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一、稅法課堂目前存在的問(wèn)題
隨著稅收知識(shí)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的重要性愈發(fā)顯現(xiàn),以及注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格在工作市場(chǎng)中的強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力,稅法的學(xué)習(xí)越來(lái)越受到學(xué)生的重視。這就對(duì)我們的稅法課程教學(xué)提出了更高的要求,但是在目前我們的稅法課堂仍然存在著一些問(wèn)題,影響了學(xué)生對(duì)該課程學(xué)習(xí)的熱情。主要問(wèn)題歸納如下:
(一)學(xué)生課堂參與度低,由于稅法的難度較大,法律條文較多而且繁瑣復(fù)雜,導(dǎo)致教師上課與學(xué)生的互動(dòng)內(nèi)容較少,學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣降低,對(duì)課堂學(xué)習(xí)的參與度低。
(二)教材內(nèi)容有一定滯后性。由于稅法教材的編寫每年變化較小,而現(xiàn)實(shí)當(dāng)中我國(guó)財(cái)政體制和政策是處于不斷變化和更新的狀態(tài)中,這樣會(huì)造成課本所學(xué)內(nèi)容與稅收實(shí)踐的脫節(jié),比如我國(guó)正在進(jìn)行的“營(yíng)改增”改革,這是我國(guó)財(cái)政體制的一項(xiàng)重要變革,但對(duì)這些內(nèi)容教材很少涉及。
(三)實(shí)踐能力薄弱。稅法是一門實(shí)踐性較強(qiáng)的課程,學(xué)習(xí)完該課程的學(xué)生應(yīng)具備稅務(wù)實(shí)踐的技能。而目前稅法課堂還只停留在理論教學(xué)層面,在實(shí)務(wù)性和實(shí)踐教學(xué)方面存在欠缺,學(xué)生無(wú)法勝任納稅申報(bào)、稅務(wù)籌劃等工作。
二、互動(dòng)教學(xué)在稅法課堂應(yīng)用的方式
(一)案例分析教學(xué)方法
稅法課程是一門與現(xiàn)實(shí)聯(lián)系非常密切的課程,在現(xiàn)實(shí)生活中存在著許多真實(shí)、典型的案例,都可以拿來(lái)與學(xué)生在課堂上分享。教師可以選擇設(shè)計(jì)到稅法中知識(shí)點(diǎn)較多的案例,或者具有典型性代表的案例發(fā)送給學(xué)生。將學(xué)生分成小組,每個(gè)小組利用課余時(shí)間分析一到兩個(gè)案例,將案例涉及的知識(shí)點(diǎn)、解題思路與分析結(jié)果用PPT的形式呈現(xiàn)出來(lái)。在每次課堂教學(xué)中留出20-30分鐘時(shí)間,用于學(xué)生講解,教師進(jìn)行點(diǎn)評(píng),幫助學(xué)生掌握知識(shí),同時(shí)提高學(xué)生解決問(wèn)題的能力。這種方式比僅在課堂上提問(wèn)問(wèn)題,更能調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性,提高學(xué)生的參與度,使教師與學(xué)生之間增強(qiáng)了互動(dòng)。
(二)關(guān)注熱點(diǎn)教學(xué)方法
目前我國(guó)稅收領(lǐng)域最為關(guān)注的問(wèn)題,即營(yíng)業(yè)稅改增值稅。增值稅一直是我國(guó)的第一大稅種,是稅收收入的主要貢獻(xiàn)者。營(yíng)業(yè)稅改增值稅可以解決企業(yè)重復(fù)征稅的問(wèn)題,增加了稅收的公平性。但因?yàn)闋I(yíng)業(yè)稅改增值稅工作量巨大,涉及到方方面面的內(nèi)容,這為我們的課堂教學(xué)提供了許多素材。如果僅依靠教師的信息傳達(dá),渠道單一且有限,而且會(huì)使學(xué)生沒(méi)有代入感??梢酝ㄟ^(guò)讓學(xué)生自己收集稅收領(lǐng)域熱點(diǎn)問(wèn)題資料的方式,使學(xué)生增強(qiáng)對(duì)現(xiàn)實(shí)的關(guān)注度。比如每次上課的前15分鐘,指派一位同學(xué)對(duì)這一周稅收領(lǐng)域或者財(cái)經(jīng)領(lǐng)域的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行總結(jié),其他同學(xué)可以就感興趣的內(nèi)容發(fā)表自己的看法。在常規(guī)教學(xué)外,還可以就營(yíng)業(yè)稅改增值稅進(jìn)行專題講座,將改革中的核心問(wèn)題抓出來(lái),便于學(xué)生及時(shí)掌握。比如,尤其是改革對(duì)電信業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等行業(yè)的影響,可以組織學(xué)生結(jié)合某一行業(yè)的特色,討論改革針對(duì)這一行業(yè)的影響。
(三)稅務(wù)模擬實(shí)訓(xùn)教學(xué)方法
