維護(hù)和保養(yǎng)。
龍門(mén)架產(chǎn)權(quán)單位和使用單位應(yīng)建立管護(hù)日志,7龍門(mén)架基礎(chǔ)、架身固定等重要部位應(yīng)實(shí)行常態(tài)和定期檢查。完善使用前、使用中、使用后管護(hù)和安全檢查臺(tái)賬。
四、實(shí)施步驟
分四個(gè)階段進(jìn)行。專項(xiàng)整治時(shí)間自年3月至9月結(jié)束。
一)按照本實(shí)施方案,組織發(fā)動(dòng)階段(3月1日~5日)各村(居)建設(shè)單位要組建專項(xiàng)整治工作班子。召開(kāi)轄區(qū)建設(shè)業(yè)主和施工單位或個(gè)體建筑工匠動(dòng)員會(huì),開(kāi)展專項(xiàng)整治及相關(guān)法律法規(guī)和施工規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)宣傳,營(yíng)造村鎮(zhèn)建設(shè)安全生產(chǎn)良好氛圍。
二)組織開(kāi)展安全生產(chǎn)拉網(wǎng)檢查,檢查整改階段(3月26日~6月20日)村管所要結(jié)合“四大”專項(xiàng)行動(dòng)和“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。重點(diǎn)開(kāi)展腳手架、垂直運(yùn)輸機(jī)械專項(xiàng)整治,對(duì)查出的問(wèn)題及隱患要限期整改,對(duì)拒不整改的行為要依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任;對(duì)重大安全隱患要按“條塊結(jié)合、屬地管理”原則實(shí)行掛牌督辦,限期整改;對(duì)拒不整改或整改不到位的依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)厲查處。
鄉(xiāng)政府將組織有關(guān)職能部門(mén)對(duì)全鄉(xiāng)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行核查,各村(居)建設(shè)單位要密切配合該項(xiàng)工作的檢查和整改。通報(bào)各村居道專項(xiàng)整治情況,對(duì)整治工作開(kāi)展認(rèn)真、整治效果較好的村、居予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。并將本次專項(xiàng)整治工作納入年工作目標(biāo)考核。
三)研究補(bǔ)救措施,鞏固提高階段(6月21日~8月30日)村管所、各村(居)建設(shè)單位要認(rèn)真查找專項(xiàng)整治工作的薄弱環(huán)節(jié)。實(shí)施重點(diǎn)整治,著力鞏固專項(xiàng)整治成果。
四)查找工作中存在問(wèn)題,總結(jié)驗(yàn)收階段(9月)鄉(xiāng)政府對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行全面總結(jié)。研究下一步工作措施,形成書(shū)面材料,于9月10日前上報(bào)區(qū)城鎮(zhèn)化辦公室。
五、工作要求
一)要成立以支部書(shū)記為組長(zhǎng)的專項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)村(居)建設(shè)單位要充分認(rèn)識(shí)專項(xiàng)整治工作的重要性和緊迫性。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,周密部署,推動(dòng)專項(xiàng)整治工作扎實(shí)有效開(kāi)展。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立住建局建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)百日專項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
二、專項(xiàng)整治時(shí)間安排
這次專項(xiàng)整治活動(dòng),分為建設(shè)領(lǐng)域各責(zé)任主體全面自查整改、建設(shè)主管部門(mén)組織全面排查及分類整治和總結(jié)驗(yàn)收三個(gè)階段進(jìn)行。
1、建設(shè)領(lǐng)域責(zé)任主體自查整改階段(4月19日至4月30日),要按照國(guó)家及省、市有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和本次專項(xiàng)整治要求,對(duì)本企業(yè)、單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行對(duì)照檢查,制定整改措施,實(shí)施整改。
2、建設(shè)主管部門(mén)組織全面排查整改階段(5月1日至6月10日)在責(zé)任主體自查整改的基礎(chǔ)上,住建局對(duì)所有建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)責(zé)任主體進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,分類制定整治措施,實(shí)施整改。
3、總結(jié)驗(yàn)收階段(6月11日至6月25日)住建局對(duì)專項(xiàng)整治活動(dòng)進(jìn)行驗(yàn)收、總結(jié),迎接市安委會(huì)督導(dǎo)檢查。
三、專項(xiàng)行動(dòng)的整治重點(diǎn)
專項(xiàng)整治活動(dòng)的重點(diǎn)包括:
(一)建設(shè)工程各責(zé)任主體,特別是建設(shè)、施工和監(jiān)理單位安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和落實(shí);
(二)建設(shè)工程安全生產(chǎn)文明施工措施費(fèi)用的提取和使用的落實(shí);
(三)腳手架、土方開(kāi)挖、深基坑、高大模板、建筑起重機(jī)械安拆、高空墜落、電擊傷害及安全防護(hù)措施等危險(xiǎn)性較大部分工程安全方案的制定、論證、執(zhí)行落實(shí)及隱患排查治理;
(四)安全教育培訓(xùn),特別是施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員“三類人員”、特種作業(yè)人員持證上崗和生產(chǎn)一線職工的教育培訓(xùn);
(五)應(yīng)急救援預(yù)案的制定、演練及物資、設(shè)備配備和維護(hù);
(六)建筑施工企業(yè)、項(xiàng)目和班組安全檢查和整改措施的落實(shí);
(七)不辦理施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督等法定建設(shè)手續(xù),擅自從事施工活動(dòng)的查處落實(shí)情況;
(八)施工中消防安全及外墻等保溫材料的防火安全等。
四、強(qiáng)化安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
