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2011年,在“緊縮”的宏觀調(diào)控背景下,通脹抬頭、出口縮減、經(jīng)濟增速放緩,銀行業(yè)機構面臨著信用風險上升的巨大壓力,防控信用風險乃是銀行業(yè)監(jiān)管工作的重中之重。
在這種情況下,金融監(jiān)管部門如何提升監(jiān)管的科學性、前瞻性,實現(xiàn)以監(jiān)管保穩(wěn)定、以監(jiān)管促發(fā)展的有機統(tǒng)一,在確保銀行業(yè)安全穩(wěn)健運行的同時促進實體經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展成了社會各界關注的問題。
對于中國銀監(jiān)會河南監(jiān)管局而言,也面臨著自身的使命。怎樣在保持銀行業(yè)健康發(fā)展的同時最大限度地支持中原經(jīng)濟區(qū)建設?支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融體制框架該如何設計?如何探索地區(qū)性農(nóng)村金融機構新模式?城市商業(yè)銀行的發(fā)展空間和出路何在?這是擺在中國銀監(jiān)會河南監(jiān)管局局長、著名金融問題專家李伏安眼前的亟待解決的課題。
曾任中國銀監(jiān)會業(yè)務創(chuàng)新監(jiān)管協(xié)作部主任的李伏安,2000年曾前往波士頓大學管理學院學習,獲得投資金融學茲維獲工商管理金融專業(yè)證書。6月21日,在河南鄭州他的辦公室,本刊記者就此熱點話題與其進行了深入探討。
大力支持中原經(jīng)濟區(qū)建設
中國經(jīng)濟信息:2011年,通脹抬頭、出口減少、經(jīng)濟增速放緩,銀行業(yè)機構面臨著信用風險上升的巨大壓力,防控信用風險仍是銀行業(yè)監(jiān)管工作的重中之重。河南銀監(jiān)局在提升監(jiān)管的科學性、前瞻性,確保銀行業(yè)安全穩(wěn)健運行等方面有什么舉措?
李伏安:2011年,是經(jīng)濟金融形勢非常復雜的一年,也是河南銀行業(yè)持續(xù)發(fā)展的關鍵一年。根據(jù)銀監(jiān)會工作部署和劉明康主席指導精神,今年我們以開展“合規(guī)執(zhí)行年”活動為主線,注意力放在提升風險管控水平、推動金融誠信建設、深化銀行業(yè)改革發(fā)展、加快發(fā)展方式轉變、保障銀行業(yè)安全穩(wěn)健運行和促進經(jīng)濟金融良性互動發(fā)展方面。
中國經(jīng)濟信息:隨著“中原經(jīng)濟區(qū)”上升為國家戰(zhàn)略規(guī)劃,中原經(jīng)濟區(qū)建設也成為今年的熱詞,不久前中央32個部委領導還專程到河南調(diào)研“中原經(jīng)濟區(qū)”建設。您多次強調(diào),金融業(yè)要在支持中原經(jīng)濟區(qū)建設中發(fā)揮更大的作用。
李伏安:中原經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略為河南發(fā)展帶來了千載難逢的新機遇。如何引領銀行業(yè)支持好中原經(jīng)濟區(qū)建設,如何讓河南金融業(yè)把握住機會發(fā)展壯大,這是擺在河南銀監(jiān)局面前的重要課題,更是我們責無旁貸的職責。
河南省委、省政府對銀行業(yè)服務全省經(jīng)濟社會發(fā)展寄予了厚望。盧展工書記作出重要批示:衷心希望在中原崛起的開局之際能得到金融系統(tǒng)有效的支持,否則,別的條件再好,缺少命脈保障,都是空的。郭庚茂省長也要求我們要在支持中原經(jīng)濟區(qū)建設中發(fā)揮更大的作用。
結合河南省情和全省銀行業(yè)金融機構發(fā)展實際,我們在開展“合規(guī)執(zhí)行年”活動、加強對全省銀行業(yè)金融機構審慎有效監(jiān)管的同時,還提出了“三條措施相補充”的工作任務。
一是服務中原,為經(jīng)濟實體服務,為中原經(jīng)濟區(qū)建設提供配套金融服務。我們積極引導銀行業(yè)加大對戰(zhàn)略投資熱點、優(yōu)勢行業(yè)、重點項目、重點扶持領域的信貸支持;積極支持基礎設施和基礎產(chǎn)業(yè),加大對全省重要糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地等的信貸支持;完善金融配套服務體系,制定差異化的金融服務政策。
二是力促經(jīng)濟發(fā)展方式轉變,打造金融支持經(jīng)濟轉型和發(fā)展大省。積極引導銀行業(yè)機構把握好信貸投放節(jié)奏,著力打造“金融支持經(jīng)濟轉型和發(fā)展大省”、“金融支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展大省”,促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。以優(yōu)化信貸結構促進河南省經(jīng)濟轉型,在促轉型中優(yōu)化信貸結構。同時,進一步加大對小企業(yè)、“三農(nóng)”的支持力度,力爭對小企業(yè)、“三農(nóng)”信貸投放實現(xiàn)“兩個高于”的目標。
三是加快機構發(fā)展,提升河南銀行業(yè)競爭力。繼續(xù)把農(nóng)信社監(jiān)管作為工作的重中之重,積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村商業(yè)銀行組建工作,加強新型農(nóng)村金融機構組建和監(jiān)管力度,調(diào)動一切積極因素,推動村鎮(zhèn)銀行組建工作實現(xiàn)更大的發(fā)展。同時,督促城商行制定清晰的、符合自身特點的市場定位戰(zhàn)略規(guī)劃,轉變發(fā)展模式,提高區(qū)域競爭力,推進跨區(qū)域發(fā)展,鼓勵增資擴股,改善股權結構,完善法人治理機制和內(nèi)控機制。
另外我們還加強對產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展及結構調(diào)整政策的研究,注重引導銀行業(yè)金融機構自覺將國家宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整政策納入中長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和年度經(jīng)營計劃,主動增強預見能力和應對水平。
還要繼續(xù)探索新型農(nóng)村金融機構建設模式、加快建設進度,繼續(xù)大力提高金融服務薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)的服務覆蓋面和滿足度,確保涉農(nóng)貸款增幅高于貸款平均增幅。繼續(xù)優(yōu)化小企業(yè)金融服務差別化監(jiān)管政策,提升銀行業(yè)金融機構與融資性擔保機構的合作水平,推動改善包括稅收優(yōu)惠、財政補貼、風險補償?shù)仍趦?nèi)的外部環(huán)境,確保小企業(yè)貸款增幅高于貸款平均增幅。
中國經(jīng)濟信息:您期望達到什么樣的效果?
李伏安:我們要下大力氣,通過全面推進各項工作,突出工作重點,實現(xiàn)六大目標:即支持實體經(jīng)濟力度明顯加大、信貸結構明顯優(yōu)化、風險水平明顯降低、改革發(fā)展明顯推進、合規(guī)建設明顯加強、監(jiān)管能力明顯提升。
探索地區(qū)性農(nóng)村金融機構新模式
中國經(jīng)濟信息:您講過,銀行最后的生存發(fā)展是要依靠企業(yè)的生存和發(fā)展。銀行一定要從改變服務上入手。我曾經(jīng)親身接觸到河南的一家中小企業(yè),2010年利潤的75%都付了貸款利息和銀行費用,企業(yè)實實在在成了銀行的打工者。您如何看待這個現(xiàn)象?河南省銀監(jiān)局如何支持中小企業(yè)發(fā)展?