現(xiàn)在我們的稅法課堂主要是從理論上講授我國(guó)現(xiàn)行稅種的概念、特點(diǎn)、征稅對(duì)象、納稅人、稅率等主要稅法要素,對(duì)于每個(gè)稅種在不同情境下如何判定征稅范圍、確定計(jì)稅依據(jù)和計(jì)算應(yīng)納稅額,以及如何填寫納稅申報(bào)表還缺乏實(shí)際有效的指導(dǎo)和訓(xùn)練,這也造成了學(xué)生工作時(shí)產(chǎn)生知識(shí)與實(shí)踐脫離的困惑。在理論教學(xué)的同時(shí),也要進(jìn)行實(shí)際操作訓(xùn)練模擬,使用計(jì)算機(jī)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)連接稅務(wù)機(jī)關(guān)網(wǎng)站,依托遠(yuǎn)程電子申報(bào)軟件進(jìn)行納稅申報(bào),完成電子申報(bào)和電子納稅的全過(guò)程。培養(yǎng)學(xué)生對(duì)各稅種納稅、報(bào)稅的能力以及對(duì)互聯(lián)網(wǎng)電子申報(bào)和電子納稅的應(yīng)用。需要建立稅務(wù)實(shí)訓(xùn)的實(shí)驗(yàn)室,選擇目前稅務(wù)局采用的網(wǎng)上報(bào)稅系統(tǒng),比如“金稅三期”,以及企業(yè)應(yīng)用較多的報(bào)稅軟件,利用電子稅務(wù)的手段增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)際納稅和報(bào)稅能力。通過(guò)這種模擬納稅的情景設(shè)置,使得學(xué)生可以將知識(shí)與實(shí)際操作聯(lián)系起來(lái),增強(qiáng)了趣味性,學(xué)生會(huì)更有興趣和動(dòng)力投入到稅法的學(xué)習(xí)中來(lái)。
為了對(duì)地方財(cái)經(jīng)院校財(cái)政學(xué)類專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的現(xiàn)狀和問(wèn)題進(jìn)行全面分析,“地方財(cái)經(jīng)院校實(shí)踐教學(xué)的經(jīng)驗(yàn)與問(wèn)題”課題組設(shè)計(jì)了三份問(wèn)卷,分別從高校、畢業(yè)生和用人單位三個(gè)角度對(duì)高等院校財(cái)政學(xué)類專業(yè)(包括財(cái)政學(xué)、稅收學(xué)專業(yè))的相關(guān)情況進(jìn)行了調(diào)研,收回高校問(wèn)卷17份,畢業(yè)生問(wèn)卷121份,用人單位問(wèn)卷59份。課題組結(jié)合在部分院校進(jìn)行的實(shí)地調(diào)研和問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)結(jié)果,對(duì)財(cái)政學(xué)類專業(yè)本科實(shí)踐教學(xué)現(xiàn)狀總結(jié)分析如下:
1. 地方財(cái)經(jīng)院校財(cái)政學(xué)類專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的現(xiàn)狀
地方財(cái)經(jīng)院校都把實(shí)踐教學(xué)放在應(yīng)用型財(cái)經(jīng)人才培養(yǎng)模式的重要位置,大力開展實(shí)踐教學(xué)研究,努力構(gòu)建合理的實(shí)踐教學(xué)體系,加大投入創(chuàng)造實(shí)踐教學(xué)條件,不斷改進(jìn)實(shí)踐教學(xué)方法,加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)考核,建立實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量保障機(jī)制。在所有地方財(cái)經(jīng)院校的本科教育中,都把實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)作為學(xué)生必須參與并按要求完成的教學(xué)任務(wù)。
(1)實(shí)踐教學(xué)體系初步建立。在調(diào)研的所有地方財(cái)經(jīng)院校(17所高校)中,財(cái)政學(xué)類專業(yè)都已制定實(shí)踐教學(xué)的培養(yǎng)方案或教學(xué)計(jì)劃,并根據(jù)專業(yè)不同開設(shè)了相關(guān)的實(shí)驗(yàn)課程。從開展實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)的形式來(lái)看,大多數(shù)院校把專業(yè)實(shí)踐教學(xué)、假期社會(huì)實(shí)踐、畢業(yè)實(shí)習(xí)作為本專業(yè)主要的實(shí)踐教學(xué)方式,校內(nèi)模擬實(shí)驗(yàn)也是大多數(shù)院校采用的方式。從我們調(diào)查的17所高???,開展專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的有15所學(xué)校(88%),開設(shè)第二課堂的有10所(58%),利用假期進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐的有15所(88%),進(jìn)行畢業(yè)實(shí)習(xí)的有14所(82%),在校內(nèi)模擬實(shí)驗(yàn)(訓(xùn))的有11所(64%),還有一所高校采取了行業(yè)調(diào)查的方法??梢姡胤截?cái)經(jīng)院校財(cái)政學(xué)類專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系已經(jīng)初步建立。
(2)實(shí)踐教學(xué)條件基本具備。實(shí)踐教學(xué)條件是指實(shí)踐教學(xué)師資隊(duì)伍、實(shí)踐教學(xué)設(shè)備、基地和軟件系統(tǒng)。它是實(shí)現(xiàn)實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)的重要支撐和保證,也是衡量實(shí)踐教學(xué)水平的重要指標(biāo)之一。目前地方財(cái)經(jīng)院校都已建立了教學(xué)實(shí)驗(yàn)室,并建有教學(xué)實(shí)習(xí)基地。財(cái)政學(xué)(稅收學(xué))的實(shí)驗(yàn)課程主要有財(cái)政審計(jì)模擬實(shí)驗(yàn)、預(yù)算會(huì)計(jì)模擬實(shí)驗(yàn)、經(jīng)濟(jì)文獻(xiàn)檢索實(shí)驗(yàn)、稅務(wù)會(huì)計(jì)模擬實(shí)驗(yàn)、納稅申報(bào)實(shí)驗(yàn)、稅收綜合實(shí)驗(yàn)等課程。
