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遺囑公證細(xì)則范文第1篇

【關(guān)鍵詞】遺囑 公證 財(cái)產(chǎn)

一、辦理遺囑公證所涉及的財(cái)產(chǎn)問題

根據(jù)司法部頒布的《遺囑公證細(xì)則》第七條之規(guī)定,申辦遺囑公證應(yīng)當(dāng)提交遺囑涉及的不動(dòng)產(chǎn)、交通工具或其他有產(chǎn)權(quán)憑證的財(cái)產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)證明。現(xiàn)實(shí)中筆者遇到的情況比較復(fù)雜,如居住權(quán)能否在遺囑中處分,僅有購(gòu)房合同的房產(chǎn)能否處分,夫妻共同財(cái)產(chǎn)有一方去世未進(jìn)行遺產(chǎn)分割,能否只對(duì)自己的一半和應(yīng)繼承份額加以處分。

1、房屋居住權(quán)能否通過遺囑處分的問題

房屋居住權(quán)是個(gè)人對(duì)單位公有房屋基于租賃關(guān)系產(chǎn)生的房屋使用權(quán),該房屋的所有權(quán)人是單位,公民個(gè)人沒有所有權(quán),而法律規(guī)定公民僅對(duì)享有所有權(quán)的財(cái)產(chǎn)能進(jìn)行遺囑處分,因此,該房屋不能作為遺囑處分的財(cái)產(chǎn),公民的合法繼承人享有優(yōu)先租賃的權(quán)利。

2、沒有房產(chǎn)兩證的房產(chǎn)能否通過遺囑處分

公證實(shí)務(wù)中常有當(dāng)事人來咨詢,自己的房產(chǎn)僅有購(gòu)房合同能否辦理遺囑公證。有的公證員擔(dān)心無兩證的房產(chǎn)手續(xù)不完備,存在債務(wù)糾紛,提出不予辦理?！哆z囑公證細(xì)則》規(guī)定的是“遺囑涉及的不動(dòng)產(chǎn)、交通工具或者其他有產(chǎn)權(quán)憑證的財(cái)產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)證明”。而司法部《遺囑公證細(xì)則》(征求意見稿)第十七條規(guī)定:“對(duì)于符合下列條件的遺囑公證申請(qǐng),公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具公證書:其中第(三)條規(guī)定:遺囑人提供了所處分的財(cái)產(chǎn)是其個(gè)人財(cái)產(chǎn)的證明;無法提供證明的,承諾所處分的財(cái)產(chǎn)是其個(gè)人財(cái)產(chǎn)……”。司法部《遺囑公證細(xì)則》(征求意見稿)實(shí)際上采取了折衷的辦法:以遺囑人提供財(cái)產(chǎn)權(quán)利證明為原則,以遺囑人個(gè)人承諾(僅限無法提供證明的前提下)為例外。

二、關(guān)于夫妻共同遺囑

根據(jù)司法部頒布的《遺囑公證細(xì)則》第十五條之規(guī)定“遺囑人堅(jiān)持申請(qǐng)辦理共同遺囑公證的,共同遺囑中應(yīng)當(dāng)明確遺囑變更、撤銷及生效的條件”,可見我國(guó)法律允許共立遺囑。但是對(duì)于共同遺囑,在遺囑生效時(shí)間和可否撤銷或變更上不易確定,會(huì)影響到設(shè)立遺囑的效力,達(dá)不到預(yù)防糾紛,減少訴訟的目的,原因有如下幾點(diǎn)。

第一,遺囑的生效問題。在遺囑中約定雙方均過世后將財(cái)產(chǎn)留給其合法繼承人之一,遺囑的生效時(shí)間是雙方均過世,倘若一方過世,另一方還健在,其他合法繼承人只要有人提出繼承析產(chǎn)的問題,依照我國(guó)《繼承法》的規(guī)定,就可以繼承析產(chǎn),但此時(shí)該遺囑尚未生效,因此,無法體現(xiàn)遺囑人的真實(shí)意愿。

第二,共同遺囑還存在保密問題。一方死亡后繼承開始,就要公開遺囑內(nèi)容;而此時(shí)另一方尚未死亡,遺囑不宜公開,影響了遺囑的執(zhí)行及效力。

第三,如果雙方均健在,一方希望變更時(shí),另一方不愿意,又會(huì)造成個(gè)人的意思無法自由表達(dá)。

共同遺囑有很多的弊端,建議需要設(shè)立共同遺囑的夫妻分別設(shè)立遺囑。這樣,既有利于保護(hù)遺囑人、配偶以及遺囑繼承人的利益,也有利于實(shí)現(xiàn)遺囑的目的和維護(hù)家庭穩(wěn)定。

三、如何確認(rèn)遺囑是否是遺囑人的最后一份遺囑

根據(jù)遺囑公證管轄的特點(diǎn),自然人可以在其住所地或行為發(fā)生地申請(qǐng)辦理遺囑公證;即遺囑公證在若干個(gè)公證處均可辦理。如何在遺囑生效時(shí)確定該遺囑是否是遺囑人的最后一份遺囑,成了遺囑繼承的一件重要問題,也是一個(gè)難點(diǎn)問題,目前我國(guó)未設(shè)立相關(guān)的法律規(guī)定這一問題,業(yè)內(nèi)存在有幾種不同的意見。

第一,直接采用公證遺囑,認(rèn)為遺囑繼承人只要持遺囑公證原件及遺囑人死亡證明材料,財(cái)產(chǎn)、親屬等相關(guān)證明即可辦理。

第二,認(rèn)為由遺囑人的法定繼承人共同對(duì)遺囑的內(nèi)容做出確認(rèn),是否同意該遺囑的處理意見;倘若遺囑人的法定繼承人之一不是遺囑繼承人,其不同意遺囑人的處分財(cái)產(chǎn)的意見,該如何處理?如果法定繼承人不是受益人,其不愿到公證處表示意見,又該如何處理?是否按法定繼承呢?如果按法定繼承,這是否有違遺囑人當(dāng)初辦理遺囑的初衷了,是否也是對(duì)立遺囑人生前意愿的不尊重呢?

第三,設(shè)立公告制度,公證處受理遺囑繼承公證后,在媒體(如報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò))上公告,期限屆滿,如無人提出疑義,即可辦理遺囑繼承公證。

第四,核實(shí)制度,向遺囑人的法定繼承人通過電話、信函告知遺囑的情況,可采用保全送達(dá)公證的方式處理,如當(dāng)事人有更新的遺囑,讓當(dāng)事人在一個(gè)合理的期限內(nèi)到公證處提交相關(guān)資料,如到期沒有異議,公證處即給予辦理遺囑繼承公證。

對(duì)于這種情況,建議以后全國(guó)的公證系統(tǒng)建立聯(lián)網(wǎng),搞好遺囑的登記工作,數(shù)據(jù)統(tǒng)一才方便查詢,不管當(dāng)事人在哪里辦過公證遺囑,都可以查到,這樣才能知道當(dāng)事人辦了幾份遺囑,哪是最后一份遺囑,而不是無據(jù)可查,心中沒底。

四、在設(shè)立遺囑時(shí)是否應(yīng)公開

在實(shí)際案例中,曾有當(dāng)事人要求所有的子女都到場(chǎng),將遺囑公開讓子女們心中都有數(shù)。而目前我國(guó)《遺囑公證細(xì)則》規(guī)定“公證人員詢問遺囑人,除見證人、翻譯人員外,其他人員一般不得在場(chǎng)”,因此,一般在辦證過程中即使當(dāng)事人有子女陪同前來均要求回避,今后,在遺囑人自愿并告知其不受脅迫地表達(dá)真實(shí)意愿的前提下,能否根據(jù)其請(qǐng)求,在一定程度上公開,也是值得大家探討的問題。

我國(guó)法律規(guī)定賦予公證遺囑最高法律效力,但在實(shí)踐中公證遺囑的最高效力未能得到更好的體現(xiàn),存在著立法相對(duì)滯后的問題,對(duì)遺囑效力的確認(rèn)未曾設(shè)立專門的法律程序,有時(shí)甚至給遺囑的繼承設(shè)置了障礙。因?yàn)槲覀儫o從查找被繼承人是否有變更后的遺囑,是否存在第二份、第三份等遺囑,而要求其他非遺囑繼承人或非受遺贈(zèng)人予以確認(rèn)時(shí)還可能會(huì)遭到拒絕,使得公證的效力受損,影響了公證的法律效力。在設(shè)立遺囑時(shí)允許所有繼承人參加有時(shí)能更好地防止日后根據(jù)遺囑辦理繼承權(quán)公證時(shí)其他非受遺贈(zèng)人不合作的問題。