李伏安:我覺得,圍繞新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展民營經(jīng)濟和中小企業(yè)是中原經(jīng)濟區(qū)建設的基礎。因為無論從帶動就業(yè)還是解決民生問題來看,主要依靠中小企業(yè)。通過中小企業(yè)發(fā)展建設城市集聚區(qū)實現(xiàn)城鎮(zhèn)化問題,單靠幾個大企業(yè)是不行的,只能靠吸納就業(yè)能力很強的中小企業(yè)。
所以說,支持中小企業(yè)發(fā)展是實現(xiàn)河南科學發(fā)展、轉型升級的根本,銀行業(yè)要認識到其重要性,積極創(chuàng)新支持中小企業(yè)發(fā)展。
支持中小企業(yè)發(fā)展應該主要在兩個方面做工作:首先是河南企業(yè)家精神的塑造,培養(yǎng)他們良好的開創(chuàng)精神和現(xiàn)代企業(yè)精神;另外要建設公開、透明、具有可預見性的政策環(huán)境,保護中小企業(yè)發(fā)展。
具體到金融業(yè)來說,要建立中小企業(yè)貸款風險補償機制,增加企業(yè)信用度,建立良好的擔保環(huán)境,規(guī)范透明的支持政策。河南銀行業(yè)力爭經(jīng)過三到五年的努力,要讓中小企業(yè)貸款達到GDP增長的百分之三、四十甚至五、六十。那時河南的中小企業(yè)發(fā)展面貌定會得到很大改善。
中國經(jīng)濟信息:在2010年,金融機構非常積極推廣農(nóng)村小額信用貸款。有數(shù)據(jù)顯示,農(nóng)村合作金融機構涉農(nóng)貸款中農(nóng)村貸款余額3.5萬億元,占全部銀行業(yè)金融機構的35.8%,這是前所未有的。請問今年河南銀監(jiān)局將采取哪些措施進一步加大引導金融機構推廣農(nóng)村小額信用貸款?
李伏安:應該說在相當長的時期內(nèi)農(nóng)戶小額信貸都將是提高農(nóng)民抗風險能力的基本內(nèi)容。
河南是農(nóng)業(yè)大省,農(nóng)業(yè)的出路就在建設具有較強抗風險能力的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。所以河南金融業(yè)要大力推動建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融支持模式,這是一個非常大的課題。我們支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融體制框架該如何設計,無論怎么說都必須以農(nóng)業(yè)發(fā)展為本,同時得到金融發(fā)展。這些歐洲都有成功的模式可以借鑒。但中國為什么沒有解決好這個問題,至今對農(nóng)村的金融支持還是遠遠不夠?就河南的現(xiàn)實看,農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行無法滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展需要,農(nóng)信社的體制效率也不夠高。
我覺得中國以地區(qū)為主的有效支持農(nóng)業(yè)的專業(yè)金融模式還需要探討,但明確的是不需要全國性的大規(guī)模銀行,它的定位要在地區(qū)內(nèi)的。
中國經(jīng)濟信息:農(nóng)信社是支農(nóng)的主力軍,在農(nóng)業(yè)第一大省的河南,農(nóng)信社的重要性更為突出,但目前情況下農(nóng)信社的管理體制也存在諸多弊端。您覺得國家應該如何通過改革增強農(nóng)信社的支農(nóng)實力?
李伏安:目前河南省正督促高風險信用社全力清收不良貸款,全省農(nóng)信社不良貸款余額和占比分別比年初減少67億元和下降5.36個百分點。虧損聯(lián)社由11家減少到4家,資本充足率也由負轉正。
但目前全省農(nóng)信社仍有400多億元的不良貸款、15.54%的不良率,這對我省經(jīng)濟貢獻度大打折扣。如果不良貸款率能下降10個百分點,那么農(nóng)信社對我省經(jīng)濟的支持力度將極大地增強。今后需要在農(nóng)信社的管理框架、產(chǎn)權治理方面做更多的探索。
目前,農(nóng)信社普遍采取省聯(lián)社的管理框架。在河南,為有效防范風險和權力濫用,省聯(lián)社先后將人權、財權、物權上收,這對風險的防范是有好處的,但鑒于農(nóng)信社的股份構成,權力上收層級太高又存在另一些問題。但如果不形成適度規(guī)模,僅僅依靠各縣級法人,又難以實現(xiàn)適度規(guī)模和商業(yè)可持續(xù)。河南還有相當一部分縣是比較貧困的,144家縣域農(nóng)信社中很多機構資金實力太弱,抗風險能力差,縣域經(jīng)濟總量和存款量很難支撐其可持續(xù)發(fā)展。
因此,在管理權限和農(nóng)信社適度規(guī)模經(jīng)營之間需要尋找平衡點,而我認為這個平衡點應該在河南的18個地市??梢栽诟鞯厥型ㄟ^股權聯(lián)合方式,根據(jù)市場化商業(yè)化原則,建立地市級農(nóng)商行或農(nóng)信聯(lián)社,資金可以通過這一平臺在各縣域之間調(diào)劑,由此進一步鞏固縣域農(nóng)信社服務“三農(nóng)”的職能和能力。省聯(lián)社則負責提供全省統(tǒng)一的網(wǎng)絡服務、品牌建設和制度建設等。
城商行要做經(jīng)濟區(qū)域半徑內(nèi)的社區(qū)精品銀行
中國經(jīng)濟信息:近日,副總理批評了北京銀行跨地區(qū)發(fā)展,劉明康主席也指出城市商業(yè)銀行要扎根當?shù)?,走特色化、差異化的發(fā)展道路。對此您怎么看待,河南商業(yè)銀行改革和發(fā)展應該注意哪些問題?
李伏安:跟地區(qū)性涉農(nóng)金融模式相對應,中小城市城鎮(zhèn)的城市商業(yè)銀行也要以中小企業(yè)為主要服務對象。河南城市商業(yè)銀行應以中小法人為主的專業(yè)化社區(qū)銀行發(fā)展模式為主,專注于做本地經(jīng)濟區(qū)域半徑配套的專業(yè)模式,既不能搞全國式的,也不能只限制在省市行政區(qū)劃范圍內(nèi)。城市商業(yè)銀行機構設置要以服務經(jīng)濟半徑為主。
對于城市商業(yè)銀行的發(fā)展空間,國家需要研究制定出清晰的發(fā)展模式。我們河南需要更好的股權結構支持城市商業(yè)銀行長期發(fā)展。城市商業(yè)銀行與其他類型商業(yè)銀行最大的差別是要做社區(qū)精品銀行。美國的社區(qū)銀行很好地支撐了草根經(jīng)濟的模式值得我們參考和借鑒。
中國經(jīng)濟信息:我們知道,今年您提出要將河南著力打造成為金融誠信大省,請問將采取哪些措施?
李伏安:傾力誠信建設,著力打造金融誠信大省,也是河南銀監(jiān)局2011年的一項重要工作任務。為此一方面,我們積極向河南省委、省政府和省高院匯報和溝通,努力爭取在河南省建立全國第二家專業(yè)化的金融審判機構,以金融案件專業(yè)合議庭、金融專業(yè)法庭或法院等形式,對全省一定金額以上的金融案件,移交至金融專業(yè)審判機構統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審理、統(tǒng)一執(zhí)行,確保銀行業(yè)債權得到公正維護和有效保障。
另一方面,積極建議省政府金融辦開展區(qū)域信用評估,推動行業(yè)或企業(yè)全面提高履約意識;將信用環(huán)境評估與銀行業(yè)支持當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展結合起來,對信用環(huán)境長期得不到改善的地區(qū),將采取金融服務退出措施。
中國經(jīng)濟信息:您將今年定為“合規(guī)執(zhí)行年”,大力推行合規(guī)建設,對重大違規(guī)風險實行“零容忍”。能否給我們談談這方面的情況?