在負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)教學(xué)工作的師資隊(duì)伍構(gòu)成上,此次調(diào)查的17所高校中有13所院校(76%)以校內(nèi)有較強(qiáng)的理論功底和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的專職教師為主;2所院校(12%)以校內(nèi)教師和校外兼職教師聯(lián)合指導(dǎo),產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合;1所院校(6%)以校外兼職教師為主;1所院校(6%)選擇“其他情況”。
(3)實(shí)踐教學(xué)方法多樣。實(shí)踐教學(xué)方法是實(shí)現(xiàn)實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)、完成實(shí)踐教學(xué)任務(wù)、提高實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的手段。地方財(cái)經(jīng)院校財(cái)政學(xué)類專業(yè)實(shí)踐教學(xué)采用了多種實(shí)踐教學(xué)方法,有的依托專業(yè)軟件,有的模擬業(yè)務(wù)流程和案例分析,有些高校采用了學(xué)生自主選題的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽等方式進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)。調(diào)查中,有6所院校(35%)采用以教師為主體的啟發(fā)式教學(xué),有7所院校(41%)采用教師和學(xué)生作為合作者相互溝通交流的教學(xué)方式,有8所院校(48%)采用以學(xué)生為主體,進(jìn)行課堂討論和情景模擬等內(nèi)容的教學(xué)方法。
(4)實(shí)踐教學(xué)考核有規(guī)可循。實(shí)踐教學(xué)考核是完成實(shí)踐教學(xué)任務(wù)、確定學(xué)生實(shí)踐水平和教師教學(xué)有效性、實(shí)現(xiàn)實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)、提高實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的重要措施。在所調(diào)查的地方財(cái)經(jīng)院校中,對(duì)實(shí)踐教學(xué)中教師的考核,有3所院校(18%)以教師的理論水平和學(xué)術(shù)水平為主要考核標(biāo)準(zhǔn);有11所院校(64%)以學(xué)生的評(píng)價(jià)和學(xué)生考核成績(jī)?yōu)橹饕己藰?biāo)準(zhǔn);有2所院校(12%)以院校教學(xué)督導(dǎo)組的聽課評(píng)價(jià)為主要考核標(biāo)準(zhǔn);有1所院校(6%)選擇“其他情況”。
而對(duì)于實(shí)踐教學(xué)中學(xué)生成績(jī)的評(píng)定,有10所院校(59%)以學(xué)生的考試成績(jī)或?qū)嵺`教學(xué)成果評(píng)定;有9所院校(53%)綜合學(xué)生的平時(shí)表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià);有2所院校(12%)以用人單位、實(shí)踐實(shí)習(xí)基地的反饋為主要參照標(biāo)準(zhǔn);還有2所院校(12%)試具體情況而確定考核辦法。
(5)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量保障意識(shí)已經(jīng)形成。要保證實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量,必須通過(guò)一系列的質(zhì)量管理而實(shí)現(xiàn)。為保障專業(yè)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量,地方財(cái)經(jīng)院校主要采取了制定實(shí)踐教學(xué)考評(píng)制度,加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)過(guò)程與結(jié)果的考核:實(shí)行督導(dǎo)與同行聽課、開展實(shí)踐教學(xué)中期檢查、建立學(xué)生測(cè)評(píng)制度、鼓勵(lì)教師開展實(shí)踐教學(xué)創(chuàng)新;加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教材建設(shè);大力引進(jìn)和培養(yǎng)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)師資,重視專業(yè)技術(shù)人員建設(shè)等措施加以保障。這表明地方財(cái)經(jīng)院校財(cái)政學(xué)類專業(yè)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量保障意識(shí)已經(jīng)基本形成。
2. 地方財(cái)經(jīng)院校財(cái)政學(xué)類專業(yè)實(shí)踐教學(xué)取得的成效