五、完善遺囑公證證據(jù)的問題

近來,常常有一些遺囑繼承糾紛訴至法院,對(duì)公證遺囑的效力產(chǎn)生質(zhì)疑,公證處要怎樣為自己辯護(hù)?怎樣讓遺囑的證據(jù)效力更強(qiáng)?首先,應(yīng)該嚴(yán)格依照程序規(guī)則來辦,該由兩名公證員承辦,不是特殊情況下一定不要一個(gè)人辦。立遺囑人不會(huì)寫字又沒有印章的,按規(guī)定要提取十個(gè)手指的指模,千萬不能只提一個(gè)手指的指摸。程序的不完備最終可能導(dǎo)致整個(gè)遺囑公證被,立遺囑人的意愿不能受到保護(hù),公證處的公信力下降。其次,《遺囑公證細(xì)則》僅規(guī)定對(duì)年老體弱、危重傷病人、聾、啞、盲人、間歇性精神病患者、弱智者辦理遺囑公證時(shí)進(jìn)行錄像,有條件的公證機(jī)構(gòu)應(yīng)添置專門的錄音、攝像設(shè)備,對(duì)所有遺囑公證的受理、承辦過程攝像、錄音,并轉(zhuǎn)刻錄成光盤,并將光盤由當(dāng)事人、在場(chǎng)人員簽字封存附卷。遺囑人的聲、像等情況均一覽無遺,能有力的避免今后可能出現(xiàn)的糾紛。

六、公證處能否確認(rèn)遺囑效力的問題

之前公證業(yè)對(duì)于能否確認(rèn)遺囑的效力持不同見解,確認(rèn)遺囑的效力直接關(guān)系到遺產(chǎn)的歸屬,產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任重大,出于規(guī)避執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn),不少公證員的觀點(diǎn)是由法院來確認(rèn)遺囑的效力。2009年10月22日中國(guó)公證員協(xié)會(huì)第五屆常務(wù)理事會(huì)第九次會(huì)議通過《辦理繼承公證的指導(dǎo)意見》,其中第十四條規(guī)定公證機(jī)構(gòu)辦理遺囑繼承公證應(yīng)當(dāng)按照下列方式審查確認(rèn)遺囑的效力:第一,遺囑為公證遺囑的,公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)遺囑內(nèi)容是否符合法律規(guī)定進(jìn)行審查,并向全體法定繼承人核實(shí),核實(shí)的內(nèi)容包括詢問被子繼承人有無其他遺囑或者遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議,法定繼承人中有無缺乏勞動(dòng)能力又沒有生活來源的人。法定繼承人對(duì)公證機(jī)構(gòu)的核實(shí)沒有回復(fù)的,或者無法與法定繼承人取得聯(lián)系的,公證機(jī)構(gòu)在對(duì)遺囑進(jìn)行審查后,可以確認(rèn)遺囑的效力。第二,遺囑為公證遺囑以外的其他符合法定形式的遺囑的,公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得全體法定繼承人對(duì)遺囑內(nèi)容無異議的書面確認(rèn),并經(jīng)審查認(rèn)為遺囑的內(nèi)容符合法律規(guī)定,可以確認(rèn)遺囑的效力。根據(jù)上述規(guī)定,明確了公證處具有確認(rèn)遺囑效力的權(quán)利,確認(rèn)的關(guān)鍵在于向所有法定繼承人核實(shí)遺囑是否真實(shí),對(duì)遺囑的內(nèi)容有無異議,有無其他遺囑或扶養(yǎng)協(xié)議以及該遺囑是否最后的遺囑,法定繼承人中有無缺乏勞動(dòng)能力又沒有生活來源的人這些問題。這一規(guī)定操作性強(qiáng),能更有效地保護(hù)遺囑人的真實(shí)意愿得以實(shí)現(xiàn),是公證的一大進(jìn)步。

遺囑公證細(xì)則范文第2篇

關(guān)健詞：遺囑公證；風(fēng)險(xiǎn)；防范對(duì)策

一、遺囑公證面臨風(fēng)險(xiǎn)分析

（一）遺囑公證面臨撤證之較大風(fēng)險(xiǎn)

《繼承法》第二十二條規(guī)定：“無行為能力或限制行為能力人所立的遺囑無效”、“遺囑必須表示遺囑人的真實(shí)意思，受脅迫、欺騙所立的遺囑無效”。在公證實(shí)務(wù)中，對(duì)無行為能力的人，公證人員綜合各種因素有能力判斷出來，但是對(duì)限制行為能力人和立遺囑人在其立遺囑時(shí)是否是其真實(shí)意思表示，是否受他人脅迫、欺騙下所立的遺囑，公證人員較難判斷、審查出來。一旦出現(xiàn)《繼承法》第二十二條規(guī)定的情況，遺囑公證將面臨撤證之風(fēng)險(xiǎn)。

（二）遺囑公證會(huì)帶來公證賠償之潛在風(fēng)險(xiǎn)

公證賠償是公證機(jī)構(gòu)承擔(dān)公證責(zé)任的一種表現(xiàn)形式，《公證法》第43條第1款規(guī)定：“公證機(jī)構(gòu)及其公證員因過錯(cuò)給當(dāng)事人、公證事項(xiàng)的利害關(guān)系人造成損失的，由公證機(jī)構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；公證機(jī)構(gòu)賠償后可以向有故意或者重大過失的公證員追償?！痹诠C實(shí)務(wù)中公證人員在辦理遺囑公證時(shí)未注意到‘謹(jǐn)慎、勤勉’的法定審查義務(wù)或違反《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行〈繼承法〉若干問題的意見》第三十七條的規(guī)定時(shí)（必留份問題）給公證當(dāng)事人及公證利害關(guān)系人造成損失的、無法挽回的，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

（三）遺囑公證會(huì)潛在的動(dòng)搖公證“預(yù)防糾紛、減少訴訟”本職職能之風(fēng)險(xiǎn)

公證界同仁均知道遺囑公證書不能作為房地產(chǎn)變更登記的最終依據(jù)，而是在立遺囑人死亡后，遺囑受益人須持遺囑公證書來公證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理遺囑繼承權(quán)公證。公證機(jī)構(gòu)會(huì)根據(jù)《公證法》、《公證程序規(guī)則》、《遺囑公證細(xì)則》的要求重點(diǎn)審查如下事實(shí)：（1）立遺囑人的其它法定繼承人手中是否有其它再經(jīng)過公證的遺囑公證書；（2）立遺囑人生前是否同其法定繼承人以外的人簽訂過遺贈(zèng)撫養(yǎng)協(xié)議。要審查上述（1）項(xiàng)下事實(shí)，公證實(shí)務(wù)中有兩種辦法：其一、公證機(jī)構(gòu)公證人員應(yīng)書面通知立遺囑人的其它法定繼承人到公證處確認(rèn)其手中是否有其它再經(jīng)過公證的遺囑公證書；其二、通過發(fā)函的方式確認(rèn)其它法定繼承人手中是否有其它再經(jīng)過遺囑公證書。不管現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)的或發(fā)函調(diào)查核實(shí)又存在如下三種情況：其一、有的家庭兄弟姊妹之間的關(guān)系處理的好，無矛盾和糾紛，愿意配合遺囑受益人辦理遺囑繼承公證，共同來公證機(jī)構(gòu)確認(rèn)其手中沒有經(jīng)過公證的遺囑公證書；其二、有的家庭兄弟姊妹之間的關(guān)系處理的不好，采取消極的做法，不愿意來公證處確認(rèn)或者配合公證機(jī)構(gòu)的調(diào)查，也不配合遺囑受益人辦理繼承權(quán)公證；使公證機(jī)構(gòu)和公證人員在辦理遺囑繼承權(quán)公證時(shí)陷于尷尬的處境，原因系公證機(jī)構(gòu)自己出具的遺囑公證書因其它法定繼承人不配合，遺囑受益人最終不能依據(jù)公證遺囑辦理繼承權(quán)公證，最終使立遺囑人的目的落空；其三、有的家庭采取積極的做法，直接來公證處大吵大鬧，拿出醫(yī)院出具的立遺囑人在當(dāng)時(shí)立遺囑時(shí)頭腦、神志不清的住院證明。后兩種情況會(huì)使原本沒有矛盾和糾紛的家庭，無形中產(chǎn)生矛盾和糾紛，主要原因是立遺囑人的其它法定繼承人在得知遺囑受益人手中持有遺囑公證書時(shí)，心中難免會(huì)有憤憤然或不平衡的心理，其認(rèn)為對(duì)立遺囑人生前也盡了贍養(yǎng)義務(wù)，憑什么公證遺囑將房屋留給他人而不給自己。當(dāng)公證機(jī)構(gòu)公證通知其來公證處現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)或調(diào)查核實(shí)時(shí)手中有無經(jīng)公證的遺囑時(shí)，他們不但不愿配合，而且會(huì)更進(jìn)一步激化家庭予盾。故而從根本上動(dòng)搖、削弱公證系“預(yù)防糾紛、減少訴訟”本職職能之風(fēng)險(xiǎn)。