今年以來(lái),我市的建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)趨于平穩(wěn),但仍然存在著部分漏洞,為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,各建設(shè)、施工、監(jiān)理等責(zé)任主體單位要嚴(yán)格按照上級(jí)文件要求,建立健全嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任制,將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到項(xiàng)目的每個(gè)崗位和個(gè)人,做到不安全不生產(chǎn);施工單位及企業(yè)要設(shè)立獨(dú)立的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備專職安全生產(chǎn)管理人員,切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作。建設(shè)單位要及時(shí)支付安全生產(chǎn)費(fèi)用,嚴(yán)禁壓縮工程項(xiàng)目合理工期和造價(jià)。監(jiān)理企業(yè)要熟練掌握建筑安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,嚴(yán)格施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理。
要進(jìn)一步規(guī)范施工、監(jiān)理企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,強(qiáng)化隱患排查治理責(zé)任的落實(shí)。要進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),完善安全技術(shù)保障體系,切實(shí)提高企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力。
5月9日下午,我市一水利建筑工地發(fā)生一起安全生產(chǎn)事故,所幸組織搶救及時(shí)、措施得力,從而未產(chǎn)生嚴(yán)重后果。目前正值汛期,再加上高溫季節(jié)的來(lái)臨,部分施工單位重抓進(jìn)度而忽視安全生產(chǎn)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀。根據(jù)國(guó)家水利部、省水利廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水利安全生產(chǎn)工作的一系列指示精神和我局2009年5月12日召開(kāi)的全市在建重點(diǎn)水利工程安全生產(chǎn)專題工作會(huì)議精神,為切實(shí)做好在建水利工程的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任主體,強(qiáng)化安全生產(chǎn)防范措施,最大限度地減少安全事故的發(fā)生,我局決定在全市開(kāi)展在建水利工程安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng),現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、指導(dǎo)思想
牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀,以安全發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)工作,堅(jiān)持“關(guān)愛(ài)生活、安全發(fā)展”的理念,全面貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,以“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)為導(dǎo)向,以治理施工企業(yè)、施工現(xiàn)場(chǎng)不符合安全生產(chǎn)條件和“三違”行為為重點(diǎn),以遏制重、特大事故發(fā)生和建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制為目標(biāo),全面落實(shí)水利工程各方建設(shè)主體的安全責(zé)任,做到治標(biāo)與治本、預(yù)防與查處相結(jié)合,加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育,扎實(shí)開(kāi)展水利行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,實(shí)現(xiàn)我市水利建筑市場(chǎng)安全生產(chǎn)狀況良好運(yùn)轉(zhuǎn)。
二、整治范圍
本次安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的范圍是各類在建重點(diǎn)水利工程,重點(diǎn)是中、小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固;錢(qián)塘江干堤加固;富春江庫(kù)區(qū)水利工程。
三、整治檢查內(nèi)容
1、項(xiàng)目法人、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程以及安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和落實(shí)情況;參建各方安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備情況;施工單位安全生產(chǎn)許可證和特種作業(yè)人員持證上崗、各類施工機(jī)械及器具有效性、完好性情況;安全生產(chǎn)費(fèi)用投入情況;在建工程防汛安全責(zé)任制、度汛方案;施工管理人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核、職工安全教育培訓(xùn)以及勞動(dòng)保護(hù)用品配備使用情況;水利安全生產(chǎn)“三同時(shí)”情況。
2、在建工程施工方案、安全技術(shù)措施的制定、落實(shí);安全隱患排查治理;施工現(xiàn)場(chǎng)的高邊坡、地下洞室、基坑、起重機(jī)、塔帶機(jī)、模板、腳手架、施工圍墻、臨時(shí)設(shè)施和油庫(kù)、炸藥庫(kù)、食堂、倉(cāng)庫(kù)等的安全防范措施落實(shí)情況。
四、時(shí)間安排
(一)自查階段
根據(jù)2009年5月12日召開(kāi)的全市在建重點(diǎn)水利工程安全生產(chǎn)專題工作會(huì)議部署,5月13日至5月20日,以項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部、施工單位項(xiàng)目經(jīng)理部為單位認(rèn)真開(kāi)展自查工作。要集中組織好宣傳教育活動(dòng),使水利施工企業(yè)三類管理人員、一線施工人員特別是農(nóng)民工全面了解本次專項(xiàng)整治行動(dòng)內(nèi)容和要求,認(rèn)真開(kāi)展多種形式的安全培訓(xùn)和自查整改工作。
該項(xiàng)工作由各工程項(xiàng)目法人牽頭組織。各單位應(yīng)組成檢查組,按照附表(附后,其中《水利工程施工安全生產(chǎn)臺(tái)帳檢查表》由施工單位自檢,監(jiān)理單位復(fù)檢)所列內(nèi)容逐項(xiàng)檢查并由檢查人員簽字、加蓋單位公章后由項(xiàng)目法人匯總于5月20日下午5時(shí)前上報(bào)局規(guī)劃建設(shè)科,未按要求開(kāi)展自查或逾期不上報(bào)檢查表的,相關(guān)責(zé)任由各單位自負(fù)。期間,局屬各業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)加強(qiáng)督促。
(二)督查階段
5月21日至5月28日,在項(xiàng)目參建單位自查的基礎(chǔ)上,我局將組織人員對(duì)檢查活動(dòng)情況開(kāi)展督查。6月份,還將結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)安排組織開(kāi)展抽查工作。
五、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要性和緊迫性,要結(jié)合工作實(shí)際精心組織、周密部署,積極推進(jìn)專項(xiàng)整治工作有序開(kāi)展。