通過(guò)實(shí)驗(yàn)課程開發(fā)、到地方財(cái)稅部門實(shí)習(xí)、進(jìn)行課堂模擬及開展各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃、學(xué)生科研活動(dòng)、學(xué)術(shù)交流活動(dòng)等專業(yè)實(shí)踐教學(xué)方面,地方財(cái)經(jīng)院校財(cái)政類專業(yè)實(shí)踐教學(xué)已取得一定成效,主要表現(xiàn)在以下幾方面:
一是積累了豐富的實(shí)踐教學(xué)成果。經(jīng)過(guò)多年的積累,地方財(cái)經(jīng)院校財(cái)政學(xué)類專業(yè)實(shí)踐教學(xué)取得了一大批成果。僅從問(wèn)卷調(diào)查的17所院校反饋的信息來(lái)看,有4所院校(24%)完成了教學(xué)實(shí)踐科研論著;有9所院校(53%)形成了教學(xué)案例;8所院校(47%)認(rèn)為他們?cè)诟黝惛?jìng)賽中獲得了獎(jiǎng)項(xiàng);9所院校(53%)完成了各類課題研究報(bào)告。這些科研成果又進(jìn)一步促進(jìn)和豐富了地方財(cái)經(jīng)院校的實(shí)踐教學(xué)課程。
二是學(xué)生動(dòng)手能力有較大提高。通過(guò)實(shí)踐教學(xué),學(xué)生動(dòng)手能力得到了提高。在我們調(diào)查了17所院校中,有4所院校(24%)表示通過(guò)實(shí)踐教學(xué),財(cái)政學(xué)(稅收學(xué))專業(yè)學(xué)生的動(dòng)手能力有明顯提高,有13所院校(76%)表示有一定提高。
三是獲得了社會(huì)各界好評(píng)。實(shí)踐教學(xué)是否取得了實(shí)效,最終應(yīng)由社會(huì)做出評(píng)價(jià),特別是用人單位的評(píng)價(jià)。本次問(wèn)卷調(diào)查專門對(duì)用人單位進(jìn)行了調(diào)查,在收回的用人單位卷59份中,有28家(48%)認(rèn)為非常滿意;有24家(40%)認(rèn)為比較滿意;有7家(12%)認(rèn)為基本滿意,沒(méi)有用人單位認(rèn)為不滿意。 二、地方財(cái)經(jīng)院校財(cái)政學(xué)類專業(yè)實(shí)踐教學(xué)存在的問(wèn)題
無(wú)論在人才培養(yǎng)方案的制訂、實(shí)踐課程的師資還是在實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)基地的培育等方面,地方財(cái)經(jīng)院校財(cái)政類專業(yè)實(shí)踐教學(xué)都還存在一定的問(wèn)題。其主要表現(xiàn)在以下幾方面:
1. 實(shí)踐教學(xué)體系不完善
實(shí)驗(yàn)課程體系設(shè)置有待進(jìn)一步完善。財(cái)政學(xué)專業(yè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)大部分是根據(jù)專業(yè)課程的教學(xué)要求而設(shè)置的,這樣設(shè)計(jì)出來(lái)的課程大多各自為政,缺乏專業(yè)之間的相互聯(lián)系與相互協(xié)調(diào),實(shí)驗(yàn)教學(xué)與理論教學(xué)之間缺乏統(tǒng)籌考慮,實(shí)驗(yàn)教學(xué)重復(fù)或存在遺漏現(xiàn)象,整個(gè)財(cái)政學(xué)類專業(yè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)課程體系設(shè)置的完整性不強(qiáng),尚未形成獨(dú)立的教學(xué)體系,僅僅作為傳統(tǒng)理論教學(xué)的一個(gè)附屬品而存在。在調(diào)查中有7所院校(41%)表示專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系構(gòu)成不夠全面、完整。
實(shí)踐教學(xué)在整個(gè)課程結(jié)構(gòu)中所占的比例較低。目前各地方財(cái)經(jīng)院校普遍存在著實(shí)驗(yàn)課程比重偏低的問(wèn)題,實(shí)踐教學(xué)僅僅作為理論課程的點(diǎn)綴而存在,在我們的調(diào)查中,有2所學(xué)校(12%)在10%以下,12所學(xué)校(70%)在10%~20%之間,僅有3所學(xué)校(18%)在20%~30%之間,沒(méi)有學(xué)校在30%以上。
專業(yè)實(shí)踐教學(xué)課程脫離實(shí)際比較嚴(yán)重。針對(duì)財(cái)政學(xué)(稅收學(xué))專業(yè)實(shí)踐教學(xué)工作中的薄弱環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題,有3所院校(18%)表示對(duì)用人單位需求了解不夠充分,實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容陳舊、脫離實(shí)際;6所院校(35%)表示專業(yè)實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容和社會(huì)實(shí)踐脫節(jié),難以有效培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐和創(chuàng)新能力。
2. 實(shí)踐教學(xué)條件不足