（四）遺囑公證會(huì)引發(fā)公證行業(yè)公信價(jià)值下降之風(fēng)險(xiǎn)

公證的公信價(jià)值是指社會(huì)公眾對(duì)公證活動(dòng)的認(rèn)可，即社會(huì)公眾對(duì)公證活動(dòng)具備誠(chéng)信的公證活動(dòng)的內(nèi)心推崇與信仰。老百姓信仰的公證機(jī)構(gòu)一旦發(fā)生賠償、錯(cuò)證事件，各大媒體就會(huì)頭版頭條的爭(zhēng)向報(bào)導(dǎo)，最終會(huì)把公證機(jī)構(gòu)推向風(fēng)口浪尖，使公證的公信價(jià)值在老百姓的心目中大打折扣，如西安“寶馬案”的發(fā)生、某省繼承權(quán)公證“活人變死人案”的發(fā)生，直接使公證行業(yè)遭受信用危機(jī)，公信價(jià)值也直線下降。眾所周知遺囑公證書不能作為房屋變更登記最終法律依據(jù)，通過前述所論，言外之意遺囑公 證可能會(huì)使立遺囑人的真實(shí)意愿落空，從而間接導(dǎo)致公證行業(yè)公證價(jià)值下降。

（五）潛在的會(huì)使立遺囑人的遺愿落空之風(fēng)險(xiǎn)

不言自明，立遺囑人只所以在公證處訂立遺囑，是因?yàn)楣C當(dāng)事人相信公證處，其一，在老百姓的心目中公證處系國(guó)家的，某種意義上代表的國(guó)家（傳統(tǒng)的觀念）；其二、公證處有一支懂法律的專業(yè)人才。試想如出現(xiàn)上述不配合遺囑受益人辦理繼承權(quán)公證的情況，公證當(dāng)事人的遺愿可能會(huì)落空，如果遺囑公證不能順利實(shí)現(xiàn)立遺囑人的遺愿，立遺囑人怎能含笑九泉，立遺囑人生前做公證遺囑又有何意義。

二、防范遺囑公證風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策與建議

（一）規(guī)范遺囑公證的辦證流程及程序

公證員在辦理遺囑公證時(shí)應(yīng)重點(diǎn)把握和審查如下幾個(gè)方面：

1.審查立遺囑人是否具備民事行為能力、立遺囑人的真實(shí)意思表示是否真實(shí)（有無受脅迫、欺騙）、立遺囑人的家庭成員情況（有無必留份問題）、立遺囑所處分的財(cái)產(chǎn)是否有物權(quán)憑證或財(cái)產(chǎn)權(quán)憑證等。

2.充分履行告知義務(wù)：（1）當(dāng)事人在申辦公證中的權(quán)利和義務(wù)；（2）遺囑公證的法律意義和后果；（3）向當(dāng)事人解釋其可能產(chǎn)生的誤解的遺囑公證內(nèi)容；（4）遺囑公證中民事法律行為履行時(shí)應(yīng)注意的法律問題；（5）告知申辦遺囑公證的法律文書中存在的瑕疵以及法律可能不予保護(hù)的內(nèi)容；（6）告知遺囑人有權(quán)隨時(shí)撤銷遺囑，本公證書不作為過房憑證的依據(jù)；（7）其它辦證規(guī)則規(guī)定應(yīng)告知的內(nèi)容。

3.制作盡量詳細(xì)且全面的詢問筆錄，從客觀上最大限度地確認(rèn)遺囑內(nèi)容是立遺囑人的真實(shí)意思表示。

4.特殊情形的處理。公證員發(fā)現(xiàn)立遺囑人有如下情形之一的，在與其談話時(shí)應(yīng)當(dāng)錄音或者錄像：（1）遺囑人年老體弱； （2） 遺囑人為危重傷病人；（3）遺囑人為聾、啞、盲人遺囑人為間歇性精神病患者、弱智者，錄像非常關(guān)鍵，但并不提倡全程錄像，而是在給當(dāng)事人做筆錄時(shí)讓其說出重點(diǎn)錄入即可，否則言多必失。

（二）建立全國(guó)統(tǒng)一的遺囑公證登記備案制度

遺囑公證登記備案制度可有效防止立遺囑人在不同的公證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理多份遺囑公證，避免在辦理遺囑繼承公證時(shí)調(diào)查核實(shí)所遇到的種種尷尬，同時(shí)也可防止公證司法資源的浪費(fèi)。這樣做有如下益處：（1）有利于公證行業(yè)占有更多資源，最終達(dá)到資源的整合的效果；（2）節(jié)省了公證機(jī)構(gòu)調(diào)查核實(shí)其它法定繼承手中是否有公證遺囑的程序；（3）立遺囑人的遺愿最終順利實(shí)現(xiàn)；（4）將公證的職能“預(yù)防糾紛，減少訴訟”的職能發(fā)揮的淋漓盡致。因此，建議由中國(guó)公證員協(xié)會(huì)牽頭建立全國(guó)統(tǒng)一的遺囑公證登記備案制度。

（三）規(guī)范遺囑繼承公證的辦證流程與程序

遺囑繼承公證是公證機(jī)構(gòu)依據(jù)遺囑受益人的申請(qǐng)，依照《公證法》、《公證程序規(guī)則》、《繼承法》及其它與遺囑內(nèi)容相關(guān)的法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)遺囑受益人向公證機(jī)構(gòu)申辦遺囑繼承公證行為的真實(shí)性、合法性，予以證明的活動(dòng)。為此公證機(jī)構(gòu)在受理遺囑繼承公證必須重點(diǎn)把握以下幾個(gè)方面：

1.被繼承人（立遺囑人）的死亡證明（派出所出具）或醫(yī)院提供的醫(yī)學(xué)死亡證明，被繼承人（立遺囑人）的親屬關(guān)系證明。

2.公證機(jī)構(gòu)的承辦人員必須核查遺囑受益人提交的遺囑公證是否立遺囑人生前所立的最后一份有效公證遺囑。實(shí)務(wù)中通常有兩種不同的做法：（1）公證機(jī)構(gòu)要求立遺囑人第一順序的法定繼承人都必須到場(chǎng)確認(rèn)，如果有一個(gè)第一順序的法定繼承人不到場(chǎng)確認(rèn)，就不予受理繼承權(quán)公證的申請(qǐng)。這種做法固然穩(wěn)妥，但沒有法律依據(jù)，法理上也說不過去；（2）公證機(jī)構(gòu)履行一個(gè)調(diào)查核實(shí)的義務(wù)（調(diào)查核實(shí)義務(wù)包括在受理遺囑公證繼承前、受理中、受理后）；履行調(diào)查核實(shí)的方式可以口頭、書面、電話的方式來進(jìn)行，調(diào)查核實(shí)被繼承人其他的法定繼承人手中是否有被繼承人所立的其它經(jīng)公證過的遺囑。核實(shí)時(shí)又有兩種情況：一、如果被調(diào)查的利害關(guān)系人（被繼承人的法定繼承人）配合公證機(jī)構(gòu)的核查工作，一切都很順理成章；如果被調(diào)查當(dāng)事人（被繼承人的法定繼承人）不配合我們公證處的工作。被繼承人的法定繼承人之間或多或少的存在家庭矛盾或家庭糾紛，說明他對(duì)被繼承人生前所立公證遺囑有異議，此時(shí)公證機(jī)構(gòu)的承辦公證員可公開自己的聯(lián)系方式讓利害關(guān)系人（異議人）用口頭、書面、電話的方式在合理期限內(nèi)舉證（提出異議），公證機(jī)構(gòu)可以綜合相關(guān)的材料、證據(jù)及相關(guān)的異議情況，決定是否受理或繼續(xù)辦理繼承權(quán)公證。公證機(jī)構(gòu)在合理期限內(nèi)履行了核查義務(wù)，不管被繼承的其它法定繼承人配合與否，公證機(jī)構(gòu)照樣可以受理遺囑公證繼承公證。筆者贊同第二種做法，理由有二：（1）這樣做有利于整個(gè)遺囑公證與繼承權(quán)公證業(yè)務(wù)的發(fā)展，處理好遺囑公證，對(duì)繼承權(quán)公證可以形成良性發(fā)展。（2）在辦理繼承權(quán)公證時(shí)要求被繼承人所有第一順序的法定繼承到公證處是沒有理論依據(jù)和法律依據(jù)的，反而會(huì)浪費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力和司法資源，更違背立遺囑人的意愿。