一、加強理論學習,提高自身綜合素質(zhì)。
為適應新形勢的發(fā)展需要,不斷加強自身修養(yǎng)。一是利用業(yè)余時間認真學習金融業(yè)務知識,認真學習聯(lián)社下發(fā)的各種文件、資料,使之能夠融會貫通,學以致用,提高業(yè)務工作能力、綜合分析能力、協(xié)調(diào)辦事能力、文字語言表達能力。立足干中學,學中干,學中用,不斷地充實和提高自己的業(yè)務技能和管理能力。二是學習法律知識和各項規(guī)章制度,強化自身的法律意識,加強思想道德建設,提高職業(yè)修養(yǎng),樹立正確的人生觀和價值觀;能夠加強自身愛崗敬業(yè)意識的培養(yǎng),進一步增強工作的責任心、事業(yè)心,在全省聯(lián)網(wǎng)和五級分類期間積極配合各科室工作,有時候連續(xù)工作三、四個晝夜,平時和科室的同事共同加班更是常事,我能夠積極配合其他同事工作,以主人翁的精神熱愛本職工作,做到“干一行、愛一行、專一行”,牢固樹立“社興我興、社衰我衰”的工作意識,全身心地投入工作;時刻把文明優(yōu)質(zhì)服務作為衡量各項工作的標準來嚴格要求自己,力求做一名合格的信合員工;積極參加聯(lián)社舉行的各種學習、培訓活動,認真做好學習筆記,并在實際工作中加以運用;為更好地適應工作奠定良好的基礎。
二、恪守規(guī)章制度,履行崗位職責。
在給銀監(jiān)局報送1104工程報表時,能夠及時、準確上報各類報表,踏踏實實的做好本職工作。我熱愛自己的本職工作,能夠正確認真的去對待每一項工作任務,在工作中能夠采取積極主動,認真遵守規(guī)章制度,能夠及時完成領導交給各項的工作任務。我還兼職貸前調(diào)查小組成員和檔案管理小組成員,在工作中認真遵守規(guī)章制度,能夠及時完成領導交給各項的工作任務。一是嚴格規(guī)章制度,把好信貸資產(chǎn)質(zhì)量的第一道關口;二是堅持信貸原則,做好貸前調(diào)查。我深知:信貸資產(chǎn)的質(zhì)量事關信用社經(jīng)營發(fā)展大計,責任重于泰山,絲毫馬虎不得。我深感自己肩上的擔子的分量,稍有疏忽就有可能出現(xiàn)信貸風險;因此,我不斷的提醒自己,不斷的增強責任心,提高工作質(zhì)量,盡心盡職做好各項工作。
三、團結奮進,共同營造良好的工作環(huán)境。
“團結他人,與人為善”一直是我待人的準則。在工作中,能夠團結同事,和睦相處,相互學習、相互促進;在生活中,互相幫助,互相關心,共同創(chuàng)造和諧的氛圍。同時,不斷地進行自我定位,更新觀念,與同事們能搞好團結,服從領導的安排,積極主動的做好其他工作,為全社經(jīng)營目標的順利完成而同心同德,盡心盡力。
四、工作中存在的不足
回顧一年的工作,自己感到仍有不足之處,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)與同事配合不夠默契,處理問題的方法簡單。
(二)業(yè)務能力方面提高不快,法律知識較少,還需要努力學習。
(三)自己所做工作與其他同行相比還有差距,特別是財會知識和文字材料寫作還需要進一步提高。
時光如水,歲月如梭,一年的時光轉眼過去了,一年來在各位領導和同事的關心幫助下,我認真提高自身思想素質(zhì),加強學習業(yè)務技能,積極履行崗位職責,較好地完成了本年度的工作任務,在思想覺悟、業(yè)務素質(zhì)、操作技能等方面都有了一定的提高,能夠自覺遵守國家的各項金融政策法規(guī),。現(xiàn)將一年來的工作情況匯報如下:
一、加強理論學習,提高自身綜合素質(zhì)。
為適應新形勢的發(fā)展需要,不斷加強自身修養(yǎng)。一是利用業(yè)余時間認真學習金融業(yè)務知識,認真學習聯(lián)社下發(fā)的各種文件、資料,使之能夠融會貫通,學以致用,提高業(yè)務工作能力、綜合分析能力、協(xié)調(diào)辦事能力、文字語言表達能力。立足干中學,學中干,學中用,不斷地充實和提高自己的業(yè)務技能和管理能力。二是學習法律知識和各項規(guī)章制度,強化自身的法律意識,加強思想道德建設,提高職業(yè)修養(yǎng),樹立正確的人生觀和價值觀;能夠加強自身愛崗敬業(yè)意識的培養(yǎng),進一步增強工作的責任心、事業(yè)心,在全省聯(lián)網(wǎng)和五級分類期間積極配合各科室工作,有時候連續(xù)工作三、四個晝夜,平時和科室的同事共同加班更是常事,我能夠積極配合其他同事工作,以主人翁的精神熱愛本職工作,做到“干一行、愛一行、專一行”,牢固樹立“社興我興、社衰我衰”的工作意識,全身心地投入工作;時刻把文明優(yōu)質(zhì)服務作為衡量各項工作的標準來嚴格要求自己,力求做一名合格的信合員工;積極參加聯(lián)社舉行的各種學習、培訓活動,認真做好學習筆記,并在實際工作中加以運用;為更好地適應工作奠定良好的基礎。
二、恪守規(guī)章制度,履行崗位職責。
在給銀監(jiān)局報送1104工程報表時,能夠及時、準確上報各類報表,踏踏實實的做好本職工作。我熱愛自己的本職工作,能夠正確認真的去對待每一項工作任務,在工作中能夠采取積極主動,認真遵守規(guī)章制度,能夠及時完成領導交給各項的工作任務。我還兼職貸前調(diào)查小組成員和檔案管理小組成員,在工作中認真遵守規(guī)章制度,能夠及時完成領導交給各項的工作任務。一是嚴格規(guī)章制度,把好信貸資產(chǎn)質(zhì)量的第一道關口;二是堅持信貸原則,做好貸前調(diào)查。我深知:信貸資產(chǎn)的質(zhì)量事關信用社經(jīng)營發(fā)展大計,責任重于泰山,絲毫馬虎不得。我深感自己肩上的擔子的分量,稍有疏忽就有可能出現(xiàn)信貸風險;因此,我不斷的提醒自己,不斷的增強責任心,提高工作質(zhì)量,盡心盡職做好各項工作。
三、團結奮進,共同營造良好的工作環(huán)境。
“團結他人,與人為善”一直是我待人的準則。在工作中,能夠團結同事,和睦相處,相互學習、相互促進;在生活中,互相幫助,互相關心,共同創(chuàng)造和諧的氛圍。同時,不斷地進行自我定位,更新觀念,與同事們能搞好團結,服從領導的安排,積極主動的做好其他工作,為全社經(jīng)營目標的順利完成而同心同德,盡心盡力。
四、工作中存在的不足
回顧一年的工作,自己感到仍有不足之處,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)與同事配合不夠默契,處理問題的方法簡單。
(二)業(yè)務能力方面提高不快,法律知識較少,還需要努力學習。
(三)自己所做工作與其他同行相比還有差距,特別是財會知識和文字材料寫作還需要進一步提高。
五、下步工作計劃
一、上半年全市經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)增長,金融工作也取得了新的成績
今年以來,全市上下堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局,認真貫徹落實省第十一次黨代會、市第三次黨代會和市委三屆二次、三次全會精神,團結努力,扎實工作,國民經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長,主要指標和重點工作基本實現(xiàn)了時間、任務“雙過半”。上半年全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值261.87億元,同比增長13.1%。其中一產(chǎn)增加值7.26億元,增長4.9%;二產(chǎn)增加值222.17億元,增長13.6%;三產(chǎn)增加值32.44億元,增長12%。財政總收入92.7億元,增長16.1%,其中地方財政收入36.8億元,增長40%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4750元,增長12%;農(nóng)民人均純收入913元,增長11.9%。