實(shí)踐教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入不足,現(xiàn)有的實(shí)驗(yàn)室利用率低。校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)通過(guò)實(shí)驗(yàn)和實(shí)訓(xùn)等形式鍛煉學(xué)生自主創(chuàng)新能力,實(shí)踐教學(xué)需要有相應(yīng)的硬件、軟件條件,需要有較大的資金投入、配套的實(shí)驗(yàn)設(shè)備、實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所等。但目前地方財(cái)經(jīng)院校往往就缺乏這方面的投入,大部分實(shí)驗(yàn)室存在硬件過(guò)于簡(jiǎn)單滯后,同時(shí)以軟件為平臺(tái)的實(shí)踐教學(xué)不能做到及時(shí)更新,實(shí)驗(yàn)內(nèi)容很快過(guò)時(shí),無(wú)法與社會(huì)發(fā)展同步。在實(shí)驗(yàn)中使用計(jì)算機(jī)等儀器設(shè)備是否能滿足教學(xué)要求問(wèn)題上,有8所院校(47%)能滿足教學(xué)要求,有8所院校(47%)基本滿足教學(xué)要求,有1所院校(6%)無(wú)法滿足教學(xué)要求。
實(shí)踐教學(xué)的師資隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)滯后。實(shí)踐教學(xué)實(shí)施需要大量相關(guān)專業(yè)的教師,但是目前實(shí)踐環(huán)節(jié)的師資大部分是從高校畢業(yè)后直接走上講臺(tái)的,缺乏企業(yè)實(shí)踐和社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。這些年輕的教師學(xué)習(xí)能力強(qiáng),但缺乏相應(yīng)專業(yè)的實(shí)踐鍛煉,無(wú)論是經(jīng)驗(yàn),還是教學(xué)水平及實(shí)踐能力都不能滿足實(shí)踐教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)的需要,更談不上成為“雙師型”師資。在我們的調(diào)查中,17所高校有9所院校(53%)表示缺乏專業(yè)實(shí)踐教學(xué)師資隊(duì)伍,難以起到引領(lǐng)作用。關(guān)于本專業(yè)實(shí)驗(yàn)課程指導(dǎo)教師的操作和指導(dǎo)的水平問(wèn)題,有58名同學(xué)(48%)認(rèn)為整體水平較高;有53名同學(xué)(44%)認(rèn)為部分教師水平較高;有10名同學(xué)(8%)認(rèn)為整體水平一般。
實(shí)踐基地建設(shè)不完善。地方財(cái)經(jīng)院的校外實(shí)習(xí)基地有些還流于形式,走過(guò)場(chǎng),滿足于拿學(xué)分,實(shí)踐基地分散、彈性大、臨時(shí)性較強(qiáng),不能對(duì)學(xué)生的專業(yè)起到提升作用,也不利于學(xué)校指導(dǎo)和監(jiān)督。在我們調(diào)查的畢業(yè)生問(wèn)卷中,有56名同學(xué)(46%)表示實(shí)習(xí)基地的作用很大;57名同學(xué)(47%)認(rèn)為很一般;8名同學(xué)(7%)認(rèn)為沒(méi)有收獲。
畢業(yè)實(shí)習(xí)落實(shí)難。畢業(yè)實(shí)習(xí)是實(shí)踐教學(xué)的重要一環(huán),也是大學(xué)生整個(gè)大學(xué)生涯中的重要內(nèi)容。大多數(shù)畢業(yè)生表示畢業(yè)實(shí)習(xí)效果不好,有些學(xué)生在校外實(shí)習(xí)中,甚至沒(méi)有人指導(dǎo)。在畢業(yè)實(shí)習(xí)的情況調(diào)查中,有31名同學(xué)(26%)表示有校內(nèi)帶隊(duì)教師指導(dǎo);57名同學(xué)(47%)表示有實(shí)習(xí)單位安排專人指導(dǎo);有33名同學(xué)(27%)表示沒(méi)有任何人指導(dǎo),靠自己摸索。
3. 實(shí)踐教學(xué)方法僵化,缺乏靈活性
實(shí)踐教學(xué)相對(duì)封閉,校企合作有待深化。目前地方財(cái)經(jīng)院校的實(shí)踐教學(xué),還是主要由學(xué)校負(fù)責(zé)實(shí)施,行業(yè)、企業(yè)的作用發(fā)揮不夠。如在教學(xué)項(xiàng)目設(shè)計(jì)與選擇上,仍主要由校內(nèi)教師負(fù)責(zé),缺乏與行業(yè)企業(yè)的合作與交流,因而實(shí)踐教學(xué)項(xiàng)目缺乏目的性,與財(cái)政部門、稅務(wù)部門實(shí)際工作有較大的脫節(jié),不能較好地培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手能力和解決問(wèn)題能力。
實(shí)踐教學(xué)方法和手段單一。目前地方財(cái)經(jīng)院校的實(shí)踐實(shí)習(xí)還處于簡(jiǎn)單的操作和參觀階段,本科生雖然參與相關(guān)程序的操作,但是因?yàn)榇蠖嗖荒懿捎脤?shí)時(shí)操作,只是簡(jiǎn)單的跟著實(shí)驗(yàn)教學(xué)軟件進(jìn)行逐層逐步運(yùn)行相關(guān)程序,層次較低,實(shí)踐教學(xué)成為理論教學(xué)的輔助手段,綜合性、設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)又多以演示為主,導(dǎo)致學(xué)生實(shí)際設(shè)計(jì)和操作機(jī)會(huì)少,而且社會(huì)實(shí)踐以規(guī)定內(nèi)容居多,缺乏想象力,學(xué)生科技活動(dòng)也是按規(guī)定進(jìn)行,難以激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。
4. 實(shí)踐教學(xué)考核缺乏科學(xué)性