3.完善、細(xì)化遺囑繼承公證的告知內(nèi)容，重點(diǎn)告知遺囑公證事項(xiàng)的法律意義和可能產(chǎn)生的法律后果。

4.在要素式遺囑繼承公證書中，增加免責(zé)條款?？梢栽诠C書中增加這樣的條款：“截止本公證處出具遺囑繼承公證書之日，當(dāng)事人及利害關(guān)系人均未能提出上述公證遺囑之后的有效公證遺囑和經(jīng)公證的遺贈(zèng)撫養(yǎng)協(xié)議，如在本公證書生效后，發(fā)現(xiàn)另有最后的有效公證遺囑或遺贈(zèng)撫養(yǎng)協(xié)議的事實(shí)，本處有權(quán)依據(jù)《公證法》第三十九條之規(guī)定，撤銷該遺囑繼承權(quán)公證書，該公證書自始無效?！?/p>

（四）在遺囑公證中設(shè)立遺囑執(zhí)行人制度

遺囑執(zhí)行人是實(shí)現(xiàn)遺囑內(nèi)容的人，根據(jù)《繼承法》第十六條的規(guī)定和司法實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)不難得出，在遺囑中設(shè)立遺囑執(zhí)行人制度具有法律依據(jù)。遺囑執(zhí)行人制度有其特殊作用：（1）遺囑執(zhí)行人可以使遺囑人的遺囑得以實(shí)現(xiàn)，有利于遺囑人的意志得以公正的體現(xiàn)；（2）遺囑執(zhí)行人制度的確立有利于維護(hù)遺囑繼承人和受遺贈(zèng)人的利益；（3）遺囑執(zhí)行人制度的確立可以使遺產(chǎn)的分割得以順利進(jìn)行，從而避免紛爭(zhēng)，有利于促進(jìn)當(dāng)事人的家庭和睦團(tuán)結(jié)。因此，建議在遺囑公證中設(shè)立遺囑執(zhí)行人制度，并由中國(guó)公證員協(xié)會(huì)制定出實(shí)施細(xì)則來豐富遺囑執(zhí)行人制度的可操作性。

（五）進(jìn)一步明確遺囑公證的業(yè)務(wù)管轄權(quán)

遺囑公證細(xì)則范文第3篇

關(guān)鍵詞 公證遺囑 生效要件 立法完善

一、公證遺囑在我國(guó)的現(xiàn)狀

在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)不斷發(fā)展的大背景下，私人財(cái)富不斷累積，公民的法制意識(shí)也在不斷增強(qiáng)。為妥善解決未來可能發(fā)生的家庭財(cái)產(chǎn)糾紛，以較慎重的公證形式來處置遺產(chǎn)日益成為處置個(gè)人財(cái)產(chǎn)的主流。在遺囑公證辦理數(shù)量日益增長(zhǎng)的大背景下，我們發(fā)現(xiàn)公證遺囑呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）遺囑人日趨年輕化

越來越多的中、青年人開始立遺囑，而非以前的特定老年人群，這表明公證遺囑已不再是生命無多之人的專屬行為，而屬于一種慎重處理財(cái)產(chǎn)的方法。有關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)表明，我國(guó)有近20%的公證遺囑為40歲以下的人所立，且有上漲趨勢(shì)。此類人大多身體健康，進(jìn)行遺囑公證只為提前防范，以免未來意外后出現(xiàn)財(cái)產(chǎn)糾紛。此類人主要是以下兩個(gè)群體：一是社會(huì)精英人士，這些人收入都比較高，受教育的程度也較高，財(cái)富豐厚，大多具有本科或以上的學(xué)歷。除了不動(dòng)產(chǎn)以外，他們的財(cái)富還有汽車、存款、期權(quán)等形式。二是再婚家庭人士，此類人大多各自有子女，出于將自己的財(cái)產(chǎn)只交付到自己親生子女手上的目的，有必要立遺囑。

（二）遺囑涉及的財(cái)產(chǎn)分布地區(qū)廣

我國(guó)當(dāng)前城鎮(zhèn)化腳步不斷加快，人口的流動(dòng)性也遠(yuǎn)超以往。因?yàn)槿丝诘牟粩嗔鲃?dòng)，所以住所地、行為地與財(cái)產(chǎn)所在地不在一起的情況較為常見，遺囑所涉及的財(cái)產(chǎn)分布地區(qū)也可能是非常廣泛的，可能在大城市，也可能是在農(nóng)村。依據(jù)我國(guó)公證法及相關(guān)遺囑公證條例之規(guī)定：立遺囑人可以在戶籍所在地、經(jīng)常居住地或遺囑行為發(fā)生地的公證處申辦遺囑公證。這樣，流動(dòng)性較強(qiáng)的人群就有了在多種地區(qū)立遺囑的選擇。同時(shí)，我國(guó)缺乏遺囑備案、驗(yàn)證制度的規(guī)定，如果遺囑人不提供相關(guān)信息，那么公證處就無法核實(shí)哪一份遺囑是最后一份公證遺囑。在遺囑人過世后，這種情形極易產(chǎn)生糾紛，辦理遺囑公證以預(yù)防糾紛的作用也就蕩然無存。

（三）遺囑人要求對(duì)受益人附加義務(wù)

一般而言，遺囑都是為了對(duì)身后財(cái)產(chǎn)在繼承人之間的分配做一個(gè)處置和分割，故而無須附隨義務(wù)。但是在當(dāng)前的社會(huì)背景下，人們之間的信任度不如以往，戒備心也重于以往，遺囑人在立遺囑處置財(cái)產(chǎn)時(shí)難免存在較多顧慮，如是否之后受益人會(huì)不照顧、不關(guān)心他等。因此，不少遺囑人要求在辦理公證時(shí)附加義務(wù)。實(shí)務(wù)中，由于對(duì)附隨義務(wù)是否完成以及完成是否存在瑕疵的判定極為困難，所以公證處為了規(guī)避自身的風(fēng)險(xiǎn)，基本不受理此種遺囑公證。但是這并不表明這種遺囑不能公證，《繼承法》規(guī)定，“遺囑繼承或者遺贈(zèng)附有義務(wù)的，繼承人或者受遺贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)履行義務(wù)。沒有正當(dāng)理由不履行義務(wù)的，經(jīng)有關(guān)單位或者個(gè)人請(qǐng)求，人民法院可以取消他接受遺產(chǎn)的權(quán)利”。設(shè)立遺囑是可以附隨義務(wù)的，對(duì)此辦理公證也是可以的。只是要考慮其在執(zhí)行時(shí)的可行性，公證處無法判定的事實(shí)，當(dāng)事人可以通過其他法律部門判定。而最高法院出臺(tái)的繼承法意見也于第43條指出，附義務(wù)的遺囑可以經(jīng)法院審判裁決后，付諸執(zhí)行。換句話說，此時(shí)我們的公證遺囑也就起到了強(qiáng)有力的證明作用。

二、我國(guó)法律關(guān)于公證遺囑及其生效要件之規(guī)定

（一）我國(guó)關(guān)于公證遺囑之規(guī)定

我國(guó)繼承法規(guī)定，可以通過公證、自書、代書、口頭和錄音遺囑等五種方式設(shè)立遺囑?！独^承法》第20條規(guī)定：“自書、代書、口頭、錄音遺囑，不得撤銷、變更公證遺囑?！钡瞧渌痉ń忉屩杏钟腥缦乱?guī)定：“遺囑人以不同方式立有數(shù)份內(nèi)容相抵觸的遺囑，其中有公證遺囑的，以最后所立的公證遺囑為準(zhǔn)；沒有公證遺囑的，以最后所立的遺囑為準(zhǔn)?！边@就是說，相對(duì)于其他形式而言，我國(guó)法律賦予了公證遺囑一種法律效力上的優(yōu)先性，至于其他的遺囑形式，法律則未有效力大小之規(guī)定。