在全市經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)增長的同時,金融工作也取得了新的成績。截止6月末,全市金融機構人民幣各項存款余額431.18億元,較年初增長9.12%,各項貸款余額214.05億元,較年初增長6.48%;現(xiàn)金凈回籠6916萬元。金融監(jiān)管力度加大,金融秩序保持穩(wěn)定,全市金融機構經(jīng)營效益明顯改善,6月末實現(xiàn)經(jīng)營利潤4.4億元,同比增加1.39億元。金融市場有序發(fā)展,尤其是保險業(yè)市場主體不斷增加,截止目前,全市保險機構已由10年前的2家發(fā)展到現(xiàn)在的16家??梢哉f,我市經(jīng)濟社會的良好發(fā)展,是與各金融機構的大力支持是分不開的。在此,我代表市委、市政府對你們并通過你們向全市金融戰(zhàn)線上的全體干部職工表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時,也要清醒地看到,我市金融工作中還存在一些亟待解決的問題。一是金融存貸比繼續(xù)下降,中小企業(yè)、部分項目資金短缺問題仍較突出。我市大多數(shù)中小企業(yè)信用等級偏低,又缺乏信用支持平臺,貸款難度較大;加之受延長石油集團財務中心賬戶設在西安、所屬企業(yè)貸款實行統(tǒng)貸統(tǒng)還等因素的影響,上半年金融機構各項貸款增加額同比下降33.9%,其中工業(yè)貸款減少3.5億元,基本建設貸款減少2.3億元,技術改造貸款減少5500萬元。二是影響信貸投放的因素仍然很多。比如:在信貸審批和管理權大幅上收的情況下,部分金融機構對上級行的申報力度不夠,缺乏有效的運作辦法,貸款審準率較低;個別地方性金融機構資產(chǎn)結構不合理,導致貸款增量小,運行不穩(wěn)定;企業(yè)參與信用評級積極性不高,數(shù)量少,信用等級低;企業(yè)擔保能力不足,社會擔保體系不健全等。三是保險市場還需要進一步規(guī)范推進。我市保險覆蓋面窄,尤其是在農(nóng)村,保險專業(yè)管理和深度參與不夠,缺乏有針對性的適合保險產(chǎn)品,市場開拓和自我發(fā)展能力仍然較弱。這些問題的出現(xiàn),既有體制機制方面的客觀原因,也有思想觀念、工作方式等方面的主觀原因,需要我們在今后的工作中,認真研究,采取有效措施,切實加以解決。
二、全面落實科學發(fā)展觀,推進經(jīng)濟金融協(xié)調(diào)發(fā)展
金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心,是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的強力助推劑。大力發(fā)展金融業(yè),對于優(yōu)化資源配置、加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整升級、促進經(jīng)濟增長方式轉變、提高投融資水平、增強經(jīng)濟發(fā)展活力、促進社會繁榮和諧都具有十分重要的意義。當前和今后一個時期全市金融系統(tǒng)要全面落實科學發(fā)展觀,強化大局觀念,認真研究經(jīng)濟金融發(fā)展規(guī)律,以科學發(fā)展觀統(tǒng)領指導全市金融工作。
一是要正確把握國家宏觀調(diào)控政策。國家實行穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策,是對宏觀調(diào)控政策的加強和完善,堅持的原則是區(qū)別對待、有保有壓;使用的手段是更加注重發(fā)揮市場機制作用,更加注重運用經(jīng)濟手段和法律手段;目的是保持國民經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展。各級金融機構要正確理解好、用心把握好、結合實際利用好國家的宏觀調(diào)控政策,將其作為重要戰(zhàn)略發(fā)展機遇,審時度勢,開動腦筋,順勢而為,推進經(jīng)濟和金融雙向聯(lián)動,實現(xiàn)跨越式發(fā)展。從目前情況看,通過近幾年的經(jīng)濟結構調(diào)整,我市國家明令禁止和限制的行業(yè)較少,各級金融機構要及時向上級行反映和匯報,努力爭取貸款規(guī)模,增加授權授信,力爭年底全市各項貸款增加25億元以上,存貸比達到60%以上。
二是要正確把握經(jīng)濟和金融的關系。經(jīng)濟決定金融,經(jīng)濟健康發(fā)展是金融穩(wěn)健運行的基礎和保障;金融服務經(jīng)濟,經(jīng)濟的發(fā)展離不開金融的支持。目前,全國經(jīng)濟處于新一輪快速增長階段,國內(nèi)外的產(chǎn)業(yè)和資本正在加速轉移,機遇稍縱即逝,見機不為,遺憾無窮。我們要牢固樹立經(jīng)濟金融同興共榮理念,高度重視研究抓好金融工作,合理引導資金流向,聚集更多的資金服務于全市經(jīng)濟加快發(fā)展。同時,金融運行質(zhì)量最終決定于當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平,化解和防范金融風險的根本也在于當?shù)亟?jīng)濟的質(zhì)量。近年來金融的良性運行和效益提高,既是金融系統(tǒng)廣大干部職工積極努力的結果,也得益于全市經(jīng)濟的健康快速發(fā)展。金融部門要牢固樹立服務地方經(jīng)濟就是壯大自我的意識,轉變觀念,推進改革,挖掘資源,改進服務,強化監(jiān)管,通過支持地方經(jīng)濟發(fā)展,做大做強金融產(chǎn)業(yè)。
三是要重視保險業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的作用。保險業(yè)是社會的穩(wěn)定器和經(jīng)濟的助推器。保險具有經(jīng)濟補償、資金融通和社會管理功能,是市場經(jīng)濟條件下風險管理的基本手段,是金融體系和社會保險體系的重要組成部分。經(jīng)濟越發(fā)展,社會越進步,保險越重要。各保險機構要圍繞全市經(jīng)濟和社會發(fā)展,努力開發(fā)、開辦適應社會需要的新險種,大力培育發(fā)展保險市場,爭取保險密度、保險深度取得更大突破。要充分發(fā)揮保險業(yè)在完善社會保障體系中的重要作用,大力發(fā)展企業(yè)年金和補充養(yǎng)老、補充醫(yī)療保險業(yè)務,努力提高社會整體保障水平。在煤炭、建筑等高風險行業(yè)和公眾聚集場所要積極推行雇主、公眾責任保險。要積極探索開展農(nóng)村醫(yī)療、農(nóng)民養(yǎng)老保險等符合農(nóng)村特點的新險種,通過保險手段促進農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高。
三、抓住關鍵環(huán)節(jié),在重點方面實現(xiàn)新突破
從這次會議分析的情況看,進一步縮小存貸差、調(diào)整優(yōu)化信貸結構、推進保險業(yè)發(fā)展、加強金融監(jiān)管等是全面推進金融工作的重要抓手,也是實現(xiàn)金融工作新突破的切入點和關鍵環(huán)節(jié)。
第一,要在縮小存貸差方面實現(xiàn)新突破。6月末,全市金融機構存貸差達到217.13億元,新增存貸款比較年初下降1.23個百分點。這說明我市金融機構的貸款空間還非常大,同時也說明金融對經(jīng)濟的支持力度還需進一步強化。各類金融機構,都要在增加盈利,提高效益的前提下,圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展目標,廣泛提供多層次、多方面的金融服務。要合理調(diào)整信貸結構,既要為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、大型企業(yè)、大型項目提供金融服務,又要為弱勢產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè),民營企業(yè)提供金融服務和支持。要確保人民幣存貸比例達到一個比較合理的指標。
第二,要在調(diào)整優(yōu)化信貸結構方面實現(xiàn)新突破。去年12月市三次黨代會確立了“能源化工強市、綠色產(chǎn)業(yè)富民、紅色旅游興業(yè)”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略,提出了全力打造“富裕*、實力*、生態(tài)*、和諧*、魅力*”的宏偉目標。到2011年全市生產(chǎn)總值突破700億元,年均增長11%以上,人均達到4000美元;地方財政收入突破百億元,年均增長14%以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到13000元,農(nóng)民人均純收入達到3700元。各金融機構要緊緊圍繞我市“十一五”發(fā)展規(guī)劃,在優(yōu)化信貸結構方面有新突破。一是在農(nóng)業(yè)上,重點加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培植、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎設施建設、農(nóng)村社會公益設施建設等方面的信貸支持,努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。二是在工業(yè)上,以“兩基地、兩新區(qū)”建設為重點,做大做強能源工業(yè),大力發(fā)展油煤化工產(chǎn)業(yè),培植一批大型企業(yè),重點加大對市場前景好、科技含量高、輻射帶動作用強的大項目、好項目的資金注入,力爭在骨干龍頭企業(yè)的培植上盡快實現(xiàn)大的突破。三是在旅游服務業(yè)上,加大對旅游產(chǎn)業(yè)的資金支持,努力把*建設成中國紅色旅游首選之地,海內(nèi)外華人尋根祭祖之地,陜北黃土風情文化開發(fā)傳播之地。同時,要加大對中小企業(yè)和民營經(jīng)濟的資金支持力度,努力做好下崗失業(yè)人員小額擔保貸款和生源地國家助學貸款業(yè)務,促進社會和諧穩(wěn)定。