實(shí)踐教學(xué)考評(píng)制度和管理措施跟不上。雖然各院校都對(duì)各專業(yè)、各課程的學(xué)分、課時(shí)以及實(shí)踐教學(xué)所占的比例都有規(guī)定,但是,不少學(xué)校對(duì)實(shí)踐教學(xué)的過(guò)程、內(nèi)容和效果等如何進(jìn)行監(jiān)督、考核和評(píng)估,并沒(méi)有很具體的操作和監(jiān)控辦法。由于實(shí)踐教學(xué)在考核評(píng)估和管理措施方面跟不上,監(jiān)管制度缺失,實(shí)踐教學(xué)的問(wèn)題難以及時(shí)糾正。
評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué),體系不健全。本科實(shí)踐教學(xué)有自己的特點(diǎn),不能用理論教學(xué)的要求進(jìn)行評(píng)價(jià),也不是簡(jiǎn)單幾個(gè)環(huán)節(jié)的評(píng)議,只有通過(guò)綜合的、科學(xué)的、系統(tǒng)的評(píng)價(jià)體系才能完成,而現(xiàn)有宏觀層面的本科實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)主要體現(xiàn)在專業(yè)評(píng)估與《普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評(píng)估方案(試行)》(2004版)中,內(nèi)容表述籠統(tǒng),缺乏操作性與系統(tǒng)性。大多數(shù)本科高校沒(méi)有制定專門的系統(tǒng)實(shí)踐教學(xué)考核辦法和標(biāo)準(zhǔn),無(wú)法對(duì)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量作出公正的科學(xué)評(píng)價(jià),以至于高校教學(xué)計(jì)劃中關(guān)于實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容的零星標(biāo)準(zhǔn),也僅是對(duì)學(xué)分、學(xué)時(shí)、考核等方面的定量規(guī)定,缺乏具體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的定位。 三、財(cái)政學(xué)類專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的意義
財(cái)政學(xué)類專業(yè)實(shí)踐教學(xué)是將財(cái)稅實(shí)踐活動(dòng)引入傳統(tǒng)的財(cái)稅理論教學(xué)過(guò)程,旨在引導(dǎo)學(xué)生參加財(cái)稅實(shí)踐活動(dòng)的同時(shí),鍛煉培養(yǎng)學(xué)生的邏輯思維能力,提升實(shí)際操作能力、學(xué)用結(jié)合能力及創(chuàng)新能力,這種實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)體系的構(gòu)建是有效實(shí)施實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃、有效運(yùn)行實(shí)踐教學(xué)過(guò)程、有效開展實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)、實(shí)現(xiàn)實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)的保障[1]。
實(shí)踐教學(xué)是培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力的重要手段,是提高學(xué)生綜合素質(zhì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。財(cái)政學(xué)類專業(yè)畢業(yè)生大都從事機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位財(cái)稅管理和財(cái)務(wù)等工作,這些工作崗位不僅專業(yè)性強(qiáng),還或多或少涉及機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的國(guó)家秘密和商業(yè)機(jī)密。在本科學(xué)習(xí)階段,財(cái)政專業(yè)學(xué)生能夠獲得在機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)很少,很容易導(dǎo)致人才培養(yǎng)過(guò)程中重理論而輕實(shí)踐。在人才培養(yǎng)方案中嵌入實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié),讓學(xué)生通過(guò)實(shí)踐實(shí)驗(yàn)課程接觸財(cái)政稅收運(yùn)行情況,了解所學(xué)專業(yè)的工作特點(diǎn),對(duì)培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)興趣,掌握專業(yè)知識(shí),培養(yǎng)實(shí)踐動(dòng)手能力有重要的作用[2],是提高財(cái)政類學(xué)生的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
實(shí)踐教學(xué)是人才差異化培養(yǎng)的關(guān)鍵要素。實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)的開展,不僅可以深化與擴(kuò)展理論教學(xué)內(nèi)容,還有助于培養(yǎng)學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際的能力,達(dá)到學(xué)以致用的目的。通過(guò)實(shí)踐教學(xué)不僅可以體現(xiàn)出地方財(cái)經(jīng)院校人才培養(yǎng)的特色,實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與學(xué)校特色、地方特色的結(jié)合,還有助于發(fā)揮學(xué)生的個(gè)性優(yōu)勢(shì)或興趣專長(zhǎng),形成差異化的財(cái)經(jīng)專門人才。