（二）公證遺囑之生效要件

1.公證遺囑必須反映立遺囑人的真實(shí)意愿。由于公證機(jī)關(guān)參與證明，公證遺囑具有其他遺囑形式所不具有的權(quán)威性。公證遺囑的權(quán)威和優(yōu)先之特性，決定了它必須反饋出遺囑人的內(nèi)心真意?！独^承法》22條明文規(guī)定，“遺囑必須表示遺囑人的真實(shí)意思，受脅迫、欺騙所立的遺囑無效，偽造的遺囑無效。遺囑被篡改的，篡改的內(nèi)容無效”。也就是說，公證之遺囑要想發(fā)生其應(yīng)有之效力，必須保證遺囑人未受其他壓力的逼迫或誘惑，必須是遺囑人的內(nèi)心真意。在某些情況下，遺囑人之真意可能會(huì)與其口頭表達(dá)或其文字手寫內(nèi)容不一致，公證員有必要仔細(xì)審查遺囑內(nèi)容，在進(jìn)行遺囑登記時(shí)可以要求其他人回避，單獨(dú)與遺囑人交談，啟發(fā)其講出自己的內(nèi)心真意。同時(shí)，遺囑內(nèi)容應(yīng)要求遺囑人親自寫，告知其注意事項(xiàng)即可，若在特殊情況下進(jìn)行，也必須有其他公證員在場(chǎng)才可完成。

2.公證遺囑必須符合遺囑公證的程序要件。公證遺囑在程序上要求公證行為必須完整、真實(shí)、合法，沒有明顯瑕疵。我國(guó)《遺囑公證細(xì)則》第12條要求，公證人員在對(duì)遺囑人進(jìn)行詢問時(shí)，只允許見證人、翻譯人員在場(chǎng)，其他人一律排除在外。另外，公證人員談話筆錄之制作也應(yīng)依據(jù)《公證程序規(guī)則》第24條之規(guī)定。談話筆錄應(yīng)包含以下內(nèi)容：第一，記錄遺囑人的身體、精神狀況；如果遺囑人年老、精神異?；蚧加袀?，則應(yīng)對(duì)其認(rèn)知反應(yīng)能力進(jìn)行記錄。第二，應(yīng)對(duì)遺囑人家庭成員的基本情況進(jìn)行詳細(xì)的記錄。第三，應(yīng)對(duì)遺囑人所處分之財(cái)產(chǎn)之詳細(xì)情形進(jìn)行記錄，包括是否具有所有權(quán)、是否曾經(jīng)處分過、該財(cái)產(chǎn)之物權(quán)是否存在其他權(quán)利如擔(dān)保、抵押等情況。第四，應(yīng)對(duì)遺囑人遺囑的做出時(shí)間，做出方式、地點(diǎn)、是否有修改，是否附條件、是否自書以及是否簽章、簽章是否本人所為等信息進(jìn)行記錄。第五，遺囑人未提供遺囑或者遺囑草稿的，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄其處分遺產(chǎn)的意思表示。第六，應(yīng)記錄是否存在指定遺囑執(zhí)行人，如若存在，還應(yīng)對(duì)遺囑執(zhí)行人的相關(guān)情況進(jìn)行記錄。第七，除此之外，公證人員還應(yīng)詢問一些其所認(rèn)為有必要了解之內(nèi)容。另，談話筆錄完成后，應(yīng)交由遺囑人閱讀或向遺囑人宣讀，若無異議，則由參與人員簽字確認(rèn)。

3.公證遺囑要排除合理的懷疑。要使公證遺囑完全生效，在達(dá)到遺囑人意思表示真實(shí)、公證程序合法的基礎(chǔ)之上，還要滿足排除其他一切合理懷疑的要求。也就是說，必須保證公證機(jī)關(guān)并與受益人合謀共同炮制公證遺囑，不然公證遺囑就成了公證受益人與公證機(jī)關(guān)牟利之幫兇了，尤其是當(dāng)遺囑人處于弱勢(shì)地位如患病、年老、傷殘等情況時(shí)。且公證作為民事行為之一種，依據(jù)我國(guó)民法之關(guān)于民事行為無效之規(guī)定：惡意串通損害國(guó)家、集體或第三人利益的民事行為無效。

三、我國(guó)公證遺囑的缺陷及完善

前文已經(jīng)介紹，在我國(guó)公證機(jī)關(guān)目前處理的公證事務(wù)中，公證遺囑的數(shù)量占有相當(dāng)?shù)牡匚唬腔谶z囑這一事務(wù)的特殊性，遺囑只能在遺囑人過世后才能發(fā)生法律效力。故要想較為徹底地解決公證遺囑的一些爭(zhēng)議，從立法上來處理才是治本之策。而我們的公證實(shí)踐往往是問題不斷，除了公證機(jī)關(guān)在制作錄音、錄像以及儲(chǔ)存當(dāng)事人的指紋信息等方面的問題外，還有飽受詬病的公證遺囑過程中見證人不合理的問題。從大陸與港澳臺(tái)的立法來看，我國(guó)大陸和澳門地區(qū)對(duì)于遺囑以及公證遺囑之立法規(guī)定較為簡(jiǎn)單，在實(shí)務(wù)操作上，必須參照公證法之規(guī)定處理；而臺(tái)灣地區(qū)在此基礎(chǔ)上還對(duì)公證人以及見證人都進(jìn)行了規(guī)定；香港地區(qū)的遺囑法中并未對(duì)公證遺囑進(jìn)行規(guī)定，但是從其他立法及相關(guān)判例來看，公證遺囑如果符合了香港《遺囑條例》對(duì)遺囑的相關(guān)程序和實(shí)質(zhì)的要求，仍然可以得到法律確認(rèn)。從橫向上看，我國(guó)大陸與港澳臺(tái)地區(qū)的顯著差別無非兩點(diǎn)：一是公證遺囑之法律效力高于其他形式之遺囑，二是見證人可不出席。再?gòu)奈覈?guó)具體的遺囑規(guī)定上看，我國(guó)公證遺囑還存在以下幾個(gè)問題：首先是我國(guó)對(duì)于公證遺囑的規(guī)定仍然過于抽象簡(jiǎn)單，可操作性并不強(qiáng)，難以很好地實(shí)現(xiàn)對(duì)遺囑人財(cái)產(chǎn)之保護(hù)。在現(xiàn)實(shí)中，盡管公證機(jī)關(guān)有其權(quán)威性，但是公證遺囑所涉及的財(cái)產(chǎn)數(shù)額往往較大，而公證遺囑生效時(shí)遺囑人已經(jīng)過世，所以雖然存在公證遺囑，但財(cái)產(chǎn)歸屬糾紛仍然不斷。我們的立法應(yīng)在這一層面上多加關(guān)注，深入地分析如何完善公證遺囑的立法規(guī)定，以保護(hù)遺囑人之意志和財(cái)產(chǎn)。其次，我國(guó)對(duì)見證人之規(guī)定并不完善，現(xiàn)存之規(guī)定也并不科學(xué)。再次，我國(guó)對(duì)公證遺囑的無效情形和被撤銷的情形之規(guī)定不明確，難以充分保護(hù)遺囑人及受益人之利益。在司法實(shí)踐中，由于遺囑糾紛而最終導(dǎo)致法院裁判公證遺囑無效或者公證遺囑被撤銷的案例并不算少。但是，這種情況也只是個(gè)例，并未形成立法規(guī)定或指導(dǎo)案例，所以難以形成普遍適用的指導(dǎo)性，一旦不同的法官對(duì)此有不同的認(rèn)識(shí)，案件結(jié)果可能就有天壤之別。這種情形下，我們的公證秩序也難以統(tǒng)一和規(guī)范。

針對(duì)上述之情況，筆者主張應(yīng)從以下幾個(gè)角度入手，完善立法：首先，必須明確規(guī)定公證遺囑生效的要件，包括實(shí)質(zhì)要件和形式要件。同時(shí)還應(yīng)在公證法中明確規(guī)定公證機(jī)關(guān)在辦理遺囑公證時(shí)應(yīng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查和形式審查；如若公證機(jī)關(guān)未進(jìn)行相應(yīng)審查，或者未審查完整，那么將對(duì)最后所形成的公證證明書形成何種效力上的削弱，公證機(jī)關(guān)將承擔(dān)何種不利法律后果都應(yīng)進(jìn)行明確規(guī)定。特別在公證遺囑中涉及錄音、錄像以及遺囑人指紋等重要特殊問題的處理上，應(yīng)予以明確規(guī)定，以免對(duì)此產(chǎn)生爭(zhēng)議。其次，建立完善的見證人制度，明確規(guī)定見證人的資格和條件。與遺囑人存在血緣、親屬或其他利害關(guān)系的人以及限制或無民事行為能力人均不能作為見證人。再次，應(yīng)參照民法中規(guī)定合同無效或可撤銷的形式，規(guī)定公證遺囑無效和可撤銷的情形，以方便爭(zhēng)議發(fā)生后，法院能快速便捷地處理，及時(shí)解決遺囑繼承糾紛。例如，對(duì)遺囑進(jìn)行公證過程中違反了保密或者回避等原則的情況，公證遺囑應(yīng)屬無效。而在公證遺囑存在某些需要補(bǔ)正的情況時(shí)，相關(guān)當(dāng)事人可以申請(qǐng)撤銷該遺囑公證。