第三,要在推進保險業(yè)方面實現(xiàn)新突破。當前,我市保險業(yè)正處于改革開放以來最好的發(fā)展時期,國民經(jīng)濟的快速平穩(wěn)增長形成了豐富的保險資源。保險業(yè)應抓住這個歷史性機遇,認真貫徹《國務院關于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》和省政府的實施意見,努力實現(xiàn)保險業(yè)的新突破。深化保險企業(yè)改革,打牢保險業(yè)發(fā)展的基礎。以完善公司治理結構為重點,提升內(nèi)部管控水平。轉換經(jīng)營機制,為公司恪守信用、追求長遠利益提供制度保證。堅持服務經(jīng)濟社會發(fā)展,拓寬保險服務領域。積極發(fā)展各類財產(chǎn)保險和人身保險,不斷擴大保險覆蓋面。大力推動責任保險發(fā)展,將責任保險納入災害事故防范救助體系,進一步落實交通強制保險制度,充分發(fā)揮保險業(yè)在輔助社會管理中的作用。大力發(fā)展養(yǎng)老、健康保險,拓展養(yǎng)老保險發(fā)展空間,滿足人民群眾多層次的保障需求,發(fā)揮商業(yè)保險在社會保障體系中的作用。
第四,要在加強金融監(jiān)管方面實現(xiàn)新突破。市銀監(jiān)局、人行要認真履行職責,努力提高監(jiān)管能力,著力提升監(jiān)管質(zhì)效。切實加強對金融機構資本充足率、公司治理、風險管理、資產(chǎn)質(zhì)量、資金運用、市場行為等方面的監(jiān)管,通過建立健全協(xié)調(diào)機制,增強信息共享,工作互動,形成監(jiān)管合力。要創(chuàng)新監(jiān)管方式,發(fā)揮監(jiān)管部門的優(yōu)勢,寓監(jiān)管于服務之中,加強對全市金融資源整合重組工作的支持和指導,促進我市金融機構健康發(fā)展。同時,要認真貫徹落實《國務院辦公廳關于依法懲處非法集資有關問題的通知》(明電〔2007〕34號)精神,認真做好非法集資的監(jiān)測預警工作,一旦發(fā)現(xiàn)非法集資苗頭,應及時商市政府依法妥善處置。
四、完善工作機制,推進政銀企全面合作
推進政銀企合作共贏是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求,也是企業(yè)和銀行自身發(fā)展的客觀需要。自2002年以來,我市成功舉辦了幾次各種形式的銀企聯(lián)誼會,初步構筑起了政府、銀行、企業(yè)相互信任、相互支持、互惠雙贏、共謀發(fā)展的新型政銀、銀企關系,政府、銀行、企業(yè)之間的長效協(xié)調(diào)機制日趨完善,政銀合作、銀企合作工作取得了一定成績。今年7月,市政府與工商銀行陜西省分行簽訂了政銀全面合作協(xié)議,在深化政銀合作方面有了一個好的開端。我認為,要實現(xiàn)政銀企合作向縱深發(fā)展,需要政府、銀行和企業(yè)三方共同努力,合力推進。
首先,各級政府和各部門要高度重視和大力支持金融部門開展工作。今天各縣區(qū)政府和有關部門雖然未參加會議,會議材料會后政府辦將印發(fā)各縣區(qū)和有關部門。在市場經(jīng)濟條件下,政府的工作重點是督促引導和強化服務。各級政府及有關部門要進一步轉變行政理念,增強服務意識,大力支持金融部門開展工作,做到支持不干預,幫忙不添亂,引導不誤導,幫助不包辦,堅決克服計劃經(jīng)濟時期那種“拉郎配”和“政府點貸”的工作方式。既要講支持地方經(jīng)濟發(fā)展,又要講防范化解金融風險;既要講改善金融服務,又要講維護金融債權,嚴格按照市場經(jīng)濟規(guī)則和誠信原則推進政銀企合作。要建立健全政府、銀行、企業(yè)定期聯(lián)席會議制度,加強溝通協(xié)調(diào),及時幫助解決金融部門工作中遇到的困難和問題,有針對性地向銀行機構通報本區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展思路、重點產(chǎn)業(yè)和重點項目,以利于金融部門調(diào)整信貸結構,按照信用原則支持地方經(jīng)濟發(fā)展。
為貫徹落實市聯(lián)社案件專項治理工作,本人認真學習和領會了《關于落實案件專項治理采取有效措施防范銀行案件風險的通知》(銀監(jiān)通6號)、《關于加大防范操作風險工作力度的通知》(銀監(jiān)發(fā)17號)和《商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社案件專項治理工作》方案(銀監(jiān)辦發(fā)7號)精神以及省協(xié)會《關于防范操作風險做好案件專項治理工作的實施意見》等文件。通過學習討論,充分了解了本次專項治理工作的重要意義,明確了執(zhí)行規(guī)章制度和操作規(guī)程的重要性、必要性,進一步認識違反規(guī)章制度和操作規(guī)程的危害性,并根據(jù)自身情況展開自查?,F(xiàn)將自查情況匯報如下:
一、牢固思想防線。本人能夠自覺主動地學習國家的各項金融政策法規(guī)與聯(lián)社下發(fā)的文件精神,加強政治理論學習,牢固思想防線。
一是提高政治意識。能夠深入學習“三個代表”重要思想,樹立正確的政治方向和堅定的政治立場,時刻保持清醒的頭腦,在大是大非面前站穩(wěn)腳跟,經(jīng)受得起大風大浪的考驗。二是能夠顧全大局,不為眼前利益所動,站在單位的角度去想問題、做工作,堅決不說不利于全局的話,不做不利于全局的事,堅決完成社里安排的工作任務。三是不計較個人得失,當個人利益和集體利益發(fā)生矛盾時,以集體為重,個人利益要無條件地服從。四是能夠加強自身愛崗敬業(yè)意識的培養(yǎng),進一步增強服務意識,做到“干一行、愛一行、專一行”,自覺接受廣大客戶監(jiān)督,定期開展批評與自我批評,做一名合格的信合人。
二、恪守規(guī)章制度。一是能夠按照國家金融法令,有關法規(guī)制度和現(xiàn)金管理條例,具體辦理現(xiàn)金、有價單證的收付和調(diào)撥工作,正確辦理殘破幣的兌換,嚴格庫存限額,及時調(diào)撥和上解現(xiàn)金。二是能夠自覺加強柜面監(jiān)督,嚴格審查憑證要素,做好反假工作,準確及時編制各種現(xiàn)金報表、調(diào)撥計劃。三是能夠堅持軋帳制度,正確使用有關登記簿,做到帳、簿、款相符;嚴格按規(guī)定處理長、短款,發(fā)現(xiàn)差錯能及時匯報。四是能夠加強庫房管理,堅持鑰匙分管,明確分工,同進同出,做到“六無”標準;遵守錢帳分管和“四雙”制度,按要求做好庫房的管理工作。五是能夠嚴格按照農(nóng)村信用社綜合業(yè)務系統(tǒng)柜員權限卡管理辦法的有關規(guī)定,妥善保管好柜員卡和密碼,做到保管嚴密,操作合規(guī)。六是能夠不斷增強防范意識,落實“三防一?!?;認真熟記防盜防搶防暴預案,熟練掌握、使用好各種防范器械,時刻保持清醒的頭腦,保護信用社的財產(chǎn)安全。
三、嚴謹工作、生活作風。
在工作作風上,主要做到了以下四點:一是突出一個“實”字。工作不搞形式主義,不作表面文章;上報數(shù)字以實為本,不搞憑空捏造,無中生有;匯報工作敢說真話實話,不夸夸其談,弄虛作假,做到說話讓人相信,辦事讓人放心。二是牢記一個“細”字。細心做好大小票幣、損傷幣的兌換整理工作,做到點準、墩齊、挑凈、捆緊,及時上解;嚴格按照金庫保管制度,細心做好庫房的保管工作,確保工作無疏漏。三是做到一個“快”。完成任務不拖泥帶水,辦理業(yè)務快而不急,在保證質(zhì)量的前提下,提高工作效率。四是做到一個“嚴”。嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度,對違反紀律的事情敢于糾正,自覺維護單位利益。
生活作風上,能夠牢記“自重、自省、自警、自勵”的教導,用工作紀律嚴格約束自己,在思想上筑起拒腐防變的堅固防線。反對拜金主義、享樂主義和極端個人主義,牢固樹立“平凡”意識,忠于“平凡”崗位,保持“平靜”心態(tài),甘于“平淡”生活,勤勤懇懇辦事,堂堂正正做人。
四、存在問題。一是學習不夠深入,如政治理論學習只側重單位里組織的學習,對許多政策、法律、法規(guī)只知其表,不知內(nèi)含;業(yè)務上只注重鉆研出納工作,對其它的經(jīng)濟知識學習不夠主動,不愿意去學。二是工作還不夠積極主動,有時候只求過得去,不求過得硬。除出納工作較為重視,對其它工作不愿主動插手。三是工作缺乏創(chuàng)新,按部就班;許多工作只是照著別人學,不去鉆研,不去研究,不去歸納,辦事憑經(jīng)驗,憑主觀。四是內(nèi)控制度的落實存在薄弱環(huán)節(jié),同事間相互信任,“四雙”制度落實不夠全面等。
五、今后的努力方向。一是始終堅持抓學習,不斷為自己“充電”,重點加強政治理論學習,在思想上筑起拒腐防變的堅固防線,警惕各種腐敗思想的侵蝕。二是要加強對金融機構詐騙、盜竊、搶劫、涉槍等案件案例深入分析,汲取經(jīng)驗教訓,時刻為自己敲響警鐘,進一步提高安全防范意識和自我防范能力。三是要進一步深化對農(nóng)村信用社工作人員違反規(guī)章制度處理實施細則的學習,真正把內(nèi)控制度落到實處。
2.