實(shí)踐教學(xué)既是培養(yǎng)復(fù)合型人才的需要,也是財(cái)會(huì)信息化高速發(fā)展的必然要求。隨著我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)和企事業(yè)單位信息化的發(fā)展,“金財(cái)工程”、“金稅工程”已相繼完成,企事業(yè)單位信息化程度大幅提高,對(duì)財(cái)政學(xué)類專業(yè)復(fù)合型人才培養(yǎng)提出了更高的要求。只有通過(guò)實(shí)踐教學(xué),學(xué)生通過(guò)實(shí)際操作才能啟迪思維、拓寬視野,完成知識(shí)遷移和理論與實(shí)際結(jié)合,實(shí)現(xiàn)復(fù)合型人才的塑造。 四、地方財(cái)經(jīng)院校財(cái)政學(xué)類專業(yè)實(shí)踐教學(xué)改革建議
1. 全面構(gòu)建實(shí)踐教學(xué)體系
針對(duì)實(shí)驗(yàn)課程體系設(shè)置不合理、實(shí)踐教學(xué)在整個(gè)課程結(jié)構(gòu)中所占比例較低和專業(yè)實(shí)踐教學(xué)課程脫離實(shí)際的問(wèn)題,地方財(cái)經(jīng)院校財(cái)政類專業(yè)實(shí)踐教學(xué)改革的首要目標(biāo)是構(gòu)建一個(gè)完整的實(shí)踐教學(xué)體系,把系統(tǒng)化、全局化的實(shí)踐教學(xué)課程嵌入財(cái)政類專業(yè)的教學(xué)整體計(jì)劃中,確立實(shí)踐教學(xué)體系的應(yīng)有地位。一是在財(cái)政類專業(yè)本科課程設(shè)置方面,明確確定實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的課時(shí),在保證理論教學(xué)和科研基礎(chǔ)培訓(xùn)的前提下,改革現(xiàn)有課程體系,把實(shí)驗(yàn)實(shí)踐課程嵌入整個(gè)課程體系中,應(yīng)明確規(guī)定實(shí)踐實(shí)驗(yàn)教學(xué)課程不低于全部教學(xué)時(shí)數(shù)的15%;二是以實(shí)踐教學(xué)資源建設(shè)為平臺(tái),以實(shí)踐教學(xué)項(xiàng)目、形式、內(nèi)容、基地的系統(tǒng)化、集成化為著力點(diǎn),明確要求各地方財(cái)經(jīng)院校開展以理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)互動(dòng)為目的實(shí)踐實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革,把理論教學(xué)與實(shí)踐實(shí)驗(yàn)教學(xué)切實(shí)結(jié)合起來(lái),實(shí)現(xiàn)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的提高。
2. 切實(shí)改善實(shí)踐教學(xué)條件
針對(duì)實(shí)驗(yàn)室、實(shí)驗(yàn)課程和教學(xué)軟件投入不足的問(wèn)題,改變長(zhǎng)期以來(lái)以項(xiàng)目建設(shè)和項(xiàng)目撥款為主要籌集實(shí)踐實(shí)驗(yàn)經(jīng)費(fèi)的模式,探索建立實(shí)踐教學(xué)經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)撥款機(jī)制和績(jī)效評(píng)估機(jī)制,建立經(jīng)常性的實(shí)踐教學(xué)經(jīng)費(fèi)撥款機(jī)制,保證實(shí)踐實(shí)驗(yàn)教學(xué)的經(jīng)費(fèi)需要。鼓勵(lì)地方財(cái)經(jīng)院校根據(jù)財(cái)政類(稅收類)專業(yè)實(shí)踐實(shí)驗(yàn)教學(xué)需要,與軟件開發(fā)企業(yè)共同開發(fā)實(shí)踐教學(xué)軟件,使教學(xué)軟件更加符合財(cái)政類(稅收類)本科學(xué)習(xí)的需要,改變目前教學(xué)軟件不切實(shí)際、實(shí)踐教學(xué)流于形式的狀況。加強(qiáng)實(shí)踐實(shí)驗(yàn)教學(xué)師資隊(duì)建設(shè),應(yīng)規(guī)定根據(jù)實(shí)踐實(shí)驗(yàn)教學(xué)的教學(xué)量要求,按比例配備專職實(shí)踐實(shí)驗(yàn)教師,對(duì)從事實(shí)踐實(shí)驗(yàn)教學(xué)的教師給予相應(yīng)在職稱評(píng)定、課酬支付方面的支持,確保實(shí)踐實(shí)驗(yàn)教學(xué)的師資穩(wěn)定,提高實(shí)踐實(shí)驗(yàn)教師的教學(xué)科研水平。積極探索實(shí)踐教學(xué)新方法、新手段,提高實(shí)踐實(shí)驗(yàn)教學(xué)的應(yīng)用性、能力性、實(shí)效性。要針對(duì)目前實(shí)踐教學(xué)形式單一、方法簡(jiǎn)單、缺乏創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí),改變理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐學(xué)習(xí)相脫離的狀況,既開展理論與實(shí)踐相結(jié)合的實(shí)踐實(shí)驗(yàn)課程,也開展專門的實(shí)踐實(shí)驗(yàn)課程,探索學(xué)習(xí)與實(shí)習(xí)基地實(shí)習(xí)見習(xí)、實(shí)驗(yàn)室操作等相結(jié)合的形式多樣的實(shí)踐實(shí)驗(yàn)?zāi)J健?/p>