（作者單位為廣東省廣州市荔灣公證處）

[作者簡(jiǎn)介：葉月華（1981―），女，廣東汕尾人，本科。]

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遺囑公證細(xì)則范文第4篇

依照《中華人民共和國(guó)契稅暫行條例》，房屋贈(zèng)予的承受人應(yīng)當(dāng)繳納房屋的契稅，稅點(diǎn)為3%-5%。納稅人應(yīng)當(dāng)在簽訂土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移合同的當(dāng)天，或者納稅人取得其他具有土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移合同性質(zhì)憑證之日起的10日內(nèi)，向土地、房屋所在地的契稅征收機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào)，并在契稅征收機(jī)關(guān)核定的期限內(nèi)繳納稅款。

例外：《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于繼承土地、房屋權(quán)屬有關(guān)契稅問題的批復(fù)》（國(guó)稅函[2004]1036號(hào)）規(guī)定，《繼承法》規(guī)定的法定繼承人（包括配偶、子女、父母、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母）繼承土地、房屋權(quán)屬，不征契稅。

2.出贈(zèng)方需繳納營(yíng)業(yè)稅

《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)交易個(gè)人無償贈(zèng)與不動(dòng)產(chǎn)稅收管理有關(guān)問題的通知》（國(guó)稅發(fā)[2006]144號(hào)）規(guī)定，個(gè)人向他人無償贈(zèng)與不動(dòng)產(chǎn)，包括繼承、遺產(chǎn)處分及其他無償贈(zèng)與不動(dòng)產(chǎn)等三種情況。

《中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第五條第一款規(guī)定，單位或者個(gè)人將不動(dòng)產(chǎn)無償贈(zèng)送其他單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)視同發(fā)生應(yīng)稅行為繳納銷售不動(dòng)產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅。計(jì)稅依據(jù)實(shí)施細(xì)則第二十條。

例外：《關(guān)于簡(jiǎn)化個(gè)人無償贈(zèng)與不動(dòng)產(chǎn)土地使用權(quán)免征營(yíng)業(yè)稅手續(xù)的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2015年第50號(hào)）規(guī)定，個(gè)人以離婚財(cái)產(chǎn)分割、贈(zèng)與特定親屬、贈(zèng)與撫養(yǎng)人或贍養(yǎng)人方式無償贈(zèng)與不動(dòng)產(chǎn)、土地使用權(quán)，符合《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于個(gè)人金融商品買賣等營(yíng)業(yè)稅若干免稅政策的通知》（財(cái)稅〔2009〕111號(hào)）第二條免征營(yíng)業(yè)稅規(guī)定的，在辦理營(yíng)業(yè)稅免稅手續(xù)時(shí)，無需提供房產(chǎn)所有人“贈(zèng)與公證書”、受贈(zèng)人“接受贈(zèng)與公證書”，或雙方“贈(zèng)與合同公證書”。

《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于個(gè)人金融商品買賣等營(yíng)業(yè)稅若干免稅政策的通知》（財(cái)稅[2009]111號(hào)），個(gè)人無償贈(zèng)與不動(dòng)產(chǎn)、土地使用權(quán)，屬于下列情形之一的，暫免征收營(yíng)業(yè)稅：（一）離婚財(cái)產(chǎn)分割；（二）無償贈(zèng)與配偶、父母、子女、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女、兄弟姐妹；（三）無償贈(zèng)與對(duì)其承擔(dān)直接撫養(yǎng)或者贍養(yǎng)義務(wù)的撫養(yǎng)人或者贍養(yǎng)人；（四）房屋產(chǎn)權(quán)所有人死亡，依法取得房屋產(chǎn)權(quán)的法定繼承人、遺囑繼承人或者受遺贈(zèng)人。

3.個(gè)人所得稅

財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)的《關(guān)于個(gè)人無償受贈(zèng)房屋有關(guān)個(gè)人所得稅問題的通知》（財(cái)稅[2009]78號(hào)）第二條規(guī)定，房屋產(chǎn)權(quán)所有人將房屋產(chǎn)權(quán)無償贈(zèng)與他人的，受贈(zèng)人因無償受贈(zèng)房屋取得的受贈(zèng)所得，按照“經(jīng)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門確定征稅的其他所得”項(xiàng)目繳納個(gè)人所得稅，稅率為20％。

例外：以下三種情形的房屋產(chǎn)權(quán)無償贈(zèng)與，對(duì)當(dāng)事雙方不征收個(gè)人所得稅：（一）房屋產(chǎn)權(quán)所有人將房屋產(chǎn)權(quán)無償贈(zèng)與配偶、父母、子女、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女、兄弟姐妹；（二）房屋產(chǎn)權(quán)所有人將房屋產(chǎn)權(quán)無償贈(zèng)與對(duì)其承擔(dān)直接撫養(yǎng)或者贍養(yǎng)義務(wù)的撫養(yǎng)人或者贍養(yǎng)人；（三）房屋產(chǎn)權(quán)所有人死亡，依法取得房屋產(chǎn)權(quán)的法定繼承人、遺囑繼承人或者受遺贈(zèng)人。

4.雙方都需繳納印花稅

《中華人民共和國(guó)印花稅暫行條例》第二條第二款規(guī)定，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)為應(yīng)納稅憑證。

例外：下列憑證免納印花稅:（一）已繳納印花稅的憑證的副本或者抄本；（二）財(cái)產(chǎn)所有人將財(cái)產(chǎn)贈(zèng)給政府、社會(huì)福利單位、學(xué)校所立的書據(jù)；（三）經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)免稅的其他憑證。

遺囑公證細(xì)則范文第5篇

關(guān)鍵詞:公證;農(nóng)村房屋;自認(rèn)證據(jù);審批前置

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化工作的大力推進(jìn)，目前我國(guó)農(nóng)村出現(xiàn)了這樣一些現(xiàn)象，有的農(nóng)民外出打工，舉家遷移到遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)的城市居住，他們?cè)谵r(nóng)村的住房就閑置下來，而同時(shí)農(nóng)村中的無房戶需要房屋居住生活。也有些城市居民由于祖輩過世留下的農(nóng)村房屋遺產(chǎn)需要繼承，有的地方因城鄉(xiāng)一體化建設(shè)大量農(nóng)村房屋面臨著拆遷而隨之帶來的農(nóng)民房屋如何安置等等。因此，由于城鄉(xiāng)一體化帶來的迫切需要解決農(nóng)村房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移問題是公證行業(yè)面臨的一個(gè)重大的實(shí)務(wù)課題。但由于現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)農(nóng)村房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移設(shè)有諸多限制，從而影響了對(duì)農(nóng)村房屋的公證辦理并制約了農(nóng)村房屋所有權(quán)的流轉(zhuǎn)。

一、農(nóng)村房屋的特點(diǎn)和公證面臨的諸多難題

農(nóng)村房屋包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的房屋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所有的房屋及農(nóng)民個(gè)人所有的房屋，本文所指的農(nóng)村房屋僅指在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地上建造的屬于農(nóng)民個(gè)人所有的房屋。我國(guó)農(nóng)村房屋的所有權(quán)是否能轉(zhuǎn)移呢?答案是肯定的，比如上世紀(jì)九十年代江蘇省建設(shè)委員會(huì)規(guī)定“房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移變更(如買賣、贈(zèng)與、交換、轉(zhuǎn)讓、繼承、分析等)，房屋狀況變動(dòng)(如翻建、擴(kuò)建、拆除、倒塌、焚毀等)，他項(xiàng)權(quán)利變更(如設(shè)定、注銷他項(xiàng)權(quán)利)，應(yīng)及時(shí)向村鎮(zhèn)管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記?！庇纱苏f明我國(guó)農(nóng)村房屋也存在買賣、贈(zèng)與、交換、轉(zhuǎn)讓、繼承、分析等多種所有權(quán)轉(zhuǎn)移方式。但是辦理農(nóng)村房屋公證存在下列特點(diǎn)和難題:

(一)很多農(nóng)村房屋沒有辦理所有權(quán)登記手續(xù)，權(quán)屬不清，是辦理農(nóng)村房屋公證面臨的一個(gè)首要障礙辦理房屋方面的公證，認(rèn)定房屋權(quán)屬是辦理不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵，而我國(guó)農(nóng)村房屋大多數(shù)是權(quán)屬不清，公證員難以分清權(quán)屬。由于歷史的原因，我國(guó)農(nóng)村房屋很多沒有辦理房屋所有權(quán)證和土地使用證。比如有的農(nóng)村房屋只有準(zhǔn)建證或宅基地使用許可證，甚至有的農(nóng)村房屋什么證都沒有。權(quán)屬不清，是辦理農(nóng)村房屋公證面臨的一個(gè)首要障礙。

(二)農(nóng)村房屋所有權(quán)的主體復(fù)雜，能否正確區(qū)分農(nóng)村房屋所有權(quán)的主體是公證員辦理農(nóng)村房屋公證面臨的一個(gè)重要難題目前在公證理論界對(duì)農(nóng)村房屋所有權(quán)的主體認(rèn)識(shí)上存在諸多爭(zhēng)論，有的人認(rèn)為農(nóng)村房屋應(yīng)與城市房產(chǎn)一樣，所有權(quán)認(rèn)識(shí)上應(yīng)該秉持基本是夫妻共有的理念。有的人認(rèn)為農(nóng)村房屋因宅基地是以戶為單位，農(nóng)村房屋是房隨地走，所有權(quán)認(rèn)識(shí)上應(yīng)該秉持基本是家庭共有的理念。認(rèn)定農(nóng)村房屋是夫妻共有的和認(rèn)定是家庭共有的雙方都有充分的理由。這兩種理念目前爭(zhēng)論很大，難以定論。由此有當(dāng)事人申請(qǐng)辦理農(nóng)村房屋公證，公證員應(yīng)基于什么理念來區(qū)分房屋所有權(quán)的主體，這是公證員辦理農(nóng)村房屋公證需要思考的問題。

(三)農(nóng)村房屋是一種限制性物權(quán)，現(xiàn)行我國(guó)法律法規(guī)對(duì)農(nóng)村房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移有諸多制約，這是我們目前辦理農(nóng)村房屋公證面臨的又一個(gè)障礙目前我國(guó)法律對(duì)城市和農(nóng)村的房屋交易規(guī)定了兩套不同的管理體制:城市房屋，可以自由交易;農(nóng)村房屋不能自由交易。農(nóng)村房屋是一種限制性物權(quán)，主要是土地性質(zhì)是宅基地使用權(quán)，農(nóng)村房屋的宅基地屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。因此，在辦理農(nóng)村房屋公證時(shí)必須綜合考慮我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)宅基地使用權(quán)方面的規(guī)定，我國(guó)對(duì)農(nóng)村房屋的管理規(guī)范，歸納起來主要有以下幾點(diǎn):1．不允許一戶農(nóng)民有兩處(含兩處)以上宅基地《中華人民共和國(guó)土地管理法》(下稱土地管理法)第六十二條規(guī)定，農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。這意味著已經(jīng)有一處房屋的農(nóng)民不得再擁有其它農(nóng)村房屋。2．禁止農(nóng)村房屋向城市居民流轉(zhuǎn)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)土地轉(zhuǎn)讓管理嚴(yán)禁炒賣土地的通知》規(guī)定，農(nóng)民的住宅不得向城市居民出售，有關(guān)部門不得為購(gòu)買的住宅發(fā)放土地使用證和房產(chǎn)證。3．宅基地使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租《土地管理法》第八條規(guī)定，宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。第六十三條規(guī)定:農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。4有關(guān)農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)管理的法律、法規(guī)缺乏，農(nóng)村房屋管理機(jī)構(gòu)不健全。

二、采用證據(jù)學(xué)中的自認(rèn)規(guī)則是辦理農(nóng)村房屋公證收集證據(jù)的一條重要途徑

上述論述了農(nóng)村房屋所有權(quán)主體復(fù)雜，權(quán)屬難以認(rèn)定，導(dǎo)致我們?cè)诠C實(shí)務(wù)中不敢辦理有關(guān)農(nóng)村房屋方面的公證。實(shí)際上辦理農(nóng)村房屋公證，不管是繼承公證，還是贈(zèng)與等公證，都是需要由公證員去收集證據(jù)，通過收集的證據(jù)所形成的證據(jù)鏈從而使公證員能夠?qū)Ξ?dāng)事人的農(nóng)村房屋公證申請(qǐng)予以進(jìn)行公證證明。要認(rèn)定農(nóng)村房屋的權(quán)屬，除了有關(guān)部門對(duì)該房屋所保留的檔案或者所出具的權(quán)屬證明外，還有證據(jù)學(xué)中的自認(rèn)證據(jù)規(guī)則也是認(rèn)定農(nóng)村房屋權(quán)屬的一條重要途徑。自認(rèn)是指一方當(dāng)事人在訴訟過程中。對(duì)他方所主張的不利己的事實(shí)予以的承認(rèn)。我國(guó)法律僅對(duì)訴訟上的自認(rèn)作了規(guī)定。訴訟上的自認(rèn)可以產(chǎn)生兩個(gè)法律后果:(1)約束當(dāng)事人的效力。當(dāng)事人一方對(duì)對(duì)方當(dāng)事人提出的事實(shí)承認(rèn)的。對(duì)方當(dāng)事人就承認(rèn)的事實(shí)不再負(fù)舉證責(zé)任，作出自認(rèn)的當(dāng)事人也不得在訴訟中提出與自認(rèn)事實(shí)相矛盾的主張，雙方當(dāng)事人也無須對(duì)自認(rèn)的事實(shí)進(jìn)行質(zhì)證和辯論。(2)約束法院的效力。當(dāng)事人的自認(rèn)可以成為法院確認(rèn)案件事實(shí)的依據(jù)，所以正常程序上涉及自認(rèn)部分的調(diào)查和辯論不再進(jìn)行，但涉及身份關(guān)系的案件和涉及國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或他人合法權(quán)益的事實(shí)不受當(dāng)事人自認(rèn)的約束。自認(rèn)構(gòu)成是指自認(rèn)成立所必需的一切主客觀要件的總和。一般來說，自認(rèn)構(gòu)成必須具備三個(gè)要件:第一，須是訴訟正在進(jìn)行，且于訴狀準(zhǔn)備或言詞辯論時(shí)，或在法官面前為之;第二，須就對(duì)方當(dāng)事人主張不利于自己的事實(shí)，承認(rèn)為真實(shí);第三，須為聲明或表示。這是我們?cè)V訟上的自認(rèn)。公證被有的學(xué)者稱之為“準(zhǔn)司法”活動(dòng)，因此我們也可把訴訟上的自認(rèn)推廣到辦理農(nóng)村房屋公證上，公證活動(dòng)中的自認(rèn)構(gòu)成要件本人認(rèn)為也可分為三個(gè)方面:第一，須是公證受理后，公證辦結(jié)前，且于在接受公證員的詢問時(shí)，或在公證員的面前為之;第二，須就陳述某個(gè)主張不利于自己的事實(shí)，承認(rèn)為真實(shí);第三，須在公證員面前的聲明或表示或在公證員制作的詢問筆錄文檔中。在公證的受理審查階段，是公證員親自面見并詢問全體公證當(dāng)事人的環(huán)節(jié)，所以我們應(yīng)該高度重視詢問筆錄的制作，充分發(fā)揮自認(rèn)證據(jù)規(guī)則的作用。我們?cè)谥谱鬓r(nóng)村房屋公證詢問筆錄時(shí)，公證員應(yīng)主要從以下兩個(gè)方面考慮農(nóng)村房屋權(quán)屬問題。

(一)如果當(dāng)事人的農(nóng)村房屋既有農(nóng)村房屋所有權(quán)證，也有集體土地使用證。當(dāng)事人如果持有農(nóng)村房屋所有權(quán)證，那就說明其房屋產(chǎn)權(quán)得到了有關(guān)部門的一次權(quán)屬認(rèn)定。同時(shí)我們根據(jù)婚姻法中的相關(guān)條款，我們可有充分理由得出其房屋產(chǎn)權(quán)是夫妻所有還是個(gè)人所有的結(jié)論。但是農(nóng)村房屋的權(quán)屬并不是上面認(rèn)定這么簡(jiǎn)單，因?yàn)楫?dāng)時(shí)頒發(fā)農(nóng)村房屋所有權(quán)證部門并不真正是房屋管理部門，其權(quán)屬認(rèn)定沒有按照相關(guān)的法律法規(guī)去做，還有該農(nóng)村房屋的宅基地是以戶為單位做出申請(qǐng)的。所以該農(nóng)村房屋權(quán)屬可能就存在著夫妻共有的例外，房屋權(quán)屬就有可能是家庭共有。在這里，我們就要充分發(fā)揮自認(rèn)證據(jù)的規(guī)則，根據(jù)該農(nóng)村房屋的檔案所涉及的所有家庭成員，并對(duì)全體家庭成員進(jìn)行權(quán)屬詢問，制作詢問筆錄，通過他們的自認(rèn)，發(fā)揮自認(rèn)證據(jù)規(guī)則的作用，我們就可從而得出該房屋是夫妻共有還是家庭共有或個(gè)人所有等正確的權(quán)屬結(jié)論。