為貫徹落實好聯(lián)社案件專項治理工作,本人認真學習和領會了《關于落實案件專項治理采取有效措施防范銀行案件風險的通知》、《關于加大防范操作風險工作力度的通知》和《商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社案件專項治理工作》方案等文件。通過學習討論,特別是聯(lián)社主任的動員大會的講話,使我充分了解了本次專項治理工作的重要意義,明確了執(zhí)行規(guī)章制度和操作規(guī)程的重要性,進一步認識違反規(guī)章制度和操作規(guī)程的危害性,以提高案防范意識,并結合自身情況展開自查?,F(xiàn)將自查情況匯報如下:
一、加強政治理論業(yè)務學習。堅持四項基本原則,擁護國家和農(nóng)村信用社的改革開放政策,深入學習“三個代表”重要思想。認真學習金融法規(guī)和各項規(guī)章制度,認真執(zhí)行信用社的規(guī)章制度。加強自己的思想政治教育,為自己樹立正確的職業(yè)道德觀、人生觀和價值觀。
二、嚴格履行崗位職責。認真執(zhí)行出納制度,認真準確、及時、真實、完整的辦理每一筆現(xiàn)金收付業(yè)務,合理安排庫存留量,做好現(xiàn)金的上繳下?lián)芄ぷ?,提高現(xiàn)金的使用率。掌握殘缺幣的兌換方法,正確辦理殘缺幣的兌換,提高流動中人民幣的清潔度。將完整、清潔和殘幣分別按要求墩齊、捆緊、及時上繳。在存取款注意鑒別票幣的真假,發(fā)現(xiàn)假幣堅決給予沒收,并登記在冊。同時傳授客戶如何判別真假幣。能夠堅持軋帳制度,做到帳、簿、款相符。嚴格執(zhí)行長、短款,發(fā)現(xiàn)差錯及時匯報、處理。按要求做好庫房管理工作,保證庫房內(nèi)無潮濕、無蟲咬。對于點鈔機器設備,不定期的進行清理、保養(yǎng)、維護,確保設備正常使用。認真學習“五防一?!庇嘘P文件,安全保衛(wèi)應急預案等,日常工作上能夠做各方面防范措施。對于鑰匙按規(guī)定嚴密保管以保護農(nóng)村信用社財產(chǎn)和自身安全。
三、存在問題:學習不夠深入,如政治思想上側重學習本單位的有關文件,對許多法律法規(guī)政策的學習不夠深入??傉J為自己是一名出納員,業(yè)務上注重學習出納業(yè)務,對其他工作業(yè)務學習不夠。工作上還不夠積極主動,有時候只求過得去,不愿主動去學去想。內(nèi)控制度的落實也存在薄弱環(huán)節(jié),有些制度落實不夠全面等。
隨著案件專項治理的深入開展,今后,本人將堅持政治業(yè)務學習,特別是政治理論學習,讓自己時刻保持清醒的頭腦,對有關詐騙、搶劫、盜竊等案件的文件深入分析,汲取經(jīng)驗教訓,進一步提高安全防范意識。認真學習農(nóng)村信用社工作人員違反規(guī)章制度處理實施細則,真正把內(nèi)控制度落到實處。
3.
為了深入貫徹落實銀監(jiān)會、省銀監(jiān)局、市銀監(jiān)分局關于加強防范操作風險,落實案件專項治理的有關文件精神,根據(jù)東信聯(lián)發(fā)192號文件的要求,結合我社的實際情況,我社制定了具體案件專項治理工作自查方案,并組織全體職工對此項工作進行了全面的學習。通過學習,我對這項工作有了較為深刻的認識。這次工作旨在以案件專項治理工作為契機,加強制度建設,強化監(jiān)督檢查,增強法紀觀念和遵守規(guī)章制度的自覺性,有效遏制案件高發(fā)的勢頭,確保我縣農(nóng)村信用社安全、合規(guī)、穩(wěn)健經(jīng)營。同時使廣大員工明確執(zhí)行規(guī)章制度和操作規(guī)程的重要性、必要性,進一步認識到違反規(guī)章制度操作規(guī)程的危害性。
根據(jù)實施的方案,在社領導的組織下,我利用工余時間,再次認真地學習了我社制定的《市農(nóng)村信用社會計、出納員與復核員崗位職責暫行辦法》、《市信用社會計出納人員違規(guī)處罰實施細則》、《市農(nóng)村信用合作社安全保衛(wèi)工作管理實施細則》、《市農(nóng)村信用社經(jīng)營管理指標百分制考核辦法》、《市農(nóng)村信用社會計出納人員操作規(guī)程》、《市農(nóng)村信用社年度財務費用管理實施辦法》、《市農(nóng)村信用社干部職工勞動管理與違規(guī)處罰實施細則》等規(guī)章制度和操作規(guī)程。通過學習,加深了對各項規(guī)章制度和操作規(guī)程的印象,我對照相關的條例,對自己一年以來的工作、學習和生活一一進行了回顧,目的在于查找操作中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié),以便于及時補缺補漏,及時整改,逐步完善。下面,我對自己的工作學習和生活進行一次全方位的自查。
一、業(yè)務方面
1、一年多來,本人擔任農(nóng)村信用社主辦會計一職,在社主任的領導下,負責本單位的會計、出納工作,協(xié)調(diào)、理順內(nèi)部各崗位之間的關系。但是在應經(jīng)常向主任匯報會計、出納工作情況及內(nèi)勤人員的思想、行為情況方面做得不夠好,不夠主動及時向主任提供這方面的信息。為使轄內(nèi)的會計、出納工作日趨規(guī)范,能夠隨著業(yè)務的發(fā)展,按照新的業(yè)務操作流程和規(guī)范,結合本社的實際情況,及時制定適宜的、統(tǒng)一的操作規(guī)范,以加強內(nèi)部管理。但是由于我社人員配置較緊,無法經(jīng)常組織會計、出納人員集中對業(yè)務進行培訓。有些規(guī)定只能以書面的形式下發(fā)到各個網(wǎng)點,交由各人各自學習,這就容易造成內(nèi)勤人員關于業(yè)務操作方面理解不一致,會出現(xiàn)個別崗位能力較為薄弱的現(xiàn)象。