3. 切實(shí)完善實(shí)踐實(shí)驗(yàn)教學(xué)考核
針對(duì)實(shí)踐教學(xué)考評(píng)制度和管理措施薄弱、實(shí)習(xí)考核流于形式,以及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)的弊端,建立科學(xué)規(guī)范的實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制。實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)內(nèi)容應(yīng)至少包括三個(gè)部分,即用人單位或者實(shí)習(xí)單位對(duì)學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)的評(píng)價(jià)、雙師型教師對(duì)學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)的評(píng)價(jià)以及學(xué)生自己對(duì)實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)的評(píng)價(jià),并且每項(xiàng)評(píng)價(jià)內(nèi)容注重的環(huán)節(jié)各有側(cè)重,評(píng)價(jià)內(nèi)容應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化。
在用人單位或?qū)嵙?xí)單位對(duì)學(xué)生實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)的評(píng)價(jià)方面,應(yīng)著重于綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)和實(shí)踐能力評(píng)價(jià),主要評(píng)價(jià)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)突出學(xué)生工作態(tài)度、工作能力、交際能力等綜合素質(zhì)的評(píng)價(jià)。在雙師型教師對(duì)學(xué)生實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)的評(píng)價(jià)方面,應(yīng)側(cè)重于綜合評(píng)價(jià)和專業(yè)技能評(píng)價(jià),包括評(píng)價(jià)是否達(dá)到了教學(xué)目標(biāo)、是否達(dá)到了對(duì)實(shí)踐能力的要求等。在學(xué)生對(duì)實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)的評(píng)價(jià)方面,應(yīng)側(cè)重于興趣和效果評(píng)價(jià),包括對(duì)實(shí)習(xí)單位和雙師型教師的評(píng)價(jià),對(duì)整個(gè)實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)效果的感知評(píng)價(jià),以及對(duì)實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)的興趣和效果評(píng)價(jià)。
4. 采取措施切實(shí)保障實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量
保障財(cái)政學(xué)專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量,需要加強(qiáng)實(shí)踐實(shí)驗(yàn)教學(xué)環(huán)境的管理,首先需要進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)管理規(guī)章和制度建設(shè),對(duì)實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃、實(shí)踐教學(xué)考核以及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)踐教學(xué)基地管理等制定教學(xué)規(guī)范,加強(qiáng)規(guī)范管理;其次,要求各財(cái)經(jīng)院校建立實(shí)踐教學(xué)過(guò)程的管理規(guī)章制度,加強(qiáng)對(duì)實(shí)踐項(xiàng)目記錄、實(shí)習(xí)單位鑒定、實(shí)結(jié)、實(shí)習(xí)成績(jī)表評(píng)價(jià)等各類評(píng)價(jià)實(shí)踐教學(xué)過(guò)程和實(shí)踐質(zhì)量的記錄管理。最后,根據(jù)各財(cái)經(jīng)院校的需要,建立專門的實(shí)踐教學(xué)管理的督察機(jī)構(gòu),要求校院兩級(jí)督導(dǎo)對(duì)實(shí)踐教學(xué)進(jìn)行檢查,對(duì)實(shí)踐教學(xué)的方法、教學(xué)內(nèi)容及教學(xué)結(jié)果等加強(qiáng)督促檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。
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