(二)如果當(dāng)事人的農(nóng)村房屋沒有農(nóng)村房屋所有權(quán)證，只有集體土地使用證或準(zhǔn)建證?；蛘咿r(nóng)村房屋沒有任何相關(guān)證件。這里我們應(yīng)注意的是該農(nóng)村房屋的權(quán)屬?zèng)]有經(jīng)過任何部門的權(quán)屬認(rèn)定，那它的房屋權(quán)屬如何認(rèn)定?根據(jù)我國(guó)物權(quán)法的相關(guān)規(guī)定，對(duì)于因繼承、受遺贈(zèng)、合法建造等非基于法律行為而取得的物權(quán)，其物權(quán)自繼承或受遺贈(zèng)或建造行為成就時(shí)生效。由此可認(rèn)為，該農(nóng)村房屋如果從來沒有領(lǐng)取相關(guān)房產(chǎn)證，物權(quán)是從該房屋建造完畢時(shí)形成生效，其權(quán)屬主體便是該農(nóng)村房屋的出資建造人。核實(shí)出資建造人，是認(rèn)定此種房屋權(quán)屬的關(guān)鍵。在實(shí)務(wù)中，首先我們可通過村委會(huì)或村鎮(zhèn)建設(shè)管理部門出具證明來核實(shí)出資建造人。一般來說，對(duì)于農(nóng)村房屋是誰出資建造，該房屋所在村委會(huì)是比較知情的。農(nóng)村建設(shè)房屋，除了土管部門申請(qǐng)宅基地外，還要到村鎮(zhèn)建設(shè)管理部門申請(qǐng)建設(shè)許可。因此，村委會(huì)或村鎮(zhèn)建設(shè)管理部門出具的權(quán)屬證明是一種可信賴的證據(jù)。其次，我們還要充分發(fā)揮自認(rèn)證據(jù)規(guī)則的作用，根據(jù)該農(nóng)村房屋的檔案所涉及的的家庭成員，或者對(duì)該農(nóng)村房屋全體家庭成員進(jìn)行權(quán)屬詢問，制作詢問筆錄，通過他們的自認(rèn)，我們也就可得出該房屋是夫妻共有還是家庭共有或個(gè)人所有等正確的權(quán)屬結(jié)論。自認(rèn)證據(jù)規(guī)則在我們辦理農(nóng)村房屋公證中有廣闊的空間，我們應(yīng)充分認(rèn)識(shí)自認(rèn)證據(jù)規(guī)則在辦理農(nóng)村房屋公證中的巨大作用，認(rèn)真制作詢問筆錄。詢問筆錄也就是證據(jù)中的“當(dāng)事人的陳述”證據(jù)，是我們辦理農(nóng)村房屋公證“確權(quán)”依據(jù)的一個(gè)重要證據(jù)。

三、農(nóng)村房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移

應(yīng)當(dāng)先由國(guó)家土地管理等相關(guān)部門審批農(nóng)村房屋受讓人資格是我們辦理農(nóng)村房屋公證的前置程序辦理農(nóng)村房屋公證，除了明確房屋的權(quán)屬主體外，更重要的是我們還要知道農(nóng)村房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移受讓方是否能享受宅基地使用權(quán)的資格。我國(guó)農(nóng)村房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移一般來說有下列幾種形式:①買賣;②贈(zèng)與③繼承④析產(chǎn)⑤遺囑或遺贈(zèng)等。我國(guó)《物權(quán)法》第一百五十三條宅基地使用權(quán)的取得、行使和轉(zhuǎn)讓，適用土地管理法等法律和國(guó)家有關(guān)規(guī)定。根據(jù)物權(quán)法的公示原則，農(nóng)村房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移以及其項(xiàng)下的宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)移都需要分別去房管部門和土管部門去登記，分別登記之后，農(nóng)村房屋所有權(quán)受讓人才取得真正的物權(quán)。公證的職能是對(duì)當(dāng)事人申請(qǐng)?zhí)岢龅姆课菟袡?quán)轉(zhuǎn)移過程中產(chǎn)生的協(xié)議(如贈(zèng)與、析產(chǎn)等)或法律事實(shí)(如繼承、遺贈(zèng)等)提供公證證明。但正因?yàn)楸疚那懊嬲撌龅霓r(nóng)村房屋是一種限制性物權(quán)，現(xiàn)行我國(guó)法律規(guī)范對(duì)農(nóng)村房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移有諸多制約。特別是以下兩個(gè)方面的因素使我們必須堅(jiān)持對(duì)辦理農(nóng)村房屋公證應(yīng)當(dāng)先由土地管理等相關(guān)部門審批農(nóng)村房屋所有權(quán)能否轉(zhuǎn)移給受讓方的原則。首先農(nóng)村房屋受讓人身份的認(rèn)定方面?！斗课莸怯涋k法》第八十三條、第八十六條規(guī)定，農(nóng)村集體土地范圍內(nèi)的房屋申請(qǐng)初始登記或轉(zhuǎn)移登記時(shí)，都需要登記部門認(rèn)定申請(qǐng)人是否屬于該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員。如何確定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的資格，我國(guó)目前尚沒有明確的法律規(guī)定。認(rèn)定農(nóng)村房屋公證申請(qǐng)受讓人是否是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員不是我們公證的職能。農(nóng)村房屋公證申請(qǐng)受讓人是屬于房屋所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的證明應(yīng)該由村民委員會(huì)和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門出具比較可行。其次農(nóng)村房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移應(yīng)該堅(jiān)持“先地后房”原則，這與國(guó)有土地上的房屋轉(zhuǎn)移登記“先房后地”正好相反。農(nóng)村房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移之所以是“先地后房”，因?yàn)檗r(nóng)村宅基地使用權(quán)是一種帶有身份性質(zhì)的財(cái)產(chǎn)權(quán)，與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的資格聯(lián)系在一起的。我國(guó)《土地管理法實(shí)施細(xì)則》第六條規(guī)定依法改變土地所有權(quán)、使用權(quán)的，因依法轉(zhuǎn)讓地上建筑物、構(gòu)筑物等附著物導(dǎo)致土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，必須向土地所在地的縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門提出土地變更登記申請(qǐng)，由原土地登記機(jī)關(guān)依法進(jìn)行土地所有權(quán)、使用權(quán)變更登記。土地所有權(quán)、使用權(quán)的變更，自變更登記之日起生效。依法改變土地用途的，必須持批準(zhǔn)文件，向土地所在地的縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門提出土地變更登記申請(qǐng)，由原土地登記關(guān)依法進(jìn)行變更登記?！斗课莸怯涋k法》第八十六條也規(guī)定了房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移必須先進(jìn)行宅基地使用權(quán)變更登記。房屋所有權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移，申請(qǐng)房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料:宅基地使用權(quán)證明或者集體所有建設(shè)用地使用權(quán)證明。農(nóng)村房屋所有權(quán)的轉(zhuǎn)移是否符合《土地管理法》及其實(shí)施細(xì)則規(guī)定的宅基地使用權(quán)變更登記條件，需由土管部門做出前置認(rèn)定比較合適。上述辦理農(nóng)村房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移公證的復(fù)雜性，筆者所在地公證處就為此專門與農(nóng)村房屋公證所涉及的土管部門、房管部門、村鎮(zhèn)建設(shè)辦等有關(guān)部門進(jìn)行溝通協(xié)商，達(dá)成了當(dāng)事人要申請(qǐng)辦理農(nóng)村房屋公證，農(nóng)村房屋所有權(quán)受讓人資格必須先由土地管理等相關(guān)部門審批的前置程序規(guī)定。如果對(duì)農(nóng)村房屋所有權(quán)受讓人資格有關(guān)部門進(jìn)行了前置認(rèn)定，那我們對(duì)辦理農(nóng)村房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移涉及的買賣、贈(zèng)與、交換、轉(zhuǎn)讓、繼承、分析等公證就有了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。

作者:胡志菊 單位:江蘇省張家港市公證處

參考文獻(xiàn)：

［1］葉自強(qiáng)．論自認(rèn)法則［J］．寧夏社會(huì)科學(xué)，1996．