2、作為信用社的主辦會計,既是會計輔導員,又是二級稽查員,我在抓好各項內(nèi)控制度的落實的同時,能及時發(fā)現(xiàn)、解答和解決業(yè)務中碰到的疑難問題,做好事前輔導。能堅持每月不少于一次的會計輔導與檢查,及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題與薄弱環(huán)節(jié),及時提出整改意見,督促當事人積極采取措施加以防范與整改,并及時向主任匯報發(fā)現(xiàn)的問題,取得領導的支持,以使各項制度的執(zhí)行更加到位。但是有時因為事務繁忙,時間安排不夠合理,由于時間有限,對網(wǎng)點的會計輔導與檢查的力度與深度不夠。根據(jù)聯(lián)社的相關制度,結合我社的實際情況,編制檢查評分表,明確獎罰,年終依據(jù)評分情況進行獎優(yōu)罰劣,以此激勵會計出納做好本職工作。
3、作為主辦會計,我能認真核算各項財務收入,嚴格成本管理,認真組織會計核算,正確反映和評價經(jīng)營成果,為主任的經(jīng)營決策提供數(shù)據(jù)。
4、認真做好全轄重要空白憑證的管理。能嚴格按照重要空白憑證的領用手續(xù),做好網(wǎng)點重要空白憑證的領用登記、出庫。合理安排各網(wǎng)點和存量。每月堅持不少于一次的帳實檢查,確保憑證的使用、銷號有序、正規(guī),避免出現(xiàn)遺失。
5、能按照制度規(guī)定做好以下日常工作:一是正確提取各項費用;二是做好各網(wǎng)點的傳票、會計檔案的收集、登記、保管工作;三是結息日做好各網(wǎng)點結息的輔導和事后監(jiān)督工作;四是及時核對內(nèi)部帳,督促會計做好內(nèi)外帳戶、總分帳、往來帳、帳戶余額的核對工作;五是能及時、準確地完成各種會計報表的編制。六是每季度對財務收支情況進行詳細的分析,便于主任的經(jīng)營決策。
6、能夠嚴格執(zhí)行會計、出納、結算、財務制度和會計、出納操作規(guī)程,堅持會計工作的“十六項基本規(guī)定”,保證會計核算達到“五無”、“六相符”。
7、能加強內(nèi)部資金和固定資產(chǎn)、零星小額資產(chǎn)的管理。根據(jù)實際情況,合理制定各網(wǎng)點的庫存限額,在保證資金安全的同時,最大限度地壓縮現(xiàn)金資產(chǎn)的占用。按照有關規(guī)定,能加強固定資產(chǎn)購建項目的管理,做到有計劃、有審議、有報批。定期對固定資產(chǎn)盤查,嚴格控制固定資產(chǎn)的規(guī)模。但是對閑置的固定資產(chǎn)不能及時做到盤活或處理,比如位于新圩的商住土地,已閑置多年未加以妥善的處理。對于微機、終端設備、各類機具以及其他零星的低值易耗品,能夠參照固定資產(chǎn)的管理,建立帳、簿、卡,但是這些物品因?qū)嶋H需要在網(wǎng)點之間或領用人之間進行調(diào)劑后,不能做到及時登記,有些物品損壞后,也未能及時進行處理。
8、能夠嚴格遵守財經(jīng)紀律及財務制度,一切開支按照標準實行,需要上報審批的財務費用均待聯(lián)社批復后才出帳列支;報銷費用嚴格執(zhí)行經(jīng)辦、證明、主任“雙簽”制度,確保每一筆開支真實、合規(guī)。帳務處理嚴格按會計制度進行,保證會計處理正確、清楚,對違反財務制度的人和事,能堅持原則,敢于抵制,并及時反映和匯報,自覺維護財經(jīng)紀律。
9、隨著信用社業(yè)務不斷的發(fā)展,各種業(yè)務水平不斷提高。我深知要做好主辦會計,一定要有熟悉的業(yè)務知識,才能做好會計輔導工作。因此我在熟練基本功的同時,注重對新業(yè)務知識的學習,不斷提高自己的業(yè)務水平;熟悉各項會計、出納等制度;適時學習相關的電腦知識,掌握電腦操作、運用和管理的技能。
10、對于信用社的文件收發(fā)登記能夠認真負責,及時登記并草擬執(zhí)行意見,按時按量按領導的批示進行相關的處理。定期做好裝訂、入檔,便于日后的查閱。
11、做為信貸審批小組的成員,能積極參與信貸審批會議,認真聽取責任信貸員的相關介紹,及時提出自己的意見。但是由于沒有參與貸前的調(diào)查工作,因此意見也只能局限于書面的材料上,不能真正做到對每筆貸款合規(guī)性的正確判斷。
二、“三防一?!狈矫?/p>
做為一名金融工作者,深知安全保衛(wèi)工作的重要性。除了能經(jīng)常閱讀有關“三防一保”的文件外,還時常關注社會上的一些金融案件,吸取經(jīng)驗教訓,安全防范意識也逐年增強。不論是營業(yè)時間還是非營業(yè)時間都能提高警惕。日益嚴峻的治安形勢,使我更加自覺地將安全工作落實到每一個細節(jié),消除殘留的麻痹思想。
營業(yè)前,能協(xié)助臨柜上班人員做好營業(yè)前的各項準備工作,例如安全器械的到位情況、柜臺內(nèi)外的整潔與否、監(jiān)控系統(tǒng)的運行情況等。營業(yè)期間,能用心留意柜臺外的一切可疑人員,協(xié)助一線人員做好柜臺服務。營業(yè)終了,通常能在看到網(wǎng)點的庫款安全入箱上介后,鎖定門窗,并且確認無異常情況后方才離開。
在人員安排出現(xiàn)空缺的情況下,我能積極地參與頭寸的調(diào)撥與庫款箱的押運工作。并能按照要求做好記錄,手持安全防衛(wèi)器械,全程提高警惕,停車時留意觀察外面的情況,確認安全后方才開門下車,杜絕存在麻痹大意的思想。
通過認真回顧與總結,經(jīng)過一段時間的自我反省,自我檢查,才發(fā)現(xiàn)自己還存在著許多的不足之處,許多地方還存在有潛在的安全隱患。我將會在最短的時間內(nèi),針對自查中發(fā)現(xiàn)的問題一一對照相關的制度和操作規(guī)范,一一進行整改,確保將每一條款,每一細則,真真正正地落在實處。同時請身邊的同志們幫助我找出未在自查中發(fā)現(xiàn)的問題,給我提出寶貴的意見,我將會虛心接受,及時改正。希望領導和同志們能夠加強對我的監(jiān)督,幫助我進步,使我在工作學習中不斷提高各方面的素質(zhì);不斷增強抵御各種腐敗思想的能力,不斷完善自我。為此,我鄭重承諾,我將嚴格遵守單位制定的各項規(guī)章制度,嚴守崗位,盡職盡責,不干不參與任何違法犯罪行為,否則,甘受單位按章處罰。
4.
根據(jù)聯(lián)社深化三項治理工作的文件精神,以規(guī)范行為、防范案件,查找問題、解決問題,放下包袱、輕裝上陣為思路,對照聯(lián)社下發(fā)的告全體員工書所列排查內(nèi)容,對個人在工作中存在的問題充分暴露,深挖根源,充分認識和領悟三項治理工作的重要意義,以促使個人通過這項活動的開展,通過這次對存在問題的排查整改,能夠在以后的工作中不斷的進步,作出如下總結。
一、學習上。作為一名信貸人員,我在平時的工作中,能夠?qū)W習信貸業(yè)務及相關知識,較熟悉地掌握了業(yè)內(nèi)知識,但仍不夠努力,總是沿襲一些以往的經(jīng)驗辦事,不能夠滿足個人和工作對知識的需要,沒有深層次的去鉆研開創(chuàng)一些新的業(yè)務處理方法,因此在以后的工作中仍應更加努力學習各類相關知識。
二、思想上。三項治理工作在我縣信合系統(tǒng)已開展了將近兩年的時間,各級領導非常重視此項工作的成效,我作為一名黨員,在思想上紿終高度重視,深知這項工作的重要性,不敢有絲毫懈怠。
三、信貸管理上。自調(diào)入社以來,時刻保持清醒頭腦,辦理貸款手續(xù),力求完善,不出差錯,確保手續(xù)真實合法。但在經(jīng)濟檔案的整理上,貸前貸后的檢查上,存在一定的惰性,小部分的檔案信息沒有完善,一些幾千元額度的小額貸款,總是片面的認為手續(xù)辦理的合規(guī),片面的相信擔保人、介紹人,而沒有更為細致的調(diào)查。此一問題在今后的工作中將做為重點予以改進,杜絕違規(guī)行為,降低貸款風險。
四、內(nèi)控制度的執(zhí)行上。多年來始終堅持按章辦事,努力執(zhí)行好各項規(guī)章制度。但仍在一些細節(jié)的問題上出現(xiàn)漏洞,如在安全制度的執(zhí)行上,信貸室的后門總是關不住,外人很容易進入院內(nèi),容易造成隱患;在經(jīng)手股金的處理上,均能賬款清晰,及時入帳,無截留行為;無截留貸款本息行為、擅自掛息等經(jīng)營違規(guī)行為;無虛報費用,私設小金庫待為;無擅自罰款,亂收手續(xù)費行為。
五、工作作風上。我在工作中,兢兢業(yè)業(yè),沒有利用職權索要、接受他人財物的行為,也不曾經(jīng)商、入股辦企業(yè),更無侵占集體財產(chǎn)的行為,無涉及黃賭毒等違法行為,始終保持一個信合職工的光輝形象。工作日的中午不允許外出就餐,是為了杜絕信貸人員中午喝酒后,下午不能正常辦公,以及禁止吃拿卡要行為的一項行之有效的方法之一,但是在我身上仍然存在少數(shù)幾次中午與朋友飲酒影響下午辦公的現(xiàn)象。在今后的工作中,一定杜絕此類現(xiàn)象,規(guī)請領導與同事們監(jiān)督。
此項工作的開展,非常必要,讓我充分認識到,在信用社工作責任重大,想干好信用社的工作,更是要時刻保持清醒頭腦,思想上不能有任何的懈怠,踏踏實實工作,老老實實做人,任何違規(guī)違法的行為都是對集體,對自己的不負責,通過此次三項治理工作的開展,通過這次對個人存在問題的剖析,我的思想受到了洗禮,得到了凈化,在以后的工作中我一定會做好每一件事,努力爭當一名優(yōu)秀的信合員工。
5.
根據(jù)省聯(lián)社《關于進一步做好農(nóng)村信用社案件專項治理工作的通知》精神,以縣聯(lián)社《關于開展案件專項治理工作的實施方案》為內(nèi)容,結合我社實際,從月初至月上旬,我社積極開展了案件專項治理活動.成立了以主任同志為組長,副主任、委派會計、分社負責人為成員的案件專項治理領導小組,對我社的內(nèi)控制度、信貸管理、三防一保等工作進行了全面的自查,重點檢查了印鑒密押,重要空白憑證,現(xiàn)金管理,信貸業(yè)務,對自查發(fā)現(xiàn)的問題進行了現(xiàn)場整改.
1、全面動員,組織職工認真學習案件專項治理工作的重要性,要求各崗位職工端正思想,擺正位置,先從自身崗位自查,對照有關制度的要求,自查自糾,對發(fā)現(xiàn)的問題要求及時反映,不得隱瞞,知情不報,對其他崗位其他員工的業(yè)務行為和管理行為提出意見.
由委派會計同志負責實施對分社、社部各崗位執(zhí)行規(guī)章制度的情況進行檢查.基本操作規(guī)定執(zhí)行情況較好,“一分四雙”和交叉復核制度、“十六項”基本規(guī)定、業(yè)務操作流程符合制度要求,重要空白憑證帳實相符,銷號登記簿與領用、使用情況相一致,分社在領入重要空白憑證時未按要求入庫,而是直接留在柜面使用,已責令立即糾正.檢查了會計憑證、帳簿、各類登記簿,會計憑證要素齊全,帳簿設置合理,錯帳沖正規(guī)范,計息正確.有少數(shù)收貸憑證及借款憑證未簽經(jīng)辦人名章,帳簿有硬性涂改現(xiàn)象.
2、對微機儲蓄業(yè)務進行了檢查,能按操作程序進行操作,特殊會計業(yè)務無缺漏登記的情況,操作員臨時離崗能退出操作系統(tǒng).由于分社掌握微機操作技能的僅操作員和出納員,存在操作員離崗時由出納員代崗,而由信貸員代出納崗的串崗現(xiàn)象.
3、對內(nèi)部往來資金帳戶進行了核對,查實了未達帳項.支票帳戶存款能按月發(fā)出對帳單,但收回率較低,一是我社對睡眠戶存款無法及時聯(lián)系處理,二是許多農(nóng)村公司企業(yè)會計核算不健全,不重視對帳工作,造成一部分對帳單滯留信用社,一部分對帳單發(fā)出后遲遲不能收回.我社已加強了對帳工作的管理,進兩個月發(fā)出和收回率明顯提高.通過業(yè)務過程隨機核對了儲蓄存款余額,分社和社部分別核對,除未登折款項外,帳折均相符.對帳據(jù)、帳實、帳卡、帳帳、帳表進行了通打核對,檢查日均做到了相符.
4、對印、押、證的管理進行了重點檢查.崗位設置合理,能起到相互制約的作用.各類印章的啟用、使用和保管符合規(guī)定要求,檢查中發(fā)現(xiàn)有個人名章長時間閑置桌面的情況,已當場要求改正,要求所有員工重視印章的管理和使用,杜絕印章、憑證管理上的漏洞.
信貸業(yè)務方面.我社已建立了貸款授權,貸款責任追究和貸款的審批制度.在聯(lián)社對信用社授權的基礎上,由信用社對信貸員進行了授權,對大額貸款由審批小組進行集體研究審批,落實第一責任人.農(nóng)戶小額信用貸款發(fā)放管理與農(nóng)戶檔案的限額一致,大額貸款建立了信貸檔案.信貸管理工作一直是困擾信用社經(jīng)營的重點和難點.去年以來,盡管我社在信貸管理上加強了風險控制,規(guī)范了貸款操作程序,也取得了明顯的成效,但存在的問題仍比較多,尤其對存量貸款的清收化解措施乏力、手段單一,對茶廠和茶廠各萬元的貸款只能在提供抵押物的基礎上辦理續(xù)貸手續(xù).農(nóng)的弱質(zhì)性,信用社貸款的期限管理與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期的不一致,致使農(nóng)戶個人貸款違約率較高,信貸人員往往處于被動的局面,對剛剛產(chǎn)生的逾期貸款進行催收,而對剛性更強的不良貸款的化解顯得力不從心.
5、農(nóng)村信用社個人貸款種類多,客戶數(shù)量大,獲取信息的渠道狹窄,嚴重的信息不對稱使信貸人員處于茫然無著的狀態(tài).“三查”制度的流于形式,從事信貸人員的觀望等待心理,往往使一筆有問題貸款得到關注時,通常已經(jīng)比較嚴重了.農(nóng)村信用社的考核機制和工資制度,迫使信用社從高管到一般員工,為了求短期的發(fā)展,為了取得最多的經(jīng)濟效益,往往把預期收益想象的較高,往往千方百計甚至不考慮實際可能去擴大業(yè)務,其結果必然使風險產(chǎn)生且加劇.
6、“三防一?!狈矫?信用社已與員工簽定了安全責任書,落實了安全責任.安全防衛(wèi)設施,消防設施處于正常運轉的狀態(tài).信用社制訂了防暴預案,要求職工熟悉安全保衛(wèi)工作的要求,在遭遇突發(fā)事件時保持頭腦冷靜,采取積極有效的應對措施.
通過自查,我社進一步提高了案件的防范意識,對一些過時的規(guī)章制度進行廢止和重訂.力圖通過對重點部位和崗位的有效監(jiān)督,提高經(jīng)營管理水平,促進我社健康穩(wěn)定發(fā)展.
通過自查,我們也剖析了內(nèi)控制度長期流于形式的原因.